城市社区建设中居民参与现状及其途径探讨_庹锦峰
城市社区管理中居民参与的现实困境与对策
１ 、 参 与 渠 道 不 畅
问题 恰 恰 是 广 大居 民 的有 效 参 与 不 足 。促 进 社 区建完善 居 民参 与 的机 制 ； 也 要 加 强 宣 传 和
引导， 增强居 民参与的意识 ； 还 可以通过 建设 数字化社 区， 拓展
了些什 么的问题 ， 而是现在正在做什 么的问题 。社区是关系到
动力。由于我国城 市化的发展快速 ， 大量城市新移 民、 流动人口 的涌入 ， 相应的社区意识并未培育 ， 共建共享 的市 民精 神缺位 ， 人、 青少年 儿童参与多 ， 中青年 参与 少 ； 从 职业上看 ， 不在职居 民参与多 ， 单位在职人 员参与少 ； 从婚姻状况上看 ， 已婚居 民在
民意识 、 民主 素养和参 与能 力获得极 大的提高 ， 公 民社会的 组 织、 制度 、 观念得 到培养 ， 从这个 层面来说 ， 社区参 与不仅能 够
促进社 区的建设和发展 ， 而且能够推动 中国公民社会的形成 ， 从而加快整个社会 的民主化和现代化进程 。
二、 城 市 社 区 管理 中居 民参 与 的 现 实 困境
为主 ， 涉及中青年个体需 求的内容不 多。社 区活动多是为应付 检 查而讲究声势 、 走走 过场的形式主 义居 多 ， 没 有考虑 居民个 性化、 多元化的需求 ， 每年 的内容 、 形式都 大同小异 ， 不能 满足
公民切身利益的地方 ， 也 是公 民最 易介入参与管理的地方 。居 民积极参与社区 自治 ，建设各种制度性 的参 与机 制和 渠道 ， 公
居民参与社 区管理 ， 体现 了居 民对社 区发展之责任的分担
和对社区发展之成 果的分享 ， 也体现 了居民的社区意识和市民
精神 ， 这种意识和精神是居民参与 社区管理 的心理基础和精神
论城市社区治理中公民参与的问题及对策（已处理）
本科毕业论文设计论城市社区治理中公民参与的问题及对策院（系）远程与继续教育学院专业行政管理提交日期 2012年6月4日毕业设计[论文]任务书姓名蔡津科班号 09行政管理院系远程与继续教育学院同组姓名无指导教导梅昌超当前，社区治理是备受关注的热点问题，而居民参与是社区治理的本质要求。
随着我国社会转型的发展，原有的社会利益格局不断分化，多元利益主体逐步形成，必然要求公民积极参与社区治理并明确其在社区治理中的角色定位。
同时，需要构建居民参与社区治理的制度体系。
(1)引言 (3)一、城市社区治理中公民参与的现状 (4)（一）参与率较低，参与结构不平衡 (4)（二）公民参与流于形式 (4)（三）参与途径单一，参与渠道不畅 (5)二、城市社区治理中公民参与问题的原因分析 (5)（一）公民参与的内在动力不足 (5)（二）社区治理行政化严重 (6)（三）公民参与缺乏制度保障 (6)三、完善城市社区治理中的公民参与 (7)（一）明确政府与公民在社区治理中的关系 (7)（二）提高公民在社区治理中的参与意识 (7)（三）完善法律法规，实现公民参与的法制化 (8)（四）健全公民参与的各种配套性机制 (8)1.完善权力运行机制 (8)2.建立反馈机制 (9)3.构建多元参与渠道创新机制 (9)结束语 (10)参考文献 (11)致谢 (12)内容摘要随着社会市场化和城市现代化的快速发展，推进城市社区的建设成为我国现代化建设的一项重要内容，其中，公民参与是社区治理的本质要求。
然而目前的社区治理中存在着公民的参与意识淡薄、参与权利得不到保障、社区的行政化严重等问题。
公民参与的问题已经成为制约城市社区治理顺利推进的瓶颈。
本文主要对当前我国社区治理中公民参与存在的问题进行具体分析，并在此基础上提出完善社区治理中公民参与的对策。
关键词：公民参与社区治理政府AbstractAlong with the rapid development of the social marketization and the urban modernization ,Urban community construction become one of the important contents of China's modernization.And citizen participation is the essential requirements of the community management. Yet in community governance there exist some problems,such as citizen's participation consciousness is not strong, participation right is not guaranteed, community of the administrative is serious .The citizen participation problem has become the bottleneck of the community management.This paper focuses on the existing problems of the current citizen participation in our community governance and make concrete analysis. On this basis, we puts forward countermeasures about improving the citizen participatingin community governance.Key words: Citizen participation Community governance Goverment引言改革开放30年来，我国的经济，政治，文化，价值观念等领域发生着深刻的变化。
城市社区治理中居民参与的困境及对策研究
城市社区治理中居民参与的困境及对策研究发布时间：2021-05-17T10:22:18.607Z 来源：《基层建设》2021年第2期作者：罗浩[导读] 摘要：社区作为居民生活的重要区域，也是城市治理体系的基本单元。
航天中心医院北京市 100049摘要：社区作为居民生活的重要区域，也是城市治理体系的基本单元。
在国家着重构建服务型社会、推进基层治理机构改革的背景下，居民参与社区治理的重要性越发突显，也是当前研究的一个热点问题。
本文以居民参与社区治理的相关理论为依据，分析当前城市居民参与社区治理的现状和存在的不足，进而探讨了其原因并对如何提高社区治理中居民的参与度和质量进行探析。
关键词：城市社区；居民参与；基层民主引言随着经济和社会的发展，社会民主化也在日益完善中。
城市社区已经不再仅是居民生活的衣食住行场所，而且也是社区居民参与社会公共管理的重要阵地。
参与城市社区治理不仅是社会民主化的一种体现，而且也是城市发展的必然选择。
因为单靠政府已经无法适应社会的发展需要，无法对群众的需求做出迅速反应。
党的十九届四中全会提出了要完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公共参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
因此，鼓励并保证居民深入地参与到城市治理中，让居民可以通过各种合法途径表达自身的利益诉求，为政府决策提供建议和意见，这有利于加强城市社区治理决策的科学化和民主化，提升政府决策的合法性和规范性，有利于社会的稳定发展，具有重要的现实意义[1]。
一、城市社区治理中居民参与的现状和问题1.1居民参与城市社区治理现状城市社区治理的核心理念就是“参与、自治、共享”，要通过社区成员的共同努力和参与来实现发展目标，共同享有发展成果。
我国在推进城市化进程过程中非常重视居民的参与，把“共建、共享”作为社区建设的基本原则之一，要求推动社会治理和服务重心向基层下移，把更好的资源、服务、管理下沉到基层，健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，更好地提供精准化、精细化服务。
社区居民的社区参与现状及对策分析
社区居民的社区参与现状及对策分析1. 引言1.1 背景介绍社区居民的社区参与一直是社区建设和社会治理中的重要问题。
社区参与不仅可以促进社区居民之间的互动和沟通，增强社区凝聚力，还可以提高社区居民的公民意识和责任意识，促进社区治理的民主化和法治化进程。
目前社区居民的社区参与程度普遍较低，存在着一些问题和挑战。
随着我国城市化进程的加快，社区居民之间的互动和交流越来越少，社区居民对社区事务关注度不高，缺乏对社区事务直接参与的意识和积极性。
社区管理水平不高，社区居民对社区管理不满意，导致社区居民对社区事务的参与意愿不强。
怎样提高社区居民的社区参与意识和积极性，加强社区管理和建设，成为当前亟需解决的问题。
本研究的目的旨在分析社区居民的社区参与现状，探讨影响社区参与的因素，提出提高社区参与的对策建议，探讨加强社区建设的实施方式和加强社区管理的监督机制，以期为促进社区居民的更广泛参与和社区建设与管理提供参考和建议。
1.2 问题提出社区参与是社区建设的重要组成部分，但是目前社区居民的参与度普遍较低，存在着一些问题需要解决。
社区居民对社区事务关注度不高，很多居民只关心自己的生活，而对于社区发展和管理缺乏热情和参与意识。
社区组织的参与渠道不畅，很多社区居民不清楚如何参与到社区事务中来，参与机会和途径比较有限。
一些社区居民对社区管理和决策缺乏信任感，觉得自己的声音无法被听见，缺乏对社区参与的动力和激情。
如何提高社区居民的参与度，激发居民的参与热情，增强社区居民的参与意识，成为当前亟待解决的问题。
通过深入分析和研究，我们希望可以找到有效的对策和方法，促进社区居民的参与，推动社区建设和发展。
1.3 研究目的社区参与的研究目的是为了更深入地了解社区居民参与社区事务的现状和问题所在，分析影响社区参与的因素，提出有效的对策建议，以提高社区居民的参与度和社区发展的整体质量。
通过对社区参与情况的调查分析，可以帮助我们更好地把握社区居民的需求和意见，促进社区居民的彼此沟通和协作，进而推动社区的良性发展和居民的幸福感提升。
浅谈对城镇社区居民参与社区建设不足的思考与对策
浅谈对城镇社区居民参与社区建设不足的思考与对策作者：侯龙太来源：《农民致富之友》2012年第22期社区居民是社区建设的主体，社区居民参与社区建设的基本内容，是实现社区自治的内在要求，也是社区发展的动力和根本保证。
随着我国基层民主建设的不断深入，社区居民参与的重要性日益彰显，已成为我国社区建设和发展的重要动力。
社区居民参与社区建设，有利于强化居民的责任感，加强社区成员间的邻里关系，增强公民间的凝聚力以及公民自我调节、自我控制，有利于提升整个社区的文明程度，促进社会的民主化和现代化建设，有利于协调政府和居民的关系，有利于和谐社会的建立。
一、城镇居民参与不足的表现1社区参与人员结构不够合理不同年龄、收入、文化程度、居住区域的人的参与率有很大不同。
社区中老弱病残孤寡弱势群体和退休人员、儿童、下岗失业人员等劣势群体为主体。
具体表现为老年人多，中青年少；离退休人员多，在职人员少；女同志多，男同志少；弱势群体多，强势群体少。
2社区参与被动多，主动少，多是动员参加居民的参与观念仍然受传统观念的影响，将社区建设视为政府、街道居委会的事，依赖心理和受领导意识强；缺少主动参与社区事务的责任感，参与较被动。
目前社区建设依靠党组织的宣传与推动多，社区服务也多由政府提供，并通过行政力量动员社区成员参与，这种参与方法不能充分调动社区成员主动性和积极性。
3社区参与的程度不深，参与的形式不够丰富社区参与包括政治和非政治参与。
政治参与是指与国家或本社区的权力运作有关的公共性参与，比如选举社区居委会成员，讨论决定本社区的重大事项等。
非政治性参与是指与居民日常生活有关且与社区权力运作不相干的事务的运作。
二、城镇社区居民参与不足的对策和思考1理顺政府与居委会的关系加强社区建设，不是简单的管辖区范围的重新定义，不是政府内部的权力调整，而是国家与社会关系的重新调整，是政府要把以前全覆盖的公共空间“让予”给社会。
征服对社区自治组织是指导、组织、支持和管理调控的作用，职能部门对社区居委会负有指导和服务的作用，社区居委会要在街道办事处的指导下开展工作，协助、监督街道办事处落实各项社会工作，保证各项工作任务的完成。
城市社区管理中居民参与存在的问题及对策
城市社区管理中居民参与存在的问题及对策作者：孙平来源：《城市地理》2015年第10期摘要：针对我国当前城市社区管理中居民参与有限、居民参与不平衡和居民参与渠道不畅的问题，应该提升社区居民的积极参与意识、健全社区居民的参与机制和完善社区居民参与的法律法规。
关键词：城市社区;社区管理;居民参与城市社区管理中的居民参与既能锻炼和提升基层居民的参与能力，又能充分发挥每个居民的才能为社区健康发展做出积极贡献。
我国城市社区管理中的居民参与尽管已经取得一定成效，但仍面临诸多问题需要解决。
一、当前城市社区管理中居民参与存在的问题（一）城市社区管理中居民参与有限“根据《城市居民委员会组织法》规定，城市居民委员会是居民自我教育、自我管理、自我服务的基层群众性自治组织”（342）。
作为现代社区管理社区事务的重要组织机构，在实际运行过程中的社区居委会，通常很少召开居民代表参加会议，一年中只召开有限的几次居委会大会，而且在会议中讨论的内容也非常简单，无非是本年度的工作进展情况，下一年度的目标和打算，居民代表们一般都没什么异议。
能够被邀参加会议的居民代表数量也十分有限，不能真正代表整个社区全体居民的意见和想法。
因此，从社区管理中居民参与的广度来看，是非常有限的。
此外，即使能参加居委会会议，居民代表参与社区管理的范围也往往局限于居委会已经事先选定的议题内，如参与居委会的组织选举、社区环境整治、爱心捐献、社区文体活动等一般性社区事务。
对于与社区居民整体利益息息相关的重大问题，如社区整体规划的制定、社区居民实际利益的分配等，一般居民很难有机会参与。
可见，从社区管理中居民参与的深度来看，也是非常有限的。
（二）城市社区管理中居民参与不平衡城市社区管理中居民参与不平衡，体现在以下几个方面：一是职业层面的不平衡。
社区居民中的在职者由于工作原因参与社区管理的比较少，而退休者和下岗职工、低保对象等不在职者为改善存在状况参与社区管理的比较多。
浅析城市社区治理中的居民参与问题
浅析城市社区治理中的居民参与问题摘要：社区建设是顺应社会转型的大背景而展开的，是政府由权力、责任中心脱离出来，通过培育社区，形成政府与社区组织共同服务和管理社区的过程，其核心就是实现由行政一体化社区管理向多元合作化社区治理转变。
在这种转型过程中，一方面，社区居民作为社区参与中最重要的主题，其参与处于处级阶段，参与热情欠缺和参与能力有限等参与不足的问题，严重制约了其参与社区治理的进程；另一方面，我国社区居民的参与问题已经成为制约社区治理顺利推进的“瓶颈”，使得社区与居民之间、社区管理者与社区居民之间的利益矛盾得不到有效地协调，社区治理矛盾丛生、举步维艰。
关键词：城市社区；社区治理；居民参与目前，我国城市社区建设中，居民作为社区建设的主体和社区利益的分享者，却不能有效地参与到社区治理中来，真正发挥其应有的功效。
居民参与从总体上说尚处于一个初级阶段，社区尚未成为一个把居民凝聚起来的社会共同体。
社区参与的主体大体可分为三类。
社区居民、非政府组织和驻社区的机关、团体、部队、企事业单位。
在这三类主体中，社区居民参与的地位最为重要，毕竟人是社区建设中的决定性因素。
没有社区居民的广泛参与，社区资源得不到利用，社区与人的和谐发展也只能是一句空话。
一、社区居民参与的主要途径近年来，随着社区参与内容的多样化发展，居民参与有了更大的空间。
在中国城市社区中居民的政治参与、经济参与、文化参与和社会参与四大基本领域共同构成社区居民参与的整体框架。
1、社区居民的政治参与。
社区政治参与指的是社区居民对社区政治事务的关注和参与的行动过程，如选举社区自治组织、参与民主评议等。
政治参与程度是很多国家用来评判民主程度最常见的一个测量指标。
一个社区中的成员对社区政治事务参与度越高，说明这个社区的发展程度和民主化程度越高。
2、社区居民的经济参与。
社区是以共同的经济利益为基础的，社区发展中的主要现象都可以从经济方面得到根本的说明。
没有经济发展和经济增长取得的成果，没有较强的经济实力，社区相对落后的局面是难以得到改变。
《城市社区治理中居民参与问题研究》
《城市社区治理中居民参与问题研究》一、引言随着城市化进程的加速，社区治理成为城市发展的重要组成部分。
居民参与是社区治理的重要一环，它不仅关系到社区的和谐稳定，也直接影响到社区治理的效率和效果。
因此，对城市社区治理中居民参与问题的研究具有重要的现实意义。
本文旨在探讨城市社区治理中居民参与的现状、问题及解决策略，以期为提高社区治理水平提供参考。
二、城市社区治理中居民参与的现状当前，我国城市社区治理中居民参与的程度逐渐提高。
一方面，政府积极推动社区建设，鼓励居民参与社区事务，为居民提供了多种参与渠道和平台。
另一方面，随着社会发展和民主意识的提高，居民的参与意识和能力也在不断增强。
然而，尽管居民参与的意愿和程度有所提高，但在实际参与过程中仍存在一些问题。
三、城市社区治理中居民参与的问题1. 参与渠道不畅：目前，虽然社区提供了多种参与渠道，但这些渠道的使用效果并不理想，导致居民无法有效参与到社区治理中。
2. 参与意识不足：部分居民对社区事务缺乏关注，对参与社区治理的重要性认识不足，导致参与度低。
3. 参与能力有限：部分居民虽然有参与意愿，但由于缺乏相关知识和技能，无法有效地参与到社区治理中。
4. 制度保障不完善：社区治理的相关制度不完善，缺乏对居民参与的有效激励和保障机制。
四、解决城市社区治理中居民参与问题的策略1. 拓宽参与渠道：通过建立多元化的参与平台，如社区论坛、网络平台等，为居民提供更多便捷的参与渠道。
2. 提高参与意识：加强社区宣传教育，提高居民对社区事务的关注度，增强居民的参与意识。
3. 提升参与能力：开展社区培训活动，提高居民的相关知识和技能，增强其参与社区治理的能力。
4. 完善制度保障：建立健全社区治理的相关制度，如居民代表大会制度、听证会制度等，为居民参与提供制度保障和激励。
五、实践案例分析以某城市社区为例，该社区在居民参与方面采取了以下措施：首先，通过建立社区网站、微信群等网络平台，为居民提供了便捷的参与渠道。
社区居民的社区参与现状及对策分析
社区居民的社区参与现状及对策分析随着城市化进程的加快，社区已成为人们生活的重要场所。
社区居民的参与和自治在社区建设和管理中起着至关重要的作用。
在现实生活中，许多社区居民的参与度并不高，社区自治的有效性也存在一定的问题。
本文将从社区居民的社区参与现状和对策分析两个方面展开探讨。
一、社区居民的社区参与现状1.1 社区居民的参与意识不高在一些社区中，居民对社区事务的参与意识不够强烈，很多居民更倾向于将社区的管理和事务交给社区管理委员会或相关管理部门，自己只关心个人的生活，对社区活动和事务漠不关心。
1.2 参与方式单一一些社区在活动安排上较为单一，只重视固定的例行活动，缺乏吸引力和创新，导致居民对社区活动的热情不高。
一些居民由于工作繁忙等原因，难以找到合适的时间和方式参与社区活动。
1.3 参与权利难以保障一些社区居民认为自己对社区事务参与的权利不够得到保障，相关决策在一些情况下并未征询居民的意见，导致居民对社区自治的信任度下降。
二、对策分析2.1 提高居民参与意识提高居民对社区事务的参与意识是加强社区自治的前提。
社区管理委员会可以通过开展宣传教育活动，提高居民对社区参与重要性的认知，同时鼓励居民积极参与社区事务的决策和管理，增强居民对社区发展的责任感和归属感。
2.2 创新参与方式社区管理委员会应注意活动的多样性和创新性，丰富社区活动的内容和形式，如文艺演出、主题讲座、志愿者活动等，吸引更多的居民参与。
可以通过利用信息技术手段，建立社区居民参与平台，方便居民了解社区信息和参与社区事务。
2.3 强化参与权利保障社区管理委员会和相关部门应加强与居民的沟通和合作，充分征询居民的意见和建议，在决策过程中保障居民的参与权利，并及时向居民公布社区事务的决策结果和落实情况，增强居民对社区自治的信任感和参与的积极性。
居民的参与是社区自治和发展的重要保障，只有通过提高居民参与意识、创新参与方式和强化参与权利保障，才能构建和谐、有序的社区环境，促进社区居民的共同发展和幸福感。
社区居民的社区参与现状及对策分析
社区居民的社区参与现状及对策分析【摘要】社区居民的社区参与对于社区的发展和稳定至关重要。
本文通过分析社区居民参与社区活动和社区治理的现状，探讨了提高社区居民参与的对策措施，增强社区居民参与的示范效应，以及提升社区居民参与的长效机制。
文章指出，加强社区居民的社区参与意识，建立健全的社区参与机制，推动社区建设与发展的全面提升是当前亟需解决的问题。
只有通过各种措施和机制的完善，才能实现社区居民的积极参与，促进社区的共建共享，推动社区的可持续发展。
加强社区居民的社区参与意识，建立健全的社区参与机制，推动社区建设与发展的全面提升是当前亟需解决的问题。
只有通过各种措施和机制的完善，才能实现社区居民的积极参与，促进社区的共建共享，推动社区的可持续发展。
【关键词】社区居民、社区参与、现状分析、对策措施、示范效应、长效机制、意识、机制、全面提升1. 引言1.1 社区居民对社区参与的重要性社区居民对社区参与的重要性体现在多个方面。
社区居民是社区的基础和主体，只有他们积极参与社区活动和管理，才能促进社区的发展和和谐。
社区居民参与可以增强社区凝聚力和归属感，帮助建立更加和谐融洽的社区关系。
社区居民的参与可以有效监督社区管理和公共事务，促进社区治理的透明和民主。
社区居民的参与还可以充分发挥各自的特长和优势，为社区提供更多更好的服务和建设。
社区居民对社区参与的重要性不可忽视，只有让更多的社区居民积极参与到社区事务中来，才能实现社区的全面发展和提升。
2. 正文2.1 社区居民参与社区活动的现状分析在现代社会中，社区居民参与社区活动的程度普遍较低，主要表现在以下几个方面：社区居民参与社区活动的意识较为淡薄。
许多居民对社区活动缺乏兴趣，觉得参与社区活动时间成本较高，不愿意投入精力。
社区居民参与社区活动的渠道不畅。
目前社区活动通知方式单一，缺乏多样性，导致部分居民无法及时了解社区活动信息。
社区居民参与社区活动的机会有限。
有些社区活动面向的群体较为局限，对于一些特殊群体来说，参与社区活动的难度较大。
社区发展中居民参与的现状分析与思考
社区发展中居民参与的现状分析与思考一、引言社区建设是经济社会发展到一定水平、一定阶段的必然产物，是城市现代化建设的重要基础，城市现代化的实现离不开广泛的社区参与。
社区发展的根本目的在于通过居民积极参与，帮助居民锻炼、提高社区参与和社区自治的能力与水平。
居民参与是社区参与和社区自治的主体，社区自治是居民参与的高级形式，也是居民参与的制度保障条件之一。
然而现阶段城市社区居民参与积极性不高，参与质量较低已成为制约社区进一步发展的瓶颈。
如何有效调动社区居民参与的积极性，提高参与的有效性，已经成为一个十分重要且迫切的问题。
二、社区建设中居民参与的现状笔者为本次调研制定了统一的调查问卷，针对当下城市社区居民的社区参与现状进行了问卷调查和访谈，在迎滨社区范围内以随机抽样的方式发放问卷100份，回收有效问卷96份，回收有效率为96％。
经过数据统计，就迎滨社区而言，在社区建设与发展中，居民参与的情况主要表现为以下几个方面：（一）、居民总体参与意识不高居民参与意识主要是参与主体对社区各种活动和公共事务的决策、管理及运作所表达的态度，通常包括社区认同感、社区责任感、公益意识、公共管理意识，以及通过以上意识所表现出来的社区归属感等。
从调查情况来看，居民的社区认同感与归属感并不强烈，甚至比较弱。
如就社区活动参与度来讲，大部分社区居民业余休闲活动是读书、看电视、上网、逛街等，只有不到20％的人认为应在业余时间参加社区活动。
在被问及关于社区责任感的问题时，如在公共管理意识方面，调查中有46％的居民没想过参加社区重大事务的决策与管理，有38％的人并不希望参加社区成员代表大会或社区居委会成员的选举，有的甚至觉得这类大会或选举只是形式主义，可有可无。
从调查结果来看，社区居民并不喜欢过多地参与到社区的各种事务中，而更多的是局限于自己的生活圈子，即使是参与也是侧重于关系自已切身利益的事务上，不太注重社区重大事务的管理，如社区的选举决策等。
浅析城市社区建设中的居民参与现状
采。 社区成员参与 的越广泛 、 越深入 ， 则说明社区成员 的积极 性越高 ， 精神风貌越好。
１８ 年 出版的《 ８７ 社区与社会》 一书中最先使用了“ 区” 社 一词 。
他认为 ， 区是由同质人 口组成 的关系亲密 、 社 守望相助 、 疾病
相扶 、 富有人情味的社会生 活共 同体 ， 自然形成 的。 是 这样的
动员 、 劝诱 、 说服下参与 （ 执行 ） 区管理机 构业 已形成决定 社 的事项 ， 比如参加居委 会组织的各类 活动 、 开会 听取居委会
社 区居 民有参与社区建设 ， 就成为 当下社区建设中一个非常
重 要 的问 题 。
一
、
居 民社 区参 与的概 念及 意义
参与包含多方面意义。 其一体现的是公 民权利。 民， 公 既
力。 三是要 区别对 待 ， 尊重差异和个性 。 应针对不 同的社区结 构 ， 同的参与类 型， 不 来开展工作。面对老人社区 、 年社 区、 青
现代经济学 认为人都是 “ 理性经济 人” 追求 效用 的最 大化 。 ，
老公房社 区、高档商 品房社 区等不同层次居民的参与要求 ，
六反映的是社 区成员积极性发挥的程度 ， 社区成员的精神风
收 稿 日期 ：０ ０ ０ — ２ １ — ２ １ １
作者简介 ： 资芯（ ９ ５ ）女 ， １７ 一 ， 云南通海人 ， 师， 讲 从事经济、 融、 金 财会及 党和 国家方针政 策研 究。
一
１ ２— ３
一
步发展的薄弱环节。 分析其 中原 因， 主要 有以下几个方 面 ： １ ． 利益关联度低 是导致居 民社 区参与不 足的经济因素 。
２１ ０ ０年第 １ ２期 总第 ８ ６期
试论我国城市社区建设中的居民参与问题
居 民参 与城市社区建设的重要驱动力 之一便是维
护其 自身的权益 。只有当居 民感到参 与社 区事 务与其
的利 益息息相 关时 ， 才会 自然地萌 生参与社 区事 务的 动机 与期望 。 反之 则会 出现不参 与或是假性 参与 的现 象 。 区建设本 身就 是居 民利益 社 区化 的重要特 征 ， 社
设 的需要 ， 我们必 须进 一步将单 位的服 务功能 向社 区
中 图分 类 号 ：Ｄ ３ 文献 标识 码 ：Ａ ６０ 文章 编号 ：０ ５ ２ ０ 一 ６ ５ ０ ７ １ （ ０ ６） ０ ０ — １ １
城市社区发展是城市现代化的基点 、 是构建和谐社 会的基石 、 是创建精神文明的基础 。 而居民是社 区发展
维普资讯
现 代社 区
谴沧我 国城 市 社 区建设 中的 居民参与问题
彭梅 芬
内容提要 ：本文 阐述 了居 民参与在社 区
发展 中的地 位 和作 用 、 分析 了 目前 社 区发 展 中
区发展在各级政府的积极推动下取得 了显著 的成效 ， 居民参与的程度得到 了很大 的提高。 但 目前我国城市社区发展还处在一个初级 阶
的重要主体 ， 是社区发展的重要动力 。 居民在社 区中的 参与程度 ， 在一定意义上影响到城市社 区发展 的水平。
转移 ， 特别 是政治 、 福利 、 障功能等 ， 保 使居 民与单位 之间的依 存关 系能在社 区得到体现 。 ２ 居 民参与是衡量社区建设成功与否的重要标志。 、
开展社 区建设 的 目的是为了提高社 区组织 为社区 居 民提供 服务的能力 和水平。如果社 区建设脱离 了居
在当前我国城市社区发展 中， 民参与是指社区成员参 居
与社 区公 共事 务和社区公共 活动 ， 影响社 区权力运作 ， 分享社 区建设成果的行为和过程 。 近几年 ， 国城市社 我
社区居民的社区参与现状及对策分析
社区居民的社区参与现状及对策分析随着城市化进程的加快，社区建设和社区管理成为了城市发展中的重要环节。
而社区居民的积极参与则是社区建设和管理的关键。
目前我国社区居民参与社区事务的热情并不高，存在着诸多问题，亟需采取有效对策加以解决。
本文将从社区居民的社区参与现状入手，提出相应的对策分析，以促进社区居民积极参与社区事务，推动社区建设和管理的全面发展。
一、社区居民的社区参与现状1. 社区居民参与意识淡薄目前，部分社区居民对社区事务的参与意识较为淡薄，缺乏对社区事务的重视和认同，存在着消极的态度。
他们认为社区事务与自己无直接关系，不愿意花费时间和精力参与其中。
2. 社区居民组织参与难度大由于社区居民的社交网络和社区组织发展不够完善，导致了社区居民组织参与难度较大。
在实际行动中，社区居民往往面临着组织不力、信息不畅、沟通困难等问题，影响了他们参与社区事务的积极性和主动性。
3. 社区居民参与途径单一目前，社区居民参与社区事务的途径比较单一，主要是通过参加社区志愿者活动和社区议事会等形式。
这种单一的参与途径容易造成社区居民的参与兴趣不高，缺乏新鲜感和吸引力。
1. 提升社区居民参与意识为了提升社区居民的参与意识，可以通过开展社区教育宣传活动，增强社区居民对社区事务的认同感和责任感；加强社区文化建设，提升社区居民的参与热情和兴趣；建立社区居民参与社区建设的激励机制，激励他们积极参与社区事务。
2. 加强社区居民组织建设为了解决社区居民组织参与难度大的问题，可以加强社区居民组织的建设，建立健全社区居民组织的管理机制和运作机制，提升社区居民组织的自我管理能力和服务水平。
并加强社区居民参与社区事务的宣传，提高社区居民的认知度和参与度。
3. 创新社区居民参与途径为了拓宽社区居民的参与途径，可以创新社区居民参与的形式和方式，如开设社区居民参与平台，建立社区居民参与的信息发布渠道，推出社区居民参与的新项目和活动。
这样可以吸引更多社区居民参与社区事务，提高社区居民的参与积极性和主动性。
我国城市社区治理中的居民参与困境和路径研究
我国城市社区治理中的居民参与困境和路径研究作者：刘艳秋来源：《社会与公益》 2020年第8期刘艳秋/山东大学（威海）法学院摘要：随着城市化进程的加快，新兴商品房住宅小区的广泛普及，社区逐渐成为一种纯粹的居住场所而非基于共同文化和传统的生活共同体。
社区发展的这种趋势使得社区治理成本过高，社区治理成效不明显。
社区共同体建设以及社区治理的多元主体间的合作都需要社区居民参与其中。
但当前我国居民参与社区治理多为一种象征性参与或选择性参与，是制度性强制参与或利益驱动型参与，与社区共同体中的自发性参与之间存在较大差距。
制度性参与平台不足以及公民精神缺失是导致出现这种情况的主要原因，通过重塑社区治理权力体系，为居民参与提供制度保障，加快社区共同体建设，培育公民精神等途径，能够实现居民自发性参与社区治理。
关键词：社区治理；居民参与；社区共同体滕尼斯将传统社区定义为居民生活共同体，是由具有共同价值观念的同质人口所组成的关系密切、守望相助且富有人情味的社会团体[1]。
现代社区并不具备传统社区形成的文化、习俗基础，以致当前城市社区尤其是新兴商品房社区仅仅作为居民居住的场所，并不具备真正意义上的守望相助功能。
居民是社区生活的主体，社区治理需要居民的参与，但当前我国城市社区的居民参与状况并不乐观，居民参与社区治理热情不高，多以形式参与为主，社区治理主体身份尚未得到有效利用。
只有充分了解和把握当前我国城市社区居民的参与状况，才能真正调动居民参与热情，实现真正意义上的居民治理。
一、社区治理中的居民参与概念党的十九大报告提出要打造共建共治共享的社会治理格局，加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动[2]。
社区治理是社会治理的基础，实现良好社会治理离不开有效的社区治理。
城市社区治理中的公民参与也可称为居民参与，是指社区居民以各种方式或手段直接或间接介入社区治理或社区发展的行为和过程，目的在于推动社区建设，从而最终实现人的全面发展，居民参与是社区居民影响社区公共事务和公益事业的行为和过程[3]。
城市社区建设规划中的居民参与
城市社区建设规划中的居民参与引言城市社区建设规划是指通过规划和实施一系列措施，改善城市社区的居住环境、提升居民生活质量的过程。
在这个过程中，居民参与是至关重要的一环。
居民参与不仅可以提供宝贵的意见和建议，还可以增强居民对社区建设的归属感和责任感。
本文将探讨城市社区建设规划中居民参与的重要性、现状以及如何进一步提升居民参与的效果。
第一部分：居民参与的重要性居民参与是城市社区建设规划的重要组成部分。
首先，居民是社区建设的直接受益者，他们对社区的需求和意见是最直接的。
没有居民的参与，规划者很难准确了解居民的需求，从而制定出符合实际情况的规划方案。
其次，居民参与可以增强社区的凝聚力和稳定性。
当居民参与到规划过程中，他们会更加关注社区的发展，更加愿意为社区的建设贡献力量。
这种参与感可以促进社区居民之间的互动和合作，增强社区的凝聚力。
最后，居民参与可以提高规划的可行性和可持续性。
居民参与可以帮助规划者更好地了解社区的实际情况和资源状况，从而制定出更加切实可行的规划方案。
第二部分：居民参与的现状然而，目前在城市社区建设规划中，居民参与的效果并不理想。
首先，居民参与的途径和方式有限。
很多社区的规划过程往往只是形式上的居民参与，规划者只是简单地听取居民的意见，而没有真正将其融入到规划过程中。
其次，居民参与的信息不对称。
很多时候，规划者并没有充分向居民传达规划的内容和进展情况，导致居民对规划的理解和参与度不高。
再次，居民参与的机会不平等。
一些社区中，一些特定的群体或利益集团更容易参与到规划过程中，而其他群体的声音往往被忽视。
第三部分：提升居民参与的效果为了提升居民参与的效果，需要采取一系列措施。
首先，规划者应该主动与居民进行沟通和互动。
规划者可以通过组织座谈会、听证会等形式，与居民面对面交流，了解他们的需求和意见。
其次，规划者应该加强对居民的信息公开和传达。
规划的内容和进展情况应该及时向居民公布，让居民了解规划的具体内容和目标。
城市社区规划中的居民参与探讨
城市社区规划中的居民参与探讨引言：城市社区规划是一个综合性的过程，旨在提供一个宜居、可持续发展的居住环境。
然而，传统的规划方法往往忽视了居民的需求和意见，导致规划结果与实际情况脱节。
为了解决这一问题，居民参与成为了城市社区规划中的重要环节。
本文将探讨居民参与在城市社区规划中的作用和意义，并提出一些有效的居民参与措施。
第一部分：居民参与的意义社区规划的目标是建立一个适合居民生活的社区，因此居民的参与是至关重要的。
首先，居民参与可以提供更准确的信息。
居民了解自己的需求和问题，他们可以提供有关社区的详细信息，包括交通状况、设施需求等，这些信息对规划者来说是宝贵的。
其次，居民参与可以增加规划的可行性。
居民参与可以提供实际的意见和建议，规划者可以根据这些意见进行相应的调整和改进，从而增加规划的可行性。
最后，居民参与可以增强社区的凝聚力。
通过参与规划过程，居民可以更好地了解社区的发展方向和目标，增强对社区的认同感和归属感，从而增强社区的凝聚力。
第二部分：居民参与的形式居民参与可以采取多种形式，包括公众听证会、问卷调查、社区会议等。
公众听证会是一种常见的居民参与形式，它可以提供一个平台，让居民就规划方案提出意见和建议。
问卷调查是一种简单而有效的居民参与形式，通过问卷调查可以收集到大量的居民意见，为规划提供参考。
社区会议是一种集体讨论的形式，可以促进居民之间的交流和合作，形成共识。
第三部分：居民参与的挑战尽管居民参与在城市社区规划中具有重要意义，但也面临一些挑战。
首先，居民参与需要投入大量的时间和精力。
居民参与需要参加会议、讨论和调查等活动，这对于忙碌的居民来说可能是一种负担。
其次，居民参与可能存在信息不对称的问题。
规划者通常具有专业知识和资源，而居民可能缺乏相关信息，这可能导致居民在参与过程中处于劣势地位。
最后，居民参与可能存在利益冲突的问题。
不同的居民可能有不同的需求和利益，如何平衡各方的利益是一个复杂的问题。
城市社区建设中居民参与存在的问题及对策研究
城市社区建设中居民参与存在的问题及对策研究陈晓东;谭洪平【期刊名称】《南京工程学院学报（社会科学版）》【年(卷),期】2018(018)004【摘要】居民参与是社区建设的关键环节,在社区发展中起着举足轻重的作用.但是我国城市的社区参与存在总体参与率低、参与被动、渠道不畅通等问题,严重制约着社区建设工作的开展.采取文献研究法并结合实务经验分析现今城市社区居民参与问题发现,只有增强居民的社区参与意识,提升居民的获得感和成就感,完善社区管理体制和相关法律法规,发展社区自组织和社会组织,提升社区资本,弘扬社区自治精神,从居委会、居民、社工三方入手,才能进一步促进居民参与,进而实现社区建设的目标.%Residents' participation is a key link of community construction and plays an important role in community development.However, the community participation in China's cities has some problems, such as low overall participation rate, passive participation and unsmooth channels, negatively affecting the development of community construction. By adopting literature research andpractical experience, this paper analyzes the current problems associated with urban community residents' participation in community construction. The study indicates that concerted efforts should be made to increase the participation rate, for example, raising residents' awareness of getting themselves involved in community construction, sharpening their sense of attainment and achievement, upgrading community management system and related lawsand regulations. Moreover, community self-organization and social organizationsshould be developed, community capital improved and the spirit of community autonomy enhanced, from the perspective of residents' committeesresidents and social workers.【总页数】6页(P28-33)【作者】陈晓东;谭洪平【作者单位】沈阳化工大学人文与社会科学学院,辽宁沈阳,110000;沈阳化工大学人文与社会科学学院,辽宁沈阳,110000【正文语种】中文【中图分类】C916【相关文献】1.城市社区建设中的社区居民参与——基于山西省晋中市A小区的个案研究 [J], 胡盾2.对新疆各族居民参与城市社区治理的调查研究——-以乌鲁木齐城市居民共同参与社区治理调查研究为例 [J], 王凤丽3.中国城市社区建设中居民参与状况研究 [J], 王柯4.减析城市社区建设中的居民参与——对南充市H社区居民参与的调查 [J], 黄川栗5.城市社区文化建设中居民参与问题研究 [J], 衣园园因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
居民参与社区治理路径探讨
居民参与社区治理路径探讨居民有分享社区公共福利、向居委会提交批评建议等权利，应积极行使自己的各项权利，保障居住权益。
相应的，居民也有参与社区管理和关心社区事务、爱护社区环境、实施社区互助等义务，居民在享有权利的同时应该履行自己的义务，参与到社区治理中，实现自身价值，也为了社区更好的发展而共同努力。
一、小城镇社区治理中公众参与存在的问题（一）社区管理制度不完善、治理体系不健全社区行政区划不合理。
每个工作人员相配套的片区人口过多，人口结构差异较大，导致工作人员无法及时了解各户情况，增加了管理难度，无法有效实现精准化管理和精准服务。
另外，社区基础设施建设不健全，大部分室外活动器材已经老化且缺乏维修，公共服务设施不足，不能满足社区发展和居民要求。
社区治理中公众参与的激励机制不完善。
第一，社区志愿者不求回报，而大部分社区把志愿者所做的事情当作是他们应该做的，没有任何形式的反馈和奖励，这样久而久之就造成志愿者的服务动力下降。
第二，社区工作人员在处理社区事务的同时，很少有人关注他们是否能感受到自身价值的实现以及居民对他们的工作是否满意等，工作人员的工作成果没有得到及时的评估，长此以往，工作积极性会大打折扣。
第三，在进行大部分社区活动策划时忽视了请居民代表进行充分讨论的环节，办完活动后能否让居民在活动中受益没有做后续的跟踪访问，居民对活动相关程序的意见和建议的反映缺少畅通的渠道，这些都影响了居民下次参与活动的态度和行为。
社区治理体系不健全。
小城镇社区治理普遍缺乏社会组织的大力参与，主要是以政府为主、社区居民为辅的形式来管理社区公共事务、提供公共产品、实现社区公共利益。
目前小城镇社区治理主体单一，缺乏组织成长平台，组织培育机制不完善等都将影响社区建设和各个主体的参与动力。
（二）社区管理者的服务能力有限城镇社区的人员构成单一，大部分为女性且出现老龄化现象，思想观念和工作方法难以避免的会因循守旧，缺乏创新能力、主动的意识和魄力，且社区缺少时间和精力对其工作人员进行工作技能培训，由此导致工作效率降低，工作成果不尽如人意。
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居民对社区建设的认同感和归属感较低，热情不高， 还未从“单位人”角色转换为“社区人”角色。更多的是被 动地接受动员和宣传活动，参与形式以执行性为多，未从 被动的执行性参与转向主动的决策性参与。据一项北京 市的调查显示，城市居民中有参与社区活动意愿的，仅占 被调查人数的 16. 5% ； 上海市社科院社会调查中心 2000 年 6 月的一次大型调查结果显示，只有 25% 的居民表示 “乐意参加”或“希望参加”社区内各种活动或社区治理事 务。［4］北京市的一项调查表明，哪里的居委会组织得力， 哪里的居民参与社区活动的频度就高，反之就低。［5］居民 参与社区建设的热情不高，参与社区治理的能动性不足， 根本原因在于社区建设活动、社区治理事务不能从居民需 求出发，导致不少居民认为参与社区活动是帮居委会干事 或学雷锋，难以树立社区主人翁精神。
二、社区居民参与现状及其原因分析
众多调查发现，社区居民作为社区管理中最重要的主 体，其参与程度仍处于初级阶段，严重制约了社区管理的 效率。早在 1955 年联合国公布的《通过社区发展促进社 会进步》文件就规定，社区举行的各种活动必须符合社区 居民的基本需要，根据居民的基本需求制订活动方案，在 活动方案设计的全过程中，始终把改变居民的态度与改善 物质环境结合起来，社区活动的目的是促使居民积极参与 社区治理，提高社区治理的效能。由于我国社区建设的起 步较晚，存在许多矛盾和困难，社区居民普遍参与率偏低 就是其中之一。
表 2 不同年龄居民的社区参与情况
居民类型 少年居民（ 6 岁 ～ 18 岁） 中、青年居民（ 18 岁 ～ 60 岁） 长者居民（ 61 岁以上） 合计
人数 75 98 327 500
所占比例（ % ） 15． 0 19． 5 65． 5 100
资料来源： 社区居民参与问卷调查，www． etas． com． cn / zyzy / Administration /2010 － 12 － 2．
表 1 社区居民参与意愿
参与意愿 时间安排有冲突 不乐意参加 活动形式单一 希望参加 合计
频次 298 43 80 79 500
所占百分比（ %Байду номын сангаас） 59． 6 8． 6 16． 0 15． 8 100
资料来源： 社区居民参与问卷调查，www． etas． com． cn / zyzy / Administration / ． 2010 － 12 － 2．
（ 一） 居民参与率偏低 上海市南京东路街道社区的调查表明，50% 的被访问 的居民从来没有参加过社区活动，在 41% 曾经参加过的 居民中，也只有 20． 5% 的人参加过 1 ～ 3 次。［4］彭惠青对 某街道的调研发现，在 723 份问卷中，几乎不参加社区开 展活动的人所占比例高达 57． 3% ； 偶尔参加的占 33． 5% ， 经常参加的仅占 9. 2% 。主要原因是安排有冲突、宣传不 到位、吸引度 不 高 等。［5］ 居 民 参 与 社 区 建 设 的 人 数 有 限， 参与率低，活动较少，随意性较大，缺乏有效的参与机制和 满足居民需求或解决居民问题不够。 有调查显示，某驻社区工作组在社区内各住宅小区召 开座谈会 12 次，尽管工作组提前十多天已经广泛宣传，大 小广告栏张贴活动策划书，但是前来座谈的居民人数仍然 很少，多的不过 30 人，少的不足 10 人，在这些参加座谈会 的居民中，有的不知道居委会办公地点，居委会的职能是 什么，有的说“居委会到社区召开座谈会是开天辟地第一 回”。工作组发出调查问卷 7 000 份，收回只有 1 310 份， 不足 19% 。居委会换届选举时，推选居民代表成为一个 难题，因为许多居民不关心、不参与，且不乐意担任居民代 表。如此状况，反映出居民对社区治理之漠视，居委会与 居民之间的沟通桥梁作用失去成效。 （ 二） 居民参与的能动性不够 即使在少量能够经常参与社区事务的居民中，其参与 多不是出于自愿、主动，而是在党支部、居委会的动员、行 政命令下或是在一定的物质奖励的刺激下参与的，其参与
社会资本理论告诉我们，人与人之间通过合作、互惠、 参与社区活动而产生社会信任，形成社会资本。社区内居 民的社会信任能扩展至社区建设、社区治理、民主决策、社 区和谐、社区发展的方方面面。从根本上说，中青年居民 作为社区参 与 的 骨 干 力 量，更 有 利 于 参 与 的 实 效 性。 因 此，中青年居民是否参与在很大程度上取决于对参与的预 期效益及社会影响，取决于对社区建设实现目标的力量和 可能性的评估。因此，社区活动要充分考虑到各年龄结构 的居民群体需求，满足各年龄群体居民利益。具体来说， 各年龄群体居民的个人利益可以分为物质利益和精神利 益，与各年龄群体居民的社区需求和社区公共事务呈现一 一对应的关系。依据马斯洛的需要层次理论，社区各年龄 结构的群体在社区参与中未获得最基本的经济利益的满 足，他就不能能动地、积极地参与到社区治理中去。同样， 居民除了低层次的物质利益需要满足之外，还有受尊重、 获认可、实现自我等更多更高层次的精神利益需要得到满 足，这就是社区各年龄结构群体为什么出现不同参与频次 的根本原因。
问题和需要产生与变更的方式也在发生变化，这就迫切需 要从体制、方式、手段、内容上完善社区管理服务，提升居 民参与程度。
（ 二） 市场化加深，越来越多的“个体人”成为社区人 改革开放以来，我国总体市场化程度逐年上升，意味 着国家由传统计划经济体制向市场经济体制转变的进程 加深，自主创业成为市场化进程中的时髦现象。自主创业 产生了众多的个体人，他们依靠自己的资本、资源、信息、 技术、经验以 及 其 他 因 素 自 己 创 办 实 业，解 决 就 业 问 题。 在自主创业中的个体人自然就成为社区人中的组成部分。 （ 三） 城市化进程加速，越来越多的“农村人”成为社 区人 中国的城市化正处于加速发展阶段，我国大批农村剩 余劳动力自发地、持续地跨地区向大中城镇，特别是向经 济较为发达的 沿 海 城 镇 流 动，形 成 了 国 内 外 广 泛 关 注 的 “民工潮 ”。 附 和“民 工 潮 ”产 生 了 一 种 很 特 殊 的 社 会 群 体，即“农民工”群体。“农民工”是我国城市化进程中的 特殊范畴，它成为我国城市化进程加速风向标。［3］如今，2 亿多的农村人口进入城市社区，成为城市社区人。2011 年 中国历史上首次城市人口超过农村人口，城市化水平超过 50% 。这也意味着城市居民的就业方式、职业结构、生活方
一、城市社区居民参与面临新的挑战
我国正处在社会急剧转型时期，市场化、城市化进程 加速时期，城市社区人的成分、数量和结构都发生重大变 化，城市社区管理、社区居民参与面临着新的挑战。
（ 一） 社区转型加速，越来越多的“单位人”成为社区人 改革开放 30 多年来，中国社会发展与社会转型有着 密不可分的内在联系。中国经济社会发展与社会的急剧 转型，显示出 浓 厚 的 中 国 特 色。［2］ 社 会 转 型 加 速，正 在 深 刻影响着我国城市居民的生活方式与人际关系模式，更多 的“单位人”变成“社会人”，最终成为“社区人”。面对转 型后的城市环境、人居生活形态和发展模式的改变，人的
社区工作队伍，大力发展社区非营利组织等途径，为居民提供更多参与社区建设的途径，进而保障
居民利益，使之进一步加强与社区的联系。
关键词： 社区建设; 居民参与; 社区工作; 对策
中图分类号： C 912． 83
文献标识码： A
文章编号： 1671-394X（ 2013） 05-0040-05
党的十八大报告指出，加强社会建设要在改善民生和 创新社会管理的进程中实现。社会建设的重点在社区，社 会建设的难点也在社区，其中社区居民参与是难点中的重 点。居民参与是指社区居民通过主动投身到自主自助和邻 里互助的活动之中的一种基层民主管理的机制。广泛的居 民参与意味着居民与居委会之间、居民与社区组织之间、居 民与居民之间的密切互动、诚挚互信、切身互助，是社区建 设的重要基础和社区建设长远发展的根本所在。［1］
第 12 卷第 5 期 2013 年 5 月
广州大学学报（ 社会科学版） Journal of Guangzhou University （ Social Science Edition）
Vol． 12 No． 5 May 2013
城市社区建设中居民参与现状及其途径探讨
庹锦峰
( 西北农林科技大学，陕西 杨凌 712100)
（ 三） 参与缺乏广泛性 无论是居民代表、经常参与社区党支部活动的党员、 参加社区座谈会的居民，还是社区文化活动队员，多以长 者居民、离退休居民、家庭主妇为骨干，而充满活力和朝气 的中青年居民参与程度普遍较低。 从居民参与途径方面分析，居民参与社区建设的方式 比较单一，通常是居委会觉得有必要或接到有关部门的通 知或要求，才召集居民集中进行传达、动员和布置。相关 调研发现，居民不能广泛参与社区活动，是因为社区组织 力量薄弱，社区宣传力度不够，活动时间安排不科学，活动
的形式主要是执行社区党支部、居委会已经事先决定的活 动，比如参加居委会组织的政务活动、环卫创建活动、文明 整治活动、居委会社区工作的通报和部署等，并不涉及社 区居民的需求、社 区 公 共 服 务 的 决 策 和 社 区 公 共 权 力 的 运行。
调查表明，8． 6% 的居民明确选择“不乐意参加”，“希 望参加”的只有 15． 8% ，即使主观上有参与的意愿，但由 于参与的时间安排有冲突、形式单一或组织发动不够，有 75． 6% 的居民实际上没有参与（ 见表 1） 。
收稿日期： 2013-03-21 作者简介： 庹锦峰，西北农林科技大学硕士，从事公共服务管理研究。
第5 期
庹锦峰： 城市社区建设中居民参与现状及其途径探讨
·41·
式、消费行为以及价值观念都会随之发生深刻的变化。 这些“社区人”是城市社区建设的主导力量，但是他
们参与城市管理与服务不佳的状况成为社区建设的一个 严重的社会问题。
·42·
广州大学学报（ 社会科学版）
2013 年第 12 卷
主题不集中，因此活动的效率不高。［6］哈贝马斯的公共领 域理论指出，公共领域是一个开放互动的空间，是一个国 家和社会之间的公共空间，必须拥有自由交流、充分沟通 的媒介，既包括有形的参与场所与空间，也包括无形的参 与途径与渠道。但目前我国社会组织的发育和培养还处 在初级阶段，社会组织、志愿者组织和社会工作者还未能 成为社区居民的有效合作伙伴。