天津市静海县城乡总体规划文本

目录第一章总则 (1)第二章区域协调与城乡统筹 (3)第三章新城发展规划 (18)第四章新城规模 (20)第五章新城土地使用和空间布局 (20)第六章新城社会事业发展与公共服务设施规划 (23)第七章产业发展及布局规划 (27)第八章综合交通规划 (28)第九章生态系统规划 (36)第十章历史街区与地方传统特色区域保护规划 (39)第十一章住房与社区建设规划 (41)第十二章市政基础设施规划 (42)第十三章环卫设施与环境保护规划 (48)第十四章综合防灾与公共安全规划 (51)第十五章近期建设规划 (58)第十六章实施规划的措施 (60)附1：附表 (61)附2：总体规划强制性内容 (63)第一章总则第1条规划背景（1）2006年国务院批复了《天津市城市总体规划（2005-2020年）》，提升了天津的城市定位,明确了天津市区域整体协调发展的总体框架。

（2）天津滨海新区纳入国家发展战略，对地区发展将产生重大影响,天津市第九次党代会明确提出要在滨海新区、中心城区、各区县三个层面全面推进，形成各具特色、良性互动、协调发展的新格局，为静海发挥优势、借势发展提供了良好机遇。

（3）《天津市城市总体规划（2005-2020年）》确立的十一座新城中，静海包括两个新城。

双城结构为静海的城乡发展提供了新的契机，因此需要重新调整静海的城乡体系结构。

（4）位于县域西部的子牙环保产业园提升为国家级循环经济示范区，将对静海的产业经济发展产生极大的影响，因此需要对全县域的产业结构和空间布局作出调整。

第2条规划主要依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）；（2）《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部2006.4.1）；（3）《天津市城市规划条例》；（4）《天津市城市总体规划（2005—2020年）》；（5）《天津市区县城市总体规划编制标准》；（6）《静海县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；第3条规划原则（1）坚持城乡一体化发展的原则。

结合新农村建设形成以“两城”为龙头、以“五镇”为骨架、以一般镇和中心村为支撑的城乡发展新格局。

（2）坚持生态优先的原则。

大力发展县域生态林业建设，沿新城、中心镇、一般镇外围地区，高速公路、铁路、一二级公路、主要河道两侧，建设生态防护林带。

（3）坚持可持续发展的原则。

以构建集约型、生态型城、镇、村为出发点，节约土地、保护环境，大力发展循环经济。

（4）坚持和谐发展的原则。

以城乡统筹，维护公共利益为根本，构建和谐发展的新局面。

第4条规划范围本次规划确定的规划范围为静海县行政辖区范围，总面积为1414.9平方公里。

第5条规划期限近期到2012年，远期到2020年，远景2020年以后。

第6条规划的法律效力静海县一切城乡建设活动均应遵守本规划。

本规划自天津市人民政府批准之日起生效，原总体规划同时停止执行。

第二章区域协调与城乡统筹第一节区域协调第7条发展策略（1）区域协调策略充分利用自身优势，借助滨海新区的发展机遇，明确发展方向，提升城镇功能，使之成为滨海新区向内地辐射的重要桥头堡。

（2）产业带动策略以循环经济产业带动静海产业优化升级，推进产业结构调整，优化产业布局，实现产业经济的全面可持续发展。

（3）城乡统筹策略努力推进城乡一体化发展，加快社会主义新农村建设，积极引导农村人口向城镇集聚，大力发展教育、文化、医疗卫生和社会保障等公共事业，实现资源共享，促进社会和谐。

（4）文化发展策略挖掘静海运河文化与民俗文化底蕴，培育团泊新城水文化特色，努力实现城市历史文化与现代文明的共同繁荣。

（5）城市安全策略①构建城市综合防灾减灾体系，建设完善的防灾减灾和应急保障设施体系，建立有效应对各种公共突发事件的预警和防范机制。

②根据本区域地处蓄滞洪区等实际情况，切实做好有关城市安全方面的专项规划，在满足各专项规划要求、经有关管理部门批准的情况下方可实施城市各项建设活动。

（6）生态建设策略推动以生态湿地，绿色河道、绿色通道、绿色村庄和绿色林网等为重点工程的生态县建设，建立起完善的农林业生态体系和产业体系。

第二节发展定位与规模第8条发展定位国家级循环经济示范区，区域性物流中心，天津市体育基地和生态宜居新城。

第9条规模（1）人口规模2020年静海县常住人口规模控制在71.0万人（包括子牙循环经济产业区的8.0万人口），其中城镇人口59.7万人。

（2）建设用地规模2020年静海县城乡建设总用地为198.76平方公里，其中城镇建设用地为55.24平方公里。

第三节城乡统筹第10条城乡统筹发展目标（1）以科学发展观为指导，整合资源，形成规模等级合理、职能分工明确、产业类型互补、配套设施完善、有序高效的县域城乡体系网络结构，提高县域城镇化水平，提高人民生活水平。

（2）强化静海新城与团泊新城的城市职能，增强新城的辐射和带动作用。

（3）加快中心镇和中心村为重点的新农村建设，城乡统筹，合理有序，推动城乡一体化发展进程。

第11条城乡体系结构规划静海县城乡体系结构为：两个新城——三个中心镇——十一个一般镇——四十个中心村——六十八个基层村。

至2020年城镇化水平达到80%左右。

第12条城乡空间布局依据《天津市城市总体规划（2005-2020年）》，结合天津市空间发展战略规划，充分挖掘资源、强化特色，构建“一带、两城、一区”的城乡布局结构。

“一带”即南运河城镇发展和生态文化带，包括了独流镇、静海新城、双塘镇、陈官屯镇、唐官屯镇，支撑起城镇经济发展的空间架构。

在南运河两岸以挖掘历史文化和生态环境建设为重点，打造具有地方特色的生态文化景观带。

“两城”即静海新城和团泊新城，将静海新城的路网干道系统与团泊新城西区路网干道系统有机沟通，使两个新城协同发展，通过双城结构打造静海特色，建成天津市南部的现代化生态宜居区。

“一区”即子牙循环经济产业区。

以该城乡布局结构为骨架，结合示范工业园区、静海县中心镇和一般镇镇的建设，带动周边区域的发展，形成特色鲜明的产业片区。

第13条新农村建设规划（1）原则坚持政府引导，农民自愿的原则，全面提高新农村建设的整体水平，改善村民生活居住环境，推进城乡一体化进程，提高城镇化水平。

（2）迁村并点规划村庄的迁并是一项系统复杂的工程，近期重点完成静海新城和团泊新城规划范围内村庄的迁并工作，原则上按照《静海县新农村布局规划》进行引导控制，需迁移的村庄控制其扩张发展，条件成熟一个迁并一个。

第14条城乡公共设施统筹规划完善城镇公共服务功能，建设配套齐全、布局合理的城乡公共设施服务体系，满足不同层次的要求。

镇级公共设施项目配置一览表注：表中●---应设的项目；○---可设的项目村级公共设施项目配置一览表注：●：表示必须设置，为必设型；○：表示可以选择设置，为选设型；--：表示可以不设置，为不设型。

第四节县域交通规划第15条交通发展战略（1）进一步加大公路网建设的力度，完善公路网结构，优化公路网络布局，提升公路网技术水平，加大公路网络通达深度，提高公路网整体服务水平。

（2）建立以公共交通为主导的城镇发展模式，建设以轨道交通、快速公交为骨干，公交干线为主力，公交支线为补充覆盖全县的公交网络，使公交成为静海县城乡居民出行的主导方式。

（3）重视客、货运枢纽建设，提高区域交通系统运行效率和服务水平。

第16条道路系统规划静海县域内由高速公路、一般干线公路、县乡公路、区间主干路构成级配合理、层次分明、功能完善的县域道路系统。

（1）高速公路网规划全县规划高速公路有京沪高速公路、津沧高速公路、津汕高速公路、唐津高速公路、南港高速公路、津石高速公路共六条，规划共设高速公路出入口十一个。

高速公路红线控制宽度为100米。

（2）一般干线公路网规划一般干线公路包括一级公路、二级公路。

全县规划一级干线公路有津淄公路、京福公路、津静公路、津文公路、津王公路、静滩公路、唐王公路、新津涞公路、津涞公路（唐官屯段）、大小公路、陈大公路、静港公路、港中公路共十三条。

其中，津淄公路、京福公路规划为国道，其它规划为市级干线公路。

此外，津涞公路（独流段）、唐徐公路规划为二级干线公路。

国道一级干线公路红线控制宽度为80米，其余一级干线公路红线控制宽度为60米，二级干线公路红线控制宽度为40米。

（3）县乡公路规划县乡公路作为高速公路和一般干线公路网的补充，主要服务于地方交通。

应保证各中心镇、一般镇均有二级或二级以上公路直接连通；各中心村均有三级以上公路直接连通；保证村村通公路，村级公路达到四级以上等级。

规划一级县乡公路有津王支线，二级县乡公路有马厂减河南路、台辛公路、梁台公路、丰大公路、南运河西路；规划三级县乡公路有独流减河南路、北沿公路、西沿公路、北廊路、府黄公路、蔡中路、徐良路、大庄子路、战备路、王新路、津沧高速公路辅道。

一级县乡公路红线控制宽度为60米，二级县乡公路红线控制宽度为40米，三级县乡公路红线控制宽度为30米。

（4）区间主干路区间主干路承担区间中长距离交通联系，为区间主要公交客运走廊。

规划津文路、北华路、毕杨路、东方红路、静海新城西环路、南环路、高常路、柳明路为沟通城区的区间主干路。

其中，津文路红线宽60~80米，高常路红线宽64米，其余道路红线宽60米。

第17条公共交通规划在全县域范围内实施公共交通优先战略，实现城乡公交一体化发展。

构建以公交枢纽为核心，各级公交系统协同配合的一体化公交系统。

静海县域公交系统主要由轨道系统和地面公交系统组成。

（1）轨道交通规划①规划市域轨道Z1线自西青区引入团泊新城西区，沿团泊大道向南至东方红路，并沿东方红路至静海新城，再经高常路至子子牙循环经济产业区。

②远景规划海河中游区域轨道C4线自西青区引入团泊新城东区，沿津王路、团泊新城东主干路二通过，并至中石油生活基地。

上述轨道将静海新城、团泊新城与中心城区、滨海新区、周边新城相连，形成快速、大运量的对外客运通道。

③规划预留轨道交通位置，协调轨道交通与县域城镇布局的关系，充分发挥轨道交通引导城市发展的作用。

④规划要求轨道线路段中心线两侧各20米，车站段中心线两侧各25米为轨道控制用地。

（2）地面公交规划①在县域内建立快线、干线、支线三级公交网络。

开辟联系新城、中心镇的公交快线，与县域轨道线共同构成县域公交主通道；构筑沟通各镇的公交干线网，并以通达全县各村的公交支线作为补充。

②规划在静海新城和团泊新城各安排一长途客运枢纽站。

静海新城长途客运枢纽占地约3公顷，团泊新城长途客运枢纽占地约7.8公顷。

每个中心镇、一般镇各安排一处公交客运站。

镇域人口1万人以下的，占地面积为4000-6000平方米；镇域人口每增加1万人，占地面积增加1000平方米。

第18条铁路规划（1）津浦铁路：规划维持现状津浦铁路不变。

对现有场、站设施进行扩建和改建，以适应城镇发展带来的铁路运输需求增长。