地方政府专项债券预算管理办法(最新)
政府债券资金项目管理办法
政府债券资金项目管理办法一、总则1.1 本办法依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合本市实际情况，制定政府债券资金项目管理办法，以下简称“办法”。
1.2 本办法适用于本市使用政府债券资金进行投资建设的项目（以下简称“项目”）。
1.3 项目管理遵循公开、公平、公正、透明的原则，确保政府债券资金的安全、合规、有效使用。
二、项目管理机构及职责2.1 市财政部门为政府债券资金项目的主管部门，负责本办法的组织实施和监督管理。
2.2 市发展和改革部门负责政府债券资金项目的投资计划制定、项目审批和监督管理工作。
2.3 项目业主单位负责项目的组织实施、资金使用和管理、项目验收等工作。
三、项目申报与审批3.1 项目业主单位根据本市经济社会发展需要，按照政府债券资金使用方向和重点，向市发展和改革部门申报项目。
3.2 市发展和改革部门对申报的项目进行审核，符合条件的纳入政府债券资金项目库，并制定年度投资计划。
3.3 年度投资计划经市财政部门审核后，报市政府批准。
四、项目实施与监督4.1 项目业主单位根据年度投资计划，组织项目实施，确保项目进度、质量和安全。
4.2 项目业主单位应建立健全内部管理制度，确保政府债券资金专款专用，严禁截留、挤占、挪用。
4.3 市财政部门和市发展和改革部门对项目实施情况进行定期检查，发现问题及时督促整改。
五、资金使用与管理5.1 政府债券资金主要用于项目的直接费用，包括建筑工程、设备购置、技术改造等。
5.2 项目业主单位应按照合同约定和实际进度，合理使用政府债券资金。
5.3 政府债券资金支付按照财政国库管理制度执行，实行专户管理、专款专用。
六、项目验收与绩效评价6.1 项目完成后，项目业主单位应及时组织项目验收，并将验收结果报市发展和改革部门。
6.2 市发展和改革部门对项目实施绩效评价，评价结果作为今后项目安排和政策调整的重要依据。
七、法律责任与处罚7.1 项目业主单位及相关责任人违反本办法规定，按照相关法律法规追究责任。
关于印发《地方政府专项债券发行管理暂行办法》的通知
地方政府专项债券发行管理暂行办法 管 理
第一条 为加强地方政府债务管理，规范地方政 府专项债券发行行为，保护投资者等合法权益，根 据《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务 管理的意见》(国发〔2014〕43号)和国家有关规定， 制定本办法。 第二条 地方政府专项债券 ( 以下简称专项债券 ) 是指省、自治区、直辖市政府(含经省级政府批准自 办债券发行的计划单列市政府)为有一定收益的公益 性项目发行的、约定一定期限内以公益性项目对应 的政府性基金或专项收入还本付息的政府债券。 第三条 专项债券采用记账式固定利率附息形式。 第四条 单只专项债券应当以单项政府性基金或 专项收入为偿债来源。单只专项债券可以对应单一 项目发行，也可以对应多个项目集合发行。 第五条 专项债券期限为1年、2年、3年、5年、 7年和10年，由各地综合考虑项目建设、运营、回收 周期和债券市场状况等合理确定，但7年和10年期债
券的合计发行规模不得超过专项债券全年发行规模 的50%。 第六条 专项债券由各地按照市场化原则自发自 还，遵循公开、公平、公正的原则，发行和偿还主 体为地方政府。 第七条 各地按照有关规定开展专项债券信用评 级，择优选择信用评级机构，与信用评级机构签署 信用评级协议，明确双方权利和义务。 第八条 信用评级机构按照独立、客观、公正的 原则开展信用评级工作，遵守信用评级规定与业务 规范，及时发布信用评级报告。 第九条 各地应当按照有关规定及时披露专项债 券基本信息、财政经济运行及相关债务情况、募投项 目及对应的政府性基金或专项收入情况、风险揭示以 及对投资者做出购买决策有重大影响的其他信息。 第十条 专项债券存续期内，各地应按有关规定
管 理
募集原则等。 第二十四条 财政部驻各地财政监察专员办事 各地采用招标方式发行专项债券时，应制定招 标规则，明确招标方式和中标原则等。 第十七条 各地应当加强发债定价现场管理， 确保在发行定价和配售过程中，不得有违反公平竞 争、进行利益输送、直接或间接谋取不正当利益以 及其他破坏市场秩序的行为。 第十八条 各地应积极扩大专项债券投资者范 围，鼓励社会保险基金、住房公积金、企业年金、 职业年金、保险公司等机构投资者和个人投资者在 符合法律法规等相关规定的前提下投资专项债券。 第十九条 各地应当在专项债券发行定价结束 后，通过中国债券信息网和本地区门户网站等媒 体，及时公布债券发行结果。 处加强对专项债券的监督检查，规范专项债券的发 行、资金使用和偿还等行为。 第二十五条 各地应当将本地区专项债券发行安 排、信用评级、信息披露、承销团组建、发行兑付 等有关规定及时报财政部备案。专项债券发行兑付 过程中出现重大事项应当及时向财政部报告。专项 债券每次发行工作完成后，应当在 15 个工作日内将 债券发行情况向财政部及财政部驻当地财政监察专 员办事处报告；全年发行工作完成后，应当在 20 个 工作日内将年度发行情况向财政部及财政部驻当地 财政监察专员办事处报告。 第二十六条 本办法自印发之日起施行。
专项债管理办法
专项债管理办法专项债券作为一种新型融资工具，目前已经在一些地方试点，在此基础上，根据《中华人民共和国财政法》等有关规定，中国财政部特制定本办法，以加强专项债券的管理，保证财政资金的安全和有效使用。
第一条专项财政债券是指由中央财政部门在安排专项资金方面发行的具有财政性质的固定利率、浮动利率或复合型利率的债券。
第二条专项财政债券适用的范围为：凡拟用于国家和地方行政职能机构或事业单位、社会组织或自然人所需要的财政专项资金，可以经由中央和地方财政部门的发行，使用专项财政债券的方式来实现资金筹措。
第三条专项财政债券的计划发行，应当由中央财政部门拟定发行计划，将计划公布在国务院市场有关法律法规范畴内，将发行金额、发行品种以及发行期间定下来，并由相关发行行政部门负责审核、核定。
第四条专项财政债券的发行，应当由中央财政部门统一发行，并根据实际情况采取开放式、竞价式或招标式的方式发行。
第五条专项财政债券的发行方式应当经过中央财政部门、地方财政部门的审核和批准，由发行机构负责发行，按照法定的期限履行发行任务。
六条专项财政债券的财政支出，应当统一安排，由中央财政部门按照发行要求拨付支出资金，地方财政部门根据发行要求和本地实际情况，按时拨付支出资金。
第七条专项财政债券的财政管理和支付，应当由发行行政部门负责实施，按照发行约定进行偿付，并定期报告发行情况。
第八条专项财政债券的偿付，应当统一安排，并分段支付，依据发行约定进行偿付。
第九条专项财政债券的结算支付，应当根据发行要求贯彻执行，按规定结算支付。
第十条专项财政债券的管理，应当按照财政部门规定的有关行为准则开展，包括发行、经营、募集、投资和监管等，以确保专项财政债券的正常发行和管理。
第十一条专项财政债券的监管，应当由财政部门负责实施，对发行和管理的情况进行全方位和实时的监测，确保专项财政债券的正常发行、管理和支付。
第十二条专项财政债券的财政风险，应当通过监管部门的监督，确保其发行精确预算，定期尽快收回。
财政部关于印发《地方政府债券发行管理办法》的通知
财政部关于印发《地方政府债券发行管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2020.12.09•【文号】财库〔2020〕43号•【施行日期】2021.01.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融债券正文关于印发《地方政府债券发行管理办法》的通知财库〔2020〕43号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，财政部各地监管局，中央国债登记结算有限责任公司、中国证券登记结算有限责任公司，上海证券交易所、深圳证券交易所，地方政府债券承销团成员，地方政府债券信用评级机构等第三方专业机构：为规范地方政府债券发行管理，保护投资者合法权益，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等法律法规和相关规定，财政部制定了《地方政府债券发行管理办法》。
现予以公布，请遵照执行。
《地方政府一般债券发行管理暂行办法》（财库〔2015〕64号）和《地方政府专项债券发行管理暂行办法》（财库〔2015〕83号）同时废止。
附件：地方政府债券发行管理办法财政部2020年12月9日附件地方政府债券发行管理办法第一章总则第一条为规范地方政府债券发行管理，保护投资者合法权益，根据《中华人民共和国预算法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）等法律法规和相关规定，制定本办法。
第二条本办法所称地方政府债券，是指省、自治区、直辖市和经省级人民政府批准自办债券发行的计划单列市人民政府（以下称地方政府）发行的、约定一定期限内还本付息的政府债券。
地方政府债券包括一般债券和专项债券。
一般债券是为没有收益的公益性项目发行，主要以一般公共预算收入作为还本付息资金来源的政府债券；专项债券是为有一定收益的公益性项目发行，以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券。
财预2015-32号-专项债券预算管理办法
财预【2015】32号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为规范地方政府专项债券预算管理，提高专项债券资金使用效益，根据《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），我部制定了《2015年地方政府专项债券预算管理办法》。
现予印发，请认真贯彻执行。
财政部2015年3月18日附件：2015年地方政府专项债券预算管理办法第一章总则第一条为规范2015年地方政府专项债券预算管理，根据《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），制定本办法。
第二条本办法所称2015年地方政府专项债券，包括为2015年1月1日起新增专项债务发行的新增专项债券、为置换截至2014年12月31日存量专项债务发行的置换专项债券。
第三条省、自治区、直辖市政府（以下简称省级政府）发行的专项债券不得超过国务院确定的本地区专项债券规模。
第四条专项债券收入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入政府性基金预算管理。
第五条省、自治区、直辖市政府为专项债券的发行主体，具体发行工作由省级财政部门负责。
市县级政府确需发行专项债券的，应纳入本省、自治区、直辖市专项债券规模内管理，由省级财政部门代办发行，并统一办理还本付息。
经省级政府批准，计划单列市政府可以自办发行专项债券。
第二章预算编制和调整第六条财政部在全国人大或其常委会批准的地方政府举借债务的规模内，根据客观因素测算分地区新增专项债券规模和置换专项债券规模，报国务院批准后下达各省级财政部门。
第七条省级财政部门在财政部下达的新增专项债券规模内，提出新增专项债券规模分配建议，编制预算调整方案，经省级政府同意后报省级人大常委会批准。
如有分配至市县级的新增规模，应在省级人大常委会批准的市县级新增专项债券规模内，提出分市县新增专项债券规模的分配建议，报省级政府批准后下达各市县级财政部门。
省级财政部门在财政部下达的置换专项债券规模内，提出置换专项债券规模的分配建议，报省级政府批准后，分配省本级各部门和各市县级财政部门。
地方债资金管理办法
地方债资金管理办法地方债资金管理是指对地方政府债务的所有资金进行有效的管理和监督，以确保地方债务的合规性和稳健性。
地方债资金管理办法是为了规范地方债务资金的使用和管理制定的指导性文件。
本文将从地方债务的特点、资金管理的原则和措施等方面进行探讨。
一、地方债务的特点地方债务是指由地方政府直接或委托发行的债券或其他形式的借款。
它具有以下几个特点：1. 政府主导：地方债务的发行和偿还由地方政府负责，是政府资金管理的重要组成部分。
2. 固定收益性：地方债券通常是按照固定利率计息，债券持有人可享受固定利息的收益。
3. 长期性：地方债务期限相对较长，通常在数年到数十年之间，需要长期资金管理和偿还计划。
4. 资金规模大：地方债务通常规模庞大，需要进行精确的资金拨付和使用规划。
二、资金管理的原则地方债资金管理应遵循以下原则：1. 合规性原则：资金使用必须符合相关法律法规和政策规定，确保地方债务的合法性和合规性。
2. 安全性原则：资金安全是资金管理的首要原则，对于资金的拨付、存储和使用都必须具备严格的审批和监督制度。
3. 高效性原则：资金管理应高效运行，确保资金的及时拨付和使用，提高资金使用效益。
4. 透明度原则：资金使用情况应当向社会公开，确保公众的知情权，减少信息不对称。
三、资金管理措施为确保地方债资金的安全和合规使用，需要采取以下措施：1. 资金监督与审计：建立健全的资金监督和审计制度，对资金拨付和使用进行监督和审计，及时发现和纠正问题。
2. 资金专户：建立地方债资金专户制度，实现地方债资金的封闭管理，确保资金安全。
3. 资金计划：编制合理的资金计划，确保债务偿还和项目资金的安排合理，避免资金短缺或闲置。
4. 资金流向公示：对地方债资金的流向进行公示，接受社会监督，提高资金使用的透明度。
5. 风险管理：建立地方债务风险评估和预警机制，加强对债务风险的管理和控制，防范和化解风险。
6. 信息化建设：借助信息技术手段，建立科学的资金管理信息系统，提高资金管理的效率和准确性。
最新-地方政府土地储备专项债券管理办法 精品
地方政府土地储备专项债券管理办法财政部、国土资源部印发《地方政府土地储备专项债券管理办法试行》，明确将允许各省级政府发行土地储备专项债券。
下面就和查字典小编一起看看地方政府土地储备专项债券管理办法吧。
关于印发《地方政府土地储备专项债券管理办法试行》的通知财预〔2019〕62号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅局、各省级国土资源主管部门根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》国发〔20〕43号等有关规定，为完善地方政府专项债券管理，逐步建立专项债券与项目资产、收益对应的制度，有效防范专项债务风险，2019年先从土地储备领域开展试点，发行土地储备专项债券，规范土地储备融资行为，促进土地储备事业持续健康发展，今后逐步扩大范围。
为此，我们研究制订了《地方政府土地储备专项债券管理办法试行》。
2019年土地储备专项债券额度已经随同2019年分地区地方政府专项债务限额下达，请你们在本地区土地储备专项债券额度内组织做好土地储备专项债券额度管理、预算编制和执行等工作，尽快发挥债券资金效益。
现将《地方政府土地储备专项债券管理办法试行》印发给你们，请遵照执行。
附件地方政府土地储备专项债券管理办法试行财政部国土资源部2019年5月16日附件地方政府土地储备专项债券管理办法试行第一章总则第一条为完善地方政府专项债券管理，规范土地储备融资行为，建立土地储备专项债券与项目资产、收益对应的制度，促进土地储备事业持续健康发展，根据《中华人民共和国预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》国发〔20〕43号等有关规定，制订本办法。
第二条本办法所称土地储备，是指地方政府为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。
土地储备由纳入国土资源部名录管理的土地储备机构负责实施。
第三条本办法所称地方政府土地储备专项债券以下简称土地储备专项债券是地方政府专项债券的一个品种，是指地方政府为土地储备发行，以项目对应并纳入政府性基金预算管理的国有土地使用权出让收入或国有土地收益基金收入以下统称土地出让收入偿还的地方政府专项债券。
专项债券资金使用管理办法
专项债券资金使用管理办法一、适用范围本办法适用于由XXX国家债务管理署发行的专项债券，以及由XXX国家债务管理署授权的各地发行的专项债券。
二、债券资金的使用1、专项债券资金可用于投资具有社会效益和经济效益的项目建设，包括水利工程、公路、机场、港口、民用住宅等，也可用于国家重点工程或专项计划的研究开发和建设。
2、专项债券资金可用于公共健康、教育事业、民生保障及社会建设等项目建设，如医院、学校、社会救助中心等。
3、专项债券资金可用于重大公益性项目的研究开发和建设，如环境保护、可持续发展规划、安全监管技术等项目。
4、专项债券资金可用于完善基础设施、提高服务质量的项目；也可用于推进当前宏观经济政策的实施，如金融体制改革、科技强国建设等。
1、债券资金使用和管理必须遵守法律法规，并遵循节约、合理、有效利用的原则。
2、对使用专项债券资金的项目，必须充分考虑与国家战略工作的协调性，以及项目建设的安全性和可行性，同时要充分考虑到项目的绩效评价和预算责任制要求。
3、债券资金使用申报及审查必须严格按照发布的申报文件、审查标准及程序办理。
4、对专项债券资金的使用情况，授权后必须定期进行核查和检查，定期编制详细的资金使用成本报告、报销报告等。
5、专项债券资金的使用必须遵守国家有关财务管理的规定。
四、违规行为处理1、专项债券资金的使用过程中，任何人如因超出授权范围、超支资金、虚报收支等行为，都将受到严厉处罚。
2、任何违反上述规定的行为，一经发现，XX国家债务管理署将采取必要的措施，维护债务管理署的正当权益。
3、对违规行为，按照有关法律法规处理。
五、附则本办法自印发之日起施行，由XX国家债务管理署负责解释。
最新地方政府专项债券预算管理办法 最新
印发通知财政部关于印发《地方政府专项债务预算管理办法》的通知财预〔2016〕155号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)，我部制定了《地方政府专项债务预算管理办法》。
现予印发，请认真贯彻执行。
财政部2016年11月9日管理办法地方政府专项债务预算管理办法第一章总则第一条为规范地方政府专项债务预算管理，根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称地方政府专项债务(以下简称专项债务)，包括地方政府专项债券(以下简称专项债券)、清理甄别认定的截至2014年12月31日非地方政府债券形式的存量专项债务(以下简称非债券形式专项债务)。
第三条专项债务收入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入政府性基金预算管理。
第四条专项债务收入通过发行专项债券方式筹措。
省、自治区、直辖市政府为专项债券的发行主体，具体发行工作由省级财政部门负责。
设区的市、自治州，县、自治县、不设区的市、市辖区政府(以下简称市县级政府)确需发行专项债券的，应当纳入本省、自治区、直辖市政府性基金预算管理，由省、自治区、直辖市政府统一发行并转贷给市县级政府。
经省政府批准，计划单列市政府可以自办发行专项债券。
第五条专项债务收入应当用于公益性资本支出，不得用于经常性支出。
第六条专项债务应当有偿还计划和稳定的偿还资金来源。
专项债务本金通过对应的政府性基金收入、专项收入、发行专项债券等偿还。
专项债务利息通过对应的政府性基金收入、专项收入偿还，不得通过发行专项债券偿还。
第七条专项债务收支应当按照对应的政府性基金收入、专项收入实现项目收支平衡，不同政府性基金科目之间不得调剂。
执行中专项债务对应的政府性基金收入不足以偿还本金和利息的，可以从相应的公益性项目单位调入专项收入弥补。
专项债券资金管理制度
专项债券资金管理制度第一章绪论第一条为了规范专项债券资金的使用，保障专项债券资金的安全、合法和有效运作，促进专项建设项目的顺利实施，特制定本管理制度。
第二条本制度适用于发行专项债券融资的单位，包括政府部门、国有企业、事业单位等。
第三条专项债券资金应当严格按照用途规定进行管理，不得挪作他用，确保专项债券资金的安全和规范操作。
第四条专项债券资金管理应遵循金融监管法规和会计准则，建立科学的会计制度和财务管理体系，做好财务信息披露和监督。
第五条专项债券资金管理应当健全内部控制机制，建立专门的管理机构和人员，明确职责分工，加强风险防范和控制。
第六条专项债券资金管理应做到规范、透明、公开，接受社会监督，确保专项建设项目的安全和高效实施。
第七条专项债券资金管理应与建设项目管理相结合，合理配置资金，优化资金使用效益，提高专项建设项目的质量和效益。
第八条专项债券资金管理应注重经济效益和社会效益的综合考虑，加强成本控制，降低融资成本，提高资金使用效率。
第二章专项债券资金来源第九条发行专项债券融资的单位应当按照国家相关规定进行发行申请，获得有关主管部门的批准。
第十条专项债券资金应当专项用于专项建设项目，不得用于其他用途。
第十一条专项债券资金的主要来源包括国内机构和个人投资者，国际金融机构，以及其他合法融资渠道。
第十二条发行单位应当通过公开招标和协商等方式选择专业的承销机构，制定专项债券的发行方案，明确融资规模和利率等具体内容。
第十三条发行单位应当按照相关法律法规和监管要求，及时向社会公开专项债券的信息披露，包括募集说明书、发行公告、发行结果等。
第十四条发行单位应当建立健全专项债券资金的募集、使用和监管制度，规范专项债券的发行与管理，确保专项债券资金的安全和有效使用。
第十五条发行单位应当按照专项建设项目的实际需要，合理制定专项债券的募集用途和使用计划，明确资金用途和投资对象。
第十六条发行单位应当建立专项债券资金的专户管理制度，确保专项债券资金与其他资金相分离，做到专款专用。
财政部关于印发《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》的通知
财政部关于印发《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2021.06.10•【文号】财预〔2021〕61号•【施行日期】2021.06.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】证券正文关于印发《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》的通知财预〔2021〕61号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局，财政部各地监管局：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加强地方政府专项债券项目资金绩效管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》等法律法规及有关规定，我们制定了《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》。
现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
附件：地方政府专项债券项目资金绩效管理办法财政部2021年6月10日附件地方政府专项债券项目资金绩效管理办法第一章总则第一条为加强地方政府专项债券项目资金绩效管理，提高专项债券资金使用效益，有效防范政府债务风险，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》、《项目支出绩效评价管理办法》等法律法规及有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称地方政府专项债券（以下简称专项债券）指省级政府为有一定收益的公益性项目发行的、以公益性项目对应的政府性基金收入或专项收入作为还本付息资金来源的政府债券，包括新增专项债券和再融资专项债券等。
第三条本办法所称绩效管理，是指财政部门、项目主管部门和项目单位以专项债券支持项目为对象，通过事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价管理、评价结果应用等环节，推动提升债券资金配置效率和使用效益的过程。
2021年地方政府专项债券预算管理办法
地方政府专项债券预算管理办法欧阳光明（2021.03.07）第一章总则第一条为规范地方政府专项债券预算管理，根据《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔〕43号），制定本办法。
第二条本办法所称地方政府专项债券，包括为1月1日起新增专项债务发行的新增专项债券、为置换截至12月31日存量专项债务发行的置换专项债券。
第三条省、自治区、直辖市政府（以下简称省级政府）发行的专项债券不得超过国务院确定的本地区专项债券规模。
第四条专项债券收入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入政府性基金预算管理。
第五条省、自治区、直辖市政府为专项债券的发行主体，具体发行工作由省级财政部门负责。
市县级政府确需发行专项债券的，应纳入本省、自治区、直辖市专项债券规模内管理，由省级财政部门代办发行，并统一办理还本付息。
经省级政府批准，计划单列市政府可以自办发行专项债券。
第二章预算编制和调整第六条财政部在全国人大或其常委会批准的地方政府举借债务的规模内，根据客观因素测算分地区新增专项债券规模和置换专项债券规模，报国务院批准后下达各省级财政部门。
第七条省级财政部门在财政部下达的新增专项债券规模内，提出新增专项债券规模分配建议，编制预算调整方案，经省级政府同意后报省级人大常委会批准。
如有分配至市县级的新增规模，应在省级人大常委会批准的市县级新增专项债券规模内，提出分市县新增专项债券规模的分配建议，报省级政府批准后下达各市县级财政部门。
省级财政部门在财政部下达的置换专项债券规模内，提出置换专项债券规模的分配建议，报省级政府批准后，分配省本级各部门和各市县级财政部门。
第八条市县级财政部门在省级财政部门下达的新增专项债券规模内，编制预算调整方案，经本级政府同意后报本级人大常委会批准。
市县级财政部门在省级财政部门下达的置换专项债券规模内，提出置换专项债券规模的分配建议，报本级政府批准。
第九条根据政府性基金科目发行的专项债券收入，在政府性基金预算收入合计线下，按照专项债券对应的政府性基金预算收入科目明细反映。
专项债券资金管理方案
专项债券资金管理方案专项债券是指政府为了特定项目筹集资金而发行的债券。
专项债券资金管理方案是对专项债券资金进行管理的详细规定，旨在保证专项债券资金的有效使用和管理。
第一步：确立资金管理机构和责任人专项债券资金管理机构一般由政府财政部门或专门的资金管理机构管理。
在设立专项债券资金管理机构时，应明确其职责和范围，确立管理人员及其职责。
同时，应该建立相应的基层管理机构，明确各级管理人员的责任和工作。
第二步：建立专项资金账户专项债券资金应当单独核算、专款专用，建立专项资金账户，资金的收支情况、余额及用途等情况需要进行记录、报表，两次以上联网监管，这样可以更好地掌握资金使用情况，保证资金安全。
第三步：制定专项资金管理制度专项债券资金使用应当遵守一定的管理制度。
在资金发行前，制定专项债券资金使用的管理制度，明确专项债券的用途和管理流程。
同时建立完善跟踪报告制度，每月或每季度进行资金使用情况的跟踪和报告。
第四步：做好专项资金的监测和评价专项资金的监测和评价是专项债券管理过程中必不可少的一个环节。
应该制定统一的监测和评价标准，对资金使用情况进行监测和评价，及时发现和解决问题，确保资金使用达到预期目标。
第五步：建立专项审计制度专项利用债券资金的使用情况应当接受审计机构的审计，并及时向社会公开审计结果。
建设公正、透明的审计工作评价体系，对专项债券资金的使用情况进行审计，及时发现和解决问题，确保资金使用达到预期目标，为政府和社会公众提供真实、准确的专项债券资金使用情况。
综上所述，专项债券资金管理方案在专项债券发行和使用过程中起到了至关重要的作用。
政府应该根据具体情况建立专项资金管理机构，明确职责和管理范围，制定专项资金管理制度，建立跟踪报告制度，及时掌握资金使用情况，加强监测和评价，并建立审计制度，及时发现和纠正问题，使专项债券资金得以有效管理和使用。
地方政府债券管理办法
地方政府债券资金管理办法根据《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号）、《关于做好2018年地方政府债券发行工作的意见》（财库〔2018〕61号）、《财政部关于做好地方政府债券发行工作的意见》（财库〔2019〕23号）及地方政府债券发行管理有关规定，现就做好地方政府债券申报、管理工作提出如下意见：一、加强政府债券项目计划管理地方政府债券申请单位要在每年6月份前，向财政局上报下年度拟申请债券资金的项目情况，包括项目名称、项目类型、立项审批依据、项目性质、建设状态、预计施工时间、立项年度、建设期、项目运行预计年收入等情况，并形成书面材料后附相关佐证资料，确保申请项目建设的可行性和时效性。
财政局根据各单位上报情况对项目进行甄选，初步确定申报项目。
二、规范债券项目申报（一）地方政府债券申请单位要强化责任担当，认真严谨梳理申请项目相关情况。
在上级部门下发债券资金需求申报通知后，按照财政局要求及时上报专项债券需求表并填报地债系统，完成债券资金的申请工作。
（二）在本地区债券限额下发后，地方政府债券申请单位在债券限额内，按照申报要求，及时提供项目概况、分年度投资计划、项目资金来源、预期收益和融资平衡方案、潜在风险评估、主管部门责任、财务评估报告（重点是项目预期收益和融资平衡情况评估）、法律意见书、信用评级等。
三、规范债券资金管理（一）财政局根据实情加快地方政府债券资金的拨付进度，根据项目进度及时拨付债券资金，防止资金长期滞留国库，尽早发挥债券资金使用效益。
（二）地方政府债券使用单位要严格按照申报的项目确保专款专用，严禁将新增地方政府债券资金挪作他用，严禁用于经常性支出或建设明令禁止的楼堂馆所等项目。
四、加快债券项目实施（一）严格资金预算管理，项目主管单位、代建单位要严格按照债券申报项目加快工程进度，根据进度及时向区政府申请资金，财政局依据“按计划，按预算，按合同，按进度”的原则，加强资金拨付审核、提出意见，区政府对财政提出意见批复后，由财政局按照国库支付流程办理拨付手续，确保资金的安全有序。
地方专项债券实施方案
地方专项债券实施方案地方专项债券是指由地方政府为了筹集资金用于特定项目建设而发行的债券。
地方专项债券的发行和使用，对于推动地方经济发展和改善基础设施具有重要意义。
因此，制定科学合理的地方专项债券实施方案，对于保障资金使用效率和项目建设质量至关重要。
一、发行规模确定。
地方专项债券的发行规模应当根据具体项目建设需求和地方财政收支状况进行科学测算，确保资金规模与项目需求相适应。
同时，要考虑到债务偿还能力和风险承受能力，避免因过度发行而导致财政风险。
二、项目选择和资金使用。
地方专项债券的使用应当严格限定在特定项目建设范围内，确保资金用途合法合规，避免出现挪用资金或资金闲置的情况。
同时，要加强对项目的评估和监督，确保资金使用效益最大化。
三、偿债保障措施。
地方政府在发行地方专项债券时，应当充分考虑偿债保障措施，确保债务偿还的安全性和稳定性。
可以通过设立专门的偿债资金账户、提供政府信用担保等方式，保障债务的及时偿还。
四、信息披露和监督管理。
地方政府在发行地方专项债券时，应当加强信息披露工作，向社会公开债券发行和使用情况，接受社会监督。
同时，加强对债券使用情况的监督管理，及时发现和解决问题，确保资金使用的透明和规范。
五、风险防范和处置。
地方政府在发行地方专项债券时，应当充分认识到债务风险的存在，并制定相应的风险防范和处置措施。
一旦出现债务风险，要及时采取有效措施，避免对地方财政造成严重影响。
六、法律法规遵循。
地方政府在发行地方专项债券时，应当严格遵守相关法律法规，确保债券发行和使用的合法合规。
同时，要加强与监管部门的沟通和配合，接受监管部门的监督和指导。
综上所述，地方专项债券实施方案的制定和实施，需要充分考虑项目需求、资金使用、偿债保障、信息披露、风险防范和法律法规遵循等方面的问题，确保资金使用的合理性和安全性。
只有这样，地方专项债券才能发挥其应有的作用，促进地方经济发展和改善基础设施建设，为地方经济发展注入新的动力。
专项债券资金支付管理办法
专项债券资金支付管理办法一、总则1.为加强专项债券资金支付管理，规范资金使用，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国债券法》等法律法规，制定本办法。
2.本办法适用于我国各级政府发行的专项债券资金支付管理。
3.专项债券资金支付应遵循以下原则：（1）合法性原则：严格按照法律法规及国家政策规定使用资金；（2）效益原则：确保资金用于具有较高经济效益和社会效益的项目；（3）安全性原则：确保资金安全，防范支付风险；（4）及时性原则：按照项目进度和合同约定及时支付资金。
二、支付范围及条件1.专项债券资金支付范围：（1）债券发行文件约定的项目支出；（2）债券发行文件约定的偿还本金及利息；（3）法律法规允许的其他支出。
2.专项债券资金支付条件：（1）项目具备施工条件，且已完成相关审批手续；（2）项目合同已签订，且合同约定的付款条件已满足；（3）资金使用单位已提供合法、合规、真实的支付申请材料。
三、支付程序1.资金使用单位根据项目进度和合同约定，向财政部门提出支付申请。
2.财政部门对支付申请进行审核，确认支付条件已满足后，制定支付计划。
3.财政部门按照支付计划，通过国库集中支付系统向资金使用单位支付资金。
4.资金使用单位收到资金后，应及时办理相关支付手续，确保资金安全、合规使用。
四、支付监管1.财政部门应加强对专项债券资金支付的监管，建立健全内部控制制度，防范支付风险。
2.财政部门应定期对专项债券资金支付情况进行检查，发现问题及时整改。
3.审计、监察部门应加强对专项债券资金支付管理的审计和监察，发现问题依法依规处理。
五、信息披露1.财政部门应定期向社会公开专项债券资金支付情况，提高资金使用透明度。
2.信息披露内容应包括：债券名称、发行总额、已支付金额、支付项目等信息。
3.信息披露方式包括：政府网站、报纸、公告等。
六、责任追究1.对违反本办法规定，滥用、挪用专项债券资金的，依法依规追究相关单位和人员的责任。
地方债资金管理办法
地方债资金管理办法地方债作为地方政府筹集资金的重要方式，对于促进地方经济发展、推动基础设施建设等方面发挥着重要作用。
然而，要确保地方债资金的合理、有效使用，就必须建立健全科学合理的地方债资金管理办法。
地方债资金管理办法的首要任务是明确资金的用途。
地方债所筹集的资金应当主要用于具有公共性质的项目和领域，例如交通、水利、教育、医疗等基础设施建设和民生改善项目。
这些项目通常具有长期的社会效益，能够为当地居民提供更好的生活条件和发展机会。
在明确资金用途的同时，要严格限制将资金用于一般性的行政开支或者形象工程等不符合公共利益的项目。
资金的筹集环节也是管理办法的重要内容。
在确定地方债的发行规模时，应当充分考虑地方政府的财政状况、偿债能力以及当地经济发展的实际需求。
合理的发行规模既能满足地方建设的资金需求，又不会给地方财政带来过大的偿债压力。
同时，要规范地方债的发行程序，确保发行过程的公开、透明、公正，防止出现违规操作和权力寻租等问题。
在资金的使用过程中，必须建立严格的监督机制。
一方面，地方政府应当定期向社会公开地方债资金的使用情况，包括资金的投向、项目的进展以及预期的效益等，接受公众的监督。
另一方面，上级政府和相关监管部门要加强对地方债资金使用的监督检查，及时发现和纠正违规使用资金的行为。
对于挪用、截留地方债资金等违法行为，要依法严肃处理，追究相关责任人的法律责任。
为了保障地方债资金的安全和效益，还需要建立科学的风险评估和预警机制。
通过对地方政府的财政状况、债务规模、经济发展趋势等因素进行综合分析，评估地方债的风险水平，并及时发出预警信号。
当风险达到一定程度时，要采取相应的措施，如限制新增债务、调整债务结构等，以防范债务风险的进一步扩大。
同时，地方债资金的管理办法还应当注重资金的绩效管理。
在项目实施过程中，要对资金的使用效果进行跟踪评估，比较实际效果与预期目标的差距，及时总结经验教训，为今后的资金使用提供参考。
地方债资金管理办法
地方债资金管理办法地方债是指由中央政府批准，地方政府通过发行债券等形式筹集的债务资金。
地方债资金的管理对于地方政府的财政稳定和经济发展具有至关重要的意义。
为了规范地方债资金的使用和监管，保障债务人权益，各级政府应该建立健全地方债资金管理办法。
一、地方债资金的来源1. 政府投资项目：地方债资金可以用于政府投资项目的建设、维修和改造。
政府投资项目应经过严格评估和审核，并公开透明地选取合适的项目进行资金投入。
2. 社会民生事业：地方债资金可以用于提升社会民生事业的投入，如教育、医疗、文化建设等。
此类资金应重点关注人民群众的需求，并确保公平合理地分配。
3. 基础设施建设：地方债资金可以用于基础设施的建设，如交通、水利、电力等。
在项目选择和资金运作过程中，应充分考虑可持续发展和生态环境保护。
二、地方债资金的管理原则1. 确保资金安全：各级政府要建立严格的资金监督机制，加强对地方债资金的核查和审计，确保资金使用符合法规和政策要求。
2. 加强信息公开：政府应及时公布地方债资金的使用情况，向社会公众提供透明的信息，接受社会监督。
3. 风险防范：地方债资金管理应注重风险评估和风险防范，合理控制债务规模和债务成本，避免出现过度借债和过度负债的情况。
4. 合理利用资金：地方债资金应当合理利用，发挥最大的经济和社会效益。
政府应加强项目管理，确保资金用于高效率的经济活动中。
三、地方债资金的使用程序1. 项目申请：政府部门或相关单位需提出资金使用申请，包括项目的详细规划、预算等信息。
2. 审批和监督：相关部门对申请进行审查，并组成专门的审批机构进行评估和审批。
审批程序应明确规定，确保程序公平、公正。
3. 资金拨付和使用：经过审批通过的项目，相关部门将拨付资金给项目单位，确保资金及时到位、使用到位。
4. 资金监管和评估：各级政府应加强对地方债资金的监管和评估，确保资金使用符合要求，并能够达到预期效果。
四、地方债资金的追责机制1. 违规追责：对于滥用地方债资金、以及其他违规行为的责任人，应依法追究责任，进行严肃处理。
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第一章总则
第一条为规范2015年地方政府专项债券预算管理，根据《预算法》和《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)，制定本办法。
第二条本办法所称2015年地方政府专项债券，包括为2015年1月1日起新增专项债务发行的新增专项债券、为置换截至2014年12月31日存量专项债务发行的置换专项债券。
第三条省、自治区、直辖市政府(以下简称省级政府)发行的专项债券不得超过国务院确定的本地区专项债券规模。
第四条专项债券收入、安排的支出、还本付息、发行费用纳入政府性基金预算管理。
第五条省、自治区、直辖市政府为专项债券的发行主体，具体发行工作由省级财政部门负责。
市县级政府确需发行专项债券的，应纳入本省、自治区、直辖市专项债券规模内管理，由省级财政部门代办发行，并统一办理还本付息。
经省级政府批准，计划单列市政府可以自办发行专项债券。
第二章预算编制和调整
第六条财政部在全国人大或其常委会批准的地方政府举借债务的规模内，根据客观因素测算分地区新增专项债券规模和置换专项债券规模，报国务院批准后下达各省级财政部门。
第七条省级财政部门在财政部下达的新增专项债券规模内，提出新增专项债券规模分配建议，编制预算调整方案，经省级政府同意后报省级人大常委会批准。
如有分配至市县级的新增规模，应在省级人大常委会批准的市县级新增专项债券规模内，提出分市县新增专项债券规模的分配建议，报省级政府批准后下达各市县级财政部门。
省级财政部门在财政部下达的置换专项债券规模内，提出置换专项债券规模的分配建议，报省级政府批准后，分配省本级各部门和各市县级财政部门。
第八条市县级财政部门在省级财政部门下达的新增专项债券规模内，编制预算调整方案，经本级政府同意后报本级人大常委会批准。
市县级财政部门在省级财政部门下达的置换专项债券规模内，提出置换专项债券规模的分配建议，报本级政府批准。
第九条根据政府性基金科目发行的专项债券收入，在政府性基金预算收入合计线下，按照专项债券对应的政府性基金预算收入科目明细反映。
第十条专项债券收入安排的项目支出，根据拟使用债务资金的项目支出情况，在政府性基金预算支出合计线上，按照专项债券对应的政府性基金预算支出科目明细反映;安排用于置换存量专项债务的支出，根据存量专项债务当年还本情况，在政府性基金预算支出合计线下，按照专项债务对应的政府性基金预算支出科目明细反映。
第十一条专项债券付息支出根据专项债券发行规模、利率等情况，在政府性基金预算支出合计线上，按照专项债券对应的政府性基金预算支出科目明细反映。
第十二条专项债券发行费用支出根据专项债券发行规模、费率等情况，在政府性基金预算支出合计线上，按照专项债券对应的政府性基金预算支出科目明细反映。
第十三条上下级政府之间的专项债券资金转贷收入和支出，分别纳入政府性基金收入和支出预算管理。
转贷收入根据协议约定的转贷金额，在贷入资金的下级政府本级政府性基金预算收入合计线下，按照专项债券对应的政府性基金预算收入科目明细反映。
转贷支出根据协议约定的转贷金额，在贷出资金的上级政府本级政府性基金预算支出合计线下，按照专项债券对应的政府性基金预算支出科目明细反映。
第十四条专项债券收支纳入政府基金预算管理后，应按照单项政府性基金收支平衡，不同政府性基金间不得调剂。
执行中专项债券对应的单项政府性基金不足以偿还本金的，可以从相应的公益性项目单位调入专项收入弥补。
调入政府性基金收入预算管理的专项收入，在政府性基金预算收入合计线下反映。
第三章预算科目
第十五条对《2015年政府收支分类科目》相关内容进行修改，增设或调整有关政府性基金预算收支分类科目，完整反映地方政府专项债券的收入、安排支出、还本付息、发行费用、转贷等情况。
第十六条在“债务收入(105)”类级科目下增设“地方政府债务收入(10504)”款级科目，款下增设“专项债务收入(1050402)”项级科目，项下按对应的政府性基金名称分设“××基金债务收入”目级科目，科目说明为“反映地方政府以××基金收入为偿债来源举借的专项债务收入”。
第十七条修改政府性基金支出科目名称和科目说明。
将“××基金安排的支出”修改为“××基金及对应专项债务收入安排的支出”，科目说明相应修改为“反映用××政府性基金收入及对应专项债务收入安排的支出”。
第十八条删除“债务还本付息支出(228)”类级科目，增设“债务还本支出(231)”类级科目，类下增设“地方政府债务还本支出(23102)”款级科目。
在“地方政府债务还本支出(23102)”款级科目下增设“专项债务还本支出(2310202)”项级科目，项下按对应的政府性基金名称分设“××基金债务还本支出”目级科目，科目说明为“反映地方政府用于归还××基金债务本金所发生的支出”。
增设“债务付息支出(232)”和“债务发行费用支出(233)”类级科目，比照“债务还本支出(231)”有关科目相应设置款级、项级、目级科目。
第十九条将“债券转贷收入(11011)”款级科目修改为“债务转贷收入(11011)”，款下增设“地方政府专项债务转贷收入(1101102)”项级科目，项下按对应的政府性基金名称分设“××基金债务转贷收入”目级科目，科目说明为“反映下级政府收到的上级政府转贷的××基金专项债务收入”。
将“债券转贷支出(23011)”款级科目修改为“债务转贷支出(23011)”，款下增设“地方政府专项债务转贷支出(2301102)”项级科目，项下按对应的政府性基金名称分设“××基金债务转贷支出”目级科目，科目说明为“反映向下级政府转贷的××基金专项债务支出”。
第二十条在“调入资金(11009)”款级项目下增设“调入专项收入(1100904)”项级科目，项下按对应的政府性基金名称分设“××基金调入专项收入”目级科目，科目说明为“反映地方政府为弥补××基金收入不足从公益性项目单位调入的用于偿付债务本金的收入”。
第四章预算执行
第二十一条专项债券收入缴库、安排支出的资金拨付、债券还本付息的资金拨付等，按照政府性基金预算管理有关规定执行，并纳入政府性基金预算进行会计核算。
第二十二条专项债券按市场化原则在银行间债券市场、证券交易所市场等发行。
鼓励符合条件的机构投资者和个人购买专项债券。
第二十三条省级政府应按照有关规定，做好信息披露和信用评级等相关工作，披露专项债券基本信息、政府性基金财力及相关债务情况、偿债资金安排以及对投资者做出购买决策有重大影响的其他信息。
第二十四条市县级政府申请省级财政部门代发专项债券的，应与省级财政部门签订代发和转贷协议。
省级财政部门代市县级政府发行专项债券募集的资金，应按照代发和转贷协议及时转贷给市县级财政部门。
第二十五条省级财政部门完成专项债券发行工作后，应在15个工作日内将发行情况报财政部预算司、国库司及财政部驻当地专员办备案。
全年发行工作结
束后，应在20个工作日内将年度发行情况报财政部预算司、国库司及财政部驻当地专员办备案。
第二十六条省级财政部门应按时兑付专项债券本息。
省级财政部门代市县级政府发行的专项债券，市县级财政部门应按照协议约定及时向省级财政部门足额上缴还本付息资金。
未按时足额缴纳还本付息资金的，按逾期支付额和逾期天数计算罚息，年度终了仍未缴纳的部分，省级财政部门采取适当方式予以扣回，并将违约情况及时向市场披露。
第五章监督检查
第二十七条地方财政部门应建立和完善相关制度，加强对各有关部门使用专项债券资金的管理和监督。
第二十八条对存在发行专项债券弄虚作假、违规组织债券发行、改变债券资金用途、未按要求将债券收支纳入预算管理、未按期偿还到期债券本息等情形的地方，视情节轻重减少专项债券规模或暂停专项债券发行资格。
违反《预算法》等法律法规的，依法追究有关人员责任，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。
第六章附则
第二十九条各省级财政部门可根据本办法制定实施细则。
第三十条本办法由财政部负责解释，自印发之日起施行。