农民工培训的意义及培训机制的完善

不和谐、 不安定因素， 已引起各级政府及社会各界层 的高度关注。 笔者认为广泛发动社会各种教育力量， 调动一切积极因素， 采取各种形式， 因地制宜， 因人制 宜， 开展农民工就业培训， 努力提高农民工的素质， 扎 扎实实地为农民工再就业做好各种技能准备， 是确保 农民工增收的一条有效途径。 充分发挥农村职业培训 和农村成人教育网络的优势和力量， 把农民工就业培 训融入其中， 将能起到事半功倍的效果。 *+ 以农村职业培训教育为平台，努力把返乡农 “新型农民 ”是指主要居 民工培养造就为新型农民。 住在农村，愿意并且能够将自己的智慧融入到新农 村建设过程中去的农民，而且必须具备一定的文化 知识， 掌握一定的技能， 并能利用自身的优势为自身 获得一定的收益等。因此， 培养新型农民是农村职业 培训和农村成人教育的重要使命。农村职业培训和 农村成人教育应以提高农民的素质为核心，根据返 乡农民工再就业的要求， 明确培养目标， 转变办学模 式， 拓展培训功能， 整合教育资源， 提高培训效益。应 突出以农民工为主体的教育地位，增加农民工接受 教育的欲望和信心， 加强基础教育， 提高农民工文化
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素质 ( 加强职业技术教育， 提高农民工就业本领， 提高 农民工法律素质， 以实现提高农民工的整体素质的目 标， 尤其是现阶段应注重加强农民工致富带头人、 技 能型人才、 农村实用人才、 农村经纪人等四个方面的 人才培养。总之， 从战略高度看， 农民工是推动社会 主义新农村建设的主力军。重视农民工的教育与培 养， 增强农民工的自我发展能力， 为社会主义新农村 提供智力支持和人才保障， 把农村巨大的人口压力转 化为人力资源优势( 把农业科技成果转化为现实生产 力， 从而把实现农业增产， 农民增收， 发展农村经济的 战略落到实处。 ’& 培养新型农民是促进新农业发展的基石。新 农业是一种体现现代化、 产业化和科技化于一体的农 业。新农业相对于传统农业来说，有五个显著变化， 即) * ! + 增长方式由依靠劳动密集与资源密集向资本 密集与技术密集转变( * $ + 发展目标由追求数量向追 求效益转变 ( * ’ + 发展途径由依靠农产品增产和提高 价格向非农产业转变( * , + 劳动者由体力劳动为主向 知识型、 技能型劳动为主转变 ( * - + 新农业与相关产业 由城乡分离的二元经济结构向城乡一体化转变。在 这个变化中， 农村职业培训和农村成人教育发挥着三 “建设现代农 个方面的作用。一是促进农业科技化。 业” 是社会主义新农村建设的首要任务， 关键在于加 快农业科技创新， 加快农业科技成果转化应用， 提高 科技对农业增长的贡献率。农村职业培训和农村成 人教育采用现代农业科技知识培养造就新型农民， 使 新型农民用先进的技术和装备推进农业现代化。二 是带动农业产业化。农业是一个系统工程， 产前、 产 中、 产后是一个整体的产业链， 需要完善以市场为导 向， 以经济效益为中心， 形成具有区域性特色的农产 品专业化生产， 一体化经营、 社会服务、 企业化管理的 新模式， 实行产供销、 贸工农、 经科教相结合的产业化 经营机制。农村职业培训和农村成人教育通过对返 乡农民工的培养， 发现和培养农业产业化经营的应用 型人才， 从而全面提高农业产业化经营水平。三是推 进农业现代化。在农业现代化中的作用表现为) 新型 农民对耕作、 运输、 收割、 排灌等机械设备的采用 ( 对 优质化肥、 高效低毒无残留农药、 除草剂和全价配合 饲料等的使用 ( 对企业化的饲养和栽培等的经营管 理， 促使新的科学技术在农业生产中得到越来越广泛 的应用。 二、 建立健全农民工职业培训长效机制
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农民工培训的意义及培训机制的完善 如文明意识， 培养依法维权的自我保护意识、 培养现 代城市环境的文明意识、 培养现代信息技术的应用意 识、 培养互相帮助的团队意识、 培养安全生产的平安 意识、 培养积极向上的政治意识等是十分必要的。 创新农民工培训方式。 据 !# 整合教育培训资源， 调查， 目前教育、 农业、 劳动、 建设、 科技等部门都有一 定的培训资源。对于这种培训资源分散、 培训效率不 高的状况， 需要政府劳动力转移培训组织进行统筹协 调， 整合教育培训资源， 合并相同教育培训项目， 统一 制定教育培训计划， 以此扩大培训规模， 提高资源利 用效率， 降低农民工培训成本。在我国， 存在各种各 样的培训机构， 但真正用于农民工培训的资源却是相 对有限的， 一方面， 农民工培训资源不足， 另一方面， 教育培训学校和机构闲置， 没有得到充分利用。 在培训方式上， 要将基本素质培训与专业技能培 训相结合， 将订单培训、 定向培训与普遍性的劳动技 能培训相结合， 根据农民工的实际情况， 开办不同类 型、 不同层次、 不同形式的培训。根据国家职业标准 和不同行业、 不同工种、 不同岗位对从业人员基本技 能和技术操作规程的要求， 合理安排培训内容， 设置 培训课程。培训机构还应根据地方情况， 实行送培训 上门， 使那些不便参加的农民工在家门口也能参加培 训学习。 $# 完善农村职业培训教育体系，扎实推进农村 “三教统筹 ” 建设， 促进返乡农民工素质提高。农村职 业培训和农村成人教育是农村教育的重要组成部分， 在全面实施科教兴农， 提高农村劳动力素质方面发挥 着不可替代的作用， 在推广农业科学技术和转移农村 富余劳动力等方面做出了巨大贡献， 大大地促进了农 村生产力水平的提高和农民生活水平的改善。近年 来， 农村职业培训和农村成人教育发展较为迅速， 但 与农村经济社会发展的需要相比还有很大差距， 农村 职业培训教育仍然是农村教育中的薄弱环节。要努 《中国教育改革和发展纲要 》 《面向 %" 世纪 力实现 和 振兴教育行动计划 》 规定的教育发展目标， 通过大力 发展和不断完善农村职业培训和农村成人教育体系， 在农村社会中形成一种人人爱学习、 人人能学习的社 “学习型社会 ” 会氛围， 努力使广大农村成为 ， 进而推 动社会主义新农村建设。 “三农 ” 进入新世纪， 问题变得日益深刻和复杂， 农村职业培训和农村成人教育并没有随着城市经济 和教育的快速发展而得到同步发展。由于人们长期 “重普教， 固有 轻职教， 成人教育是可要可不要 ” 的观 念日趋严重， 更加制约了农村职业培训和农村成人教 育的健康发展。在新形势下， 我们要重新审视和协调 好农村普通教育、 农村职业培训教育和成人教育三者 “三教统筹 ” 之间关系， 将 的办学机制落到实处， 并使 “三教 ” 其规范化、 制度化， 实现 的共同发展， 促进农村 职业培训得到长足的发展。 &# 建立农民工就业及培训信息服务平台。农民 工培训工作是一项系统的工程， 需要政府各个部门相 互协调合作， 合理配置资源， 积极为农民工培训工作 提供服务。为减少农民工求职和转职的成本， 促进劳 动力的有序流动， 劳动力输出地政府在对用人单位进 行信用审查的基础上， 及时与相关部门、 用人单位联 系， 建立农民工就业及培训信息平台， 动态地掌握用 人单位空岗情况及按照需求及时向企业输送劳动力， 及时有效地向农民工公布各个城市、地区需求的数 量、 工种、 技能等信息， 搭建起劳动力市场需求与用工 单位顺利对接的沟通平台。 此外， 及时公布政府对农民工的培训政策和具体 的培训安排， 公布有偿培训机构的资质、 信誉和收费标 准， 帮助农民工有针对性和选择性的参与培训。 村委会 “农民工培 等基层组织也要充分利用村情宣传栏、 建立 训就业” 专栏， 利用有线广播、 发放宣传单、 设立农民工 培训就业咨询热线电话等形式， 广泛宣传农民工培训、 劳动就业政策、 求职技巧、 就业成功的典型等， 及时向 农民工传达就业及培训信息， 并为农民工提供法律法 规上的政策咨询、 就业指导和职业介绍服务。 “生产发展、 总之， 只要我们按照 生活宽裕、 乡风 文明、 村容整洁、 管理民主 ” 的目标要求， 大力发展农 村职业培训和农村成人教育， 培养造就新型农民， 全 面提高返乡农民工素质， 就一定会实现农村社会和谐 稳定发展的宏伟目标。
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!& 以农村社区为办学单位，以返乡农民工为主 要培训对象。以社区开展农村职业培训和农村成人 教育有利于政府的参与， 加强领导。对社区内资源进 行有效整合和协调， 建立以县、 乡、 村三级农村社区农 村职业培训和农村成人教育网络， 把服务对象锁定为 农民工以及其他愿意参加学习的农民群众。以乡、 村 两级社区为主要办学单位， 由政府协调社区内的教育 资源， 包括教学场所、 经费、 师资等， 承担教育培训的 管理任务， 县、 乡、 村三级社区农村职业培训和农村成 人教育网络进行资源共享。同时， 充分利用县市教学 资源， 以及高等院校的师资和设备等资源为乡、 村社 区的教育服务。在社区农村职业培训和农村成人教 育的组织中， 台湾地区的社会教育馆模式值得我们学 习借鉴。台湾地区的社会教育馆于九十年代中期开 始发展， 以非学历教育提高社区群众的素质和生活情 趣为目的， 社会教育馆下属的社教工作站以各种不同 的形态存在于各种类型的社区及机构中， 有的设在中 学， 有的设在工业园区， 有的设在乡村， 有的设在山上 原住民部落， 有的设在海边的渔村。社教工作站成为 台湾民众最方便、 最普及的学习场所。 $& 建立以实用技术培训为主要内容的农村职业 培训模式。农村职业培训和农村成人教育深入农村 的服务对象主要是农业第一线的农民群众， 我国幅员 辽阔， 农村人口众多， 各地经济发展水平、 自然条件差 异很大。根据这些特点， 农村职业培训和农村成人教 育必须调整原有的办学模式和教学的方式方法， 以灵 活多样的培训形式取代规范的学历教育模式。不同 地区以及不同工种的农民工学员可以根据自己的需 要选学专题。农民工学员可以边学边用，学用结合， 以取得实际的学习效果， 促进学习的积极性， 达到受 培训教育的目的。 培训内容应做到职业技能培训和文化素养培训 结合。目前， 在农民工群体中真正接受正规培训的比 例是很低的。即使有一些打工者接受了培训， 也多是 一些简单的技能培训。广大外来务工人员在城市中 生活不仅仅面临经济上的困难， 更多的是无法真正融 入这个城市中繁华文明的现代生活， 而这些多是因为 广大外来农民工文化水平低、 对现代文明了解不够造 成的。许多农民工不了解城市的社会交际， 去医院就 医不知该怎么办， 有困难也不知道具体该向谁求助。 这些问题则应该通过对农民工进行文化素养方面的 培训来解决。因此，同时开展文化素养方面的培训，
要实现不断提高农民的自我发展能力，培养有 文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体 素质， 倡导土地规模化、 农业产业化、 农居城镇化、 环 境生态化、 生活优质化的发展新模式， 构建以人的全 面发展为目标的社会主义和谐社会的战略目标 ，必 须充分认识到农民工培训的重要性，才能更好地服 务于新农村建设， 为全面建设小康社会做出贡献。 一、 大力发展返乡农民工培训的意义 改革开放 !" 年来，据统计资料显示我国共有两 亿多农村劳动力通过农村职业培训和成人教育网络 等多种途径实现了非农就业， &+ *, 亿农村劳动力在 乡镇企 业 就 业， -""" 万 劳 动 力 在小 城 镇 就 业 ，约 数字表明， 农村 ’""" 万农村劳动力流动到城市就业。 职业培训和农村成人教育在推进农村城镇化进程， 解决农村剩余劳动力转移和农村社会稳定等方面发 挥着重要的作用。 &+ 加大农民工培训是提高农民工素质的重要途 径。 在当前世界经济危机没有明显好转情况下， 沿海 及不少城市经济萧条， 大量裁员， 农民工无法返回， 滞 留原籍， 直接导致工作无着落， 生活无保障， 引发新的
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农民工培训的意义来自百度文库培训机制的完善
!陈小青 吴 洁
$ 内容提要 % 要实现农村社会和谐稳定发展， 重点在农业， 难点在农民。促进农业发展， 增加农民 收入， 关键在于提高农民的素质。促进返乡农民工素质提高， 造就新型农民， 对建设和谐稳定社会主 义新农村有着重要的现实意义。 $ 关键词 % 金融危机； 农民素质； 培训； 新型农民 （&#’( — ） $ 作者简介 % 陈小青 ， 男， 江西经济管理干部学院讲师， 硕士研究生； 吴 （江西南昌 江西省建筑工业学校教师。 !!"""" ） （&#() — ） 洁 ， 女，