行政管理当代前沿问题的研究共45页
当代行政学的研究现状及走向管理专题研究
在《行政学研究》一文中，威尔逊 提出 并阐述了以下几个问题
(1)关于建立行政科学的意义。“简言之，如果 在以往许多世纪中可以看到政府活动方面的困 难在不断聚集起来，那么在我们所处的世纪则 可以看到这些困难正在累积到顶点。……这就 是当前必须认真和系统地调整行政工作使之适 合于仔细试验过的政策标准的原因。我们现在 所以正产生一种前所未有的行政科学，原因也 在这里。关于宪政原则的重要论战甚至到现在 还远没有得出结论，但是在实用性方面它们已 不再比行政管理问题更突出。执行一部宪法变 得比制定一部宪法更要困难得多。”“没有任 何一种政府职责现在没有变得
官房学又译计臣学，主要研究如何有效 地为国家(君主)管理财政、经济、行政等 问题。当时政府将官房学作为候补官员 的培训项目，并于1727年起设立了专门 的讲座。官房学在改进行政制度、积累 行政经验和人员培训等方面为后来的行 政学提供了有益的启示。官房学以后逐 步演变为公共财政学
威尔逊曾任美国普林斯顿大学教授和校长，后 任美国新泽西州州长和美国第二十八任总统 (1913—1921)，是美国“学术地位最高”的一 位总统。1887他在美国哥伦比亚大学《政治科 学季刊》上发表了他于前一年在美国莫尔学院 向学生们所作的一篇关于行政研究的报告，即 我们现在所说的《行政学研究》一文。这篇论 文不长，大约只有两万字，然而却在发表之后 很快蜚声政治学界并产生了深远的影响。一般 认为，该文是公共行政学发端的标志，威尔逊 本人也因此被认为是公共行政学的创始人
政府改革
伴随着70年代西方经济危机的加深，西 方国家为振兴经济，各国政府自80年代 起纷纷推行行政改革，在这场行政改革 浪潮中，官僚制受到前所未有的激烈批 评。人们认识到在信息社会和数字化生 存的时代，官僚制繁复、僵化、保守、 压抑个性，已在一定程度上不能适应时 代发展的需要，必须对传统官僚制改造
公共管理、行政管理前沿理论
导言
改革开放三十年来尤其是近十年来，我国公共管理学科迅速发展， 学术研究、知识应用、人才培养以及学科的社会建制（学科的制 度化建设）成就斐然，公共管理作为一个一级学科的地位得以确 立，学科的社会影响也逐步增强。 在学科繁荣的背后，却潜藏着学科发展的深层次问题。特别是成 熟研究范式的缺乏、学科边界的模糊、研究方法的落后、理论建 构与学术创新的薄弱，制约了学术研究质量的提升和学科的进一 步发展。 因此，明晰的学科边界，引入多样化的研究方法，形成规范的研 究范式，加强理论建构并促进知识增长，就成为中国公共管理学 科目前必须着手解决的关键问题。简言之，中国公共管理学科的 下一步发展，应注重基础理论研究和学科知识积累以及方法论的 自觉。
一、公共管理学的学科定位：学科定义
作为一门研究公共事务管理活动或公共管理实践的学科，公共管 理学可以界定为一门综合地运用各种科学知识和方法来研究公共 事务管理，即公共组织和公共管理过程及其规律性的学科。它要 研究作为公共事务管理主体的公共组织，尤其是是政府组织的结 构、功能及其与环境的关系，研究公共管理活动的过程及其环节 （组织、决策、沟通、协调、监控、评估等）。 ‚公共行政就是关于公共服务供给的制度安排‛（胡德）。‚政 治经济学家已把公益物品和服务的供给看成公共行政的核心组织 性概念，研究如何超越特定政府管辖的限制，通过协作行为来共 同提供特定的公益物品和服务。‛（V.奥斯特罗姆 ） 公共管理学把关注点放在与满足公众的服务需求上，寻求有效的 公共管理方式来提供广泛而优质的公共服务。其目标是促进政府 及其他公共组织更有效地提供公共物品或公共服务。因此，公共 管理学也就可以界定为一门研究公共组织尤其是政府如何与其他 社会组织合作而有效地提供公共物品与公共服务的学问。
行政管理毕业论文-浅谈我国政府行政管理面临的问题及对策
行政管理毕业论文-浅谈我国政府行政管理面临的问题及对策浅谈我国政府行政管理面临的问题及对策内容摘要社会的发展和稳定离不开政府的行政管理工作，当前政府应该做好行政管理工作，把其当作是一项重要的任务来做。
然而现如今，我国的政府行政管理工作还存在着许多问题，各级政府应该不断地创新改革，从而更好更快的促进社会发展，因此提升政府行政效率是推动小康社会的建设和开创中国特色社会主义的关键所在，对我国的长远发展至关重要。
关键词：政府行政管理问题对策目录一、政府行政管理相关概念阐述 (1)二、信息社会对我国政府行政管理工作中的影响 (1)（一）信息社会的相关特点 (1)（二）信息社会为政府行政管理带来的机遇 (2)（三）政府行政管理所遇到的挑战 (2)三、政府行政管理体制改革中的问题 (2)（一）职能配置和机构设置不合理 (2)（二）管理改革的规范化和法制化水平低 (3)（三）政府职能还没有转变过程中存在问题 (3)四、政府行政管理相关的策略分析 (3)（一）提高行政人员的素质 (3)（二）转变政府职能，提高行政效率 (4)（三）脚踏实地，建设一个诚信的政府 (4)（四）删繁就简，推行责任问责制 (4)五、结语 (6)参考文献 (7)浅谈我国政府行政管理面临的问题及对策一、政府行政管理相关概念阐述广义行政管理和狭义行政管理是行政管理的两种形式，它们分别是政府的内部管理和政府的外部职能、政府对社会公共事务的管理，也就是说，政府对包括本身在内的管理，以及对社会的管理，都可以说是政府的行政管理。
政府行政管理的职能就是行政行为本身的最好体现。
政府行政管理职能完完整整的体现了国家行政管理活动的内容与基本方式。
要在进行行政管理的过程期间，还要同时探索出行政管理体系改革的发展规律，对我们来说是一个非常困难的挑战，所以当我们面对越来越复杂的行政管理体制改革系统必须从自身实际出发，因为行政管理体制改革在本质上属于政治体制改革的一支，所以将两者在设计和实施的过程中分割开来是不可能的，如果背其道而行行政体制改革的实质性和稳定性的发展就很难被实现，然后就是，国家行政权力的重新划分和定位，是行政职能的重新配置是征管体制改革的核心，进一步，因为行政体制改革在政府机构改革中占主导地位，而行政职能和行政权力在行政机构中占主宰地位，所以我们必须要机构上进行改革，然而转变职能是基础，最终，建立了一个以灵活性高、运转性强的管理体制，这都是依据行政管理体制改革来进行的。
行政管理学的热点
行政管理学的热点、前沿问题1、如何保障流动人口的参政权随着社会主义市场经济的不断发展，城市化进程和户籍制度改革步伐正在加快，劳动力市场越来越开放，我国城乡流动人口的数量越来越多，其中大部分具有选民资格。
如何保障流动人口的选举权，并进而为他们提供更多的参政机会，是当前选举工作中的一大难点。
如何从法律规定上，体现对流动人口选举权的特殊保护，如何保障流动人口的被选举权，有无必要把流动人口作为一个特殊的界别在分配代表名额时进行适当照顾，都是我们亟待解决的问题。
2、我国城市化进程中失地农民就业权益保障问题在被动型城市化进程中,失去土地的农民的利益如何保障成为了焦点问题。
如何提升失地农民的就业能力，如何为失地农民创造良好的就业环境，如何切实保护农民的切身利益？就业能力不仅仅是个人的劳动技能,更与政府政策和激励制度相关,就业能力的提升不仅仅局限在失业之后的补救措施,更是就业时候的积极的预防措施,防患于未然。
3、我国现行土地征用制度问题我国现行征地制度带有严重的计划经济体制色彩，任意扩大征用权，用社会“公共利益”替代农民对土地权益的占有，严重地侵犯了农民利益，引发了一系列严重的社会矛盾。
事实表明，我国现行征地制度已经越来越不适应社会经济和市场经济发展的需要，成为制约社会生产力和影响社会稳定的重大障碍，也影响了社会主义新农村的建设。
因此，必须实际予以完善，切实保护农民的合法权益。
4、实施政府对公共事务的绿色管理政府是推进科学发展和增长方式转变的主导力量，必须承担起保护环境和自然资源的责任，构建并实施人与自然和谐、生态与经济协调的绿色管理。
沿袭了几十年的传统发展模式，其根本弊端是破坏性、挥霍性甚至毁灭性使用生态系统，导致了严重生态危机，实施绿色公共管理是当前生态环境问题日趋复杂的必然要求，也是构建适应科学发展的新型体制机制的关键之一。
5、建立科学的政府绩效评估体系绩效评估作为一种评价和改进政府绩效的实用管理工具，逐渐在公共管理的实践中得到应用。
中国行政管理现代化研究
中国行政管理现代化研究随着中国经济的快速发展和全球化的不断深入，行政管理现代化成为推动国家发展的重要议题。
本文将从多个方面探讨中国行政管理现代化的现状、挑战与推进策略。
首先，本文将介绍行政管理现代化的概念和背景。
行政管理现代化是将现代科技和管理理念引入行政管理体系，提高管理效率和服务质量，以适应社会发展需求的过程。
近年来，中国政府在行政管理现代化方面取得了显著进展，但仍面临许多挑战。
接下来，本文将分析中国行政管理现代化的现状和挑战。
一方面，中国行政管理现代化取得了许多成果。
例如，电子政务的推广和应用，提高了政府工作效率，方便了民众办事。
此外，绩效考核、流程优化等管理方法的引入也提高了政府服务水平。
然而，另一方面，中国行政管理现代化也面临着诸多挑战。
如体制机制障碍、人才短缺、民众参与不足等问题。
针对这些挑战，本文将提出推进中国行政管理现代化的策略。
首先，应加强顶层设计，完善体制机制，为行政管理现代化提供制度保障。
其次，应加强人才培养和引进，提高管理人员素质，为行政管理现代化提供人才支持。
应加强民众参与，建立健全公民参与机制，为行政管理现代化提供社会支持。
行政管理现代化是中国发展的重要议题。
通过加强顶层设计、人才培养、民众参与等方面的努力，可以推进中国行政管理现代化的进程，为中国的长远发展奠定坚实基础。
随着中国社会主义事业的不断推进，行政管理现代化成为了至关重要的一环。
本文将围绕我国行政管理现代化问题进行深入探讨，旨在提高行政管理效率、推动经济社会发展，并实现国家长治久安的目标。
关键词：行政管理、现代化、效率、发展、长治久安一、行政管理现代化的概念及其重要性行政管理现代化是指将现代科技和管理方法引入行政管理体系，以提高行政管理的效率、促进经济社会的发展，并最终实现国家长治久安的目标。
行政管理现代化对于中国社会主义事业具有至关重要的意义。
首先，行政管理现代化有利于提高政府服务效率，减少社会治理成本。
借助信息化、智能化等现代科技手段，政府可以优化办事流程、缩短审批时间，为人民群众提供更高效、便捷的服务。
第十三章行政管理当代前沿问题研究
行政管理前沿问题例举
规制的统一性与区域发展不平衡T 市场经济发展与法治不健全的矛盾T 公共需求的迅速增长与政府服务能力的矛盾 政府的绩效评估与低效率问题 严重的腐败与权力监督问题 经济增长与社会不公的矛盾 公共问题不断凸现与公共责任缺失的矛盾
善政的发展逻辑
行政管理问题解决的目标
转型社会中公共管理存在的问题
资源配置问题：低决策成本、高失败代价； 市场秩序问题：制度风险与非市场竞争； 权利保护问题：财产掠夺与自由的缺失； 低回应性问题：更重视对上级负责； 高成本低效率问题； 严重的社会冲突与贪污腐败问题。
全能主义政府带来的问题
计划经济下的政府是全能主义政府，历史证 明全能主义政府具有一系列弊端： 政府职能无限扩张导致政府管理效力的衰减 政府职能无限扩张导致社会管理功能的萎缩 政府职能无限扩张导致企业经营活力的窒息 政府职能无限扩张导致腐败现象的蔓延
如果要维持一种充分的社会和谐，那么限制少 数人的富裕程度是非常重要的，因此微观分离 必须得到控制。
责任政府：从权力本位走向责任本位
责任政府的基本属性
责任政府作为一种理想的政府形态有它 的特殊属性，这些属性主要有：(1)公共 责任的法治性；(2)公共利益的至上性； (3)行政责任的确定性；(4)责任对象的公 共性；(5)问责主体的广泛性；(6)公共权 责的一致性以及(7)公职义利的对等性。 责任政府的理想形态经由基本属性的规 定而浮现出来，责任政府的基本属性构 成了责任政府建设的具体目标。
公职义利的对等性
义利对等，是关系到责任政府能否有效实现的 动力机制。
马克思就曾深刻地指出，“人们奋斗所争取的 一切，都同他们的利益有关” 。
政府公职人员不是无欲无求的纯粹公共利益的 代表，而是有着正当且合理私人利益诉求的多 面人，因此，只有当公职人员正当且合理的个 人利益诉求统一于公共利益之中时，才构成责 任政府内在的完整激励机制。
行政管理创新存在的问题及其对策探讨
行政管理创新存在的问题及其对策探讨发表时间：2019-05-13T15:31:32.703Z 来源：《知识-力量》2019年8月26期作者：李敏[导读] 随着我国改革开放以来，在各种新理念的影响下，行政管理体制也随之不断革新，而且行政管理工作一直十分受到重视。
当代社会经济不断发展（重庆鑫硕泰商业管理有限公司，重庆市 401120）摘要：随着我国改革开放以来，在各种新理念的影响下，行政管理体制也随之不断革新，而且行政管理工作一直十分受到重视。
当代社会经济不断发展，能对行政管理产生影响的因素也逐渐变得繁杂，行政管理由于这些因素的影响，加之其本身体制不健全，当前的行政管理还不能全面的满足社会发展对应上层建筑的需要。
所以，行政管理的创新改革十分必要，行政管理也要随着时代的进步与改变，适应各种环境的变化和因素的影响，响应时代的召唤，完善其体制制度，加强其各个方面建设工作。
关键词：行政管理；创新；存在问题；对策引言：科学的行政管理体制对推进我国社会经济发展发挥着重要的作用。
自改革开放以来，行政管理体制改革贯穿社会主义建设的全过程，随着我国发展进入新时期，各方面发展给我国行政管理体制改革带来了新的挑战[1]。
我们应该在行政管理的发展历程中，全面分析出深化行政管理体制改革的必要性和行政管理体制中存在的问题，寻找出相应的解决对策，努力推动行政管理体制革新，为建设出高效并适应社会和满足社会主义经济建设发展需求的行政管理机制。
一、行政管理的重要性及其现状在社会发展的过程中，行政管理机制是十分重要的，加强行管理的完善与创新是具有着十分重要的意义的，行政管理能够规范相关机构的各种公务活动，在行政管理过程中，对行政机构的各种信息进行规范化管理，进而促进行政管理工作的持续开展进行，使得行政机构处理各项工作时能够适应时代特征，了解新时期行政公务管理的要求。
并且创新行政管理，有助于保障整个行政机构的稳定性，通过信息化管理，提高行政管理的现代化，促进行政机构的转型发展，使行政管理机构更加稳定，各项工作更加顺利高效。
行政管理理论的现状
行政管理理论的现状引言行政管理是组织和管理公共事务的过程，在现代社会中扮演着重要的角色。
随着社会的发展和变革，行政管理也在不断演进和发展。
行政管理理论作为对行政管理实践的总结和抽象，对于指导行政管理实践具有重要作用。
本文将探讨行政管理理论的现状，包括其定义和特征、发展历程、主要流派和代表性理论，以及当前面临的挑战和趋势。
一、行政管理理论的定义和特征1.1 定义行政管理理论是指对行政管理活动进行科学分析和抽象总结的理论体系，是关于行政管理活动的规律性和规范性的科学认识。
行政管理理论主要包括对行政组织、管理职能、管理程序、管理技术、管理原则等方面的研究。
1.2 特征行政管理理论的特征主要包括以下几个方面：（1）科学性：行政管理理论是对行政管理活动进行科学分析和总结的成果，具有科学性和系统性。
（2）实用性：行政管理理论的目的是指导行政管理实践，因此具有很强的实用性。
（3）时代性：行政管理理论是与时代和社会发展相适应的，随着社会的变化和发展而不断更新和完善。
（4）规范性：行政管理理论是对行政管理活动的规律性和规范性的科学认识，具有规范行政管理活动的功能。
二、行政管理理论的发展历程行政管理理论的发展历程可以分为三个阶段：传统与现代、西方与东方、理性与批判。
2.1 传统与现代传统行政管理理论主要体现在行政学的初级阶段，其代表人物有韦伯、泰勒、福叶尔等，他们主要关注行政管理组织和管理职能，强调行政管理的规范性和稳定性。
而现代行政管理理论主要是在20世纪以来逐渐兴起的，其代表人物有西蒙、梅奥、麦克格雷戈等，他们重视行政管理的灵活性和创新性，注重管理过程和效率。
2.2 西方与东方行政管理理论的发展也存在着西方与东方的不同特点。
西方行政管理理论主要强调效率和规范性，注重市场机制和管理创新；而东方行政管理理论主要关注公共利益和社会平衡，注重政府的社会职能和公民参与。
2.3 理性与批判近年来，行政管理理论的发展趋势主要体现在理性和批判两个方面。
研究和讨论当前行政管理学的学术问题和热点问题的通报作文
研究和讨论当前行政管理学的学术问题和热点问题的通报作文百年大计，以人为本。
企业的发展说到底是人的发展。
企业竞争归根到底也是人才的竞争。
当代社会，面对日新月异的发展和进步，学习速度和培训速度也是提升人才速度的重要参数。
政府职能转变是行政管理实践中的重要内容，也是近年来行政管理学研究的一个学术问题和热点问题。
有学者指出，新形势下政府职能的转变主要有五大取向，即从全能政府向有效政府转变、从管制政府向服务政府转变、从部门行政向公共行政转变、从权力政府向责任政府转变、从政府单一管理向多元主体共同管理转变等。
另有学者指出，不同层级的政府在纵向间职能、责任和机构设置.上的高度统一所形成的“职责同构”问题，是政府职能转变不到位、条块分割矛盾突出等现实问题难以解决的体制性障碍。
要解决“职责同构”问题，我们需要按照以下思路重新划分和调整政府的纵向职能：首先，区分公共物品的地方性和全国性，明确提供公共物品者的主体资格：其次，区分地方政府职责的强制性和非强制性，厘清地方各级政府的职责分工关系;最后，政府职能的纵向配置，应自上而下呈现出从宏观到微观的层级递减趋势。
与上述政府职能转变的研究相联系，是关于“服务型政府”性质的争论，公共服务是宪政思想的必然追求，是成熟市场经济国家所体现出的政府管理理念，它的提出预示着我国行政改革的进--步深化和政府管理发展中一个重要转折的来临。
国家的政治统治职能和社会管理职能始终是同时存在的。
从政府的社会属性来看，自国家诞生以来的所有政府都是服务型的，根本就不存在“非服务型”政府：从我国的政府管理实践来看，一直以来都以“为人民服务”作为政府工作的根本宗旨，因此，将“服务型政府”作为一种新模式提出是没有必要的。
培训则常常是提供信息、知识及相关技能的重要途径，有时甚至是唯一途径。
企业同时应把培训作为管理的机会和途径，以及完成任务的方法和手段，围绕企业的任务和目标来实施培训，并通过培训沟通上下级的联系，掌握工作进展状况，达成相互理解与支持，共同不断提高工作绩效。
行政管理学前沿热点问题研究
行政管理学前沿热点问题研究一、关于政府职能转变的研究政府职能转变是行政管理实践中的重要内容，也是近年来行政管理学研究的一个热点问题。
有学者指出，新形势下政府职能的转变主要有五大取向，即从全能政府向有效政府转变、从管制政府向服务政府转变、从部门行政向公共行政转变、从权力政府向责任政府转变、从政府单一管理向多元主体共同管理转变等。
另有学者指出，不同层级的政府在纵向间职能、责任和机构设置上的高度统一所形成的“职责同构”问题，是政府职能转变不到位、条块分割矛盾突出等现实问题难以解决的体制性障碍。
要解决“职责同构”问题，我们需要按照以下思路重新划分和调整政府的纵向职能：首先，区分公共物品的地方性和全国性，明确提供公共物品者的主体资格；其次，区分地方政府职责的强制性和非强制性，厘清地方各级政府的职责分工关系；最后，政府职能的纵向配置，应自上而下呈现出从宏观到微观的层级递减趋势。
与上述政府职能转变的研究相联系，是关于“服务型政府”性质的争论。
有学者认为，公共服务是宪政思想的必然追求，是成熟市场经济国家所体现出的政府管理理念，它的提出预示着我国行政改革的进一步深化和政府管理发展中一个重要转折的来临。
而另一部分学者认为，国家的政治统治职能和社会管理职能始终是同时存在的。
从政府的社会属性来看，自国家诞生以来的所有政府都是服务型的，根本就不存在“非服务型”政府；从我国的政府管理实践来看，一直以来都以“为人民服务”作为政府工作的根本宗旨，因此，将“服务型政府”作为一种新模式提出是没有必要的。
二、关于行政体制改革的研究行政改革始终是行政管理研究的重点领域，近五年来关注的焦点主要集中于各个层级政府的机构改革和职能转变、干部人事制度改革、事业单位改革、行政审批制度改革和行政许可法的实施，以及从观念、体制和行为等各个层面对放松规制和强化管理的关系进行探讨和研究等方面。
该领域研究的重大理论问题之一，是对行政改革目标模式的探讨。
有学者认为，行政改革的目标是建立“有限政府”，应进一步调整政府与社会、市场的关系，放松管制，努力构建“小政府、大社会”模式。
当代行政学的研究现状及走向管理专题研究
张国庆主编《公共行政学》(第三版) ， 北京大学出版社， 2007年版
学习方式
讲授 自学 讨论、交流 作业(撰写发言提纲、论文)
讨论、交流提纲
该讲要把握的观点有哪些？ 该讲学习后你的感受有哪些？ 该讲不太好理解的问题有哪些？ 你能用该讲原理观点分析或重新认识哪
最早使用“行政学”一词的是德国学者冯·史 坦因。他的行政思想最早见于1856年出版的
《国家学说体系》，1865年增改后以《行政学》 为名发表。书中涉及诸多行政管理问题，但一
般认为其内容官房学和行政法学的涵义深重。
作为一个公共行政的概念，“行政学”一词一 般认为始见于美国学者伍德罗·威尔逊1 887年 所著的《行政学研究》一文。该文被认为标志 着公共行政学的发端
些问题？ 该讲还有哪些原理、观点和材料可以补
充、讨论的？
第一讲 当代行政学的研究现状及走向
行政学的产生与发展 西方行政学的发展趋势 中国行政学的发展趋势
行政学的产生与发展
西方行政学的产生 西方行政学的发展历程
西方行政学的产生
行政学的规范体系是由美国人创立，欧洲人 （如斯坦因、法约尔、马克斯·韦伯）更多是就 行政管理的某一方面作专项的研讨，从我们已 掌握的资料看，早期并没有欧洲人探究作为独 立学科的行政学所应包含的研究内容。尤其是 在二战以后，随着美国世界科研中心地位的确 立以及美国在全球政治、经济中的巨大影响力 的形成，美国行政学的研究更是在西方世界行 政学的研究中占有主导地位
学习目的与要求
掌握行政管理学前沿的基本概况 重点掌握行政管理学前沿中有重
要影响的理论 分析行政管理学前沿理论对中国
行政管理当代前沿问题研究课件.pptx
二元公共管理体制
党与国家共同构成我国的公共管理机构
➢ 中国共产党并不是一般意义上的政党，而是 我国公共管理的重要组成部分；
➢ 中国共产党的治理方式延续我国传统政治体 制的合理成份；
➢ 执政党体制与国家体制并存反映了我国现代 化进程的合理选择。
➢ 二元公共管理体制与市场经济冲突与协调
现代市场经济与初级市场经济的区别
依法治国的“国”是指国家，即国家机 器及其公职人员。 法制 Rule by Law
法制的主体是国家，主要对象是公民
法治的实质
法治的实质是依法对政府进行治理， “政府”是法治的客体，而公民和社会 是法治的主体。法治的要义和精髓，就 在于作为法治主体的公民以法治权，即 公民依据正义和公意，并通过民主政治 制度和宪法法律来制约政府权力。
善政治政府 民主政府 服务政府 有效政府 廉洁政府 公平政府 责任政府
行政管理前沿问题的时代背景
转型社会：变革中的中国政府 从农业化时代向工业化和信息化时代转
变 从社会主义计划经济向市场经济转变 从传统人情社会向现代法制社会转变 集权体制向分权体制和民主政治转变
法治与有限政府的关键是对政府进行有效的政 治监督，而政治监督的实质是权力的较量，如 果没有高度的民主，政治监督就缺乏足够的政 治力量制衡政府的强权。
吴敬琏先生的忧虑
“改革的两种前途严峻地摆在我们的面 前：一条是政治文明下法治的市场经济 道路，一条是权贵私有化的道路。这是 希望的春天，也是失望的冬天；我们正 在走向天堂，也可能走向另一个方向”。
第十三章 行政管理当代前沿问题研究
行政管理前沿问题是如何形成的
要区分行政前沿问题与前沿理论 行政管理前沿问题是社会矛盾的产物 行政管理前沿问题是历史与发展冲突的
中国现代行政管理前沿的若干理论问题PPT课件
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（二）公共管理与公共行政的区别
3．公共管理研究范式是在公共行政研究范式基础 上产生的新的行政研究范式 20世纪70年代末以来，公共部门管理研究发生了由公 共行政向公共管理的范式变化。 （1）公共行政范式研究时期（19世纪80年代前后至20 世纪70年代末期）。这一时期，公共事务的管理主体 是政府，政府通过建立相应的行政组织结构体系并主 要通过行政手段管理公共事务，其基本目标是达成行 政目标和提高行政效率。 公共行政学的基本特征是以政府组织机构及其公务员 的活动过程作为主要研究对象，以提高行政效率为主 要目标，探索公共行政的一般规律与普遍原则。
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（一）公共管理的兴起与发展
2．科层制陷入严重困境，以韦伯官僚制思想为基础的行政体制 难以适应时代的要求 传统行政管理模式是以韦伯官僚制思想为基础建立起来的科层制 模式。 然而，20世纪70年代以来，知识经济时代的到来给传统的科层制 造成了巨大的冲击。 首先，传统科层制对理性和法规制度的极端推崇，容易扼杀个性、 导致主动精神和创造精神的缺乏。 其次，科层官僚制难以适应当代市场经济发展的要求。由于科层 官僚制奉行的是决策权威高度集中、统一指挥的原则，实行官僚 制的公共服务部门就会因缺乏竞争而缺乏效率，陷入十分被动的 境地。 第三，科层官僚制的专业分工原则导致政府功能退化。 第四，科层制的层级节制、照章办事的原则，使组织内成员循规 蹈矩、按部就班，不能也不敢创新。
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（二）公共管理与公共行政的区别 1．“行政”与“管理”的词源学区别 行政有两层含义，一是“文书工作”：即处理信息、控制、照章办
事、官僚制；二是“去伺候”：即服务，政治与行政二分法。 管理有两层含义，一是结果导向，完成目标；二是参与，多中心工
行政管理理论的现状及对策
行政管理理论的现状及对策一、行政管理理论的现状1. 传统行政管理理论的不足传统行政管理理论主要围绕着权责清晰、分工细化、程序规范等方面展开，主要体现在韦伯的官僚理论、泰勒的科学管理理论等。
这些理论在解决现代社会管理问题上存在一些不足，比如忽视了人的因素，过于强调机械化的管理方式，忽略了创新性和灵活性。
2. 新公共管理理论的兴起随着社会的变革和全球化的发展，新公共管理理论开始引起人们的关注。
新公共管理理论主张市场化的管理方式，注重效率和成本，倡导社会企业化管理模式，强调公共部门的管理应该借鉴私营企业的管理方法。
但是，新公共管理理论也存在一定的局限性，比如过分适用了市场经济的模式，忽视了公共服务和公益性管理的特殊性。
3. 制度优化、创新和协同管理由于传统行政管理模式的不足以及新公共管理理论的局限性，人们开始意识到行政管理理论需要不断创新和发展。
在这种情况下，制度优化、创新和协同管理成为了管理领域的热点问题。
制度优化主要是指对组织的管理制度进行调整和优化，使之更加适应现代社会需要；创新管理主要是指对管理模式和方法进行创新和改革，以提高管理效率和管理水平；协同管理主要是指多部门、多机构之间进行管理协同，实现资源共享、信息互通、高效协同。
二、行政管理理论存在的问题1. 现有理论对现代社会的适应性不足传统行政管理理论忽视了人的因素，过分强调程序规范和机械化管理，不够适应现代社会的快速变化和多样化发展的需要；新公共管理理论虽然强调了效率和成本，但是忽视了公共服务和公益性管理的特殊性，过分借鉴市场经济的模式，对公共管理产生了一定的负面影响。
2. 行政管理实践中缺乏创新和灵活性在行政管理实践中，由于传统行政管理模式固化，加之管理者思维方式的保守，导致了管理机制的僵化，缺乏创新和灵活性，难以满足现代社会的需要。
3. 跨部门、跨行业管理难度较大由于现代社会组织结构复杂、部门之间相互联系密切，需要进行跨部门、跨行业的管理协同，但是现有的管理理论和方法并不足以满足这种需求，导致管理协同难度较大。
行政管理理论和现存问题
行政管理理论和现存问题一、引言行政管理作为一门研究政府组织和职能、政府雇员行为和政府行为在社会中的作用及影响的学科，是政治学的一个重要分支，也是公共管理学的重要组成部分。
行政管理理论的研究对于探讨政府组织和职能、政府行为的规范和效率等方面都有着重要的指导作用，因此对行政管理理论进行深入探讨以及对现存问题进行梳理和分析具有重要的理论和实践价值。
二、行政管理理论1. 行政管理的定义和范畴行政管理是指政府机构和其他公共组织对公共事务的组织、计划、领导和控制活动。
行政管理的范畴包括政府机构和其他公共组织的内部管理、公共政策执行、公共服务提供等方面。
2. 责权分明的原则责权分明是行政管理的基本原则，指的是行政机关的职责和权限必须明确划分，各级行政机关之间、各部门之间、上下级之间的职责和权限也必须明确划分。
只有责权分明，行政管理才能有序进行，政府才能运行有效。
3. 法治原则法治原则是行政管理的重要原则，它要求政府具有法律依据、依法行使权力、依法履行职责。
法治原则对于政府的合法性、公正性和效率性具有重要的意义。
4. 服务导向行政管理的目的是为了公民和社会提供服务，服务导向是现代行政管理的基本原则之一。
政府的管理和服务应当以满足公民和社会的需求为导向，政府的一切行为应当围绕公民和社会的利益展开。
5. 绩效管理绩效管理是现代行政管理的一个重要方法和手段，它通过对政府机构和公共组织的绩效进行评价和管理，以达到提高政府管理效率和效果的目的。
绩效管理可以激励政府机构和公共组织提高工作绩效，优化资源配置，提高公共服务质量等。
6. 公共参与公共参与是现代政府管理的一种新模式，它要求政府在制定政策、实施项目和解决公共问题时积极地与公众进行交流和合作，使公众的利益得到更好地体现和保护。
以上是行政管理理论中的一些基本概念和原则，它们对于政府组织和职能、政府行为的规范和效率等方面都具有重要的指导作用。
三、现存问题1. 行政管理过程的不透明在一些地方和部门，行政管理的过程往往缺乏透明度，政府决策和行为不够公开，导致公众对政府行为的合法性和公正性产生怀疑。
行政管理学前沿热点问题研究
行政管理学前沿热点问题研究一、关于政府职能转变的研究政府职能转变是行政管理实践中的重要内容，也是近年来行政管理学研究的一个热点问题。
有学者指出，新形势下政府职能的转变主要有五大取向，即从全能政府向有效政府转变、从管制政府向服务政府转变、从部门行政向公共行政转变、从权力政府向责任政府转变、从政府单一管理向多元主体共同管理转变等。
另有学者指出，不同层级的政府在纵向间职能、责任和机构设置上的高度统一所形成的“职责同构”问题，是政府职能转变不到位、条块分割矛盾突出等现实问题难以解决的体制性障碍。
要解决“职责同构”问题，我们需要按照以下思路重新划分和调整政府的纵向职能：首先，区分公共物品的地方性和全国性，明确提供公共物品者的主体资格；其次，区分地方政府职责的强制性和非强制性，厘清地方各级政府的职责分工关系；最后，政府职能的纵向配置，应自上而下呈现出从宏观到微观的层级递减趋势。
与上述政府职能转变的研究相联系，是关于“服务型政府”性质的争论。
有学者认为，公共服务是宪政思想的必然追求，是成熟市场经济国家所体现出的政府管理理念，它的提出预示着我国行政改革的进一步深化和政府管理发展中一个重要转折的来临。
而另一部分学者认为，国家的政治统治职能和社会管理职能始终是同时存在的。
从政府的社会属性来看，自国家诞生以来的所有政府都是服务型的，根本就不存在“非服务型”政府；从我国的政府管理实践来看，一直以来都以“为人民服务”作为政府工作的根本宗旨，因此，将“服务型政府”作为一种新模式提出是没有必要的。
二、关于行政体制改革的研究行政改革始终是行政管理研究的重点领域，近五年来关注的焦点主要集中于各个层级政府的机构改革和职能转变、干部人事制度改革、事业单位改革、行政审批制度改革和行政许可法的实施，以及从观念、体制和行为等各个层面对放松规制和强化管理的关系进行探讨和研究等方面。
该领域研究的重大理论问题之一，是对行政改革目标模式的探讨。
有学者认为，行政改革的目标是建立“有限政府”，应进一步调整政府与社会、市场的关系，放松管制，努力构建“小政府、大社会”模式。
行政管理的现状及对策探讨论文
行政管理的现状及对策探讨论文行政管理的现状及对策探讨论文一、当前职业技术学院行政管理的现状通过对职业技术学院行政管理工作的调查,我们不难发现,大多数职业技术学院的行政管理工作都存在问题,集中表现为行政效率不高,具体体现在以下几个方面。
1.1机构设置不合理当前,职业技术学院领导对行政管理机构的设置关注不够,思想上的不重视造成了行动的跟不上,使得职业技术学院行政管理机构的设置呈现出诸多问题。
职业技术学院行政管理机构庞杂,行政管理机构多则几十个,少则十几个。
这种冗杂的机构设置已经超过了职业技术学院所需的业务机构设置数量,会加重职业技术学院的运行负担。
同时,机构人员设置和岗位设置也不合理造成人力资源的浪费。
1.2行政管理体系不健全职业技术学院行政管理机构要运行,必须要有严格的规章制度和完善的体系作保障,然而实际上职业技术学院行政管理在这方面存在漏洞。
比如,大多数职业技术学院的行政管理缺乏强有力的制度保障,行政管理行为比较随意,不能严格按照规章制度行政。
其次,行政管理各部门间缺乏一个完善的运转体系,各部门之间的联系不紧密、沟通不畅,影响了职业技术学院行政管理的效率。
1.3行政管理人员整体素质不高当前,职业技术学院行政管理人员素质不高主要表现在以下几个方面:首先,行政管理人员专业素质不过关。
职业技术学员的行政管理人员要么身兼几职,既要负责教学工作,还要负责行政管理工作,这会造成行政管理人员精力的分散,让他们没有充足的时间搞好行政管理工作。
其次,职业技术学院的行政管理人员大多不是行政管理专业出身,他们来自不同的专业和背景,他们行政管理工作多是靠实践中累积的经验进行,这使得他们无法从专业的角度出发处理行政问题。
再次,很多职业技术学院都把定期培训的名额和指标分配到了教学和学术领域,对行政管理人员的培训工作缺乏重视。
这就使得多数行政管理人员都没有参加过进修和培训,造成他们的行政管理观念落后,行政管理业务能力不高,影响了行政管理效率。