第五章 公文写作的运动过程
公文写作操作流程
公文写作操作流程公文写作操作流程一、前期准备工作公文写作操作流程的第一步是进行前期准备工作。
在进行公文写作之前，需要了解公文写作的一些基本知识和要求。
这包括：公文的种类、格式、结构、语言风格等。
同时，还需要收集相关资料和信息，明确公文的主题、目的、受众和内容。
此外，还需要进行一些信息的整理和筛选。
将收集到的资料进行整理和分类，筛选出与公文主题相关的信息和数据。
同时，还要对信息和数据进行分析和加工，以便后续撰写公文时使用。
二、撰写公文的步骤和要点公文写作操作流程的第二步是进行公文的撰写。
在进行公文撰写之前，首先要明确公文的种类和结构。
一般来说，公文可以分为报告类、函文类、通知类、决定类等。
根据不同的种类和用途，公文的结构也有所不同。
一般来说，公文的结构包括标题、正文、附件、签发人、签发日期等。
接下来，根据公文的种类和要求，开始撰写公文。
在撰写公文时，需要注意以下几个要点：1.明确公文的目标和目的。
公文的目标是指公文要达到的效果，如提醒、通知、决策或请求等。
而公文的目的是指撰写公文的原因和目的，如为了解决某个具体问题、传递某种信息或实现某种要求等。
2.确立公文的主题和内容。
在撰写公文时，要明确公文的主题和内容。
公文的主题是指公文所要表达的核心内容，而公文的内容是指所要表达的具体信息、建议和要求等。
3.使用恰当的语言和措辞。
公文的语言要正式、准确、简明、一致、规范。
在撰写公文时，要注意使用正确的词语、短语和句式，避免使用生僻词汇、长句以及过多的缩略语和术语。
4.逻辑清晰和层次分明。
在撰写公文时，要注意保持逻辑的清晰和层次的分明。
可以通过使用标题、段落和标点符号等来表达思路和组织内容，使公文整体逻辑严密、结构合理。
5.格式规范和准确。
在撰写公文时，要严格遵守公文的格式要求。
包括字体、字号、行距，以及标题、正文、附件等的排版格式。
同时，还要注意一些细节问题，如书写规范、句式结构、标点符号等。
6.审校和修改。
公文写作程序和方法
第一部分：有关写作过程（考试要求）1.公文写作在文字表达方面的要求。
2.确定公文主题的原则。
3.公文结构的三种常见形式。
4.公文开头的方法。
5.公文常用的表达方式与语言特色。
6.公文起草的步骤。
公文写作程序和方法（课件）一、公文写作的特点（一）被动写作，遵命性强（二）对象明确，针对性强（三）集思广益，群体性强（四）决策之作，政策性强（五）紧迫之作，时限性强（六）讲究格式，规范性强。
二、公文写作的基本要求（一）思想内容方面1.政治上正确，思想观点正确（1）必须符合党的路线方针政策、国家的法律法规，准确地宣布、传达、体现党和国家的方针、政策的精神。
这是公文写作必须遵循的第一位的、根本的要求。
它是公文的阶级性和党的政治纪律、组织纪律、组织原则在公文写作工作中的具体体现，也是以法治国、依法行政的具体体现。
党政机关的公文起草工作，是党政机关的决策、领导、管理等公务活动的重要组成部分。
党政机关制定的方针、政策、措施和工作部署等，制成公文发布后才能实施。
所以，公文起草工作在加强党的领导、实施国家管理等工作中具有举足轻重的和不可替代的重要作用。
制发公文的具体目的虽各不相同，但从根本上说，都是为了贯彻落实党的路线、方针、政策和国家的法律、法规。
随着社会的发展和情况的变化，虽然有的具体政策和法律、法规要适时作必要的调整，但必须经过中央和有调整权力的机关作出决定，下级机关无权在自己的行文中改变中央和上级机关的政策规定；涉及国家法律、法规的修改，只能按法定程序由有关的权力机关或最高决策机关作出决定，在上级未作出新的决定之前，下级机关起草公文必须符合正在执行的方针、政策和法律、法规，绝对不能在行文中有与国家现行法律法规不一致的表述。
（２）必须符合上级机关的指示这是我们党的民主集中制的组织原则在公文起草工作中的具体体现，也是维护我国政令统一的具体体现。
下级必须服从上级，全国各级党政机关必须维护中央的权威，维护国家的政令统一，不得政出多门、各自为政。
行政公文写作基础知识大全
行政公文写作基础知识大全行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。
它是特殊规范化的文体，具有其它文体所没有的权威性，有法定的制作权限和确定的读者，有特定的行文格式，并有行文规则和办理办法。
公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。
现公文写作范文网汇总了行政公文写作基础知识大全分享给大家。
第一章：行政公文写作基础知识：公文概述一、公文的概念公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用与规范格式的文件材料，是办理公务的重要工具。
二、公文的发展、演变，反映了历代政权的性质，也反映了统治者的需要及其对公文在行使政治权力中的重要性的认识程度。
公文是统治阶级实现其统治的一种重要工具，因此，文书工作具有鲜明的阶级性，它从属于一定的政治集团并为其服务。
三、“文书”、“文件”、“公文”这三个概念，在机关的日常活动中是基本一致的。
四、公文的特点五、公文的作用六、公文的分类：新办法将公文的种类规定为13类13种，即命令(令)、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。
【全部内容】第二章：行政公文写作基础知识：公文写作一、公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。
公文写作包括起草初稿、讨论修改、形成送审稿的整个过程。
在机关起草的实践中，起草公文的任务可以由一人承担，也可以由多人承担，这主要取决于公文的重要程度和机关的文书人员队伍条件。
二、公文质量直接关系到机关的工作效率问题，关系到党和国家方针政策的贯彻问题，关系到公文本身的效用问题。
公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面。
在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强。
在文字表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。
公文写作流程手法流程图
公文写作流程手法流程图公文是国家机关、团体、企事业单位之间以及机关内部进行沟通、传达信息和决策的重要方式。
为了确保公文的准确性、规范性和效率性，需要遵循一定的写作流程和手法。
本文将详细介绍公文写作的流程，并附上相应的流程图。
一、准备阶段在准备阶段，需要明确写作目的、对象和内容。
写作目的可以是提出建议、反馈意见、通知决策等。
对象可以是上级领导、同事、下属或其他相关单位。
确定写作对象后，需要收集相关的资料和信息，确保写作内容的准确性和完整性。
二、起草阶段起草阶段是公文写作的核心部分。
在起草阶段，需要按照公文的格式和要求进行写作。
一般而言，公文应包括标题、主旨、正文、落款等部分。
在文字表达方面，需要注意以下几点：1.准确明确的表达：公文要求明确、准确地传达信息，避免模糊或含糊不清的表达。
2.简明扼要的语言：公文应使用简洁明了的语言，避免冗长、啰嗦的描述。
3.逻辑清晰的结构：公文要有清晰的结构和层次，合理安排段落和标题，方便读者阅读和理解。
4.正式规范的用语：公文需要使用正式、规范的用语，避免使用俚语、口语和个人情感。
三、修改阶段在起草完成后，需要进行修改和润色。
在修改阶段，应对公文进行仔细检查，确认内容的准确性和逻辑性。
在语言上，要注意句子和段落的连贯性和流畅性。
此外，还需要对公文进行审查、校对，确保格式的规范和正确。
四、审核批准阶段在修改完成后，公文需要经过相关部门或领导的审核和批准。
审核部门或领导将对公文的内容、格式和用语进行审查，确保公文符合规定和要求。
五、印发传达阶段审核批准后，公文可以进行印发和传达。
印发可以通过打印、复印等方式进行，确保印刷质量的清晰和整洁。
传达可以通过邮寄、传真、电子邮件等方式进行，确保信息的及时和准确传达给相关人员。
六、归档保存阶段公文写作流程的最后一步是归档保存。
公文需要按照一定的分类和编号进行归档，方便查阅和管理。
归档期限和方式可以根据实际情况和相关规定进行安排。
如上所述，公文写作流程包括准备阶段、起草阶段、修改阶段、审核批准阶段、印发传达阶段和归档保存阶段。
公文写作的基本步骤
公⽂写作的基本步骤公⽂写作的基本步骤 作为公职⼈员，会写⽂字材料是⾮常必要的⼀种技能，⼀些年轻⼈不愿意吃苦，认写作为公⽂写作很难，其实掌握基本技巧，就很简单，那么公⽂写作的基本步骤是怎样的？以下仅供参考！ 酝酿准备阶段：要胸有成⽵ "凡事预则⽴，不预则废",就像盖房⼦⼀样，公⽂写作动笔之前，也要对其有⼀个完整、可靠的规划和准备。
事先准备充分与否，直接影响以后写作的进度和质量。
公⽂写作的准备既包括内容，也包括形式，要通过充分的酝酿准备，达到对整篇公⽂胸有成⽵。
具体来说，公⽂写作的准备应从以下⼏⽅⾯着⼿。
（⼀）明确"为什么写"--主旨⽬的要明。
公⽂是公务活动中传情办事的⼯具。
每⼀篇公⽂的发出，都有其特定的作⽤，也就是公⽂所要达到的⽬的。
写⼀篇公⽂，⾸先要明确这篇公⽂是要达到什么样的⽬的。
⽐如：是要解决全局问题，还是要解决局部问题；是要对⽅了解、认识到某些问题，还是要求对⽅采取⾏动、措施等等。
要根据公⽂的写作⽬的和达到这⼀⽬的的根据，确定公⽂所要表明的主要观点、主张，即公⽂的主题。
如果是领导交办的写作任务，起草者应就这些问题向领导进⾏仔细询问，认真研究，很好地领会个中含义，切不可不懂装懂，⾃由发挥。
（⼆）把握"写什么"--材料搜集要全。
"巧妇难为⽆⽶之炊",有⽆丰富的写作材料和参考资料，对于⼀篇公⽂的成败，起着⼗分重要的作⽤。
搜集材料要在"全"字上下功夫。
要找全需要运⽤和参考的有关内容⽅⾯的资料。
既要有⾯上的情况，⼜要有点上的情况；既要有正⾯的事例，⼜要有反⾯的事例；既要有新近的事实，⼜要有历史的事实；既要有上头的精神，⼜要有下⾯的反映。
全⽅位地掌握了解资料后，思想观点就会更加客观，⽅法步骤就会切实可⾏，写作起来便游刃有余，写出的公⽂也就丰满充实。
（三）确定"怎样写"--谋篇布局要细。
公文的写作过程分为哪几个步骤
竭诚为您提供优质文档/双击可除公文的写作过程分为哪几个步骤篇一：公文写作的步骤公文写作的步骤商务文书写作需要经过六个步骤：制定正确的行动目标、确定文章的正式程度、确定文章的整体风格、确定文章的层次结构、列出文章大纲、撰写文章初稿。
一、如何制定正确的行动目标二、撰写商务文书的行动目标是希望该文书的对象收到文书后采取什么行动。
三、1.制定目标的误区四、在撰写商务文书时，考虑的行动主体是收取商务文书的一方。
因此，撰写商务文书时撰写者的意愿是“被动目标”，目标读者的实际行动才是“主动目标”。
很多人撰写商务文书时往往陷入一个误区——把自己的被动目标当做主动目标，也就是只关注自己的主观想法或需要完成的工作任务，而忽略接收文书方的感受。
五、认识到这个误区的存在，就要想办法将被动目标转变为主动目标。
这就需要思考一个问题：作为商务文书的撰写者，我们在乎什么？换言之，我们从撰写商务文书、正确传递信息、获得对方行动响应的过程中，能够收获什么？只有使撰写者在乎的内容与希望对方采取的行动保持一致，才能有效地把被动目标转化为主动目标。
六、2.避免误区的案例七、以一个总经理组织召开公司全体秘书会议的邮件为例。
八、某公司总经理让他的秘书准备组织全公司秘书开会，要求秘书在确定时间和地点之后，发一封邮件告知所有秘书。
九、这封邮件就是一个商务文书。
在撰写邮件的过程中，总经理秘书的行动目标是“让所有秘书都参加会议”，因此邮件中仅仅明确会议的时间和地点还不够，这样不能确保所有秘书都按照要求参加会议，而应该进一步要求所有秘书在会议前一个星期确认是否参加会议。
十、要想写好这个商务文书，总经理秘书需要把被动目标转化为主动目标。
总经理秘书在乎“所有秘书都按时参加会议”这件事情，原因是总经理的交代，如果秘书没有到齐，就意味着自己组织工作失败。
换言之，总经理秘书希望在总经理面前表现良好，就需要确保会议顺利组织成功，而组织成功的标志之一就是人员到齐，所以总经理秘书需要其他秘书给一个能否与会的确认回复，这就成功地把被动目标转化为主动目标。
公文写作操作流程
公文写作操作流程公文写作操作流程一、准备工作1.明确写作目的和受众：确定公文的写作目的，例如是通知、公告、报告等，同时要明确受众是谁，以便确定写作风格和内容。
2.收集必要的信息：了解和收集与写作内容相关的信息和资料，包括相关政策、规定、数据等。
3.制定写作计划：根据写作目标和要求，制定合理的时间安排和写作计划，确保按时完成公文。
二、拟稿阶段1.明确公文结构：确定公文应该包括的部分和顺序，例如标题、正文、落款等，根据不同公文类型有所区别。
2.分析写作要点：根据写作目的和受众需求，分析和确定公文的主要要点，列出要点清单，有助于后续的逻辑组织。
3.融合信息和思考：根据收集的信息和资料，结合自己的思考，形成初步的思路和框架，为拟稿提供基础。
4.拟定篇章大纲：根据公文结构和写作要点，拟定篇章大纲，包括每一部分的主题和内容，为后续的拟稿提供指导。
5.拟定首尾段：根据公文类型和目标受众，拟定首尾段的内容，首段要简洁明了地表达写作目的和要点，尾段要给予适当总结和呼吁，以达到写作目标。
6.拟定正文：根据写作要点和篇章大纲，逐一拟定正文的内容，注意逻辑性和层次分明，尽可能用条理清晰的语言表达。
7.修改和完善：对初稿进行自查自纠，注意语言表达的准确性和流畅度，注意修饰词的使用，消除重复和模棱两可的表述，为后续的审查修改打下基础。
三、审查修改阶段1.语言准确性：检查公文中可能存在的错别字、语法错误、标点符号等，修正错误。
2.格式规范性：检查公文的格式是否符合规范，包括字体、字号、行距、段落格式等，修正不规范之处。
3.逻辑连贯性：检查公文的逻辑结构是否连贯，内容是否有序、有据可查，修正不连贯之处。
4.衔接过渡性：检查公文各个部分之间的衔接和过渡，是否流畅自然，修正突兀之处。
5.简洁明了性：检查公文中是否有啰嗦、冗长之处，是否可以使用简洁明了的语言表达，修正废话之处。
6.表述规范性：检查公文的表述是否规范，是否符合公文写作的要求，修正不规范之处。
公文写作教程第1—5章知识点整理
单项10x1=10多选5x2=10申论30学术论文10x2=2015种公文写作30公文写作第一章、绪论⏹公文与公文写作⏹公文写作的研究对象⏹公文写作的沿革⏹学习公文写作的意义与方法公文⏹公务文书。
一个国家统治阶级在管理国家、处理各种公务时制作和使用的工具.(关键词）（我国)公文是党和国家机关在领导党的事业和治理国家方面，用以表达意志、传递策令、沟通信息的文字工具和手段.公文、文书、文件从内涵上看：公文、文书、文件在许多情况下是通用的，具有同一性；在某种意义上是相同的，方向完全一致,但它们之间也有一定区别,主要表现在外延的不同，即文书的外延较大,公文的范围次之,文件的范围更窄。
公文写作⏹公文写作是在写作活动一般规律和原理指导下，根据公务活动的客观需要，以党和国家的方针、政策、基本原则和国家的法律法规为指导,运用科学原理和写作技法，完成对公务文书的撰写。
公文写作的研究对象⏹公文写作是以公文的写作原理、方法和基本规律为研究对象的一门科学。
公文的外延不属于公文写作研究的范畴⏹反映个人意志的文书，如条据、书信、契约、家谱、遗嘱、自传等，虽然它们也具有一定的“规范格式”,但由于它们处理的是“私务"而非“公务”，所以不是公文写作研究的内容。
⏹国家经济企业及事业组织，在经济、科研活动中产生的不显示政治权力关系的文书,如经济组织之间相互签订的经济合同、协议，产品生产、流通、服务方面的说明、调查、分析、论证、研究报告,经济投标、招标文件，广告、启事，金融、财务、保险等方面的单据、凭证，生产流程、技术单据等方面的规范材料等，这些文件虽然也产生于“公务"，且具有一定的“规范格式”,但由于不显示政治权力关系，所以,也不属于公文写作研究的范畴。
⏹国家经济企业以外的其他企业，如集体企业、个体企业、外资企业、合资企业自身所产生的各种文书,虽然有的也显示一定的效力（如厂规、制度）,且具有一定的“格式”,但由于它们并不直接体现党和国家的意志与权力，所以，也不是公文写作研究的对象。
公文写作的程序及技巧
公文写作的程序及技巧公文写作是一种正式文体写作，具有严密的逻辑性和准确性要求。
下面是一种公文写作的程序及技巧，希望对您有所帮助。
一、定题公文写作前首先要明确写作的目的和主题。
明确写作目的有助于确定写作的内容和结构，有利于写作的主题的廓清。
二、立意立意是公文写作的关键。
立意时要明确写作的信息传递目标、写作要表达的中心思想和立场。
要根据写作的目的，结合实际情况、受众需求和写作背景，选择最适合的立意。
三、调研公文写作应建立在充分的调研基础上，通过调研获得相关的数据、信息和素材，以提供写作的依据和支持。
调研可以通过查阅资料、采访人士、实地考察等方式进行。
四、策划公文写作要进行合理的策划，包括构思、提纲等。
构思是指对写作内容进行整体的设定和安排，确定写作要点和逻辑框架。
提纲是在构思的基础上，对写作材料进行分类和排序，形成逻辑清晰的写作大纲。
五、起草起草是指按照构思和提纲，将材料组织成文章的整体结构，进行初次的书面表达。
起草时要注意语言准确、简练、通俗易懂；逻辑严密、结构清晰；条理分明、层次分明。
六、修改起草完成后要进行修改。
修改是写作的重要环节，可以通过对比、删减、补充、重写等方法，完善文章的论证、表达和结构。
修改要注重整体的逻辑，注意逻辑关系的连贯、素材的充实以及细节的修饰。
七、校对校对是指对文章的语法、用词、标点符号等进行仔细检查，确保文章语言、格式的准确无误。
在校对时要注意查漏补缺、改正错误，保持文章的专业性和规范性。
八、定稿校对完成后，根据校对结果进行修正并进行最终修改，以便形成最终的定稿。
定稿时要再次进行全面的检查，确保文章的内容、格式、语言等都达到要求，以便进行最终的提交和发表。
公文写作的技巧：1.语言简练公文写作要求语言简练、明确。
要避免冗长的陈述和复杂的句式，使用简练的词语和通俗易懂的表达方式，以便让读者快速准确地了解文中信息。
2.逻辑严密公文写作要求逻辑严密，要有明确的开头、主体和结尾，从整体上讲清楚事情的来龙去脉。
公文写作的程序
公文写作的程序篇一：公文写作程序第四节公文写作程序一、公文写作前的准备1．明确行文目的要求机关制发每件公文，都有其特定的目的与要求。
因此，在公文写作之前，必须首先予以明确。
行文目：的与要求一般是由机关领导核心确定，撰文者应当准确领会领导意图，并据此进行写作。
2．确定主题公文的主题是公文的中心思想，也是作者在说明事物、汇报工作、阐明政策中所表述的基本观点与主张。
有些公文的主题，可以根据领导人授意而直接表述，而有些则需在调查研究的过程中，随着对客观实际情况全面而深入的探索而逐步提炼与明确。
3．选择文种在公文中正确标明文种有利于维护公文的权威性、有效性，并且方便公文的写作与处理。
选择文种的主要依据是：(1)遵循国家关于公文处理法规中有关文种的规定，从中选择适宜的文种。
不得不用、错用或自造文种。
(2)依据作者与主要受文者之间的工作关系选用相应的文种。
(3)依据制发机关的职责地位选用恰当的文种。
(4)依据行文目的选择文种。
4．调查研究、收集材料材料是公文写作的基础，在明确行文目的要求、选定文种之后，就应进行深人的调查研究，收集和占有材料。
调查研究可以综合运用会议调查、访问调查、统计调查、文献调查等方式。
5．选择表达方式公文一般兼用说明、叙述、议论三种表达方式。
在写作前，应依据公文性质与行文目的要求，确定表达方式。
二、拟写文稿1．安排结构(1)确定公文的组成为维护公文的权威性与有效性，公文的组成必须完整。
(2)确定正文的表述次序在安排表述次序时，要照顾不同文种的特点，根据其反映信息的角度与方式以及信息容量采用不同的排列形式。
(3)安排层次、段落间的衔接与转换对公文正文的各层次、各段落之间的衔接和转换要求妥善安排，使之相互联接，前后贯通，转折过渡自然，结构严密完整。
衔接转换一般是在正文内容或表述方法发生变化的时候，在上下文之间使用关联性的词、词组或者句子以使段落前后衔接。
在公文中更多的是使用承转词。
(4)写好开头与结尾①公文开头通常采取如下内容交代制发公文的根据、目的；概述有关情况，交代公文制发背景；以简要文字揭示全文主题；阐述基本观点；直接点明结论；表明批准、批转或转发的态度；表示祝贺、谢意等。
【教学课件】第五章-公文写作概述
04 提炼主题的原则、方法
05 主题的表现形式
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13
一、主题的含义
•公文的主题是指文章所表达的中心思想或基本观点。
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公文的主题 14
二、公文主题的特点
01 合法性
主题产生和 03 确立的群体
性、程序性
主题要单一、 02 明晰 04 明确性
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公文的主题 15
三、公文主题的作用
•公文的作者（法 定作者）：公文 所代表的发文机 关及法人代表
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5
一、公文的起草者
1
公文起 草者及 其特征
2
公文起 草者的 基本素 质
3
公文起 草者的 基本能 力
4
公文起 草者的 思维方 式
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6
（一）公文起草者及其特征
• 公文的起草者是组织 • 代表性是公文起草者 的代笔人，根据机关 最大的特征。 或单位领导人的授意， 或根据发文机关职能 的需要，完成一篇公 文的起草任务。
递进式结构。
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公文的结构
40
二、 公文结构的内容
层次类型
3.总分式：在文章的开头先做总的概括，然后分别
进行阐述。
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公文的结构
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二、 公文结构的内容
（二）段落
段落，是小于层次大于句子的结构单位，是公文 最基本的构成单位，是按照文章的层次划分出来的基 本单位。
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布命令如下：
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公文的结构
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二、 公文结构的内容
•（四）开头
公文开头，简明直接。公文开头常用形式 ： （一）情况式；（二）文件式；（三）意义式； （四）目的式；（五）引叙式；（六）综合式。
公文写作的步骤有哪些
公文写作的步骤有哪些公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作相似，但是由于公文在性质、作用及其写作要求上不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。
公文的拟写通常按以下步骤进行。
一、明确发文主旨任何一份公文都是根据机关工作的实际需要来拟写的。
因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即公文的主题和发文的目的，包括以下几项内容：1、文件的中心内容是什么？比如布置工作，提出主要抓哪些问题，主要成绩及存在问题，下一步的打算；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决什么问题等。
2、根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况，是写专题报告还是写情况简报；针对下级机关来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是写一个带有规定性质的通知等。
3、明确文件发送范围和阅读对象。
比如，是向上级领导机关汇报，还是向下级所属单位介绍和推广工作经验；是给领导干部、有关部门工作人员阅读，还是向全体干部或人民群众进行传达等。
4、明确发文的具体要求。
例如，是要求对方机关了解，还是要求对方机关答复，是要求各收文机关贯彻执行，还是供对方参照执行、研究参考、征求意见等。
总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要达到什么目的，只有首先对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草文件。
二、收集有关材料，进行调查研究发文的目的和主题明确以后，就可以围绕这个主题收集材料和进行一定的调查研究，当然，这也要根据具体情况，并不是拟写每份文件都要专门进行这一步工作。
例如，拟写一个简短的命令、通知，写一封内容比较简单的公函，呈报一项请示等，一般来说不需要专门做收集材料和调查研究的工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。
但是对于问题比较复杂，或虽有领导人对问题处理的原则意见，但还没有形成具体有观点和材料，还要进行具体分析和归纳；或拟写篇幅较长的文件，拟定工作计划、进行工作总结，起草规章、条例，拟写工作指示和领导人讲话等，往往都需要收集有关材料和进行一些调查研究工作，因为概念的形成过程，判断的形成过程，推理的过程，就是调查和研究的过程，就是思维的过程。
公文写作步骤和方法
公文写作步骤和方法公文的写作要按一定的步骤进行，一般来说，五步就可以完成公文的写作，包括明确写作出发点、选用材料、编写提纲、落笔起草和审核定稿。
第一步：明确写作的出发点在撰写公文前首先要明确写作的出发点，即确定主旨。
写作出发点在公文写作中起到提纲挈领的作用。
公文的出发点要正确和鲜明，且要点明行文目的等主要内容，点明公文的重点内容，做到准确地将文中的观点表达出来。
在确定公文写作出发点时，不少撰写者容易陷入误区之中。
就是将自己作为公文的行动主体，实际上公文的行动主体是公文的阅读者，因此在确定写作出发点时要考虑公文是对谁讲的。
第二步：对材料的掌握公文不是凭撰写者的想象来书写完成的，它会使用各种材料，因此公文撰写的第二步就是收集和整理材料。
材料收集是否充分会影响公文写作的速度和质量。
公文的材料来源很广泛，有的属于日常积累得来的：有的属于有关部门发布的方针政策；有的属于统计数据。
公文写作内容不同，对材料的要求也会不同。
第三步：编写提纲通过公文的提纲可以看出公文的大致内容和结构提纲并不要求把公文的全部内容书写出来，只需提纲挈领地写出主要内容即可。
对于内容较少的公文来说，由于篇幅不长，因此只需明确先写什么，后写什么即可；而对于内容较多的公文来说，就需要罗列提纲结构。
在编写公文提纲时，首先要确定公文内容的结构，即公文有哪几部分构成，分为几个段落，要表示几层意思。
第四步：落笔起草编写完公文的提纲后，接下来就要正式落笔起草公文了。
在落笔起草时要注意公文布局，以及公文语言和写作的规则要求。
公文的落笔起草要在一个安静的不境进行，尽量一气呵成地完成写作，如果断断续续地写作容易影响行文思路，且容易出错。
第五步：审核定稿完成前面的步骤后，就到了公文完善和定稿的阶段。
公文的完善包括文字内容的完善和版式的完善。
公文的完善实际上就是公文的校对，公文的初校主要由拟稿人来完成，校对要求如下所示。
第五章公文写作的基本原理与规律《公文写作》PPT课件
Restricted Information and Basic Personal Data
古人陆机在《文赋》中指出： “普辞条与文律” ，即公文的法则、规律。认识公文的形成规律，掌握 公文写作的基本原理，才能从根本上保证公文的质量 。
Restricted Information and Basic Personal Data
二、 美观与方便处理的原理
（一）“美观”是公文的必然要求 （二）方便阅读，方便处理是公文“应用性”的体现
Restricted Information and Basic Personal Data
三、约定俗成与时代性原理
（一）约定俗成是公文保证通行的需要
（二）时代性是公文写作的必然趋势 公文的时代性主要涉及四个方面的问题；
第五章 公文写作的 基本原理与规律
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主要内容
第一节 公文写作的基本原理 第二节 公文写作的基本规律
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第一节 公文写作的基本原“从无限到有限”； “变无序为有序”; “化无形为有形”.
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四、受体接受主体意图规律
写作受体，即公文的读者对象。 公文应该全面把握受体的情况，从而
使主体的意图、目的得到接受和实现。
一是新的时代内容； 二是新的文体； 三是新的语言； 四是新的制作形式。
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公文写作的基本过程
在完成初稿后，我们应该进行审查和修订。这有助于发现和纠正任何错误、改善语言表达和提高整体质 量。
完善公文的最终版本
最后，我们需要完善公文的最终版本。这意味着检查格式、排版和拼写等细节，以确保公文达到我们的 预期水平。
策划公文的结构和内容
在策划公文的结构和内容时，我们应该思考清楚如何组织信息，以达到最佳 的逻辑顺序和清晰度。
进行思路的串联和条理的整理
思路的串联和条理的整理是公文写作过程中不可或缺的一步。我们需要将各个部分和观点连接起来，使 整篇公文具有逻辑性。
起草公文的初稿
起草公文的初稿是将我们的想法和观点转化为文字的过程。在起草初稿时， 我们应该关注语言的清晰性和准确性。
公文写作的基本过程
在公文写作过程中，有一些关键步骤需要遵循，以确保我们能够有效地传达 信息给目标受众。
确定公文写作的目的和受众
在开始写作之前，我们需要明确公文的目的和受众。确定这些因素将帮助我 们选择适当的语言和内容来传达我们的意图。
收集并整理必要的资料和信息
在写作公文之前，我们需要花时间收集和整理必要的资料和信息。这包括调 查数据、相关报告和计划文件等。
第五章 公文写作的运动过程
• 2. 起草的程序和方法 • 领会意图；领会制发意图，要全面、深刻、准确， 要悟出其精神实质，把握住重点或关键。做到这 一点，起草时便方向明确，就会少走或不走弯路， 能够确保文稿的质量。对于领导者来说，交代起 草任务时，要尽可能地把制发意图交代得具体、 清楚、全面一些。这个环节，是起草一篇文稿的 前提，不可忽视。
• 同级机关可以联合行文； • 凡请示的公文应当一文一事，一般只写一个主送 机关。“请示”不得送领导个人，不得在报告中 夹带请示事项； • 主送机关与文件名称要互相呼应； • 经过批准在报刊上全文发布的行政法规和规章， 应当视为正式公文依照执行，可不再另行行文； • 各级党政机关的办公厅（室）向下直接行文，必 须把握好职权范围和授权范围。 • 2.公文办理分为发文办理和收文办理两种情况， 它们各有其特定的内容和要求。
第三节 公文的修改
• • • • 公文的初稿拟成之后，还需要进行修改。 1. 修改的原因。 2. 修改的内容。 3. 修改的原则与方法。原则是：先内容，后形式； 先大局，后细节；意务求赅，言唯期简；增删易 移，因势措置。方法是：边看边改；边读边改； 边抄边改；边议边改；领导者集中众人意见，委 托撰写者或有关人员按正确意见修改。
• （三）重点难点 • 本章的内容的重点是公文写作与调查 研究以及公文写作的起草。 • 本章的内容的难点是如何在对公文写 作的运动过程每一个环节的具体分析 和认识中，通过教学与训练，使学生 进一步掌握并能在今后的工作中熟练 运用调查研究方法和不断提高公文撰 写、公文办理和公文管理等能力。
第一节 公文写作与调查研究 • 调查研究是马克思主义认识论和方法论的重要内 容。调查研究是认识客观事物最基本、最科学的 方法，是公文写作准备阶段的实践活动，是公文 写作的基础和前提。因此，公文写作人员必须具 有较强的调查研究能力，是一项必要的同时也是 十分重要的职业基本功。 • 调查研究的对象；大致来说，公文写作调查研究 的对象主要有三种情况：一是事实材料；二是政 策和法规材料；三是信息资料。
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• 观点明确；有以下四层含义：符合国家规定；符合 领导意图；有具体的意见措施；文字表达准确、鲜 明。 • 材料精当；公文对材料的要求是真实确凿、清楚简 约、充分有力。 • 条理清楚；所谓条理清楚，就是指要做到言之有理， 言之有序，主要表现在三个方面：即观点与材料有 机结合；前后关系清楚；结构布局得当。 • 角度得体；各种公文，甚至每份公文，由于内容、 意图、作用、对象以及行文方向的不同，在写作时 都有各自的特定角度。角度往往具体体现在行文上， 显示在语言的语词、语气和文字的繁简等方面。
• 同级机关可以联合行文； • 凡请示的公文应当一文一事，一般只写一个主送 机关。“请示”不得送领导个人，不得在报告中 夹带请示事项； • 主送机关与文件名称要互相呼应； • 经过批准在报刊上全文发布的行政法规和规章， 应当视为正式公文依照执行，可不再另行行文； • 各级党政机关的办公厅（室）向下直接行文，必 须把握好职权范围和授权范围。 • 2.公文办理分为发文办理和收文办理两种情况， 它们各有其特定的内容和要求。
• 当然，在公文写作中，并不是撰写每一篇公文都 需要进行专门的调查研究。一些事项单一、篇幅 简短、情况明了的公文可以省略这一程序；篇幅 较长、内容较为复杂的公文一般要进行调查研究。 不过，同是调查研究，其广度、深度和方式也不 一样，有的只是在单位查阅档案材料，有的是通 过电话、传真等了解有关情况，也有的则要深入 基层掌握第一手材料，还有的甚至要组织一个班 子进行为时几个月、跨几个地区的大型调研。不 管采取哪种形式，应该说，调查研究是公文写作 的前提。
• 精心构思。是起草的中心环节。应从两个方面加 以考虑：首先，运用归纳法或演绎法等逻辑方法， 对材料进行分析、综合，挖掘出材料的思想含义， 即本质，并进而从诸多思想含义中找出起主导作 用或占主导地位的中心含义，即主旨；其次，主 旨确立之后，接着便应根据主旨的需要，想一想， 从哪几个方面去说明它；想好以后，最好用拟提 纲的方式把它固定下来（必要时，要对提纲作适 当修改）。完成了这一步，文稿的结构框架就形 成了。 • 认真草拟。应该认真做到以下几点:遵循提纲又不 拘守提纲；表述要力求准确无误；语言要准确； 要尽可能地一气呵成。
本章总结
• 本章主要介绍了公文写作的基本运动过程，包括 公文写作人员如何进行调查研究以及公文的起草、 修改、行文规则和公文办理的内容与方法。它们 是确保公文效用得以发挥的根基。要充分认识调 查研究以及公文的起草、修改在整个公文工作中 的重要作用，以及搞好公文办理工作的重要性， 要努力培养自己的调查研究意识以及公文工作规 范化的意识。
• 2. 起草的程序和方法 • 领会意图；领会制发意图，要全面、深刻、准确， 要悟出其精神实质，把握住重点或关键。做到这 一点，起草时便方向明确，就会少走或不走弯路， 能够确保文稿的质量。对于领导者来说，交代起 草任务时，要尽可能地把制发意图交代得具体、 清楚、全面一些。这个环节，是起草一篇文稿的 前提，不可忽视。
• 调查研究的方法，调查研究的方法有多种， 从范围上分，有全面调查、典型调查和抽 样调查；从形式上分，有统计调查、开调 查会、访问调查、现场调查、问卷调查、 文献调查等。选择哪种调查方法，要根据 调查的目的、范围、时间、要求等确定， 以保证收到事半功倍的效果。
第二节 公文的起草
• 1. 起草的要求 • 起草，是整个文书制发过程的重要环节。不经起 草，作者所要反映的内容还只存在于头脑中或口 头上，决不会成为公文。可以说，起草是公文由 主观意识走向文字存在的桥梁。同时，即使经过 了起草，也还有好与不好之分；如果写得不好， 内容也不能充分、准确地表达出来。可见，文稿 起草是公文制发工作的一个必不可少的、至关重 要的环节。公文的起草要求具体表现为：
本章常见问题
• 学习本章的常见问题是对调查研究在公文写作中 的重要地位缺乏足够的认识。调查研究与公文写 作的关系极为密切。“没有调查就没有发言权”， 公文写作离不开调查研究。公文写作人员没有较 高的调查研究能力，就难以写出高质量的公文。 公文写作是在写作主体操作下多元复合的整体行 为，其实用性和目的性主要表现为工作需要，而 调查研究则是保证实现最佳目的的一个重要的方 法和手段。具体地说，调查研究是在一定的写作 意图指导下，以多种形式收集和分析写作材料的 途径和方法。
• （二）学习目标 • 学习本章的主要目的是，通过本章内 容的学习，使学生全面了解和较为熟 练地掌握公文写作人员如何进行调查 研究以及公文的起草、修改、行文规 则和公文办理的内容与方法。在对公 文写作基本过程中每一个环节的具体 分析和认识中，使学生进一步认识到 做好公文写作基本过程中的每一项工 作都是公文写作人员应该具备的条件， 以培养和提高学生与职业相适应的公 文写作能力和公文办理能力。
第四节 公文的行文规则和公文办理
• 1.行文关系、行文方式和行文规则。行文关系具有 双向性特点。具有行文关系的双方，一般都可以互 相行文；行文方式，主要有上行文，包括逐级行文、 多级行文和越级行文；下行文，包括逐级行文、多 级行文和直达基层行文；平行文行文规则主要有以 下一些：
• 各级党政机关的行文关系，应根据本机关的隶属 关系和职权范围来确定； • 行文必须本着精简的原则，严格控制发文的数量 和范围； • 在一般情况下，党政机关不得越级行文； • 行文必须正确确定主送机关和抄送机关； • 各部门之间对有关问题未经协商一致的，或未经 上级裁决，一律不得各自向下行文；
第五章 公文写作的运动过程来自 本章概述• （一）内容简介 • 本章主要介绍了公文写作的基本运动 过程，包括公文写作人员如何进行调 查研究以及公文的起草、修改、行文 规则和公文办理的内容与方法。关于 公文办理方面的内容，虽然不是属于 写作范畴，但它与写作关系十分密切， 且又十分重要，故而放在本章一并介 绍。
第三节 公文的修改
• • • • 公文的初稿拟成之后，还需要进行修改。 1. 修改的原因。 2. 修改的内容。 3. 修改的原则与方法。原则是：先内容，后形式； 先大局，后细节；意务求赅，言唯期简；增删易 移，因势措置。方法是：边看边改；边读边改； 边抄边改；边议边改；领导者集中众人意见，委 托撰写者或有关人员按正确意见修改。
• （三）重点难点 • 本章的内容的重点是公文写作与调查 研究以及公文写作的起草。 • 本章的内容的难点是如何在对公文写 作的运动过程每一个环节的具体分析 和认识中，通过教学与训练，使学生 进一步掌握并能在今后的工作中熟练 运用调查研究方法和不断提高公文撰 写、公文办理和公文管理等能力。
第一节 公文写作与调查研究 • 调查研究是马克思主义认识论和方法论的重要内 容。调查研究是认识客观事物最基本、最科学的 方法，是公文写作准备阶段的实践活动，是公文 写作的基础和前提。因此，公文写作人员必须具 有较强的调查研究能力，是一项必要的同时也是 十分重要的职业基本功。 • 调查研究的对象；大致来说，公文写作调查研究 的对象主要有三种情况：一是事实材料；二是政 策和法规材料；三是信息资料。