我国现阶段城市贫困人口状况分析
中国贫富差距现状及分析
（3）20世纪50年代形成的城乡二元体制，从政策和体制上将城乡分割为完全不平等的两部分， 不论在社会地位上、经济地位上还是政治地位上，城市居民都高于农村居民。为了优先发展城 市工业，国家通过农业“剪刀差”的形式来为城市的工业化聚集资金，其主要方式是国家通过人 为压低农产品收购价格和人为提高其工业产品销售价格的方式来获得“剪刀差”，从而把农业产 品的利润转化为了工业产品的利润，国家通过这种方式来为工业化聚集原始资金，使得城市的 工业化水平迅速提高。然而这种方式扭曲了农业产品和工业产品的价值，使得农业产品的价值 被人为低估，造成农民的收入水平低并且长期得不到提高。并且我国农业主要集中在种植业， 而畜牧业和农村加工业都不发达，这都与我国长期实行城乡“二元经济”战略，对城市建设投入 过多，而对农村发展投入过少造成的。同时，我国的城乡户籍制度也阻碍了农村人口向城市的 转移，农村进城务工人员不能享受到和城市居一样的福利待遇，这也在客观上决定了城市居民 和农村居民的收入差距持续扩大。另外，教育因素对贫富差距的影响，也从隐性转变为显性， 中国城市和乡村的教育设施、科技设施存在着明显的差异、城市内部教育氛围良好、注重人文 素质的培养，而乡村教育设施不齐全，农民对教育重视程度不够，导致乡村的人均受教育程度 远低于城市，从而产生区域的文化思想差异，带来的经济发展效率也有很大程度上的差异。因 此城乡二元经济的壁垒不仅严重阻碍了农村经济的发展，使得农民增收难，同时逐渐扩大了城 乡收入的差距。
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2、收入分配制度不合理
我国实行的是按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。在 社会生产活动中，人与人之间是有差别的，个人的受教育水平和各 种素质和能力的差异，就决定了人与人之间在收入水平上即使按劳 分配也必然存在着一定的差距。其中按生产要素分配的原则，由于 对资本等生产要素占有量的不同，随着市场经济的发展，资本等非 生产要素所带来的非劳动收入自然也存在差异。同时我国政治体制 改革走的是一条渐进性的道路，制度的不完善为各种权力寻租和贪 污腐败提供了体制性空间。政府配置资源的紊乱和监管的不到位是 权力寻租产生的根源，权力寻租会产生大量灰色和黑色收入。通过 “设租”“寻租”交互运动的方式用资本换取国家领导干部手中的所掌 控的经济优势获准权，这样一方面加剧了企业之间因不公平竞争而 导致的收入差距的扩大，同时也使一些官员在行贿过程中获取了高 额的灰色收入，进一步加剧了我国贫富差距扩大的趋势.
城市贫困问题与反贫困行动探析
269区域治理LIVELIHOOD城市贫困问题与反贫困行动探析*长江大学 王家亮摘要：贫困问题不仅存在于农村，城市也有贫困人口，城市贫困十分复杂，阻碍社会前进。
文章先从中国城市贫困的阶段、群体探讨了这一问题的现状，分析了其产生的原因，其次讨论了城市反贫困行动成果和不足之处，最后就中国的城市贫困问题，从战略、制度、政策、行动四个方面试图提出一些可行建议。
关键词：城市贫困；致贫因素；反贫困中图分类号：C916文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）22-0269-0003《乡村振兴战略规划实施报告（2018—2019年）》指出2019年有97%的贫困人口脱贫，全国减贫人数超1100万人，中国脱贫攻坚行动取得了关键性的成就。
国家领导人在二十国集团领导人第十五次峰会上指出，中国自改革开放以来，7亿多人脱贫，对世界减贫贡献率超70%。
农村贫困是脱贫攻坚的难点和重点，但城市贫困同样值得引起关注。
蒋贵凰/宋迎昌[1]（2011）采用绝对值法和恩格尔系数，参照低保情况，估计东部、中部、西部、东北地区贫困人数分别为756万、1657万、1717万、845万，中国城市贫困人口数量庞大。
在中国统计年鉴中，城镇人口是居住在城镇范围内的全部常住人口；乡村人口是除此以外的全部人口。
赵丽红/薛新娅（2010）将城市贫困定义为生活水平达不到平均水平,只能维持远远低于平均生活水平的状况。
在解决途径上，魏后凯/王宁（2013）认为需完善当前城市反贫困的基础，吸取农村参与式扶贫经验，走参与式反贫困道路。
颖涛（2003）指出需建立基本保障、广泛覆盖、多个层次、逐步统一的城市反贫困行动体系。
对解决城市贫困问题具有很大意义。
一、城市贫困问题现状据统计，全球城市人口数量从2007年开始超过农村，预计城镇人口将不断增加，到2030年达到50亿人。
城市化主要集中在发展中国家，其中亚、非洲的城市人口将达到最多。
Ravallion ，Chen和Sangraula （2007）分析了近90个中低收入国家数据，估计全球城市居民中有1/3是穷人，占世界贫困总人口的1/4。
中国当前的贫困状况分析
中国当前的贫困状况分析1.1 贫困与中国的贫困群体世界银行在《1990年世界发展报告》中给“贫困”下的定义是：“缺少达到最低生活水准的能力。
”结合我国当前的实际状况，我国的贫困群体可以归纳为无法合法地获得基本生活条件并参与基本的社会活动的人的集合。
根据国家统计局、国务院扶贫办对全国6万农村人口的消费支出情况进行的入户调查，确定农村贫困标准2003年为人均年收入637元，按照这一标准统计，目前中国农村的贫困人口有2 900万，城市中有2 000～3 000万的贫困人员需要救助。
这两部分人口属于绝对贫困人群。
这一贫困群体主要由以下两类人员组成：一是计划体制下的贫困群体。
一般是城市中的三无人员，即无依无靠、无生活来源、无劳动能力的人；农村中的五保户，由集体经济负担的保吃、保穿、保住、保医、保葬（孤儿保教）的农村无依无靠的老、弱、孤、寡、残疾人员。
二是市场体制下的新贫困群体，城市下岗、失业、半失业而造成生活困难的人员；以及在农村中因城市化，而“上班无岗、种田无地、劳保无份”，生活陷于贫困的失地农民，以及流动在城市和农村之间的部分农民工。
除了这一绝对贫困人群外，我国还有近2亿的农村人口的年均收入是在850～950元之间，以及一些因灾返贫和因病返贫的人群。
1.2 中国的贫困现状1.2.1 计划体制下的贫困问题得到了基本缓解新中国成立后，由于长期实行计划经济，基本上走的是一条由农村补贴城市，农业补贴工业的发展道路，因此在计划体制下，贫困主要集中在农村，表现为“普遍性的区域贫困与极端贫困”。
但是随着我国的改革开放，首先在农村中实行了家庭联产承包责任制，激发了农民的生产积极性，使一些自然条件较好的农村地区迅速走上了致富的道路。
在另一方面由于改革开放使得中国的经济发展迅速，国家财力得以能够进行一系列大规模的扶贫运动，使一些贫困地区摆脱了绝对贫困的处境，取得的扶贫成就举世瞩目。
2004年10月17日，“国际消除贫困日”中国宣布：农村贫困人口从1978年的2.5亿减少到2003年底的2 900万，贫困人口占农村总人口的比例由30.7%下降为3%左右。
现阶段中国城市贫困人口问题分析
现阶段中国城市贫困人口问题分析贫困问题是世界各国普遍存在的问题。
在中国说到贫困，一般人都会想到农村、农民的贫困，政府的扶贫开发工作也主要针对农村贫困来进行。
由于各种原因，近些年来我国城市的贫困人口呈上升趋势。
尤其是随着经济体制改革和约合体制改革将我国带入了个复杂的社会转型期，城市贫困化的趋势日益显著，成为一个重大的社会问题。
一、城市贫困人口的概念(一)城市贫困的定义在国内学者中比较有代表性的定义认为，中国城市贫困是在特定的社会背景下城市部分社会成员由于缺乏必要的资源而在一定程度上被剥夺了正常获得生活资料和参与经济和社会活动的权利，并使他们的生活持续性地低于社会的常规生活标准。
(二)城市贫困人口的概念根据国家标准，通常认为城市贫困人口是指，收入低于所在城镇最低生活保障线以下的非农业人口。
而对最低生活保障线的确定有多种方法，包括恩格尔系数法、市场菜篮子法和生活形态法等，这些方法都是从绝对标准出发的。
而相对标准通常是根据居民家庭抽样调查的资料，按家庭收入水平从高到低顺序排列，然后按照一定的百分比分成若干等，最末等即为贫困户。
二、现阶段城市贫困人口的现状(一)城市贫困人口的构成状况1 社会构成。
大体可分为四类人员：第一类是“三无”人员，即长期以来由政府民政部门给予救济的无生活来源、无劳动能力、无法定扶养人或法定扶养人无扶养能力的居民，也就是通常所说的民政对象，第二类是贫困的失业人员，即在领取失业救济金期间家庭人均收入低于当地贫困线标准的居民，第三类是贫困的在职和下岗人员以及离退休人员，即在职人员领取工资、下岗人员领取基本生活费、离退休人员领取离退休金或养老保险金后其家庭人均收入低于当地贫困线标准的居民；第四类是其他的贫困人员，即由于除上述以外的其他原因而使其家庭人均收入低于当地贫困线标准的居民。
2 性别与年龄构成。
一般来说，由于城市女性人口在实际生活中与男性人口相比就业机会较少、收入较少、教育程度较低、专门技能较差，而老年丧偶者又较多(因女性平均预期寿命高于男性)等原因，因而大城市贫困人口总体上是性别比偏低，即女性比重较高。
六盘水市贫困问题分析
六盘水市贫困问题分析六盘水市位于贵州省西部，是一个以煤炭资源为主要优势的城市。
与煤炭资源富集的贫困问题也成为了六盘水市的一个突出问题。
随着经济的快速发展，贫困问题已成为制约六盘水市经济发展的瓶颈之一。
本文将对六盘水市的贫困问题进行分析，探究其成因，提出解决方案。
一、六盘水市贫困问题的现状六盘水市是一个煤炭资源丰富的城市，但同时也是一个贫困地区。
贫困问题主要表现在以下几个方面：1. 贫困人口众多。
据统计，六盘水市有大量的农村贫困人口，占比较高。
特别是一些偏远的山区和深度贫困地区，贫困程度较为严重。
2. 贫困户家庭条件差。
贫困户的生活条件普遍较差，居住环境不佳，缺乏基本生活设施，饮食不均衡，健康状况较差。
3. 教育水平低。
贫困地区的教育资源匮乏，学校条件较差，缺乏师资和教学设施，导致贫困地区的孩子们接受教育的机会有限，教育水平普遍较低。
4. 就业困难。
六盘水市的经济发展水平不高，就业机会相对较少，尤其是农村贫困地区的就业困难问题突出。
二、造成六盘水市贫困问题的原因1. 地理因素。
六盘水市地理环境复杂，山区多、水资源相对缺乏，交通不便利，这些地理因素制约了当地经济发展和人民生活水平的提高，导致贫困问题的存在。
2. 经济结构单一。
六盘水市以煤炭资源为主要优势产业，经济结构相对单一，一旦煤炭市场行情不好，对当地经济造成较大冲击，也增加了当地贫困问题的难度。
3. 政策问题。
在政策上，对于贫困地区的扶贫政策存在一定的滞后和不足，导致贫困地区的发展得不到应有的支持和帮助。
4. 教育资源不均衡。
贫困地区的教育资源匮乏，学校条件较差，教育质量有限，导致贫困地区的孩子无法得到良好的教育，继而影响了他们的未来发展。
三、解决六盘水市贫困问题的对策1. 优化产业结构。
六盘水市应该加大对非煤产业的扶持力度，发展多元化产业，提高农产品加工业的水平，拓宽就业渠道，增加贫困地区农民的收入来源。
2. 加强基础设施建设。
加大对贫困地区的基础设施投入，改善居住环境，提高生活水平，提高教育和医疗设施建设，优化发展环境。
中国当前的贫困状况分析
中国当前的贫困状况分析中国是一个拥有巨大人口的发展中国家，自开放以来取得了令人瞩目的经济发展成就。
然而，尽管取得了巨大的成功，贫困问题仍然是中国面临的挑战之一、本文将深入探讨中国当前的贫困状况，并分析其原因和解决方案。
首先，我们需要明确中国贫困的定义。
根据联合国的标准，贫困是指人们生活在无法满足基本生活需求的环境中，缺乏食物、住房、教育和健康保健等基本资源。
根据国际上通用的贫困线标准，大约15%的人口生活在贫困线以下的条件中。
在过去的几十年中，中国进行了广泛的扶贫工作，贫困人口数量大幅减少。
根据国家统计局的数据，自2024年以来，中国成功脱贫了超过7000万贫困人口。
然而，仍然有大约3000万人口生活在贫困中，主要集中在农村地区和西部地区。
其次，城市贫困主要是由于社会结构的不平等、城乡差距以及缺乏社会保障体系等因素引起的。
城市贫困人口通常是来自农村地区的农民工和下岗工人，他们在城市中面临着低工资、无稳定工作和缺乏社会保障等问题。
此外，城市贫困还受到户籍制度的限制，农民工在城市中享受不到与城市居民同样的福利和机会。
对于城市贫困问题，政府也采取了一系列的措施。
首先，政府努力改善农民工的工作和生活条件，加强对农民工权益的保护。
其次，政府加大了对城市贫困地区的资源投入，提供就业和培训机会，帮助贫困人口融入城市社会。
此外，政府还推进了户籍制度，放宽了城市落户政策，为农民工提供更多的机会。
尽管取得了一定的成效，但中国仍然面临着很大的挑战。
首先，扶贫工作仍然存在着一些不足之处，如政策执行不到位、腐败现象和信息不对称等。
此外，贫困问题也与社会结构的不平等和经济发展的不协调有关，需要通过和调整来解决。
总之，中国当前的贫困状况仍然存在，但通过政府的努力和一系列的政策和措施，贫困问题得到了一定的缓解。
未来，中国应进一步改进扶贫政策的执行，加大对贫困地区的投入力度，并通过和调整来解决贫困问题所根源的社会结构问题。
现阶段中国城市贫困人口问题分析
现阶段中国城市贫困人口问题分析
中国的城市贫困人口问题一直是社会关注的焦点，这主要是由于城市化进程的加速和市场经济的发展。
尽管中国成功取得了在减少贫困方面取得的巨大成就，但城市贫困人口问题仍然存在，需要提供具体解决方案。
首先，城市贫困人口数量增加的原因是多方面的。
在某些情况下，人们不得不离开家乡，来到陌生城市寻找就业机会。
然而，由于缺乏教育、技能或资本，这些莫名其妙的市民很难找到高薪的工作。
此外，新移民和官员们可观的收入差距也是城市贫困的一个原因。
最后，随着社会经济的快速发展，一些行业开始逐渐淘汰，造成一部分人员失业以及贫困化。
其次，政府需要采取措施来改善城市贫困人口的状况。
其中，改善城市贫困人口的住房条件是关键的一步。
目前，一些城市的住房价格已经超出了普通人的承受能力，政府应该考虑制定相关的政策以保障城市贫困人口的基本住房需求。
此外，政府应该提供更多的岗位机会和培训课程，帮助这些人获得工作技能。
除了这些，转移支付和社会保障计划也是减少城市贫困人口的重要措施。
最后，作为社会主体的市民也可以做出贡献。
城市贫困人口通常在生活的各个方面面临困难。
因此，市民们可以通过帮助他们解决实际问题，传递爱心和温暖，让贫困人口感受到社会的关爱。
在这个过程中，志愿者组织和慈善机构可以发挥很大的作用。
总的来说，城市贫困问题是一个复杂的社会问题，需要通过多方面措施来解决。
政府应该给出更为有效的政策支持，市民们也应
该积极参与到城市贫困人口的帮助中。
只有通过共同的努力，才能创造一个更加平等，和谐的社会环境。
中国城市贫困现象分析与对策研究
中国城市贫困现象分析与对策研究一、引言贫困是一个普遍存在于全球各地的问题，特别是在发展中国家，城市贫困现象尤为严重。
城市贫困是指城市地区中的人口生活困境，缺乏基本生活条件和社会保障的现象。
本文将对中国城市贫困现象进行分析，并提出相应的对策来解决这一问题。
二、中国城市贫困现象分析1.收入不平等：中国城市中存在着巨大的收入差距。
一方面，高收入群体拥有丰富的资源和机会，享受着高质量的教育、医疗和居住条件；另一方面，低收入群体因为教育水平低和技能欠缺，很难获得高薪工作，导致他们陷入贫困。
2.就业困难：城市化进程加速了中国城市贫困的发展。
农村人口涌向城市，但城市就业机会有限。
低收入岗位占据了大部分就业市场，缺乏稳定职业和良好的福利待遇。
部分农民工和下岗职工面临着失业和贫困的威胁。
3.社会福利不完善：在中国的城市中，社会福利体系还不完善。
城市居民享受到较高水平的医疗保险和养老保险，但仍然有很多人无法获得医疗和养老保障。
城市中的贫困人口常常无法得到必要的救助和援助。
4.教育资源不均：城市教育资源相对较好，但城市贫困人口的子女往往无法享受到高质量的教育资源。
贫困家庭无法承担高昂的学费和培训费用，限制了他们的教育机会和发展潜力。
三、解决中国城市贫困的对策1.扩大就业机会：政府应加大对小微企业和农村劳动力转移就业的支持力度，鼓励创业和提供培训机会。
此外，要加强就业服务体系建设，提供就业信息和职业指导，提高贫困劳动力的就业能力。
2.完善社会福利体系：政府应加大对低收入者的社会救助力度，确保他们能够获得基本医疗、教育和养老保障。
同时，要加强社会保障制度的覆盖范围，增加援助力度，确保贫困人口能够及时得到救助。
3.促进教育公平：政府要增加投入，改善城市贫困地区的教育资源，提供教育补助和减免学费的政策，确保贫困家庭子女接受良好的教育。
此外，要加强教育公平监管，防止学校以各种方式实施随堂收费，确保贫困家庭子女享受到真正的免费教育。
带动贫困人数情况汇报
带动贫困人数情况汇报近年来，我国扶贫工作取得了显著成就，贫困人口数量持续减少。
作为一名负责任的文档创作者，我将在本文中对带动贫困人口情况进行汇报，以便更好地了解当前扶贫工作的进展和成效。
首先，让我们来看一下我国贫困人口的总体情况。
根据最新数据显示，我国贫困人口数量已经从过去的数亿人减少到现在的几千万人，贫困发生率也大幅下降。
这一成绩的取得，得益于我国扶贫工作的全面推进和各级政府的坚定决心。
其次，我们需要关注的是扶贫工作的重点领域和重点对象。
在过去的几年里，我国扶贫工作主要集中在深度贫困地区和特殊贫困群体，通过实施精准扶贫政策和项目，帮助他们脱贫致富。
同时，扶贫工作也注重发展产业、改善基础设施、提高教育水平和医疗卫生条件，全面提升贫困地区的发展水平。
再者，我们需要关注的是扶贫工作的成效和问题。
在取得显著成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我国的扶贫工作仍面临着一些挑战和问题。
一些贫困地区的基础设施建设和公共服务水平仍然滞后，一些贫困家庭的收入水平仍然较低，一些特殊贫困群体的生活条件仍然艰苦。
因此，我们需要进一步加大扶贫力度，继续完善扶贫政策和措施，确保贫困人口稳定脱贫。
最后，我们需要关注的是未来扶贫工作的方向和目标。
随着我国进入全面建设小康社会的决定性阶段，扶贫工作也将进入新的发展阶段。
我们将继续坚持精准扶贫、精准脱贫的方针，继续加大扶贫力度，继续改善贫困地区和贫困群体的生产生活条件，努力实现全面脱贫，确保贫困人口不因病、不因学、不因灾返贫。
综上所述，我国扶贫工作取得了显著成就，但仍面临一些挑战和问题。
我们要继续加大扶贫力度，继续改善贫困地区和贫困群体的生产生活条件，努力实现全面脱贫。
相信在党中央的坚强领导下，全国各级政府和社会各界的共同努力下，我国扶贫工作一定能取得更加辉煌的成绩，让每一个贫困家庭都过上幸福美满的生活。
《城市贫困的现状与原因分析[五篇范例]》
![《城市贫困的现状与原因分析[五篇范例]》](https://img.taocdn.com/s3/m/66caa3c1b7360b4c2f3f6418.png)
《城市贫困的现状与原因分析[五篇范例]》第一篇：城市贫困的现状与原因分析城市贫困的现状与原因分析在如今快速发展的中国，贫困仍是一个重要的问题，中国的贫困不仅仅表现在区域差异上，如东富西贫，城市发展快于农村，就是在发达的城市中也有大量贫困现象存在，城市贫困也越来越受到关注，政府也在积极地寻求方法解决这一问题。
了解城市贫困就要了解其现状，产生原因以及解决的措施。
一、城市贫困现状：城市贫困是指生活在城市中低于城市居民最低生活保障平均水平的人群，其中包括因产业结构调整而导致的失业人群、进城务工人员、孤寡老人、流浪儿童、乞讨者等。
根据202x年中国社科院发布的《中国城市发展报告no.4》中显示贫困可分为绝对贫困和相对贫困。
绝对贫困通常指最低基本生活没有得到保证，温饱问题尚未解决的生存性贫困。
相对贫困是指温饱问题虽已得到基本解决，但生活水平仍低于社会公认的基本生活水平。
202x年以来，中国对贫困问题的关注开始更多地转向城市，众多数据和现象显示出中国的城市贫困问题正处于日益严重的阶段。
据202x年第四季度民政部公布的数据，中国进入城市最低生活保障的人数为2311.1万，居民最低生活保障平均标准为每人每月251.2元，最低生活保障支出水平为每人每月179元。
202x年《中国统计年鉴》显示，中国截至202x年底的城镇人口数为62186万人，城镇居民人均可支配收入为17175元。
另外，从国家统计局、民政部和一些地方政府开展的调研情况看，城市贫困人口比例在7.5%-8.7%之间。
根据数据，以8%的比例采用比例法计算，目前中国城镇贫困人口大约为5000万人，是目前低保标准和受保人数的2倍左右。
目前我国的城市贫困有两大特点：1、城市贫困人口数量上升速度快。
1978年前，由于“铁饭碗”和城乡割据的二元体制的双层保障，城市几乎是不存在贫困的。
随着市场经济体制改革向深层次发展，城市贫困问题开始突显出来，也正逐步成为社会各界关注的热点问题。
关于现阶段我国城乡贫困问题的预测分析
关于现阶段我国城乡贫困问题的预测分析现阶段我国城乡贫困问题预测分析我国在“十一五”时期，我国将处于人均gdp从1000美元到3000美元的紧要发展阶段，是推进和实现经济与社会协调、可持续发展的关键时期。
正确预测和分析“十一五”期间城乡贫困人口发展趋势，对于完善相关社会保障制度，促进社会公平与和谐有着十分重要的意义。
一、“十一五”期间城市贫困人口趋势分析20世纪90年代以来，中国的城市贫困问题日益突出。
在各种贫困线计算方法中，以家庭为计算单位的最低生活保障线被普遍接受，国家据此建立城市最低生活保障制度。
“十五”期间，城市低保对象稳定在2200万人左右，基本实现“有进有出”的动态管理。
在城市低保对象中，三无人员、下岗失业人员及其家属是城市低收入人口的主要组成部分。
然而，由于最低生活保障线的确定考虑了当地经济发展水平和财政投入情况，低保对象的范围与当地城市贫困人口总数不完全一致，二者略有差别，但前者较为直观、全面地反映了城市的贫困状况。
我国城市贫困的原因较为复杂，既包括个人因素，也包括社会因素。
前者如疾病、伤残、劳动能力、劳动偏好、就业机会等，后者如失业、劳动力市场壁垒、社会再分配制度等。
我国现阶段城市贫困人群中，绝大部分因社会因素致贫。
由于我国尚未建立起成熟和完善的市场经济体制及其相关的利益调节和分配制度，影响城市居民收入的结构性、制度性因素仍然存在，“十一五”期间，我国的城市贫困问题仍然较为突出。
第一，失业问题将继续存在。
失业是市场竞争和经济转轨的产物，也是贫困最主要的原因。
相对稳定的职业和收入为城市低收入人群提供了现实的经济收入，保证了他们的基本生活需求。
反之，将陷入贫困。
根据调查，下岗、失业是城市贫困的最主要原因。
考察失业问题的主要指标是失业率。
多项研究结果表明，当前我国城镇失业率应在7%左右，已经接近国际公认的失业警戒线；“十一五”期间城镇就业形势依然十分严峻，结构性失业难有大的改观，失业率必将维持在一个较高水平上。
1-我国城市新贫困人口的界定及特征.docx
1我国城市新贫困人口的界定及特征1.1 我国城市新贫困人口的界定从传统意义上讲，城镇的贫困人口是指计划经济体制下社会救助对象，即“三无人员”（无劳动能力、无法定赡养人、无固定生活来源的人员）。
20 世纪 90 年代以来，由于产业结构的调整和国有企业的体制改革，导致城市中涌现出大批新的贫困人口。
城市新贫困人口可以界定为，在经济体制转轨和社会结构调整的过程中，既有的经济秩序受到冲击，经济增长的安全性和社会发展的稳定性受到影响，导致城市中一部分适应能力较弱的人群陷入贫困，城市中部分居民的失业、不充分就业以及城市综合生活费用指数的上扬，造成他们的生活相对或者绝对贫困，成为新的贫困群体。
当前我国城市新贫困人口主要可划分为以下三类：（1）城镇贫困职工。
因体制性因素下岗的职工、企业破产的失业职工、企业停产或半停产的在职职工，这三种人员中的贫困人口以及他们的赡养人口，统称为“城镇贫困职工”。
这部分群体由于失业，丧失了获得主要经济收入和福利的物资生产条件，没有自我支配的任何生产要素，也就无法独自摆脱贫困的处境。
（2）失地农民。
这是近几年中国城市中新出现的一个群体。
在城市化的早期，失地农民的问题并不严重，因为国家的安置方式包括了就业安置，这在计划经济年代非常有效，农民能够很快在国营企业内转为工人身份。
然而，随着企业用工方式的市场化，政府再也无法采取就业安置的办法把农民塞进企业，土地征用补偿标准偏低，而且又没有社会保障措施配套，又由于其自身素质低、收入不高且不稳定、家庭负担较重，相当一部分人生活仍较困难，失地农民的出路问题于是凸显出来，逐渐演变为一个令人关注的社会问题。
它是一个庞大的特殊人群，与城市生产、生活有着密切联系的城市新贫困人口组成部分。
（3）由农村流入城镇的农民工。
进城农民工中相当一部分人处于失业或半失业状态，贫困农民工除农村户口外，具备了城市贫困居民的一切特征，是最地道的城市贫民。
伴随农村土地集约经营的发展，民工潮由过去单身外出向接家眷定居发展，由离土不离乡向离乡弃土、离家带口发展，各城市出现“富人区”的同时，城郊接合部“贫民区”即“棚户区”大量出现。
我国城市新贫困人口问题探析
题。
２ 城市 贫 困问题 的主要原 因
（ ） 配不 公 平 。 入分 配 的高 度 不 均 １分 收
常 有 效 ．农 民 能 够 很 快 在 国 营 企 业 内转 为
ｌ 我 国城 市 新 贫 困人 口 的 界 定 及
特 征
１１ 我 国城 市 新 贫 困 人 口 的界 定 ．
工 人 身 份 。 而 ， 着企 业 用 工 方 式 的市 场 等 以及 由此 而 导 致 的 贫 困 ．主 要 是 资 产分 然 随 化 ．政 府 再 也 无 法 采 取 就 业 安 置 的 办 法 把 配 不 均 等 和 收 入 分 配 不 均 等 的 结 果 ， 目前
维普资讯
我国城市新贫 困人 口问题探析
黄爱 芳 周 精 灵
４ ０８ ） ３ ０ １ （ 武汉科 技 大学 湖 北 武 汉
摘 要 随 着 改革 的深 化 和 社会 结 构 的 变 迁 ， 国城 市新 贫 困 问 题 日益 凸 现 和 发展 。城 市 中贫 困居 民 的 数 我
了城 市 新 贫 困人 口特 征 及 其 出现 的 原 因． 出 了解 决城 市新 贫 困 问题 的建 议 。 提 关键 词 城 市新 贫 困 社会 保 障 反 贫 困
中 图分 类 号 Ｆ９ ２０ 文 献标 识 码 Ａ
“ 市 贫 困 ” 为 重 大 的社 会 问题 和经 中 一 部 分 适 应 能 力 较 弱 的 人 群 陷 入 贫 困 ， 民 。 随农 村 土 地 集 约 经 营 的发 展 ． 城 作 伴 民工 潮 济 问 题 ， 世 界 各 国 普遍 存 在 ， 展 中 国家 城 市 中部 分 居 民 的失 业 、不 充 分 就业 以及 由过 去单 身外 出 向接 家 眷 定 居 发 展 ． 由离 在 发 离 各 尤 为 严 重 。 革 开放 以来 ， 国 由传 统 的计 城 市综 合 生 活 费 用 指 数 的上 扬 ，造 成 他 们 土 不 离 乡 向离 乡弃 土 、 家带 口发 展 ， 城 改 我
关于贫困人口的调查报告
关于贫困人口的调查报告关于贫困人口的调查报告近年来，尽管全球经济持续发展，但世界上仍有许多人生活在贫困线以下。
贫困问题一直是世界各国政府和国际组织关注的焦点问题。
为深入了解我国贫困人口的情况，我们展开了一项关于贫困人口的调查。
一、贫困人口数量根据一项国家统计局的数据，截至2019年底，我国贫困人口总数为5377万人，占总人口的3.9%。
其中，农村贫困人口为5052万人，城市贫困人口为325万人。
这一数字已经显著下降，但依旧是一个巨大的数字。
二、贫困人口原因1. 教育水平低：贫困地区的教育资源不足，农民教育水平低，大多数人只完成了初中教育或更低学历层次。
2. 缺乏资金：贫困人口的居住条件、饮食习惯、医疗保健水平差，缺少满足基本需求的资金来源，导致人们生存质量下降。
3. 家庭结构问题：贫困人口多为单亲或三代同堂家庭，缺少生产劳动力和经济支柱，生活困难。
4. 非正常户口：贫困人口中有一些逃避工商税或属于非正常户口导致无法享受福利。
三、贫困人口行业分布1. 农村建筑业和制造业是贫困人口经常从事的行业，然而由于行业技能的缺乏，这些人从事的工作收入依然很低。
2. 非技术性服务和劳务业：贫困人口中从事洗衣、打扫卫生、乞讨等工作的人较多，不仅收入低，而且身体消耗严重，状况更加困难。
四、主流社会的责任贫困问题不仅是政府和国际机构的责任，同样也是主流社会的责任。
1. 社会教育：主流社会可以提供更多的教育资源，促进贫困人口的教育水平和技能提升。
2. 帮助：通过捐款和志愿活动等方式来提供帮助。
3. 企业社会责任：企业可以为贫困地区提供工作机会，创建企业推动经济发展，提供更多就业机会。
五、我国政府应当有的行动1. 政策制定：政府应当提供贫困人口的政策保障和政策支持，增加财政投资，鼓励企业投资。
2. 支持交通建设：建设交通基础设施，并加速城市化布局，提高贫困地区居民的生存环境和经济条件。
3. 改善农村劳动力市场：鼓励农村劳动力转移，促进他们在城市获得打工机会，维护他们的生存需求。
我国贫困人口的特征和解决途径
WORD格式整理我国贫困人口的特征及解决途径摘要在我国广大的农村地区贫困却依然存在，全球75%的贫困人口生活在农村地区，因此农村贫困问题不仅关系到社会稳定，更对于我国经济社会全面可持续发展具有重要的现实意义。
本文首先界定了农村贫困人口，然后总结了贫困人口的规模、分布、状况等方面的现状特征，最后对贫困地域、教育、政策三个方面进行了原因分析，并分别从这三方面进行思考，提出了相应的对策和建议。
关键词：贫困人口；特征原因；对策一、引言我国经济快速发展，国内生产总值跃居全球第二，工业化和城市化进程使得城市人口的生活水平得到了极大的提升，主要表现在中国农村贫困地区的绝对贫困人口已经基本脱贫，达到温饱生活的水平线，这是一个举世瞩目的功绩。
同时，我们还应对目前贫困人口问题的现状有了更进一步的认识，才能实事求是地对待中国贫困人口问题，为消除贫困扫除人口障碍。
在传统农业向现代农业、计划农业向市场农业的转型过程中，关注“三农问题”，坚持可持续发展观，强调新农村建设，农村经济有了快速发展，收入也大大提高。
到2008年，城镇居民人均可支配收入由2002年的7，703元增加到2007年的13，786元，农村居民人均纯收入由2，476元增加到4，140元。
但经济转型过程中，由于体制及自身的制约，导致农村贫困现象仍然严重，农民收入持续增长受到制约。
目前农村尚有少数农户仍难以摆脱贫困的束缚，生活依然十分拮据。
在九届全国人大五次会议上，胡锦涛同志强调指出：“一定要从全局和战略的高度，充分认识解决农业、农村、农民问题的极端重要性”。
有关统计资料显示，目前我国还有农村绝对贫困人口2820万，初步解决温饱但还不稳定，还有可能返贫的农村低收入人口5825万。
切实解快农村贫困问题，必须首先弄清其致贫因素，并据此采取有针对性的对策措施。
二、农村贫困问题的界定我们一般认为贫困就是物质生活资料无法满足个人或家庭的生存需要的现象。
随着时代的发展，贫困的定义发生了一定的变化，精神贫困也被包括在内，本文着重探讨农村贫困问题，旨在分析农村物质资料匮乏、农民生活困难产生的原因。
我国城市贫困的现状及其原因
我国城市贫困的现状及其原因一、题目：我国城市贫困的现状城市贫困，是指城市居民生活水平下降，无法满足基本生活需求，居住环境差，教育、医疗等公共服务无法覆盖等。
从近年来的实际情况来看，我国城市贫困已经成为一种普遍现象，尤其是在中西部地区和老工业城市中表现更为严重。
二、原因分析1、职业结构的问题城市贫困的原因之一是我国城市的职业结构问题。
随着技术进步和全球化的影响，城市工人的就业机会越来越少，尤其是那些低技能工人。
他们往往是失业、无业或者受到聘用者的剥削。
2、教育水平的差异在教育水平较低的地区，居民的收入水平与在教育水平较高的地区相比，要低得多。
这也是城市贫困原因之一。
因此，提高教育水平是解决城市贫困问题的重要措施之一。
3、城市的基础设施问题城市的基础设施建设缺陷，也是导致城市贫困的原因。
例如，城市中的住房、水电气、交通等设施，如果不完善，就会限制城市居民的生活质量，从而导致城市贫困的出现。
4、人口流动问题人口流动是导致城市贫困原因之一。
随着经济发展和现代化的加速，城市中的人口流动日益频繁，而这些流动的人口往往是来自于农村和贫困地区。
这些人口往往是没有稳定的工作和住房，没有保障，从而会导致他们成为城市的弱势群体。
5、社会保障问题城市贫困的最根本原因是社会保障问题。
城市贫困的出现，主要是由于一些群体无法得到社保。
例如，城市中的残疾人、农民工、老年人、低收入家庭等，他们在就业、医疗、养老、保险等方面都面临不便。
三、案例分析1、“低保难保”问题我国城市中，有相当一部分人属于低收入家庭，他们依靠低保生存。
但是现实中，许多人在申请低保时，却发现需要花费很长时间，审核期间需要提供大量的材料以及层层审核，甚至还要求提供身份证原件等。
这些种种情况导致了许多低收入家庭的生活落入危机。
2、城市流浪人员问题城市中的流浪人员，通常是来自农村、边远地区或其他贫困地区。
由于没有稳定的工作和住房，流浪人员在拟定住宿和就业的时候，需要面对很多的困难和限制，很容易生活陷入危机。
我国贫困人口的特征及解决途径2
我国贫困人口的特征及解决途径摘要在我国广大的农村地区贫困却依然存在，全球75%的贫困人口生活在农村地区，因此农村贫困问题不仅关系到社会稳定，更对于我国经济社会全面可持续发展具有重要的现实意义。
本文首先界定了农村贫困人口，然后总结了贫困人口的规模、分布、状况等方面的现状特征，最后对贫困地域、教育、政策三个方面进行了原因分析，并分别从这三方面进行思考，提出了相应的对策和建议。
关键词：贫困人口；特征原因；对策一、引言我国经济快速发展，国内生产总值跃居全球第二，工业化和城市化进程使得城市人口的生活水平得到了极大的提升，主要表现在中国农村贫困地区的绝对贫困人口已经基本脱贫，达到温饱生活的水平线，这是一个举世瞩目的功绩。
同时，我们还应对目前贫困人口问题的现状有了更进一步的认识，才能实事求是地对待中国贫困人口问题，为消除贫困扫除人口障碍。
在传统农业向现代农业、计划农业向市场农业的转型过程中，关注“三农问题”，坚持可持续发展观，强调新农村建设，农村经济有了快速发展，收入也大大提高。
到2008年，城镇居民人均可支配收入由2002年的7，703元增加到2007年的13，786元，农村居民人均纯收入由2，476元增加到4，140元。
但经济转型过程中，由于体制及自身的制约，导致农村贫困现象仍然严重，农民收入持续增长受到制约。
目前农村尚有少数农户仍难以摆脱贫困的束缚，生活依然十分拮据。
在九届全国人大五次会议上，胡锦涛同志强调指出：“一定要从全局和战略的高度，充分认识解决农业、农村、农民问题的极端重要性”。
有关统计资料显示，目前我国还有农村绝对贫困人口2820万，初步解决温饱但还不稳定，还有可能返贫的农村低收入人口5825万。
切实解快农村贫困问题，必须首先弄清其致贫因素，并据此采取有针对性的对策措施。
二、农村贫困问题的界定我们一般认为贫困就是物质生活资料无法满足个人或家庭的生存需要的现象。
随着时代的发展，贫困的定义发生了一定的变化，精神贫困也被包括在内，本文着重探讨农村贫困问题，旨在分析农村物质资料匮乏、农民生活困难产生的原因。
浅论我国城市贫困人口问题
浅论我国城市贫困人口问题【摘要】我国城市贫困人口问题一直是社会关注的焦点。
本文从城市贫困人口问题的现状和研究目的入手，分析了城市贫困人口的特点和形成原因，介绍了政府的扶贫政策及社会力量参与的重要性。
探讨了救助措施和效果评估，为全面推进城市贫困人口问题解决提供了思路。
结论部分提出了促进城市贫困人口脱贫致富和加强城市扶贫工作长效机制建设的重要性。
通过本文的研究和分析，可以更好地了解和应对我国城市贫困人口问题，为解决这一社会现象提供参考和借鉴。
【关键词】城市贫困人口问题、现状、研究目的、特点、形成原因、政府扶贫政策、社会力量参与、救助措施、效果评估、城市贫困人口问题解决、脱贫致富、长效机制建设。
1. 引言1.1 我国城市贫困人口问题的现状我国城市贫困人口问题的现状十分严峻。
随着城市化进程加快，越来越多的人口涌入城市，其中不少是农民工和其他贫困人口。
根据最新统计数据显示，我国城市贫困人口数量呈现逐年增加的趋势，已经成为一个不容忽视的社会问题。
这些城市贫困人口大多来自农村地区，由于教育水平不高、技能不足等原因，他们很难在城市找到稳定的工作，生活质量低下，面临着生存和发展的困境。
城市贫困人口普遍缺乏社会保障，医疗、教育等基本服务不到位，导致他们的生活状况更加艰难。
这些问题不仅影响着城市贫困人口个体的生活，也造成了社会的不稳定因素。
解决我国城市贫困人口问题，已经成为当务之急。
1.2 研究目的和意义我国城市贫困人口问题一直是一个社会关注的焦点，在城市化进程中，贫困人口面临着各种困难和挑战。
本文旨在通过对城市贫困人口问题的深入分析，探讨其形成的原因，政府的扶贫政策以及社会力量的参与情况，进而评估目前的救助措施的有效性。
研究的主要目的是为了更好地了解我国城市贫困人口的生存现状和发展状况，为政府提供科学的依据和建议，推动城市扶贫工作的深入开展。
通过研究城市贫困人口问题，可以进一步完善城市扶贫政策，促进贫困人口脱贫致富，实现城市贫困问题的全面解决。
当前中国贫富差距问题分析
当前中国贫富差距问题分析韩伟国外马克思主义研究学号12212078摘要自从改革开放以来，中国经济得到了迅猛发展的同时，中国贫富差距问题日益显著。
本文主要阐述当前我国贫富差距问题的现状及其原因，并根据我国当前的国情提出了一些解决贫富差距问题的对策和建议。
关键词贫富差距成因对策一、当前我国贫富差距问题的现状（一）贫富差距概念的界定贫富差距是指由于各个社会成员所处的具体社会政治、经济和文化方面的地位和环境不同，而形成的实际占有社会财富的差距。
它表现为一定量的物质财富和精神财富。
贫富差距包括财富差距和收入差距两部分。
前者主要属于经济问题，是狭义的概念；后者用个人受教育的程度、科技水平和能力、思想文化修养、知识产权、社会知名度等来表示，通过一定时期各种社会关系诸如个人的社会地位、生活方式、精神面貌、健康状况等的综合反映，主要属于社会问题，是广义的概念。
我们在这里主要涉及狭义的概念，贫富差距表现为社会成员之间的收入差距和收入分配状况。
（二）贫富差距的表现现在国际上衡量贫富差距的主要指标是基尼系数，一般认为0.3以下为平均状态，0.3-0.4为合理状态，超过0.4表示该国贫富差距过大，超过0.6说明该国已经严重两极分化，处于社会动荡的边缘。
我国在20世纪80年代初期的基尼系数为0.28，在当时我国还是一个收入分配比较平均的国家，进入90年代后我国的基尼系数急剧上升，早在1993年我国的基尼系数就已经达到0.4的国际警戒线，2004年上升到0.47，2008年就已经达到0.53 ，到2012年，当我国的GDP位于世界第二位时，基尼系数已经达到0.61，我国的贫富差距已经是当今世界上公认的贫富差距最大的国家之一。
同时，贫富差距问题还表现为富人越来越富，穷人越来越穷的状态，即分配收入的“马太效应”。
我们国家的贫富差距现象从目前的状况来看很值得引起我们的警惕，如果再不对这种现象加以遏制和改善的话，整个社会就会出现两极分化，也即意味着我们国家的贫富差距问题发展到了最为严重的地步。
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我国现阶段城市贫困人口状况分析李 伟(咸阳师范学院政法系,陕西 咸阳 712000)[摘要] 我国现阶段正处于社会转型期,随着城市改革的不断深入和城市社会结构的急剧变化,我国出现了数量庞大的城市贫困人口。
从城市贫困人口的规模、分布、构成、特点和社会影响等方面对我国城市贫困人口现状进行分析。
[关键词] 城市贫困人口 现状 分析[中图分类号] C913.9 [文献标识码] A [文章编号] 1004-6917(2005)07-0169-03城市贫困问题是世界各国城市发展过程中普遍存在的一种社会经济现象。
长期以来,国家和社会的扶贫视角一直投在农村,这主要是因为我国贫困人口的主体是那些尚未解决温饱的农民。
然而,改革开放以来特别是20世纪90年代以来,随着城市社会结构的急剧变迁以及城市经济体制改革的不断深化,在社会保障制度还不够完善的条件下,我国城市贫困人口不断增加,城市贫困问题日渐严重,这严重影响了我国的经济发展、社会稳定和社会主义和谐社会的构建。
对于城市贫困人口的界定,笔者借鉴了陈成文在 社会弱者论 的有关思想,认为城市贫困人口应具有三方面的内容: (1)经济利益的贫困性是城市贫困人口的根本属性。
在社会分层结构中,凡是收入水平低(即经济收入低于社会人均收入水平)、生活水平低(即绝大部分收入用于食品消费)和生活处境难(即无固定收入来源,无劳动能力,难以维持生计)的人员,都属于城市贫困人口;(2)生活质量的低层次性。
除了物质生活的贫困性之外,还包括精神生活的贫困。
大量研究表明,包括城镇失业、下岗人员在内的各类贫困人口经常生活在苦闷、焦虑、担扰、彷徨、悲观的情绪状态之下,城市贫困人口的精神生活也是低层次的;(3)身心承受力的脆弱性。
城市贫困人口由于经济上的贫困性,决定了他们在社会中所处的地位低下,处于相对无权利状况,即在面临来自社会中有权势的集团压力时,无力控制自己所处的生活环境, 是社会的各个群体中经济承受力和心理承受力较弱的群体,成为社会结构的薄弱带。
一旦社会各种矛盾激化,经济压力和心理负荷累积到相当程度,影响到他们的生存,社会风险将首先从这一最脆弱的群体身上爆发 [1]。
所以,城市贫困人口应是一个在社会性资源分配上具有经济利益的贫困性、生活质量的低层次性和承受力的脆弱性的特殊社会群体。
一、我国城市贫困人口现状现阶段,我国正处于社会转型期,即从农业的、乡村的、封闭的半封闭的传统社会向工业的、城镇的、开放的现代型社会转变。
在这一前提下,依据城市贫困人口的界定,对我国城市贫困人口现状分析如下:(一)我国城市贫困人口的规模、分布和构成。
关于我国城市贫困人口的数量规模,我国政府在2004年5月27日发布的 中国政府缓解和消除贫困的政策声明 中指出,到2003年底,中国农村仍有近3000万人没有解决温饱问题,收入水平处于最低生活保障线的城市居民有2000多万人。
由于历史、自然、经济等诸多因素的影响,城乡之间、地区之间、社会成员之间的差距还在持续扩大。
这是我国在全面建设小康社会进程中必须解决的重大问题。
我国政府及有关部门测算得出:到2003年底,全国有2200万左右的人口需要得到最低生活保障;学术界得出的结论约3000多万人。
而随着城市改革的不断深入,城市贫困人口还在不断增加。
关于我国城市贫困人口的分布和构成。
就地区分布而言,根据全国总工会2002年完成的 关于城市居民最低生活保障制度运行状况的调研 报告和亚行专家组完成的 中国城市贫困问题研究 报告均表明:我国城市贫困人口的地域性特点比较突出,城市贫困人口多数分布在中西部地区。
就行业构成而言,城市贫困人口多来源于传统的采掘业、制造业、建筑业、社会服务业等行业。
国家统计局2000年公布的数据显示:社会服务业的贫困发生率为6.01%,建筑业为5.52%,批发零售贸易餐馆业为3.52%,煤炭等采掘业为3.51%,纺织、军工等制造业为3.32%,而在金融、保险、科研综合技术服务业,电子、煤气及水的生产和供应等行业,贫困发生率几乎为1692005年第7期(总第121期)广西社会科学G UA NGX I SOCIAL SCIENCESNO.7,2005(Cumulatively,N O.121)[收稿日期]2005-03-04[作者简介]李 伟(1963-),男,陕西兴平人,咸阳师范学院政法系讲师,西安交通大学硕士研究生。
零。
事实上,贫困人口的就业面很低,下岗、离岗、失业、退休人员构成了我国现阶段城市贫困人口的主体。
(二)我国城市贫困人口的生活状况。
对城市贫困人口生活状况的考察,既是研究城市贫困问题的目的,又是解决该问题的客观依据。
根据中国社会科学院社会政策研究中心关于 2001~ 2002中国贫困与反贫困形势分析 报告中的有关数据和民政部于2002年9月23日至10月23日,在全国100个城市10000户家庭抽查的结果分析,我国城市贫困人口生活状况如下:(1)在个人收入方面:我国由基尼系数反映出来的收入差距呈现出一种迅速上升的势头,城镇居民基尼系数由1978年的0.16上升到2002年的0.32,贫富差距在不断加大;(2)在财产状况方面:城镇20%最低收入家庭仅拥有城镇居民全部金融资产的1.5%,户均为4298元,仅为城镇居民平均水平的1/12,与20%的高金融资产家庭相比(户均146615元,占全部城镇居民金融资产的55.4%),则相差34倍;(3)在食品消费方面:城市贫困人口在食品方面是节省第一,恩格尔系数为50.6%,比城镇居民平均水平(恩格尔系数为39.2%)高11个百分点,其很少考虑食品营养,即使对孩子来说也是一样;(4)在衣着健康方面:城市贫困人口的消费支出只有城镇居民平均水平的3到4成,甚至有9成以上贫困家庭中的成人都极少买新衣服。
城市贫困人口的患病率往往要高于非贫困者,许多贫困户因病致贫、因病返贫;(5)在娱乐教育文化服务方面:城市贫困人口在娱乐教育文化服务方面的支出只有城镇居民平均水平的4成。
较之一般的家庭,对于城市贫困家庭来说,学校的学杂费是一个沉重的负担;(6)在社交活动方面:由于收入水平的低下,城市贫困人口往往疏于社会交往。
当然,自我封闭的心理和社会歧视也是导致城市贫困人口疏于社会交往的一个原因。
由于物质生活水平偏下,他们大部分人精神、情绪状态欠佳,精神压力较大。
二、我国城市贫困人口的基本特征我国现阶段的城市贫困问题不是经济不发展带来的贫困,而是在经济高速发展之中产生的贫困。
通过对我国城市贫困人口的规模、分布与构成以及生活现状的分析,在社会转型期这一特定的背景下,我国城市贫困人口表现出如下基本特征:(一)我国城市贫困人口有着明显的 转型期 或 过渡性 贫困的特征。
目前,发达国家的城市贫困问题已经进入到一个更加深入的层次,即主要由于经济制度与社会制度,以及社会文化中长期的和深层次的因素所导致的贫困。
因此,这种贫困更具有持续性和固定性。
而一般发展中国家的城市贫困则主要是由于快速的工业化和城市化过程中农村人口大量涌入城市,导致城市相应设施紧张、体制不健全。
相比之下,我国目前的城市贫困问题主要是由于改革开放以来各种经济与社会转型因素所导致的。
我国城市贫困人口陷入贫困状态不是因为他们缺乏劳动能力,而是由于就业权的丧失或者缺乏新的就业机会,城市贫困人口中的下岗和失业人员大多都是家庭的主要劳动力,他们往往由于自身素质问题,既不能重新回到社会的主导产业中去,也不能在新兴的产业中获得就业机会,因此,在丧失工作的同时,失去了工资收入,也使自己和家庭陷入贫困之中。
所以,国有企业职工及离退休人员就成为城市贫困化的高发群体,是社会转型的伴生物,从而具有明显的 转型期 或 过渡性 的贫困特点。
(二)我国城市贫困人口的群体意识和群体行为开始显露,具有贫困群体特征。
传统意义上的城市贫困人口,往往分布在不同的人群之中。
然而,由于目前我国城市贫困人口的行业性特点,城市贫困人口,尤其是以失业、下岗职工为主体的贫困人口,往往有着共同的或相似的经历,甚至存在着某些经济连带关系,居住在相对集中的地区,这使得他们具有很强的共同意识和群体感,表现出较强的群体性特征。
同时,由于文化素质相对较低,城市贫困人口从众心理较强,加之较为艰难的生活处境,使他们很容易形成一种强烈的认同感,从而表现出共同的群体意识和群体行为。
(三)我国城市贫困人口正逐渐从主流社会中脱离出来,表现出边缘化特征。
城市贫困人口由于长期贫困,相对处于无权的受忽视和受歧视的地位,这很容易使他们远离社会的主体结构和主流社会而形成一个独特的社会群体。
城市贫困人口不但在经济资源上长期匮乏,而且在社会关系上、心理上、文化上和政治参与上长期被隔绝,这种匮乏和隔绝不仅导致城市贫困人口日常生活质量下降,而且更重要的是他们不能充分享受到公民的政治及社会权利,而这种权利不可能依靠提供经济援助和保障救济来赋予。
由于城市贫困人口受到排斥,使他们陷入更孤立的境地。
三、我国城市贫困人口对社会的影响现阶段,不断增加的城市贫困人口,日益严重的城市贫困问题对我国社会产生了广泛而深刻的影响。
(一)损害了社会公正原则,降低了社会凝聚力。
目前,我国城市确实存在着大量的贫困人口和严重的分配不公现象,但这主要不是因社会主义市场经济而存在的收入差距,而是指存在着大量的、用不公正的手段获得或者说是凭借对行政权力的控制换取财富的现象。
我国公众无法接受这样的社会现实:一方面是少数权势者凭借特权成为暴发户;另一方面却是千百万普通劳动者被迫下岗失业,陷于贫困之中,其基本生存权失去保障。
这严重地损害了普遍受益这一社会公正原则,也不符合共同富裕的社会主义本质要求,势必使一些社会成员产生 相对剥夺感 ,对社会产生抵触情绪,降低社会凝聚170李 伟/ 我国现阶段城市贫困人口状况分析力,使社会发展的动力减弱。
如果贫困人口和弱势群体的权利得不到保障,他们就失去了与他人公平竞争的机会,也就意味着他们只能永远是穷人,永远是弱者。
显然,问题的关键不在于给贫困人口金钱和其他物质利益,而在于他们是否拥有平等与公正的社会权利。
如果没有这种权利,即使他们暂时得到了一些物质利益,最终也摆脱不了贫困的命运。
(二)不利于人力资本的开发,影响国民经济的持续健康发展。
经济发展不仅仅是GDP的增长,而且也包括人民对经济增长成果的分享。
我国应对城市贫困人口、城市贫困问题对经济社会发展带来的负面影响予以足够的重视。
一方面,它会造成劳动资源的浪费和GDP的损失,失业所导致的城市贫困人口为了维持自己和家人的基本生活,影响了其对人力资本投资的现实支付能力,这必然影响这一部分人口的素质,进而降低整个社会的总体素质,从而影响整个社会经济增长的质量;另一方面,城市贫困问题的存在,影响国民经济的持续健康发展,城市贫困人口的大量存在和增加会拉大城市居民的收入差距(我国城镇居民收入基尼系数由1978年的0.16上升到2002年的0.32),引发一些社会问题,进而影响经济发展。