轨道交通工程安全质量管理及典型事故案例
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（3）水文地质，暗河暗滨
3、关注施工监测
（1）监测是地下工程的眼睛 （2）建立第三方委托监测制度 （3）明确监测单位报警职责
4、关注预控，预防，预警
（1）监控重心从事后验收转变为事先预 控 （2）以监督条件验收为手段，防范事 故风险
重要的关键工序条件验收
基坑开挖节点条件验收 工作井结构移交节点条件验收 盾构进出洞节点条件验收 首推100环节点验收 联络通道结构开挖节点条件验收
七、轨道交通工程关键工序验收 基本要求
关键工序施工前建设单位应牵头组织
技术专家、参建各方，根据《关键工序
验收的一般要求》，结合本工程项目的
规模和特点，组织阶段性关键工序验收，
并报相关质量监督站参加。
1、车站深基坑开挖节点条件验收
1. 基坑围护设计和施工方案通过科技委评审，专家评 审意见已予落实并回复；
17. 相关质量保证资料齐全； 18. 设计及规范规定的其他要求。
2、端头井结构移交节点条件验收
1、端头井结构已完成，满足设计强度要求； 2、端头井结构尺寸已复核且符合设计要求； 3、洞门中心已复核且符合设计要求； 4、端头井结构渗漏情况满足盾构施工要求； 5、相应质量保证资料齐全。
3、技术标准规范制度
（1）国家标准 （2）行业标准 （3）地方标准 （4）企业标准 （5）过渡性文件
五、轨道交通工程安全质量监管三 个支撑力量
1、技术专家的理论支持力量
（1）建立专家数据库：分专业，分单位（ 施工，设计） （2）建立专家评审制度：重大风险源的设 计施工方案评审 （3）专家评审意见的施工现场落实实施
四、轨道交通工程安全质量监管三 项基本制度
1、现场准入制度
（1）由市场准入拓展到现场准入
（2）建立项目现场安全质量保证体系 （人员，设备，制度，技术管理力量）
四、轨道交通工程安全质量监管三 项基本制度
2、关键岗位，关键人员教育培训制 度
（1）施工方：项目经理，质量、安全、技 术负责人，班组长，盾构司机，起重司机 ，冻结人员 （2）监理方：总监理工程师，专业监理工 程师 （3）业主方：项目负责人，项目质量、安 全、技术负责人
2. 基坑开挖、地下墙堵漏施工方案已经施工企业技术 负责人及总监审批，并组织了各方讨论，向管理层 和作业层进行了交底。相应监理实施细则已编制并 经审批；
3. 围护结构及圈梁已完成，满足设计强度要求；
1、基坑开挖节点条件验收
4. 地基处理已完成，经检测符合设计要求； 5. 立柱桩已完成： 6. 降水、降压已满足设计施工工况； 7. 施工现场坑外排水措施已落实； 8. 已调查基坑周围的保护构筑物、管线等现有状况，
（2）监督机制滞后：面对＂深，大，难，新＂监 督工程对象不适应．
（3）监督手段单一：，面对工程实体监督向行为 监督的监督内容不适应。
（4）监督方法落后：面对微观施工技术监督向宏 观综合执法监督的监督地位不适应。
二、轨道交通工程安全质量监管聚 焦三大重点
1、聚焦重大风险源（危险源）
（1）项目风险辨识
以及能承受变形的能力，并且制订好切实可行的保 护措施； 9. 已按监测方案对周围环境及基坑布置监测控制点， 且已测取初始值；
1、基坑开挖节点条件验收
10. 围护结构施工阶段遗留问题已按规定解决或已制定 相应的方案，地下墙汇总资料完成；
11. 各分包单位资质经过审查且符合有关规定；
12. 人员（按合同）、机械（按方案）、支撑（满足进 度的数量和符合设计要求的质量）都已到位；
（2）风险等级评估
（3）防范风险措施
二、轨道交通工程安全质量监管聚 焦三大重点
2、聚焦突发事故应急预案
（1）组织机构 （2）专家队伍 （3）抢险人员 （4）抢险设备 （5）抢险物资 （6）应急响应 （7）应急演练
3、聚焦地铁工程多发病常见病
例：地下连续墙垂直度严重超偏、侵界 地下连续墙接头渗漏、夹泥、流沙；
a）黄牌警示 b）样板工程
六、轨道交通工程安全质量监管三 个理念
1、全生命周期的理念
规划，设计，施工，竣工，运行、合 理使用年限，全过程，全方位，全覆盖 、全生命周期监管
六、轨道交通工程安全质量监管三 个理念
2、“三从”理念
从小抓起、从早抓起、从严抓起
3、差别化监管理念
（1）工程差别化 （2）企业差别化 （3）风险差别化 （4）人员差别化 （5）环节差别化
五、轨道交通工程安全质量监管三 个支撑力量
2、先进科学的技术支撑力量
（1）信息网络技术 （2）监测检测技术 （3）远程监控技术
3、四支队伍的人员支撑力量
（1）核心层：安全质量监督系统队伍 （2）紧密层：大专院校、科研、中介队伍 （3）结合层：工程建设各方主体队伍 （4）相关层；横向相关部门共同参与队伍
。
一、轨道交通工程安全质量监督管 理存在的主要问题
2、市场体制的超前与诚信机制滞后的矛盾
（1）造价低 （2）工期紧 （3）材料劣 （4）检验假 （5）施工差 （6）监督软 （7）监测乱
3、安全质量监督的四个不适应
（1）督体制不顺面：对大规模、高速度、跨越式 、超常规地铁工程建设发展监督模式不Biblioteka Baidu应
13. 卸土点落实及途径手续等办妥；
1、基坑开挖节点条件验收
14. 建立了 “开挖任务单”和 “挖土支撑记录表” 的 现场管理制度；
15. 对本工程潜在的风险进行辩识和分析，已编制完成 有针对性、可操作的应急预案并落实抢险设备、材 料、人员、方案；
16. 远程监控管理系统已建立并正常运行，前期工程信 息已按要求上传；
土方开挖放坡不足，超挖；支护不规范 、变形、内力超大。
三、轨道交通工程安全质量监管关 注四个方面
1、关注承压水
（1）地下水是轨道交通工程主要敌人
（2）非但要重视深层高承压水，还要 重视浅层微承压水
三、轨道交通工程安全质量监管关 2、关注周边注环四境个方面
（1）水，电，煤等各类管线
（2）临近建筑物，构筑物
轨道交通工程
安全质量管理及典型 事故案例
一、轨道交通工程安全质量监督管 理存在的主要问题
1、建设规模膨胀与管理浓度稀释的矛盾
（1）工程建设参与各方超能力承揽业务
（2）安全质量监督部门超负荷工作
海市轨道交 通在建工程 共8条线， 地铁车站 167座，盾 构推进区间 139KM， 高峰时盾构 总数为98台 。2009年 在建为11条
3、关注施工监测
（1）监测是地下工程的眼睛 （2）建立第三方委托监测制度 （3）明确监测单位报警职责
4、关注预控，预防，预警
（1）监控重心从事后验收转变为事先预 控 （2）以监督条件验收为手段，防范事 故风险
重要的关键工序条件验收
基坑开挖节点条件验收 工作井结构移交节点条件验收 盾构进出洞节点条件验收 首推100环节点验收 联络通道结构开挖节点条件验收
七、轨道交通工程关键工序验收 基本要求
关键工序施工前建设单位应牵头组织
技术专家、参建各方，根据《关键工序
验收的一般要求》，结合本工程项目的
规模和特点，组织阶段性关键工序验收，
并报相关质量监督站参加。
1、车站深基坑开挖节点条件验收
1. 基坑围护设计和施工方案通过科技委评审，专家评 审意见已予落实并回复；
17. 相关质量保证资料齐全； 18. 设计及规范规定的其他要求。
2、端头井结构移交节点条件验收
1、端头井结构已完成，满足设计强度要求； 2、端头井结构尺寸已复核且符合设计要求； 3、洞门中心已复核且符合设计要求； 4、端头井结构渗漏情况满足盾构施工要求； 5、相应质量保证资料齐全。
3、技术标准规范制度
（1）国家标准 （2）行业标准 （3）地方标准 （4）企业标准 （5）过渡性文件
五、轨道交通工程安全质量监管三 个支撑力量
1、技术专家的理论支持力量
（1）建立专家数据库：分专业，分单位（ 施工，设计） （2）建立专家评审制度：重大风险源的设 计施工方案评审 （3）专家评审意见的施工现场落实实施
四、轨道交通工程安全质量监管三 项基本制度
1、现场准入制度
（1）由市场准入拓展到现场准入
（2）建立项目现场安全质量保证体系 （人员，设备，制度，技术管理力量）
四、轨道交通工程安全质量监管三 项基本制度
2、关键岗位，关键人员教育培训制 度
（1）施工方：项目经理，质量、安全、技 术负责人，班组长，盾构司机，起重司机 ，冻结人员 （2）监理方：总监理工程师，专业监理工 程师 （3）业主方：项目负责人，项目质量、安 全、技术负责人
2. 基坑开挖、地下墙堵漏施工方案已经施工企业技术 负责人及总监审批，并组织了各方讨论，向管理层 和作业层进行了交底。相应监理实施细则已编制并 经审批；
3. 围护结构及圈梁已完成，满足设计强度要求；
1、基坑开挖节点条件验收
4. 地基处理已完成，经检测符合设计要求； 5. 立柱桩已完成： 6. 降水、降压已满足设计施工工况； 7. 施工现场坑外排水措施已落实； 8. 已调查基坑周围的保护构筑物、管线等现有状况，
（2）监督机制滞后：面对＂深，大，难，新＂监 督工程对象不适应．
（3）监督手段单一：，面对工程实体监督向行为 监督的监督内容不适应。
（4）监督方法落后：面对微观施工技术监督向宏 观综合执法监督的监督地位不适应。
二、轨道交通工程安全质量监管聚 焦三大重点
1、聚焦重大风险源（危险源）
（1）项目风险辨识
以及能承受变形的能力，并且制订好切实可行的保 护措施； 9. 已按监测方案对周围环境及基坑布置监测控制点， 且已测取初始值；
1、基坑开挖节点条件验收
10. 围护结构施工阶段遗留问题已按规定解决或已制定 相应的方案，地下墙汇总资料完成；
11. 各分包单位资质经过审查且符合有关规定；
12. 人员（按合同）、机械（按方案）、支撑（满足进 度的数量和符合设计要求的质量）都已到位；
（2）风险等级评估
（3）防范风险措施
二、轨道交通工程安全质量监管聚 焦三大重点
2、聚焦突发事故应急预案
（1）组织机构 （2）专家队伍 （3）抢险人员 （4）抢险设备 （5）抢险物资 （6）应急响应 （7）应急演练
3、聚焦地铁工程多发病常见病
例：地下连续墙垂直度严重超偏、侵界 地下连续墙接头渗漏、夹泥、流沙；
a）黄牌警示 b）样板工程
六、轨道交通工程安全质量监管三 个理念
1、全生命周期的理念
规划，设计，施工，竣工，运行、合 理使用年限，全过程，全方位，全覆盖 、全生命周期监管
六、轨道交通工程安全质量监管三 个理念
2、“三从”理念
从小抓起、从早抓起、从严抓起
3、差别化监管理念
（1）工程差别化 （2）企业差别化 （3）风险差别化 （4）人员差别化 （5）环节差别化
五、轨道交通工程安全质量监管三 个支撑力量
2、先进科学的技术支撑力量
（1）信息网络技术 （2）监测检测技术 （3）远程监控技术
3、四支队伍的人员支撑力量
（1）核心层：安全质量监督系统队伍 （2）紧密层：大专院校、科研、中介队伍 （3）结合层：工程建设各方主体队伍 （4）相关层；横向相关部门共同参与队伍
。
一、轨道交通工程安全质量监督管 理存在的主要问题
2、市场体制的超前与诚信机制滞后的矛盾
（1）造价低 （2）工期紧 （3）材料劣 （4）检验假 （5）施工差 （6）监督软 （7）监测乱
3、安全质量监督的四个不适应
（1）督体制不顺面：对大规模、高速度、跨越式 、超常规地铁工程建设发展监督模式不Biblioteka Baidu应
13. 卸土点落实及途径手续等办妥；
1、基坑开挖节点条件验收
14. 建立了 “开挖任务单”和 “挖土支撑记录表” 的 现场管理制度；
15. 对本工程潜在的风险进行辩识和分析，已编制完成 有针对性、可操作的应急预案并落实抢险设备、材 料、人员、方案；
16. 远程监控管理系统已建立并正常运行，前期工程信 息已按要求上传；
土方开挖放坡不足，超挖；支护不规范 、变形、内力超大。
三、轨道交通工程安全质量监管关 注四个方面
1、关注承压水
（1）地下水是轨道交通工程主要敌人
（2）非但要重视深层高承压水，还要 重视浅层微承压水
三、轨道交通工程安全质量监管关 2、关注周边注环四境个方面
（1）水，电，煤等各类管线
（2）临近建筑物，构筑物
轨道交通工程
安全质量管理及典型 事故案例
一、轨道交通工程安全质量监督管 理存在的主要问题
1、建设规模膨胀与管理浓度稀释的矛盾
（1）工程建设参与各方超能力承揽业务
（2）安全质量监督部门超负荷工作
海市轨道交 通在建工程 共8条线， 地铁车站 167座，盾 构推进区间 139KM， 高峰时盾构 总数为98台 。2009年 在建为11条