矛盾纠纷调解工作制度

XX镇矛盾纠纷调解工作制度为有效化解社会矛盾纠纷，切实维护社会稳定，推进我镇社会和谐、平安建设，特制定以下工作制度。

一、矛盾纠纷排查调处制度

依据XX镇社会矛盾纠纷调处中心为平台，实行镇党委书记负总责、镇综治牵头、司法所唱主角，强化镇、村两级组织职能作用，将矛盾化解在萌芽状态。

(一)镇、村两级调处中心要紧紧围绕镇党委中心工作。实行定期排查和重大节日活动时期集中排查调处制度。

(二)镇调处中心每周开展矛盾纠纷和不稳定因素排查工作，要坚持边排查、边调处，做到滚动排查、连续化解，增强排查工作实效。

（三）集中排查工作重点为：可能导致突发性事件的矛盾纠纷；涉及人数较多，易引起群体性事件的矛盾纠纷；严重干扰正常生产、生活秩序和公共安全的矛盾纠纷等。

（四）集中排查的重点纠纷为：征地拆迁矛盾纠纷，企业改制遗留问题，劳动纠纷，军转人员安置遗留问题，环境污染纠纷，物业管理纠纷，医患纠纷，家庭邻里纠纷等。

（五）调处中心要认真抓好重点区域、重点群体的矛盾纠纷排查工作，要逐村、逐单位进行摸排梳理，确保摸清已经发生和正在酝酿的矛盾纠纷底数。

（六）对排查出的矛盾纠纷中的重点人员、重大问题和不稳定因素，要密切注意动态，加大调处和稳控工作力度，及时制定预案，

明确责任，规定调处期限。

（七）排查要有完整的记录，归类梳理、归档备查。

二、受理登记制度

（一）镇、村两级调处中心要设立纠纷受理接待窗口，行政执法部门和有关组织、各类人民调解组织，都应设有专门的纠纷受理接待场所，指定专人负责。

（二）镇调处中心内设纠纷受理室、纠纷调处室。纠纷受理室负责受理纠纷和接待群众来访，纠纷调处室负责调解调解纠纷。调解工作在工作上和人员上尽可能与信访、司法、综治部门衔接。属于信访的纠纷应分流给信访部门处理。

（三）对受理和排查出来的社会矛盾纠纷实行统一登记、汇总梳理。

三、交办制度

（一）建立健全的矛盾纠纷交办制度。镇调解委员会和两级调处中心，要根据矛盾纠纷的性质、类别，或直接调解，或按照“属地”、“谁主管谁负责”的原则，及时分流指派到有关部门、村和单位。

（二）调处中心对每月未调解成功的各类矛盾纠纷在要进行研究分析，摸清症结所在，及时研究纠纷调处的对策。

（三）镇调处中心审查后认为矛盾纠纷应交办给有关单位调处的，根据不同的矛盾纠纷提出交办处理的意见，责成相关单位予以处理。调处中心对交办出去的矛盾纠纷，应当规定处理期限。

（四）接受交办矛盾纠纷的单位在接到镇调处中心分流交办的

矛盾纠纷后，参照有关部门法律法规和规章依法处理。

（五）接收单位在处理交办的矛盾纠纷过程中，应当定期向镇调处中心汇报工作的进展情况；问题解决后，应将结果随同相关资料报送镇调处中心；解决不成德，应及时将矛盾纠纷回流至镇调处中心解决。

（六）镇调处中心对已解决的矛盾纠纷，特别是有重大影响、疑难复杂、可能出现反弹的矛盾纠纷要定期回访。

四、承办制度

（一）承办对排查出来的社会矛盾纠纷，落实调处责任主体和工作措施，进行教育疏导、解决源头性问题、化解矛盾纠纷的工作过程。

（二）承办工作必须严格依法办事和按照政策办事，实行分级负责、归口办理，做到责任不落实不放过，工作不到位不放过，隐患不排除不放过，确保村发生的问题解决不出镇，企事业单位内部发生的问题解决不出单位，系统内部发生的问题解决不出系统。

（三）承办工作实行地方、部门和单位责任制。地区性问题由镇党委、办事处负责组织调处，行业性问题由主管部门负责调处，单位内部问题由单位负责人负责调处；跨地区、跨行业、跨单位的矛盾纠纷，由其共同的上一级党委、政府或主管部门负责组织调处。

（四）社会矛盾纠纷承办实行领导包案责任制。

1、属地区性问题的由属地党政领导负责包案调处；

2、属行业性问题的由主管部门领导负责包案调处；

3、属单位内部问题的由单位负责人或法定代表人负责调处；

4、对可能引发群体性事件的矛盾纠纷，采取“五个一”（一个问题、一名责任领导、一个调处班子、一套调处方案、一个解决期限）包案责任制进行调处。

五、督办制度

（一）建立健全调解工作的检查督办制度。镇人民调解委员会和调处中心对各部门、村和基层单位的调解工作，要加强指导和督促检查，及时了解掌握调解进度和结果。

（二）镇调处中心要严格执行《人民调解工作若干规定》，遵照省、市、县关于社会矛盾纠纷调解工作实施意见和工作要点，加强督导检查。

（三）镇调处中心负责梳理各村委员会反映上来的情况，并根据不同的矛盾纠纷提出处理意见，协调相关责任部门解决，同时将督办的情况告知镇主要领导。

（四）对检查督办过程中发现的问题要及时解决，对违法、违纪的调处人员及时纠正和处理；严重失职的移交纪检、监察和司法机关依法处理。

六、销账制度

（一）矛盾纠纷解决后，承办单位应及时销案；属于承办上级交办、督办的问题和个人办结后，应及时向交办、督办的上级机关书面报告情况、申请销案。

（二）将已调处结案的纠纷一并上报区调解工作领导小组办公室，暂未调处的矛盾纠纷列入下一个月度排查调处计划。