行政法与行政诉讼法学
行政法与行政诉讼法 第二章 行政法的理论学说
行政法的理论学说
一、西方行政法理论学说
1、“灯论”
英国伦敦大学的哈罗教授在《法律与行政》一书中划分红灯理论、绿灯理论、黄灯理论。
红灯理论：行政权的行使必须靠外力，司法权保证约束行政权，行政权不可能自我约束和控制。
特点是法律至上，司法审查，正当程序。
绿灯理论：法治的模式很多种，司法权约束成本高，对行政权自身设计一套运行规则，使其很好的运行，靠“行政程序”。
特点是政府模式，法律作为工具赋予政府较大的自由裁量权，实行政府管理。
黄灯理论：单纯靠司法审查不行，单纯靠行政程序也不行，还要把两者有机结合，在确保安全的前提下谨慎运行。
2、规范主义与功能主义
英国曼彻斯特大学的马丁·洛克林教授在《公法与政治理论》一书中划分规范主义模式和功能主义模式。
红灯理论和绿灯理论对比表
二、我国行政法的理论学说
1、控权论：控制政府权力的法律。
2、管理论：保证政府权力依法行使。
3、平衡论：在政府权力和保护公民权利之间实现动态平衡。
4、其他相关学说：公务论、公共权力论、公共利益论、利益代表论等。
行政法与行政诉讼法 姜明安
教学大纲一、课程简介行政法与行政诉讼法学课程是研究行政法律规范和行政法律现象的基本部门法学，是依法行政的理论基础，是法学专业的一门应用性很强的专业必修课。
本课程分两部分，第一部分属于行政法学总论，阐述行政法德基本理论、基本概念、基本知识、基本原则与基本制度，是研究行政法学的共性部分；第二部分是通过司法途径解决行政争议的程序问题，阐述了行政诉讼法德基本概念、基本原则和基本制度。
通过对行政法学与行政诉讼法学理论及实际应用的教授，使学生系统掌握本学科知识，提高运用行政法与行政诉讼法理论分析和解决实际问题的能力。
二、教学要求1、把握行政的概念、行政法的概念、行政法律关系的构成和特点、行政法律关系主体，掌握行政法基本原则以及原则之间的关系。
2、了解我国行政行为的分类、内容和效力。
3、全面认识我国国家行政机关的体系结构、公务员制度的基本情况。
4、对我国行政行为诸范畴，如行政强制、行政处罚、行政许可、行政合同等全面领会并能够结合上述行政法制度分析中国的行政执法问题。
5、掌握行政复议、行政诉讼等行政救济制度。
三、课程重点与难点重点：行政法学的基本概念和基本理论；抽象行政行为和具体行政行为；行政处罚、行政复议等。
难点：行政法律关系；行政主体；行政诉讼。
四、选用教材及参考书目（一）、选用教材：姜名安主编《行政法与行政诉讼法》（全国高等学校法学专业核心课程教材）北京大学出版社高等教育出版社导言一、行政法研究的核心——行政权二、行政法的主线——行政法律关系行政机关公民行政主体——管理相对方法人授权组织其他组织三、行政法的体系行政法基础理论行政主体论行政法行政行为论行政救济论第一章行政法概述第一节行政法的概念和特征一、行政的概念公共行政行政私行政二、行政法的概念称。
它包含以下涵义：1 、行政法是调整行政关系和监督行政关系的法律规范的总称。
2 、行政法是法的一个独立部门。
三、行政法的特征（一）形式上的特征1、行政法没有统一、完整的法典。
行政法及行政诉讼法
行政法及行政诉讼法
行政法及行政诉讼法是法律领域中的重要学科之一，主要涉及政府行政行为的规范、监督和制约，以及公民权利的保护和救济。
行政法是指规定行政机关组织管理、行使职权的基本原则和制度的法律法规。
其主要功能是规范行政机关的行政行为，保障公民权利和社会公正。
行政法主要包括行政组织法、行政程序法、行政处罚法、行政复议法等。
行政诉讼法是指规定公民、法人或其他组织对行政机关的具体行政行为不服，依法向法院提起诉讼的法律法规。
其主要功能是保障公民权利和民主制度，促进行政机关依法行使职权。
行政诉讼法主要包括行政诉讼制度、行政诉讼程序、行政诉讼证据等。
在行政法和行政诉讼法中，行政机关的职权和行为受到严格限制，必须依法行使，以确保公民权利和社会公正得到保护和维护。
同时，公民权利的保护和救济也是行政法和行政诉讼法的重要主题之一。
行政法与行政诉讼法简答论述
复习题：一、名词解释1、行政法：是指调整行政关系;规范和控制行政权的法律规范系统..2、行政关系：是指行政主体行使行政职能和接受行政法制监督而与行政相对人、行政法制监督主体所发生的各种关系以及行政主体内部发生的各种关系..3、行政法律关系：指行政主体在行使行政职权;履行行政职责的过程中与各方当事人之间所形成的权利义务关系..4、行政主体：指依法享有国家行政权、能以自己的名义行使行政权并能独立承担因此而产生的相应法律责任的组织..5、国家公职关系：是指国家公务员因担任国家公职、执行国家公务而与行政机关之间形成的权利义务关系..6、行政行为：是指行政主体为实现国家行政管理目的;在行使行政职权和履行行政职责过程中所实施的具有法律意义、产生法律效果的行为..7、羁束行政行为：指严格受法律的具体规定约束;行政主体没有一点自己选择余地的行为..8、自由裁量行政行为：指法律只规定了原则或一定的幅度或范围;行政主体可以依据原则或在法定幅度内;根据具体需要和实际情况;自主作出的行政行为..9、具体行政行为：是指行政主体针对特定对象具体适用法律规范所作出的、只对特定对象产生约束力的行为..10、抽象行政行为：是指行政主体针对广泛、不特定的对象制定具有普遍性约束力的行为规范的活动..11、行政许可：指行政机关根据公民、法人或其他组织的申请;经依法审查;准予其从事特定活动的行为..12、行政给付：指行政主体在公民失业、年老、疾病或者丧失劳动能力以及其他特殊情况下;根据相对人申请;依法赋予其一定的物质权益或者与物质相关的权益的具体行政行为..13、行政确认：指性质功能主体对行政相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甄别;给予确定、认可、证明并予以宣告的具体行政行为..14、简易程序：也称当场处罚程序;是指国家行政机关或者法律、法规授权的组织对符合法定条件的行政处罚事项;当场作出处罚决定的处罚程序..15、行政立法：是行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动..16、行政指导：是行政主体基于国家的法律、政策的规定而作出的;旨在引导行政相对人自愿采取一定的作为或者不作为;以实现行政管理目的的一种非职权行为..17、行政事实行为：是指行政主体及其工作人员在行使行政职权的过程中实施的;不以设定或改变行政相对人的权利义务为目的;且不具有法律约束力的行为..18、行政强制措施：是指行政机关在行政管理过程中;为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形;依法对公民的人身自由实施暂时性限制;或者对公民、法人或者其他组织的财物实施暂时性控制的行为..19、行政强制执行：是指行政机关或者行政机关申请人民法院;对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织;依法强制履行义务的行为..20、行政程序：是行政主体实施行政行为使所应遵循的方式、步骤、时限和顺序..21、行政诉讼；是指公民、法人或其他组织认为行政主体作出的具体行政行为侵犯自己合法权益;依法向人民法院提起诉讼;人民法院对具体行政行为的合法性进行审查;并依法作出裁判的活动..22、行政诉讼被告：是指由原告指控其具体行政行为侵犯原告的合法权益;并经由人民法院通知应诉的行政机关或法律、法规、规章授权的组织.. 23、行政诉讼举证责任：是指由法律预先规定;在行政案件的真实情况难以确定的情况下;由一方当事人提供证据予以证明;如提供不出证明相应事实的证据;则承担败诉风险及不利后果的制度..24、证据保全：指在证据可能灭失或以后难以取得的情况下;人民法院根据诉讼当事人的请求或依职权采取措施加以确定和保护的一项诉讼制度..25、行政诉讼法律适用：是指人民法院在审理行政案件;审查具体行政行为合法性的过程中;运用法律规则解决行政案件中权利义务争议并作出裁判的活动..26、行政赔偿：是指国家行政机关及其工作人员行使行政职权;侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害;由国家承担赔偿责任的制度..27、行政追偿；是指行政赔偿义务机关代表国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后;依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托的组织和个人承担部分或全部赔偿费用的法律制度..28、行政法主体：即行政法律关系主体;是指在行政法律关系中依法独立享有权利和承担义务的组织和个人..二、简答题1、简述信赖保护原则..信赖保护原则的要求是：1行政行为一经作出;非有法定事由和经法定程序不得随意撤销、废止或改变;即行政行为具有确定力和公定力..2行政机关对相对人作出行政行为以后;事后如果发现违法;行政机关可以撤销或改变违法的行政行为;但对无过错相对人的合法权益因此造成的损失应给予赔偿..3行政行为作出后;如果事后据以作出行政行为的依据修改或废止;或者据以作出该行政行为的客观情况发生变化;为公共利益需要可以撤销、废止或改变已作出的行政行为..如果这种撤销、废止或改变给相对人带来损失的;要给予相应补偿..2、简述行政法的比例原则..比例原则有以下要求：1妥当性原则..行政机关行使行政权力;实施行政行为;必须是为了达到达到相应行政目的或目标;才能实施；2必要性原则..行政机关在行使行政权力时;必须在多种方案中进行选择;选择成本最小的、收益最大的、对相对人权益损害最小的方案实施..3比例原则或相称性原则..行政权力的行使必须先进行利弊衡量;在确认实施该行为可能取得的公益价值大于可能损害的私益价值时;才能实施..3、简述被授权组织与受委托组织的区别..主要表现在三方面：1行政职权来源不同..被授权组织的行政职权来自法律、法规、规章的明确规定；而受委托组织的行政职权来源于行政机关的委托行为..2组织性质不同..被授权组织是行政主体;而受委托组织不具有行政主体的资格..3承担法律责任的方式不同..被授权组织是独立的行政主体;可以以自己的名义行使法律、法规、规章所授之职权;并由其本身就行使职权的行为对外承担法律责任；而受委托组织不是行政主体;其行使一定的行政职权必须以委托行政机关的名义;并且由委托机关对其行为向外部承担法律责任..4、简述可以不设行政许可的事项..1公民、法人或者其他组织能够自主决定的；2市场竞争机制能够有效调节的；3行业组织或者中介机构能够自律管理的；4行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的..5、简述执行罚的特点..答：执行罚具有以下特点：1执行罚一般适用于金钱给付义务的行政决定；2执行罚的标准必须由法律、法规明文作出规定;执行机关不能随意确定；3执行罚的数额从行政决定确定的义务主体应履行义务期限届满之日起;按日计算;并可反复适用；4执行罚的数额不得超出金钱给付义务的数额..6、简述简易程序的适用条件..适用简易程序必须符合一定的条件：1违法事实确凿；2有法定依据；3较小数额罚款或者警告的行政处罚..所谓较小数额的罚款是指对公民处以50元以下、对法人或者组织处以1000元以下的罚款..7、简述公务员不得辞去公职的情形.1未满国家规定的最低服务年限；2在涉及国家秘密等特殊岗位上任职或者离开上述职位不满国家规定的脱密期限；3重要公务尚未处理完毕;且须由本人继续处理的；4正在接受审计、纪律审查;或者涉嫌犯罪;司法程序尚未终结的；5法律、行政法规规定的其他不得辞去公职的情形；8、简述行政复议调解适用的条件..有下列情形之一的;行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：1公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的；2当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷..9、简述行政复议变更决定适用的条件.具体行政行为有下列情形之一;行政复议机关可以决定变更：1认定事实清楚;证据确凿;程序合法;但是明显不当或者适用依据错误的；2认定事实不清;证据不足;但是经行政复议机关审理查明事实清楚;证据确凿的..10、简述可以一并复议的行政规定的范围..行政相对人在申请复议时;可一并向提出审查申请的的规定有：1国务院部门的规定2县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定3乡、镇人民政府的规定4前款所列规定不含国务院部、委员会规章和地方人民政府规章..11、不可申请行政复议的事项包括：1行政主体制定行政法规和规章的抽象行政行为；2行政主体对其所属国家公务员作出的内部行政行为；3行政主体对公民、法人或者其他组织之间的民事纠纷作出的调解、仲裁等居间行为；4国防、外交等国家行为..12、简述行政复议决定改变原具体行政行为的情形..包括三种情形：1改变原具体行政行为所认定的主要事实和证据的；2改变原具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响的；3撤销、部分撤销或者变更原具体行政行为处理结果的..13、简述行政诉讼当事人的特征..行政诉讼当事人包括原告、被告和第三人..具有以下特征：1行政诉讼当事人是发生行政争议的行政法律关系主体；2以自己的名义进行诉讼；3与行政案件有法律上法律上利害关系；4受人民法院裁判的拘束..14、简述行政诉讼第三人的特征..答：1第三人与被诉的具体行政行为有利害关系；2第三人是参加到他人诉讼中来的公民、法人或其他组织；3第三人有独立的诉讼地位；4第三人参加诉讼的方式有两种;可以是人民法院依职权通知其参加诉讼;也可以是主动申请参加诉讼..15、简述鉴定结论应载明的内容..根据最高人民法院的司法解释;被告向人民法院提供的鉴定结论;应当载明：1委托人和委托鉴定的事项；2向鉴定部门提交的相关材料；3鉴定的依据和使用的科学技术手段；4鉴定部门和鉴定人鉴定资格的说明；5鉴定人的签名和鉴定部门的盖章；6通过分析获得的鉴定结论;应当说明分析过程..16、简述现场笔录应载明的内容..根据最高人民法院的司法解释;被告向人民法院提供的现场笔录;应当载明：1时间、地点和事项等内容；2执法人员和当事人签名；3当事人拒绝签名或者不能签名的;应当注明原因；4有其他人在现场的;可由其他人签名..法律、法规、规章对现场笔录的制作形式另有规定的;从其规定..17、简述人民法院的取证..答：一人民法院依职权调取的证据1、涉及国家利益、公共利益或者他人合法权益的事实认定的；2、涉及依职权追加当事人、中止诉讼、终结诉讼、回避等程序性事项的..二人民法院依申请调取的证据材料1、由国家有关部门保存而须由人民法院调取的证据材料；2、涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的证据材料；3、确因客观原因不能自行收集的证据材料..18、简述法庭可以直接认定的事实..根据最高人民法院司法解释的规定;法庭可以直接认定的证据有：1众所周知的事实2自然规律及定理3按照法律规定推定的事实4已经依法证明的事实5根据日常生活经验法则推定的事实1345项;当事人有相反证据足以推翻的除外..19、简述国家不承担赔偿的情形..答：按照国家赔偿法的规定;国家不承担赔偿责任的情形主要有：1行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为；2因公民、法人或其他组织自己的行为致使损害发生的；3法律规定的其他行为..包括不可抗力、紧急避险、第三人过错等.. 20、简述提起再审的条件..答：提起再审的条件是：1必须由享有审判监督权的国家机关或公职人员提出..这些国家机关和人员包括：上级人民检察院、上级人民法院和各级法院院长..2提起审判监督程序必须具备法定事由..即发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规规定..21、简述驳回诉讼请求判决适用的条件..驳回诉讼请求判决可以适用于以下情形；1起诉被告不作为理由不能成立的；2被诉具体行政行为合法但存在合理性问题的；3被诉具体行政行为合法;但因法律、政策变化需要变更或者废止的；4其他应当判决驳回诉讼请求的情形..22、简述确认违法或无效判决适用的条件..根据行政诉讼法及司法解释的有关规定;有下列情形之一的;人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决：1被告不履行法定职责;但判令其履行法定职责已无实际意义的；2被诉具体行政行为违法;但不具有可撤销内容的；3被诉具体行政行为依法不成立或者无效的；4被诉具体行政行为违法;但该具体行政行为将会给国家利益或公共利益造成重大损失的..23、简述撤销判决适用的条件..具体行政行为具有下列情形之一的;人民法院应作出撤销判决：1主要证据不足；2适用法律、法规错误；3违反法定程序；4超越职权5滥用职权24、简述行政诉讼决定的适用范围..行政诉讼决定主要适用以下几种情况；1有关回避事项的决定；2对妨害行政诉讼的行为采取强制措施的决定；3决定再审、提审或者指定再审的；4重大、疑难行政案件的处理由院长提交审判委员会决定..25、简述行政赔偿责任的构成要件..1侵权行为的主体必须是行政机关及其工作人员；2侵权行为是行政机关及其工作人员行使职权的违法行为；3有损害事实发生；4侵权行为与损害事实之间存在因果关系；5有法律的明确规定..三、论述题1、论行政法主体、行政主体与行政机关的关系..1行政法主体是指行政法律关系中的权利义务的承受者;不包括所有行政法律关系的参与人；2行政主体是行政法主体的一种;是行政法主体中最重要的一种;并且在行政法律关系中作为一方主体具有恒定性；3行政机关是行政主体的一种;二者具有包容关系;是行政主体中最重要的一种;占有较大比重;但并不能代表行政主体的全部;行政主体除了行政机关以外;还包括法律、法规授权的组织；4行政主体是行政法律关系一方当事人的总称;而行政机关只是行政法律关系中具体当事人的称谓;与法律、法规授权的组织并列；5行政主体主要是一种行政法学的概念;是行政法学为研究行政法律关系而创制的概念;而行政机关主要是一个具体的法律概念;用以指享有某种法律地位;具有某种权力和职责的法律组织..2、论国家公务员的法律地位..国家公务员的法律地位在不同的行政法律关系中是不一样的..1在外部行政法律关系中;国家公务员代表国家行政机关;以所在行政机关名义行使国家行政权;其行为的结果归属于相应行政机关..国家公务员在此关系中不作为一方当事人出现;不具有一方当事人的资格..2在行政诉讼法律关系中;国家公务员既不能作原告;也不能作被告;不具有诉讼当事人的地位..但如果国家公务员非处在公务员地位时;可以成为行政相对人;作为外部行政法律关系一方主体与行政机关发生关系;对其具体行政行为不服;可以提起行政诉讼;从而成为行政诉讼中的原告..3在内部行政法律关系中;国家公务员则可以以公务员的名义作为一方当事人与行政机关发生法律关系..但因这种法律关系发生的争议;只能在系统内部解决;不能提起行政复议或行政诉讼..4在行政监督法律关系中;国家公务员可以作为监督对象与监督主体发生关系如行政监察监督;成为监督法律关系中被监督的一方当事人..3、论具体行政行为的效力..答：行政行为的效力内容包括公定力、确定力、拘束力和执行力四个方面..1、公定力是指具体行政行为一经成立;不论是否合法;即具有被推定为合法而要求所有机关、组织或个人必须尊重和遵守的法律效力..2、确定力是指具体行政行为一经作出;非因法定事由或经法定程序;行政主体及行政相对人不得任意改变或撤销已作出的生效的具体行政行为..3、拘束力是指已生效的具体行政行为所具有的约束和限制行政主体和行政相对人行为的法律效力..要求行政主体有义务保证行政行为所确定的内容实现;要求行政相对人应当主动、积极、实际履行义务..4、执行力是指保证已生效具体行政行为所确定的权利义务内容予以实现的法律效力..复议、诉讼期间具体行政行为的效力不停止执行..4、论行政诉讼中对具体行政行为的合法性审查原则..答、行政诉讼法第五条规定：“人民法院审理行政案件;对具体行政行为是否合法进行审查..”从而形成了行政诉讼法一项特有的基本原则..包括以下两层涵义：1、法院一般只审查具体行政行为;而不审查抽象行政行为1我国宪法组织法把抽象行政行为的审查监督权;交由权力机关和行政机关系统本身行使；2抽象行政行为涉及政策问题;不宜由法院判断；3抽象行政行为涉及不特定相对人;有时甚至涉及到一个或几个地区乃至全国的公民;其争议不适于通过诉讼途径解决..2、法院以合法性审查为原则;以合理性审查为例外考虑到司法权和行政权的相对分立以及法院和行政机关在对待合法性问题与合理性问题上的相对优势;司法审查原则上不涉及具体行政行为的合理性..但这也并非绝对;根据行政诉讼法的规定;人民法院对下列事项也有权进行合理性审查：1人民法院对滥用职权的具体行政行为可以撤销；2人民法院对显失公正的行政处罚可以直接予以变更..5、试述行政法如何对行政权进行控制和规范..行政法就其实质而言;可以界定为控制和规范行政权的法;1分行政法主要从三个方面控制和规范行政权：1、通过行政组织法;控制行政权的权源..1分行政组织法的基本功能是规定各个不同行政机关的职权;行政机关只能在行政组织法规定的职权范围内实施行政行为;不能越权..越权导致行政行为无效;而且行政主体要承担相应的法律责任..这样就可以防止行政权的无限膨胀;使之限定在法定的必要范围内..2分2、通过行政程序法规范行政权行使的方式..1分行政权对行政相对人权益的影响不仅在于其权限的范围;更重要的在于权力行使的方式..如果有严格的程序规范行政权的行使;遵守公开、公正、公平的程序规则;其对相对人的权益就不会造成太大的威胁和侵犯..行政程序法是保证行政权正确、公正、有效行使的最重要手段..2分3、通过行政法制监督法、行政责任法、行政救济法以制约行政权滥用..1分行政组织法和行政程序法是在事前控制行政权的范围和规范行政权行使的方式;防止行政主体越权和滥用；行政法制监督法、行政责任法、行政救济法则是在事后对行政权进行制约..2分6、论行政诉讼的起诉期限..根据行政诉讼法和最高院司法解释;行政诉讼关于起诉期限的规定有：答：一一般期限1、直接起诉的起诉期限..公民、法人或其他组织直接向人民法院提起诉讼的;应当在知道作出具体行政行为之日起3个月内提出2分2、经过复议的起诉期限..申请人不服复议决定的;可以在收到复议决定书之日起15日内向法院起诉；复议机关逾期不作决定的;可在复议期限届满之日起15日内起诉..2分二特殊期限1、行政机关在作出具体行政行为时;未告知诉权或起诉期限的;起诉期限从公民、法人或其他组织知道或者应当知道诉权或起诉期限之日起计算;但从知道或者应当知道具体行政行为内容之日起;最长不超过2年..2分2、公民、法人或其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的;起诉期限从知道或应当知道该具体行政行为内容之日起计算;但从行为作出之日起超过5年;涉及不动产的;从行为作出之日起超过20年起诉的;法院不受理..2分3、公民、法人或者其他组织申请行政机关履行法定职责;行政机关在接到申请之日起60日内不履行;公民、法人或其他组织向法院起诉的;法院应当依法受理..法律、法规、规章和其他规范性文件对行政机关履行职责期限另有规定的;从其规定..1分4、、公民、法人或者其他组织在紧急情况下请求行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责;行政机关不履行的;起诉期间不受限制..1分。
《行政法与行政诉讼法学》课程作业
一单选题1. 在一般情况下，（）是各类行政法律关系的主体公民社会组织国家行政机关企事业组织本题分值： 4.0用户未作答标准答案：国家行政机关2. 行政首长签署程序是( )外部行政程序内部行政程序抽象行政程序自由行政程序本题分值： 4.0用户未作答标准答案：内部行政程序3. 需要立即清除道路、河道、航道或者公共场所的遗洒物、障碍物或者污染物，当事人不能清除的，行政机关可以决定立即实施：A、查封B、扣押C、冻结D、代履行本题分值： 4.0用户未作答标准答案：D、代履行4. 以下基本制度中主要目的在于保障行政公正原则的是（）回避制度表明身份程序简易程序的适用时效制度本题分值： 4.0用户未作答标准答案：回避制度5. 下列说法( )是错误的行政复议法律关系是一种监督行政法律关系行政复议法律关系是一种程序性的法律关系行政复议法律关系是一种诉讼法律关系行政复议法律关系是行政复议法律规范调整的后果本题分值： 4.0用户未作答标准答案：行政复议法律关系是一种诉讼法律关系6. 关于行政不当的表述，错误的是：A．行政不当不构成行政违法B．行政不当只针对裁量行为C．行政不当针对羁束行为和裁量行为D．行政不当一般只限于引起补救性行政责任本题分值： 4.0用户未作答标准答案：C．行政不当针对羁束行为和裁量行为7. 8．下列选项中属于可诉行政行为的是___。
A．外交行为B．国防行为C．行政调解行为D．行政不作为本题分值： 4.0用户未作答标准答案：D．行政不作为8. 在行政诉讼过程中，被告不得自行收集证据自行向原告和证人收集证据收集证据向原告和证人收集证据本题分值： 4.0用户未作答标准答案：自行向原告和证人收集证据9. 在行政诉讼中，对被诉具体行政行为承担举证责任的是（）。
原告被告谁主张谁举证人民法院本题分值： 4.0用户未作答标准答案：被告10. 下列属于不予处罚的法定情形的是( )醉酒的人违反治安管理的行为人的违法行为是因行政管理人员的过错造成的主动消除或减轻违法行为危害后果的由于生理缺陷的原因而致违法的o本题分值： 4.0用户未作答标准答案：由于生理缺陷的原因而致违法的o二判断题1. 行政行为必定是合法行为错对本题分值： 4.0用户未作答标准答案：错2. 行政监督的主体有行政机关和行政相对方错对本题分值： 4.0用户未作答标准答案：错3. 一般来说，个人不能成为行政主体错对本题分值： 4.0用户未作答标准答案：对4. 行政诉讼审判监督程序没有时限限制。
课程性质与简介 行政法与行政诉讼法教案
行政法治实践结合起来，既分析特定的行政法现象的理论和制度，又初步探
索各种行政法现象的产生和发展规律，使学生能够掌握运用现代行政法的理
论和知识分析和解决现实生活中的行政法问题的方法，为构建学生完善的法
学知识体系，初步培养学生在行政法治实践中需要的一些基本技能。
三、采用教材
《行政法与行政诉讼法学》张树义著，高等教育出版社、北京大学出版社 2007年（第二版）
三、行政争议法
1、争议内容 行政诉讼受案范围、行政复议受案范围、复议与诉讼衔接关系 2、争议结构 —审查争议者（行政诉讼管辖法院、行政复议机关）
—提起争议者（行政诉讼原告、行政复议申请人） —受到争议者（行政诉讼被告、行政复议被申请人）
3、争议过程 —一般过程（起诉、受理、审理）
—特殊过程（撤诉、缺席判决、合并审理、一审期间被告改变原具 体行政行为、行政诉讼中对其他争议的处理） 4、争议规则 —证据规则（举证、取证、质证、认证） —法律规则（行政诉讼的法律适用） 5、争议结果
目录
引论 第一章 行政法概述 第二章 行政法的基本原则 第三章 行政主体 第四章 行政公产 第五章 行政行为概述 第六章 行政立法 第七章 行政许可 第八章 行政处罚 第九章 公务行政 第十章 行政合同 第十一章 行政救济 第十二章 行政复议 第十三章 行政诉讼概述
第十四章 行政诉讼受案范围
第十五章 行政诉讼的管辖
《行政法与行政诉讼法学》
行政法与行政诉讼法学
行政法的基本原则
监督救济原则
B
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A
有权国家机关、公民、法人或其他组织对行政机关或其
他组织的行政活动， 有权进行监督和问责
03
行政组织法
行政组织法
01
概述
02
行政组 织法律
制度
03
行政主 体
行政组织法
概述
1
行政组织法是调整公共行 政组织、建构现代公共行 政秩序的法律规范的总称
根据职权来源不同
职权行政主体 根据宪法和组织法在其成立时就
获权 授权行政主体
宪法和组织法以外的法律规定的
分类
管辖范围不同
中央行政主 体
1
地方行政主 体
2
分类
根据结构差异和行使职权 的对象不同
地域型行政 主体
1
公务型行政 主体
2
行政授权
如派出所可以处500元以 下的罚款，是《治安管理 处罚法》规定的
行政司法 行为
对象是否特 定
抽象行政行 为
1
具体行政行 为
2
受法律拘束程 度
羁束行政行 为
1
裁量行政行 为
2
是否需要相 对事先人申 请
依申请行政 行为
1
依职权行政 行为
2
对相对人的 利益影响不 同
受益行政行 为
1
负担行政行 为
2
有无限制条件
附款行政行为 无附款行政行为
有无法定形式 要求
要式行政行 为
行政委托
指行政机关根据管理的需要，自己 依法委托 其他组织或个人实施行政 行为，其后果归属于受委托的行政 机关
如机动车年检单位
行政协助
行政法与行政诉讼法学
1. (单选题) 管理方行政违法的主体只能是?()(本题2.0分)A. 国家行政机关B. 国家行政机关及其行政工作人员C. 国家行政机关的行政工作人员D. 相对人答案: B解析: 无2. (单选题) 根据行政诉讼法的规定,在诉讼过程中,被告行政机关()向原告和证人收集证据。
(本题2.0分)A. 不能B. 可以C. 应当D. 不能自行答案: D解析: 无3. (单选题) 复议机关决定维持原具体行政行为,行政诉讼的被告为?()(本题2.0分)A. 作出原具体行为的行政机关B. 复议机关C. 行政机关和复议机关同是被告D. 以上均不正确答案: A解析: 无4. (单选题) 行政机关公开的信息应当准确,是下列哪一项行政法原则的要求?()(本题2.0分)A. 合理行政B. 高效便民C. 诚实守信D. 程序正当答案: C解析: 无5. (单选题) 根据《公务员法》规定,下列哪一选项不是公务员应当履行的义务?()(本题2.0分)A. 公道正派B. 忠于职守C. 恪守职业道德D. 参加培训答案: D解析: 无6. (单选题) 甲市某县环保局与水利局对职责划分有异议,双方协商无法达成一致意见。
关于异议的处理,下列哪一说法是正确的?()(本题2.0分)A. 提请双方各自上一级主管机关协商确定B. 提请县政府机构编制管理机关决定C. 提请县政府机构编制管理机关提出协调意见,并由该机构编制管理机关报县政府决定D. 提请县政府提出处理方案,经甲市政府机构编制管理机关审核后报甲市政府批准答案: C解析: 无7. (单选题) 某地连续发生数起以低价出售物品引诱当事人至屋内后实施抢劫的事件,当地公安局通过手机短信告知居民保持警惕以免上当受骗。
公安局的行为属于下列哪一性质?()(本题2.0分)A. 履行行政职务的行为B. 负担性的行为C. 准备性行政行为D. 强制行为答案: A解析: 无8. (单选题) 甲公司与乙公司发生纠纷向工商局申请公开乙公司的工商登记信息。
行政法与行政诉讼法教案
一、行政法与行政诉讼法教案二、课时安排：每章2学时，共10学时三、教学目标：1. 了解行政法的基本概念、特征和调整对象。
2. 掌握行政法律关系的主体、内容和制度。
3. 理解行政诉讼法的立法宗旨、原则和程序。
4. 学会运用行政法律知识和技能分析、解决实际问题。
四、教学内容：第一章：行政法导论1. 行政法的概念与特征2. 行政法的调整对象与范围3. 行政法的基本原则第二章：行政法律关系主体1. 行政主体概述2. 行政相对方3. 行政授权与委托第三章：行政行为1. 行政行为的概念与分类2. 行政许可与行政处罚3. 行政强制与行政征收第四章：行政复议1. 行政复议的概念与特征2. 行政复议的范围与程序3. 行政复议的决定与执行第五章：行政诉讼概述1. 行政诉讼法的立法宗旨与原则2. 行政诉讼的受案范围与排除事项3. 行政诉讼的程序与诉讼参加人五、教学方法：1. 讲授：讲解基本概念、原则、制度和程序。
2. 案例分析：分析典型案例，提高学生运用法律知识分析、解决问题的能力。
3. 小组讨论：分组讨论问题，培养学生的合作与表达能力。
4. 考试：检验学生对知识的掌握和运用程度。
六、教学评价：1. 平时成绩：考察学生的出勤、课堂表现和作业完成情况。
2. 案例分析报告：评估学生在案例分析中的表现。
3. 期末考试：测试学生对行政法与行政诉讼法知识的掌握程度。
七、教学资源：1. 教材：选用权威、实用的行政法与行政诉讼法教材。
2. 案例资料：收集相关典型案例，用于教学分析。
3. 法律法规：整理我国现行的行政法律、法规和司法解释。
八、教学进度安排：1. 第一章：2学时2. 第二章：2学时3. 第三章：2学时4. 第四章：2学时5. 第五章：2学时九、作业与课后辅导：1. 课后作业：布置相关习题，巩固课堂所学知识。
2. 课后辅导：解答学生疑问，提供学习指导。
十、课程总结与反馈：1. 课程结束后，组织学生进行课程总结，分享学习心得。
行政法与行政诉讼法学_西南政法大学中国大学mooc课后章节答案期末考试题库2023年
行政法与行政诉讼法学_西南政法大学中国大学mooc课后章节答案期末考试题库2023年1.根据2015年《立法法》规定，下列关于行政法渊源说法正确的是？答案:设区的市、自治州的权力机关及其常委会根据本地方的具体情况和实际需要，可以制定地方性法规2.下列哪一组织享有行政主体资格？答案:国家工商行政管理总局商标评审委员会3.下列哪一选项属于《公务员法》规定的行政处分种类？答案:降级4.下列哪一选项属于行政许可行为？答案:卫生行政部门对市场销售猪肉的检疫5.某市安监局向甲公司发放《烟花爆竹生产企业安全生产许可证》后，发现甲公司所提交的申请材料系伪造。
对于该许可证的处理，下列哪一选项是正确的？答案:撤销6.下列关于行政强制的表述错误的是：答案:强制收购是一种即时性强制措施7.李某是高校教授，以从事科研为由向某工商局提出申请，要求公开该局2017年度作出的所有行政处罚决定书，该局拒绝公开。
李某不服，向法院起诉。
下列哪一说法是正确的？答案:李某的起诉期限为6个月8.公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列哪一项规范不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出审查申请？答案:公安部的规定9.下列选项不适用行政诉讼简易程序的是？答案:二审法院对公民丙的行政许可纠纷发回重审的案件10.中级人民法院管辖的第一审行政案件，下列哪一项不符合法律规定？答案:确认发明专利权案件11.下列哪项符合程序正当的要求？答案:审查行政许可申请的行政机关工作人员不得担任此行政许可的听证会主持人12.下列关于公务员录用的说法正确的是？答案:招聘聘任制公务员，可以不采用公务员考试录用程序进行公开招聘13.关于规章的制定程序，下列说法不正确的是？答案:某设区的市市政府将其制定的规章定名为“条例”14.世滔房地产开发公司拟兴建松园小区项目，向市规划局申请办理建筑工程规划许可证，并提交了相关材料。
市规划局向世滔公司发放许可证后半年，发现某一项申请材料系伪造。
行政法与行政诉讼法学
一、单选题（每题2分）1.行政机关的下列行为中属于行政诉讼受案范围的是(A)A.行政机关对行政相对人的财产采取的查封、扣押、冻结等行政强制措施行为B.公安机关根据刑事诉讼法明确授权实施的刑事侦查行为C.行政指导行为D.行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为2.l8.一企业没有履行除雪的行政法义务,某政府管理部门雇人替其除雪并责令该企业支付必要的除雪费用。
这种行为属于(D)A.行政征收B.行政处罚C.执行罚D.代执行3.对政府行政自由裁量权的事前控制主要是授权控制和(A)A.程序控制B.行政首长控制C.督察控制D.检查控制4.l3.下列选项中,属于行政法规的是(C)A.《中华人民共和国立法法》(全国人大制定)B.《中华人民共和国治安管理处罚法》(全国人大常委会制定)C.《社团登记管理条例》(国务院制定)D.《普通高等学校学生管理规定》(教育部制定)5.下列选项中,属于行政事实行为的是(B)A.吊销营业执照B.销毁盗版音像制品C.户口登记D.拆迁补偿6.下列制裁形式不属于行政处分的有（C）。
A.警告B.记过C.降职D.开除7.国家税务总局为国务院直属机构。
就其设置及编制,下列哪一说法是正确的?(B)A.设立由全国人大及其常委会最终决定B.合并由国务院最终决定C.编制的增加由国务院机构编制管理机关最终决定D.依法履行国务院基本的行政管理职能8.行政机关提供行政许可申请书格式文本(A)A.不得收费B.与当事人协商决定收费C.根据成本收费D.自行决定收费9.下列选项中,可以以自己的名义提起行政诉讼的是(B)A.某罚款行政处罚决定中行政相对人李某的妻子B.某罚款行政处罚决定中行政相对人某股份制企业C.某罚款行政处罚决定中行政相对人某股份制企业的股东大会D.某罚款行政处罚决定中行政相对人某股份制企业的法人代表10.某公务员对下列哪项行为不能提起行政诉讼？（B）A.交警对其作出的交通违规处罚B.其所在的行政机关对其所作的行政处分C.其建房申请被城建局驳回的行政行为D.城建局对其违法建房作出的处罚11.行政立法是（C）。
2行政法与行政诉讼法学第二章
参考相关法条 《政府信息公开条例》 第1条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分 发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。 第6条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管 理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
二、程序公正 程序公正，是法律正义的基本内涵，其 基本要求：一是任何人不得做自己案件 的法官；二是任何人在受到不利对待时 应当给予其陈述和辩护的机会。 具体表现为：回避；听取利害相关人的 意见；说明理由；不得单方接触。
“电灯是最好的警察”
例：政府每年必须公开“三公” 经费。
例：警察在处理一起治安案件，发现其 中一方当事人是自己的舅舅，则该警察 应当回避。
欺骗行政相对人， 充分考虑各种复杂的情形， 悔；确因客观情况的 5、行政活动应具有
不得“钓鱼执法” 听取多方意见，在慎重考 变化而不得不反悔的，真实性与确定性。
和“养鱼执法”。 虑的基础上作出决定，切 应当承担相应的法律
二、信赖保护
勿恣意妄为或率性而为。 责任。
信赖保护原则，指公民基于对国家公权力行使结果的合理信赖而有所规划或举措，由此
第五节 诚实守信原则
诚实守信，是人类社会的核心价值观，其基本内涵主要包括：诚实守信和信赖保护两
个方面。
一、诚实守信
诚实是指真实无伪；守信，是信守诺言，不反言。
4、法律规范应具
1、行政主体不得 为了自身的利益
2、政府在制定法律、政策、3、行政主体必须依 决定和作出承诺前，必须 法行政，不得任意反
有稳定性与不可溯 及性。
授权行政机关或者其 的绝对保留事项或称 规定明显违反了《立法法》关于限制人
行政法与行政诉讼法学考试复习题及参考答案
中南大学现代远程教育课程考试复习题及参考答案行政法与行政诉讼法学一、单项选择题1.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起行政诉讼，其诉讼时效应当在知道作出具体行政行为之日起的( ) A.一个月内 B.两个月内C.三个月内D.六个月内2．在我国行政复议中能作为法律适用的“依据”，但在行政诉讼中只能“参照”适用的规范性文件是( ) A.行政法规 B.地方性法规C.自治条例D.规章3.李某向工商分局申办营业执照，工商分局以材料不全为由一直未予办理。
李某遂向法院提出行政诉讼。
法院经审理认为李某符合法定条件，工商分局应予办理，于是法院判决工商分局在一个月内为其办理营业执照。
该判决属于( ) A.确认判决 B.变更判决C.撤销判决D.履行判决4.行政机关、法人或者其他组织申请执行生效的行政判决书的期限为( )A.三个月B.180日C.一年D.两年5.行政机关作出行政许可决定的时效是自受理行政许可申请之日起（）A.15日内B.20日内C.30日内D.60日内6.居住所在地在A区，而户籍地在B区的公民，被所在地为C区的公安局收容审查。
该公民对此不服而直接起诉于某法院（）。
A.该法院必定是A区人民法院B.该法院必定是B区人民法院C.该法院必定是C区人民法院D.该法院可能是A、B、C三区法院中的任何一个法院7.部门规章与地方政府规章对同一事项的规定不一致时，报（）A.全国人大常委会裁决B.国务院裁决C.国务院部、委裁决D.最高人民法院裁决8.国务院向获得国家科技进步奖的专家颁发500万元奖金，该行为属于（）A.行政给付B.行政补偿C.行政奖励D.行政许可9.下列选项中，属于双方行政行为的有（）A.某行政机关与某建筑工程队签订职工住房建筑承包合同B.某行政机关与某建筑工程队签订市政工程承包合同C.某行政机关向某农场发布粮食预订计划书D.某行政机关向某家具厂购买办公家具10．下列规范性文件中属于行政法规的是( )A．《中华人民共和国行政处罚法》(全国人大制定)B．《中华人民共和国治安管理处罚条例》(全国人大常委会制定)C．《国家公务员暂行条例》(国务院制定)D．《关于行政诉讼证据若干问题的规定》(最高人民法院制定)11．行政复议中，复议机关（）A.只进行合法性审查B.既进行合法性审查，也进行合理性审查C.有时进行合理性审查D.只对具体行政行为进行审查12．某公司经审核取得了“天燃气经营许可”，这种许可是行政法上的( )A．特许B．一般许可C．认可D．核准13．某区税务稽查大队公务员李某因参与聚众赌博被区公安分局处以7日拘留，本案中公安机关对李某的拘留行为属于( )A．行政处分B．人身强制C．行政处罚D．司法强制14．张某被当地公安机关违法拘留15日，事后他请求国家赔偿。
3.行政法与行政诉讼法学第三章
行政编制的特点： 第一，行政编制是从事公共事务的行政机关和其他组织的编制。 我国使用行政编制的除了行政机关外，还有各级人大及其常务委员会、各级人民法
院和各级人民检察院、中国共产党机关、各民主常派机关、各级政协机关、人民团体机 关、群众团体机关。
一、行政主体的界定
第三节 行政主体
1、定义及内涵 定义：行政主体，是指依法享有行政职权，独立对外进行管理的组织，包括 行政机
关以及法律法规规章授权的组织。 内涵：第一、行政主体是组织，不是个人； 第二、行政主体是依法享有行政职能的组织； 第三、行政主体有权代表国家和社会组织独立行使职权； 第四、行政主体能够独立参加行政诉讼。
第二、行政组织法主要规定公共行政行政组织的法律地位、行政职能、权力结构和运行 机制等；
第三、行政组织法的目的是建立现代公共行政秩序，实现对公共行政组织的系统控制。
2、行政组织法的渊源
（1）宪法对行政组织的 规定
例：《宪法》第三章第三节规定 了国务院的法律地位、国务院的 组成、国务院领导的任期和国务 院的职权；第三章第五节规定了 地方各级人民政府的组织和职权。
决定着行政法律责任的追究。 的决定》：
深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理
能力现代化的一场深刻革命。这场改革围绕着全面加强
五、行政组织法的历史沿革 党的领导、优化政府机构设置和平台化配置、统筹党政
军群机构改革和合理设置地方机构等方面展开。
《决定》明确提出要完善行政组织和行政程序法律制
度，推进机构、职能、权限、程序和责任法定化；
公务员、参公管理人员纳入行政编制系列。 第二，行政编制的核心内容是内部机构设置、人员规模和结构以及领导职数等。对 行政机关而言，行政编制还包括职能设置和隶属关系等。
行政法与行政诉讼法：第六章 行政立法
《行政法与行政诉讼法学》第六章行政立法上次课回顾行政行为的分类按内容分：行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为 按相对人是否特定分：抽象行政行为、具体行政行为按受法律规范拘束程度分：羁束行政行为、具体行政行为2第一节行政立法概述一、行政立法的概念二、行政行为的分类教学要求•识记、领会：行政立法概念•应用：运用行政立法分类辨析实践中各类具体规范的属性、特点重点4一、行政立法的概念行政机关根据法定权限并按法定程序制定和发布行政法规和行政规章的活动。
它是一种制定立法性文件的活动。
1．动态意义特定国家行政机关制定行政法规、行政规章的活动。
2．静态意义上述立法活动所表现出来的结果形式，即行政法规、行政规章。
行政性质立法性质•所谓立法性文件，是指法院在审理案件时必须依据或者参照的法律文件。
由于立法性文件的本质是利益的分配，因此，原则上应当由代议机关这一最民主的机构来制定。
•但是，在现代社会中，行政立法扮演着愈来愈重要的角色。
因为，在这样一个日益复杂的社会，面对不断变化的更多技术性问题，代议机关如果不通过宽泛的一般指令授权的话，就无法完成自己的任务。
•此外，代议机关的民主立法功能也并不是完全没有缺陷，需要给行政一定自主塑造空间。
二、行政立法的分类（一）职权立法和授权立法（二）执行性立法和创制性立法（三）中央立法和地方立法权力来源不同职权立法授权立法职权立法权限（《立法法》第65条）1、为执行法律的规定需要制定行政法规的事项；2、《宪法》第89条规定的国务院行政管理职权的事项。
9以行政法规为例职权立法问题：•职权立法是什么？我国可以进行职权立法的有权主体有哪些？•1.国务院•2.国务院各部委、直属机构•3.省级人民政府•4.较大的市的人民政府•5.设区的市、自治州的人民政府•请说明4和5二者职权立法权限的区别授权立法问题：•授权立法是什么？与职权立法的区别？根据立法法，授权立法的具体规则和内容有哪些？授权立法：行政机关根据国家权力机关的特别授权，就本应由国家权力机关制定法律和地方性法规的事项而进行的立法。