2019年当前农村矛盾纠纷排查化解工作的主要困难、问题、成因及对策

当前农村矛盾纠纷排查化解工作的主要困

难、问题、成因及对策

当前农村矛盾纠纷排查化解工作的主要困难、问题、成因及对策

矛盾纠纷排查化解是党委、政府信访工作的一项长期而重要的工作任务,是党和政府联系人民群众的桥梁,做好矛盾纠纷排查化解对于信访形势持续好转,社会和谐稳定起到一定的推动作用。因此太平乡党委、政府领导高度重视信访工作,同时建立健全了矛盾纠纷排查调处化解工作机制，让矛盾纠纷消化在基层，消化在萌芽状态，全乡无重大矛盾纠纷隐患。

“三农”问题是关系到构建和谐社会、建设社会主义新农村，保持农村的稳定，促进农业和农村工作重大问题。近年来，中央实行农村税费改革后，农村的矛盾纠纷出现了新情况、新问题，农村基层矛盾纠纷日益复杂。如何搞好农村矛盾纠纷排查化解工作是我们基层纪检监察工作者面临的主要问题。针对这一问题，我们走访了5个村20个村民组103户群众，了解了群众产生矛盾的根源。现结合我乡工作中所采取的应对办法和对今后工作的构想谈点看法。

一、当前农村社会矛盾纠纷的主要问题

从我乡近年农村呈现出的矛盾纠纷来看，农村社会矛盾日益复杂化，具体体现在：

1、农业税改革引发的争地纠纷。

在普遍实行农业税费改革后，随着全免农业税，实行良种补贴、水稻

种植直补、退耕还林等惠农政策的落实，原先已弃耕多年的农户，因利益冲突，要求退回让他人耕种和村委会因调整来修建乡村公路、公益事业建设等所征用的土地、山林，从而导致矛盾纠纷。

2、暗箱操作引发的干群纠纷

涉农资金的发放不民主，在退耕还林还草等工程中，个别村干部不按政策规定，优亲后友或暗中提留，引起群众对村干部不满，导致群众上访不断。如：退耕还林工程中村委会及个别村干部提留指标，中饱私囊；低保、困难补助的评定等优亲厚友。

3、干部作风引起的矛盾纠纷

随着改革的不断深入，人民群众生活水平得到很大程度的提高，有不少农村基层党员干部的生活作风在暗暗的发生了变化，办事要请客送礼或干部参与赌博时有发生，导致干部与群众的距离越来越大。4、财务开支不透明引起的矛盾纠纷

边远乡镇，农村基层资金本身不多，大部分资金都在农村使用，不能开具正规票据，加之，资金量小也没有引起村干部的重视，所以，在经费使用过程中没有严格按财经纪律办事。

二、农村矛盾纠纷日益复杂化的成因

（一）群众对上访查处结果不满意引发矛盾纠纷问题

因政策因素，各部门综合协调不到位，个人基本素质和理解能力的差异，加之被调查者所提供的情况与上访人提供的不相一致，所做出的上访查处结果，肯定有使上访者个人不满意的地方。上访者认为不是那回事，不应当是这种结果等，导致其越级上访、重复上访。

（二）办事程序不公开引发社会矛盾纠纷

个别基层组织办事程序及收费项目标准的不公开，“暗箱操作”，“以权谋私，权钱交易”的产生与存在，村务、政务、校务的不公开、半公开、假公开等，引发群众不满，造成人为的社会矛盾纠纷。

三、化解农村社会矛盾纠纷的对策

针对农村矛盾纠纷的现状，我乡从实践出发，从以下几个方面来化解农村社会矛盾纠纷。

（一）标本兼治，加强基层基础工作，把解决实际问题作为化解农村矛盾纠纷的突破口

基层稳则全局稳，所以我们基层干部应该意识到农村社会稳定的重要性，从而进一步强化基层工作，夯实基础。一要加强农村基层党员干部的教育，提高党员干部的政治素养和领导能力。二是要加强农村基层组织建设，建立健全党总揽全局、协调各方面维护稳定、化解矛盾纠纷工作机制。做到组织、领导、工作人员、经费、措施、责任六落实。

（二）加强人民调解工作，开展民间纠纷专项治理

认真贯彻国务院颁布的《人民调解委员会组织条例》，进一步加强农村综合治理办公室和司法管理培训工作，提高其政策和业务水平，增加调解工作本领，使之能够真正发挥作用。

要以防激化为重点，认真开展矛盾纠纷和不稳定因素排查和调处工作，要广泛收集矛盾纠纷信息，改变过去“不告不理，不出事不管”的状况，急人民所急，想人民所想，把纠纷解决在萌芽状态，建立月排查

制查报告制度，对排查出的纠纷和不稳定因素，按照“谁主管，谁负责”的原则，落实责任制，认真加以解决。做到小事不出村，大事不出乡。

（三）规范管理，发动群众，充分发挥基层组织在化解矛盾纠纷中的作用

依靠群众，发动群众，充分发挥基层群众在化解矛盾纠纷中的作用，是实现农村社会稳定的必由之路。村治保调解委员会是群众性自治的合法的群防群治组织，要提高素质并充分发挥其作用。一是要加强对农村治保调解委员会的组织和业务管理，要规范其日常行为，使其成员成为政治合格，业务精通，收集信息，调解到位，治安防范的基层重要力量。二是加强对治保调解人员进行法律知识和治安防范工作的培训，提高其业务能力，加大对突发事件的处理和应变能力。

（四）针对农村一些群众法制观念淡薄，不能用法律保护自己的合法权益，在农村加强法律知识的宣传。

（五）加强信访、劝访工作

针对群众对信访结果不满意导致的社会矛盾纠纷日益突出的现状，一是建立乡领导公开接待群众日来访制度，坚持对每次来访做到有登记、有交办、有处理结果。二是建立健全劝访工作制度，减少上访，尽量将农村社会矛盾纠纷化解在基层。三是主动出击，变群众上访为干部下访，让众多矛盾纠纷在干部下访工作中得以消化和解决。

农村矛盾纠纷排查工作面临着诸多困难和问题，作为农村基层干部必须要深入调查，结合农村实际，有的放矢地开展工作才能取得好的效