论社会公平正义的制度保障论文

论社会公平正义的制度保障引言（一）问题的提出社会公平正义是构建社会主义和谐社会的关键环节，也是我国社会主义制度的本质要求。

因此，社会主义社会应该是比以往任何社会形态都更能体现出公平正义的社会。

随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，公平正义应该成为我们在推动科学发展、促进社会和谐过程中进行制度安排和制度创新的重要依据，成为协调社会各阶层关系的基本准则和增强社会凝聚力、向心力和感召力的重要旗帜。

只有切实维护和实现社会公平正义，各方面的社会关系才能得到有效协调，人们的积极性、主动性、创造性才能充分发挥出来，整个社会才能更加和谐稳定，全体人民才能同心协力地共同致力于建设和发展中国特色社会主义。

在我国，从总体上说，与社会主义初级阶段的社会经济关系相适应的公平正义占主导地位，社会是公正和谐的。

但是，随着市场经济的发展和改革的不断深化，在各个阶层、各个方面利益格局的调整过程中，也不可避免地出现了一些违反公平正义的现象，有的还相当严重。

这些现象虽然是局部的，却影响到人与人之间的和谐关系，导致社会发展明显滞后于经济发展。

这就要求我们在注重经济建设的同时，还应当注重社会公平正义问题，尽力解决社会不公的现象，这也是构建社会主义和谐社会必须解决的重大课题之一。

构建社会主义和谐社会，就是一个不断化解社会矛盾的过程。

现阶段我国存在的矛盾和问题，如居民收入差距扩大、城乡和区域经济发展不平衡、弱势群体利益得不到维护和社会保障体系不健全等，都是产生社会不公平的主要原因，但最深层次的原因是保障社会公平正义的各项制度不够健全和完善，使维护社会公平正义缺乏政策依据，更加剧了这种不公平的程度。

因此，要最大限度的化解矛盾，减少不和谐因素，实现各种利益分配的相对公平，从根本上说还是要靠建立健全相关的制度才能真正解决。

当前制度建设的现状与实现社会公平正义对制度的需求之间还存在很大差距。

一方面，一些原有制度还不够健全，不能适应形势发展的要求，难以有效调节新的利益关系和矛盾；另一方面，面对改革发展过程中出现的新问题，制度建设甚至出现缺失。

党的十六届五中全会提出，要更加注重社会公平，党的十六届六中全会从我国基本国情出发，指出制度是社会公平正义的根本保证，强调既要立足当前，着力解决影响社会公平正义的突出矛盾和问题，又要着眼长远，加紧建设对保障社会公平正义具有重要作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。

党的十七大报告指出，实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。

可见，党和国家已经非常重视社会公平正义问题，并且越来越注重制度在保障公平正义的重大作用。

缘于制度在保障社会公平正义方面具有长远性、全局性和根本性的特点，只有确立一整套有效制度，才能切实维护和实现社会公平正义。

因此，对社会公平正义的制度保障进行研究具有重大的理论和现实意义。

（二）概念界定1、公平与正义《辞海》一书中对“公平”一词作了这样的解释：公平作为一种道德要求和品质，是指按照一定的社会标准，如法律、道德、政策等，按照正当的秩序合理地待人处事，是制度、系统、重要活动的重要道德性质。

广义上的正义往往与道义相通，更多的侧重于制度本身安排的合乎道德性之内涵，它指向社会的是非观及荣辱观，呼唤社会正气，谴责歪风邪气和各种社会丑恶现象。

从社会制度的角度讲，不同的生产方式决定了不同的社会制度，不同的社会制度内在的政治制度、经济制度和文化制度等等决定了公平和正义的具体内涵和评价标准。

但从本质上讲，公平和正义都是人们的一种生存理念，包括了惩恶扬善、是非分明、处事公道、态度公允、利益平衡等内容，是调节人们之间社会关系的一种价值评价标准，属于社会价值评价体系，是利益关系的衡量标准。

平等，“是人在实践领域中对自身的意识，也就是人意识到别人是和自己平等的人，人把别人当作和自己平等的人来对待，它表明人的本质的统一，它表明人对人的社会关系或人的关系”。

[1]可见，公平、公正、平等、正义等概念之间有一定的相通性，有时是可以互换的，并且在当前我国社会实际中，很多情况下对这几个概念是不加区分同等使用的。

鉴于此，本文把公平和正义放在一起，不进行区分，在同一意义上使用，称之为“公平正义”。

公正理念可以从普遍意义上的道德正义去理解，也可以从严格政治意义上的政治正义去理解，而如果从制度意义上研究社会公正问题，就应当将公正限于政治正义的范围内。

本文主要从制度保障方面研究社会公正问题，因此，本文所指的公正也是限定在政治范围内的，即公平和正义作为人们的一种执政理念、制度设计和社会产品分配的利益尺码，是一种社会各阶级、阶层在国家中地位的表现方式。

本文还指出了社会公平正义的基本判定标准，即“社会的公平或不公平，只能用一种科学来断定，那就是研究生产和交换的物质事实的科学———政治经济学。

”[2]因为公平是一定历史条件的产物，永恒不变的公平是根本不存在的。

因此，公平总是与特定的生产方式和一定的生产力水平相联系。

“只要与生产方式相适应，相一致，就是正义的；只要与生产方式相矛盾，就是非正义的。

”[3]即“衡量社会公平的标准必须看是否有利于生产力发展和社会进步。

”[4]在构建社会主义和谐社会的过程中，不可避免地会涉及到社会不同群体的利益冲突和协调问题，公平正义作为和谐社会的重要特征之一，其特定内涵就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平正义得到切实维护和实现。

因此，正确解决和处理好这些利益矛盾，保证社会公平正义至关重要。

2、制度与制度正义制度是指社会成员共同遵守并按一定程序办事的行为准则。

制度是多领域、多层次的复杂体系，既有反映社会属性的基本制度，又有包含不同功能、不同作用范围的具体的组织制度、管理制度和工作制度。

本文题为“论社会公平正义的制度保障”，就保障社会公平正义而言，制度具有根本性。

因此，要达到保障社会公平正义的目的，首先要保证制度本身是正义的。

制度正义即制度公正，是指规范化、定型化了的正式行为方式与交往关系结构的公正性。

制度公正范畴本身有两种理解：其一是指制度的公正，强调制度本身应当是公正的；其二是指公正的制度化，强调公正的理念与要求应当具体化为制度。

制度本身的正义就是制度对正义性的考虑，它是指制度在其建立时是否具有正义的根据，是否被赋予了正义的属性。

制度正义，由约翰·罗尔斯在《正义论》中进行了系统的论述，指出制度是人们行为的规范体系，认为当这个体系中的规范能使各种利益要求达到恰当的平衡时，制度就是正义的。

这一理论主要包括正义理论立足社会的基本结构即制度；制度正义的标准在于利益调整的平衡，这是贯穿罗尔斯正义理论的一个核心理念；制度是一个公开的规范体系，这一体系确定职务和地位及它们的权利与义务、权力和豁免三个方面，充分借鉴和吸收一切反映人类政治文明的优秀思想成果，可以更好的为社会主义建设服务。

（三）论文写作的切入点社会公平正义是衡量社会文明与进步的重要尺度，是引导人类文明进步的价值导向。

社会公平正义的理论和价值理念与社会制度往往是紧密联系在一起的。

制度的特点是公平和正义，制度的生命在于公平和正义，制度的最大效用在于保障公平和正义。

因此，制度是公平正义的根本保证。

历史发展到现在，对社会公平正义的追求也经历了从萌芽到成熟，由开始到不断深化完善的过程。

从我国古代春秋战国时期的诸子百家开始，就已经开始了对社会公平和正义问题的思考，只是这些追求与探索大都带有强烈的封建主义和平均主义色彩，在实践上无法真正实现。

“马克思主义所了解的平等，并不是个人需要和日常生活方面的平均，而是阶级的消灭”。

[5]因此，所谓平均主义的平等并不能实现真正的公平。

自从马克思主义第一次把公平和正义的实现建立在科学的基础之上，指明了只有在实现基本制度变革的基础上，才能实现社会的真正公平和维护社会正义之后，中国共产党人就始终坚持把实现公平和正义作为社会主义的重要内容加以推进，并逐步从制度上加以保障。

党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会，公平正义被赋予新的时代内涵，成为构建社会主义和谐社会的基本目标之一。

党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中提出，要加强制度建设、保障社会公平正义，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益。

只有在制度建设中遵循公平正义的规则，使调节社会各个阶级、阶层之间的利益矛盾有章可循，使这种制度能够最大限度地保障社会的公平和正义，实现社会的良性互动与团结协作，最终形成全体社会成员各尽所能、各展所长、各得其所而又和谐共处的社会，对社会公平正义的追求也才能上升到制度保障的高度。

一、影响社会公平正义的因素分析就我国目前来说，不公平现象有很多表现形式，造成这些不公平现象的原因也是多方面的，通过分析这些现象可以明显看制度建设中存在的问题，以及这些制度性缺陷是如何影响社会公平正义的。

（一）影响社会公平正义的因素改革开放以来，我国的社会经济飞速发展，取得了举世瞩目的成就。

但是，社会发展明显滞后于经济发展，使二者之间出现了不协调的情形。

当前，我国已进入改革发展的关键时期，许多深层次矛盾日渐显现，社会不公平现象仍然比较普遍。

1．我国社会存在不公平现象目前，我国社会存在的不公平现象，主要表现在以下几个方面。

第一，居民收入差距扩大，出现两极分化的趋向，是社会不公平的主要表现。

我国目前来说，收入差距呈现不断扩大的趋势，这种趋势主要体现在居民收入的基尼系数、城乡收入、地区收入、行业收入和财产掌握程度上。

“从收入的基尼系数看，我国居民人均收入差距偏大。

基尼系数是国际上公认的衡量贫富差距、判断收入分配是否公平的主要标准。

经济学家通常用基尼系数表示收入不平等的程度：0表示所有人都拥有完全相同的可支配收入，1表示一些人拥有一切，而另一些人什么都没有。

一般来说，低于0.3属于收入均等，高于0.4属于差距过大，超过0.5时，表明收入分配出现两极分化。

根据世界银行测算，1978年，我国居民人均收入的基尼系数为0.33，这说明当时居民收入较为均等，到1995年，基尼系数己达0.445，1998年上升到0.456，说明我国居民收入差距不仅超过了国际公认的合理水平，而且已经出现收入差距偏大的情况。

”[6]“从城乡收入差距看，城乡居民收入差距不断扩大。

改革开放以来，城乡居民的收入之间始终保持着差距。

1978年为2.36:1，1990年为2.2 :1，而1999年为2.65:1。

若考虑到城镇居民还享有一些不计作收入的住房、交通、医疗等福利待遇，那么，两者的差距更大。

据粗略测算，若按可支配收入计算，城乡差距约为3:1，若考虑城市居民的各种福利性补贴，差距将进一步拉大到5-6:1。