孟学农再辞职引发遭问责官员复出不透明讨论概要
我国被问责官员复出问题研究
１ 问责 官员 ． 被
根 据《 于 实行 党 政领 导 干部 问责 的暂 行 规定 》 关 规定 ，（ ） “ 一 决策 严重 失误 ， 造成 重大 损失 或者 恶 劣影 响的 ； 因工作 失职 ， （ 二） 致使 本 地 区 、 部 门 、 系统 或 者本 单 位发 生 特 别重 大 事故 、 本 本 事 件、 案件 。 者 在较 短 时 间 内连 续发 生 重大 事 故 、 或 事件 、 案件 ， 造 成 重 大损失 或者 恶 劣影 响的 ； 政府 职能 部 门管理 、 督 不 力 ， （ 三） 监 在 其 职 责范 围 内发 生 特别 重 大 事故 、 件 、 件 ， 者在 较短 时 事 案 或 间内 连续 发 生重 大 事故 、 事件 、 案件 ， 成 重大 损 失或 者 恶 劣影 造 响的 ；四） 行 政 活动 中滥 用 职权 ， 令 、 意 实施 违 法 行 政 行 （ 在 强 授 为 ， 不 作为 。 或者 引发群 体 性事 件或者 其 他重 大事 件 的 ； 对群 （ 五） 体性 、 突发 性 事件 处 置 失 当 ， 致 事 态 恶 化 ， 成 恶 劣 影 响 的 ； 导 造 （ 违 反干 部选 拔任 用 工作 有关规 定 ， 用人 失察 、 六） 导致 失误 ， 造成 恶 劣影 响的 ； 其他 给 国家 利益 、 民生命 财产 、 共财 产造 成 （ 七） 人 公 重 大损 失或者 恶劣影 响等 失职行 为 的。有 上列情 形之 一 的 ， 对党 政 领导干 部实 行问责 。 这几 种情形 是 官员应该 被 问责 的。 以 ， ” 所 本 文认 为被 问责 官员应 该是 触 犯上 述 ７种纪 律 并且 被按 照 上述 规 定被处分 的官员 。 ２被 问责官 员复 出 ． 被 问责官 员的 复 出 ， 应该 是 官员被 问责之 后 ， 在处 分 期 间或 者 处分 期间过 后在 政府 重新 担 任领 导职 位 ，所担 任 的领 导职 位 高于 或者 低于 原来 职位 或者 重新 担任 原 来职 位 ，都 可 以称得 上 是复 出。
“问题官员”凭什么“东山再起”厘清“官员复出”机制是关键
让 ２０ ０ ５年通 过 的公 务员 法对 引咎辞 教 授 接 受 记 者 采 访 时认 为 ， “ 德 才 表 现 突 出 却 因 突 发 事 故 引 咎 辞 职 的 任， 后 任 山 西省 省 长 。 国家 环 保总 局 职 有 明确 规 定 。但 对 这 些 被 问 责 去 原 局长 解振 华 因 ２ ０ ０ ５年 １ １月松 花 江 职 的 官 员 ， 在 什 么 样 的 情 况 下 可 以 官 员适 时 、以适 当方 式复 出， 用人 之
“ 部 任 用 条 例 第 六 十 二 条 有 规 科 学 性 ， 而 让 有 能 力 的被 问责 官 员 干 合 理 复 出 ， 也 是 一 种 政 治 理 念 与 制 了 ２ ３条人命 ；２ ０ ４ ０ ４年 ４月， 中石油 定 ， 引 咎辞 职 、责令 辞 职 、降 职 的干 。 老 总 马 富 才 提 出 引 咎 辞 职 ， 后 复 出 部 ， 在新 的 岗位 工作 一 年 以上 ， 实 绩 度 的 理 性 ”
第 一 个 两 次 请 辞 的省 部 级 官 员 。
２Ｏ ０ ３年 “ 非典 ” 时期，包括孟 学
央 看 到 他 的 政 治 素 质过 硬 、工 作 能
力 突 出 ， 这 个 人 还 是 可 能 被 重 新 任
用 ” 。
农 、张 文 康 在 内 的 干 余 名 各 级 官 员 ， 因隐瞒疫情或 防治不 力而被 “ 问
关注／０ｕ Ｆｃｓ
， ’
官 员 仅 是 道 义 上 负 有 责 任 ， 那 么 引
问题官 员”悄然复 出
９月 １ 日上午 ， “ 出”刚满 一 ４ 复 年 的 山 西 省 省 长 孟 学 农 因 为 襄 汾 溃
孟学农当了两次现代版的马谡
孟学农当了两次现代版的马谡作者：皇城草来源：《商业文化》2008年第10期襄汾溃坝事件，让孟学农再次失去官位。
新华社报道说，鉴于孟学农对发生在山西省襄汾县的尾矿溃坝事故负有领导责任，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和其他有关规定，经党中央、国务院批准，同意接受孟学农引咎辞去山西省省长职务的请求。
消息一出，舆论倒也不算哗然，毕竟是在孟学农的职责范围内出现的重大安全事故，辞职或被免职都在所难免。
但想起孟学农一波三折的从政经历，又有人不禁感叹：老孟同志真是官运不济!在北京担任市领导期间，孟学农的口碑一直不错，谁知，就在他当选北京市长刚刚三个月的2003年4月，就因发生SARS疫情时的领导失误而被免职。
四年后的2007年9月，孟学农被中央调往山西工作，当时就有人猜测，一个因公共安全事件丢官的官员到一个安全事故频发的省份任职，很有一些将功补过的意味。
哪里跌倒就在哪里站起来，这大概也是孟学农的个人意愿。
事实上，他到山西工作后，也一直是兢兢业业，不辞辛苦，一心要为晋地父老做一些实事。
没想到，事与愿违，因公共安全事件丟官的孟学农，再一次因公共安全事件引咎辞职，疑似宿命。
为官一任，造福一方，没有哪个当领导的不想作出一番业绩。
怕就怕疏于防患而出现责任事故，这也是当官的一种职业风险。
然而，有权力就必须有责任，尤其是位于事关人民生命财产安全的行政领导，为官者更应该具有责任担当意识。
应当说，不管是当北京市市长还是山西省省长，孟学农都是有责任感的官员，说他官运不济，是说他总是在上任不久就赶上公共安全事件而丢官，也许有些官员不如孟学农有责任感，却因为没赶上突发事件而安居权位。
不应该替孟学农叫屈。
襄汾溃坝事件实属人祸，反衬出身为省长的孟学农，在处理历史遗留的安全隐患及防止新生安全事件方面，并没有吃一堑长一智，至少是存在管理不利的缺陷。
一个事实是，在他治下的八个月里，山西的重特大事故见多不见少。
就此次襄汾溃坝事故而言，尾矿库早有险情出现，可监管人员竟然长期视而不见，甚至在各种检查督查中蒙混过关，尤其是当有下游的村民意识到这座的尾矿库危险性，书面请求当地部门及时出面解决时，竟然还是不了了之。
引咎辞职案例分析
• 路漫漫其悠远
三、什么是引咎辞职？
• 严格意义上的引咎辞职是什么 ？与行政问责的关系：相同还 是有区别？
• 行政问责更多的是外在的责任 追究，而引咎辞职主要是一种 内在的自责。
• 路漫漫其悠远
四、引咎辞职承担的是什么责任？
• 1、责任的四种形式：政治责任、 法律责任、管理责任、道德责任
• 2、引咎辞职所承担的责任主要体 现为政治责任和道德责任。引咎 辞职承担的责任一般不是法律责 任，因为法律责任的承担有其他 的强制方式，如处分、强制解除 职务、辞退、赔偿等。一般也不 是直接管理责任。
• 路漫漫其悠远
五、什么状况下需要引咎辞职？或引 咎辞职的要素是什么？
• 2004年2月5日，北京密云踩踏事故，4月 中旬，密云县县长张文引咎辞职；
• 2004年２月１５日，吉林市中百商厦发 生特大火灾事故，５４人在事故中丧生 ，７０多人受伤。４月１７日，吉林省 委同意刚占标引咎辞去吉林市市长和市 委副书记、常委、委员职务的请求。
• 路漫漫其悠远
• 2005年11月松花江污染事件，国家环保 总局局长解振华因引咎辞职；
• 路漫漫其悠远
• 2、2005年4月，十届全国人大常委会第十 五次会议审议通过了《中华人民共和国公 务员法》，将“引咎辞职条款”纳入。
• 第八十二条 现任职务的 ，应当履行辞职手续。
• 担任领导职务的公务员，因个人或者其他 原因，可以自愿提出辞去领导职务。
• 路漫漫其悠远
• 1、2002年7月，《党政领导干部选拔任用工作条 例》正式颁布，相关规定：
• 第五十六条：“实行党政领导干部辞职制度。辞 职包括因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞 职。”
领导干部引咎辞职制度刍议
在我 国历史上 ， 出现过像海瑞、 包拯等一大批铁面无私、
成谷成为我国引咎辞职制度 建立以来率先引咎辞职 的领导干
执法如山、 不畏权贵 的法官， 但是像李离一样 以身循法 的事例 部之一。 蒋成谷的引咎辞职在 当地甚至全 国各地产生了较大 确实不多见。 李离的故事值得我们每一名执法者反 思。 但是 ， 影响， 许多人认为引咎辞职制度 已经开始正式实施 ， 这样有利
我 国领导干部的引咎辞职制度具有十分悠久的历史渊源。
据《 史记 》 记载 ， 早在 ２ ０ ０ ０ 多 年 前 的 春秋 时期 ， 晋 国 的一 名 典 不 断 推 进 ， 领 导 干 部 引咎辞 职 制度 不 断 得 到完 善 。 我 国于２ ０ ０ ４
狱长李离在具体审判工作 中能够执法如山、 秉公执法 ， 有次，
目前我 国许多高官却无李离的半点风 范， 不仅下属失职之时 于对重大事故进行处理， 同时也是干部人事制度 改革、 推进领
４ ２ １ 人 民 论 坛 ． Ｐ Ｅ ｏ ｐ Ｌ Ｅ － ｓ Ｔ Ｒ Ｉ Ｂ ｕ Ｎ Ｅ
Ｉ ．
导干部 “ 能下” 的有力举措， 有利于增强领导干 部的责任感 。
在相关制度和法律法 规的推动下， 我国领导干部 引咎 辞
下属要高 的俸禄 ， 下属做错事 自己必须 负责。 晋文公说：“ 照你 职制 度 于 新 世 纪 初 期 开 始 进 入 正 式 实 施 阶 段 。 ２ ０ ０ ２ 年年初 ， 这么讲， 下属犯罪 ， 上司有责， 难道连寡人也有罪 了吗？”而李 重庆市彭水县副县长蒋成谷主动向组织递交了申请并 引咎辞 离始终认为他的手下造 成了冤假错案， 罪该处死 ， 于是不顾晋 职， 原因是其在代管生产安全工作期间， 彭水县于２ ０ ０ ２ 年７ 月、
孟学农：他的辞职,他的未来(精)
孟学农：他的辞职，他的未来为什么孟学农要辞职？他的未来会怎样？下一个坐在矿难顽疾“火山口”上的官员会怎样？为什么要辞职？“复出”刚满一年的孟学农因为襄汾溃坝事故再次请辞，成为公众视野中第一个两次请辞的省部级官员。
与上一次请辞时的滔天指责不同，这一次，舆论赋予他更多的“悲情”色彩。
表现出惋惜情绪的也包括山西当地官员，南方周末记者接触的山西省市厅级官员说，孟在山西一年来口碑良好，“但既然出了事故，总要有人负责。
”宣布相关任免的会议在中秋节当天召开，这本是中国传统上的喜庆日子，山西政坛却迎来巨震。
接受南方周末记者采访的国家安监总局特聘顾问邬剑鸣说，此次孟的请辞，是因为“伤亡人数太多，影响太大”。
而且，“其它特别重大的事故，比如煤矿事故，发生前是不太容易发现的，而这次事故是能看到现实危险的，而且是人为事故，不是自然灾害。
”邬剑鸣说。
截至昨天，襄汾溃坝事故死亡人数已近260人，在本报记者的搜索范围内，这是近年来中国死亡人数最多的一次事故。
有关决定说，孟学农请辞是“依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和其他有关规定”。
“其他有关规定”包括2004年中办颁布的《党政领导干部辞职暂行规定》，其中关于“引咎辞职”规定了“多次发生特大责任事故，或者发生特别重大责任事故，负主要领导责任、重要领导责任的”应引咎辞职。
中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙对南方周末记者提及的另一个背景是，今年是“行政问责年”，这也是贯彻执政党去年“十七大报告”的部署。
此前，国务院总理温家宝在今年新一届政府第一次廉政工作会议上说，“2008年要选择部分省市和国务院部门开展试点，加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。
”孟学农的未来仕途舆论普遍提到了孟学农的“再次请辞”，在中国的省部级高官中，两次请辞，实为罕见。
此前的2003年4月，出任北京市市长三个月的孟学农因为处置“非典”疫情不力，被免去北京市委副书记、常委、委员职务，他亦请辞市长职务。
浅析我国的官员问责制
浅析我国的官员问责制摘要：官员问责制是改革开放后我国民主政治发展进步的产物，它正式被提出是在2003年，作为一个新生事物，它在建设责任政府、增强官员责任心方面发挥了重要的作用，但是不可避免的也存在着一些问题。
本文将对官员问责制的含义做出界定，对官员问责制实施的意义进行论述，并将针对我国的官员问责制面临的问题提出相应的解决措施。
关键词：问责风暴官员问责制制度化法制化近年来，我国官员被问责的事件频频见诸于媒体，成为民众所关注的焦点。
我国的官员问责始于5年前的“非典”时期，时任北京市市长的孟学农和卫生部部长的张文康，因防治不力或隐瞒疫情等原因引咎辞职。
在此后，我国的政坛便掀起了一股声势浩大的“问责风暴”，一系列的高官因为负有直接责任或间接责任被问责：2004年，中石油前总经理马富才因为重庆开县造成233人死亡的井喷事故请辞，2005年，国家环保总局前局长解振华则因松花江污染事件辞职，而仅在今年九月的一个月里就有18名高官被免职，这其中便有因为三鹿奶粉事件被免职的石家庄市委书记吴显国，石家庄市委副书记、市长冀纯堂；因为“9·8”襄汾溃坝事故引咎辞职的山西省省长孟学农，山西省副省长张建民；因为登封矿难事件被免职的登封市委委员、常委、副书记吴福民等。
如此多的高官相继落马，一方面说明了改革开放以后我国民主政治进程步伐的加快，政治文明建设取得了长足的进步，另一方面则反映了我国官员的责任心缺失，官员问责制度还存在着诸多问题。
下文笔者将对官员问责制的内涵、实行官员问责制的意义、官员问责制面临的问题以及应对的措施作出详细的论述。
一、官员问责制的内涵的界定关于官员问责制，许多学者都给出了自己的解释。
如：吉林大学行政学院张创新教授认为，“官员问责制是行政官员未履行自己的职责或在履行自己的职责过程中，滥用行政权力、违反法定义务和职责时，由特定主题追究其责任令其承担某种否定性后果的一种弹性结构”，【1】深圳大学管理学院张定维教授认为“所谓官员问责制就是官员的责任追究制度，把官员应该承担的责任追究到位，其责任对象是人民群众，实施问责制的是上级政府以及人大等国家权力机构”。
孟学农笼子论
今年重回北京团的全国人大代表、中央直属机关工委副书记孟学农12日在发言时说，“权力必须放在笼子里，必须晒在阳光下，必须加强监督。
”孟学农指出，这个监督不仅仅是体制内的监督，还要自上而下的监督，或市委、省委以及人大代表的监督，但现在完全没有做出来。
当今社会，高官落马如同飘雪花，哪一个不是劣迹斑斑，一屁股烂事、骚事，被百姓们骂作赃官、贪官、腐败分子、污吏。
可是，大千世界无奇不有，偏偏省部级的高官孟学农，虽然两次落马，被上面问责，与众污秽混杂在一起，却一尘不染，在百姓心中留下了个好名声。
这不能不说是一个党的荣耀。
在北京，他落马后，口碑挺好，百姓还挺理解。
在山西被问责，山西老乡至今怀念他。
南水北调工程横跨几个省，成绩卓越，被誉为低调总指挥。
两次被问责，没有劣迹上身，威信反而更高了，贪官思家，良吏谋民。
孟学农未能在三晋大地上留下自己更多的足迹，但是，却用《心在哪里安放》此种特别的方式，浸入了自己对每一寸黄土地最心灵深处的厚爱，也赢得了民众的认可。
孟学农用自己的低调回答了“党员干部应该将心放在哪里”这一严肃的问题。
如今，再度“出山”，重回北京团的全国人大代表、中央直属机关工委副书记的孟学农，依然保持自己一贯的低调，不太愿意接收记者的“采访”乃至“追访”，在本次全国人代会上也鲜有公开发言。
而在代表团发言时的一席掷地有声、振聋发聩、一针见血的话语，再次印证了他的忧国忧民、充满正义、富于责任感和使命感的灵魂。
他那敢于直面问题、直言献谏的精神，更是令人钦佩。
真乃不鸣则已，一鸣惊人。
在3月12日审议两高报告的发言中，孟学农指出，中央的“县委书记大接访制度”不可谓不完善，但一些地方政府仍然是“上有政策、下有对策”，权力不透明，而民众上访渠道却不通畅，没有说话的地方。
孟学农建议，法院公开接访情况，以保证审理的公开透明。
应当从制度建设上保证司法的公开透明，而不是通过领导批示和信访，再完善的制度也需要加强监督。
权力必须关在笼子里，晒在阳光下。
从孟学农辞职的个案谈行政问责制的完善一一写在我国行政问责制推行六周年之际
（简 介 ：李元 （ ８ 一） 男，汉 族 ，河 南淮 滨人 ， 南京 大 学公 共 管 理 学 院行 政 管理 专业 ，硕 士 ，研 究方 向 为公 共政 策 、城 １ ５ ， ９
的 全 国近 千名 官 员因防 治 非典 工作 不 力而 被 免职 ， 到 ２ ８年 国家 质 检 总局 局 长李 长江 、石 家庄 市委 书 ０ ０ 记 吴 显 国 、市 长 冀 纯 堂 因 三 鹿 奶 粉 事 件 而 被 免 职 ，六 年 间 ，我 国 刮起 了 一 股 行 政 问 责 的 风 暴 。这 六 年 ，我 们 对 行 政 问 责 制 度 一 步 步 从 认 识 、 了解 到 探 索 ，再 到 追 求 完 善 。六 年 后 的 今 天 ，我 们 再 来 审 视 我 国 的 行 政 问 责 制 度 ，仍 会 发 现 存 在 着 一 些 问 题 。 ２ ０ ０ ３年 ４ 月 ，时 任北 京 市 市长 的 孟 学 农 因 防 治 “ 典 ” 不 力 ，被 免 去 北 京 市 委 副 书 记 ，同 时 他 亦 辞 非 去 市 长 职 务 。五 个 月 后 ，时 年 ５ 岁 的 孟 学 农 被 任 命 ３
问责 ； 问 贵 法 律 体 系不 完善 ； 官 员复 出机 制 不 健 全 的 问题 ，提 出 了四 条完 善 的建 议 ： 明 确 问 责理 念 ； 完 善 行
政 问责 的法律 体 系；加 强异体 问责 ；建 立绩 效评估和 责任 评 估制度 。希 望本 文的探讨 ，能对我 国行政 问责制
的 责 任 原 则 ； 从 管 理 心 里 学 角 度 来 看 ， 容 易 产 生 心 理 失 衡 现 象 ” … 。
六年来 ，我们 一直在 提 “ 政问责 ” 行 ，提 “ 书记
问 责 ” 的 却 很 少 。 在 我 国 ， 党 政 不 分 、 以 党 代 政 现 象 仍 很 突 出 ，许 多 问题 的 决 策 权 集 中 在 党 委 ， 单 单 追 究 行 政 首 长 的 责 任 显 然 也 是 有 失 公 平 的 ，有 时 行 政 首 长 在 替 其 他 的 决 策 者 受 过 ，扮 演 了 一 种 “ 罪 替 羊 ” 的 角 色 。绥 化 市 原 市 委 书 记 马 德 、 常 德 市 原 纪 委 书 记 彭 晋 镛 、 原 贵 州 省 委 书 记 刘 方 任 、原 河 北 省 委 书 记 程 维 高 、 原 上 海 市 委 书 记 程 良 宇 等 一 大 批 书 记腐 败 案件也 证 明 了书记 也需要 建 立书记 问 责制 。
【推荐下载】关于几起问责案例的思考-优秀word范文 (4页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==关于几起问责案例的思考篇一：问责案例行政绩效与行政问责（研讨案例）公共管理教研部张超杜娟一、行政问责研讨案例1．问责山西为孟学农惋惜201X年9月8日，山西临汾市襄汾县新塔矿业有限公司尾矿库发生特别重大溃坝事故，造成重大人员伤亡。
根据国务院事故调查组初步调查，这是一起特别重大责任事故，在社会上造成了特别恶劣的影响。
鉴于山西省省长孟学农、副省长张建民对上述事故负有领导责任，依据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》和其他有关规定，经党中央、国务院批准，同意接受孟学农引咎辞去山西省省长职务的请求，同意免去张建民的山西省副省长职务。
对此次事故涉及的其他责任人员，由山西省委、省政府提出处理意见；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
国务院事故调查组正在对事故作进一步深入调查，彻底查清违法行为，依法认定相关单位和人员责任。
时年59岁的孟学农，因抗击“非典”不力，201X年4月20日被免去北京市长职务。
201X年1月22日出任山西省省长，工作未满8个月。
2．阜南两局长招商不力被免前后201X年12月，安徽省阜南县下发了《阜南县201X年招商引资目标任务及考核奖惩办法》，将阜阳市政府下达的8.15亿元招商引资目标任务，逐层分解到31个乡镇、73个县直部门及垂直管理部门，并制订了一系列考核奖惩办法。
201X年10月29日，县安监局局长於俊华因未完成招商引资任务，并被指存在虚报业绩被停职，并给予行政记过、党内警告处分；县市容局局长任献彬因第三季度招商引资“零进度”，被就地免职，并给予党内严重警告处分。
阜南县“逼官招商”事件引起省市领导的高度重视。
201X年1月10日，安徽省阜阳市委召开常委扩大会议，反思阜南“逼官招商”事件。
阜阳市委、市政府向省委、省政府作了深刻检查，并立即废止了市委办、市政府办关于分解招商引资任务的文件。
被问责官员复出存在制度软肋
８ 圈 ２ － 富叙 ４ ０２ 场 事 ０ ・ｌ ９
年 １ ２月 ２ ３日 ． 庆 开 县井 喷 特 大事 故 夺 去 了 ２ ３条人 命 ；０ ４年 重 ４ ２０
４月 ， 中石 油 老 总 马 富才 提 出引 咎 辞 职 ， 复 出任 国家 能 源 办副 主 后
任 ……
从 上述 可 见 ， 有些 官 员 因 各 种原 因丢 了“ 纱 帽 ” 但 在 “ 暴 ” 乌 ， 风
的权 威性 和严 肃性 受 到 损害 。”
“ 问题 官 员 ” 然 复 出 悄 ２０ ０ ８年 ９月 １ ４日上 午 ．复 出” “ 刚满 一年 的 山西省 省 长孟 学农
因 为襄 汾 溃坝 事故 再 次 请 辞 ，成 为公 众视 野 中第 一 个两 次 请 辞 的
省 部级 官 员 。
一
方 面 ， 我 国干 部选 拔 任 用 体 制 尚待 完 善 ； 是 另一 方 面 ， 些 地 方 一
存 在 着官 官 相 护现 象 ， 于 失职 的领 导 干 部 象征 性 进行 责任 追 究 ， 对
为 了平息 群 众 的不 满 情绪 ， 么让 其 ‘ 却 ’ 要 冷 一段 时 间 ， 后 官 复原 然
职 ， 么 异地 做 官 或者 平 调 到其 他 重要 岗位 。 要 群众 对 这些 做 法 十分
一
棍 子 打 死 ， 是 视 其 具 体情 节 ， 排 合 适 的职 位 ， 其 继 续 发 挥 而 安 让
有 益 的作 用 ， 这体 现 出政 治理 念 与制 度 的 理性 。”
官员 复 出存 在 制 度软 肋
“ 员复 出 容易 引 起人 们 的争 议 。 要 是 人们 对 官 员 复 出 的原 官 主 因 、 件 和程 序不 清 楚 。 龚 维 斌 教授 认 为 ，造 成 这种 状 况 的原 因 ， 条 ” “
孟学农十年宦海沉浮冷暖自知
孟学农十年宦海沉浮冷暖自知作者：马昌博来源：《领导文萃》2010年第12期对孟学农来说,这十年的命运似乎总让人措手不及:从“十六大政治新星”,到“SARS问责典型”,再到“矿难救火省长”直至级别最高的“下岗人员”,然后又是“复出”。
孟学农每次的跃升与请辞,都与中国过去十年中某个时段的“关键词”相关。
辉煌的顶峰2000年,孟学农51岁,这个面相随和的官员此时是北京市委常委、常务副市长。
此前的几十年中,孟学农的仕途表现堪称优异。
这个山东人在1983年已是共青团北京市委副书记,官居副厅。
1993年,孟学农开始步入北京市政坛的核心,出任北京市副市长。
44岁的孟学农,上任之初便成功处理了北京火车站广告牌倒塌事件。
第二年,他兼任首都国庆45周年筹委会办公室主任。
这是个要紧的角色,孟学农最终出色地完成了任务。
那几年,孟学农被北京人所熟知的,是他在北京“菜篮子”和“米袋子”工程中的表现。
他作风务实,凡事要求精准,比如测算北京市每天进菜达到1000万斤时价格会上扬,而到1400万斤时价格又会下降,只有在1200万斤左右价格才会稳定。
他也是一个频繁出现在北京街头的官员,为人亲和。
凡此种种,让他获得了不错的政声。
2002年11月份,中共十六大召开,孟学农以北京市委常委、常务副市长的身份成为十六届中央委员。
一个月后,中央批准孟成为北京市委副书记。
这是时年53岁的孟学农仕途中辉煌的顶峰。
翻看当时的报道,你会发现媒体很喜欢这个语言平和的官员,他被称为“平民市长”,他把新一届市政府第一次专题会,挪到北京的胡同里,讨论危旧房改造问题。
“低调”和“实干”一切都似乎是新人新气象,直至SARS爆发。
此后的事情尽人皆知。
孟学农和卫生部部长张文康一起被免去党内职务,孟学农在当天请辞北京市市长一职。
此时,孟学农履新不过三个月。
在舆论的谴责中,保留了“正部级”的孟学农被“尘封”了五个月后,低调就任“国务院南水北调工程建设委员会办公室”副主任。
问责官员复出问题研究
问 裴 昭 性本拟分 者行罚初， 了 人警，损公对 维 。文在析 进惩的 弱 对 的 也 害 政 衷化 他 示会 众 题 殷 。 础存官的 的旨 问官复 少律据 法国，与 德 ｃ 复，问复 宗是 责员出 法 。 治家 民 ， 上在题基 二 。 出对员出 、 。 被 缺 依在 公 研 旺 的径一讨 国发的职系一法关，关的生 更 路做探。 家生公关是种律系 职系产、 一 公 变 究 的官复 在 务 公关的而《员》员的 关 问 出 涉 作 些变，被责只的问 职 问 责员 存 及 职系 化于问 职官出与 题 任 了 规， 公 法官员 ，程 免 到 一 定对 务去对 复相 但 责
山 官 员”
一
Ｌ＿ Ｌ Ｊ Ｌ 口
关 强
东
日
个复 出的
配下的具体行为 。 官本位思想对 问责官员复 出影响是很大的 ，
机 更能 现出 会， 体
制 度 的 善 意 与 理
比 在 大 任 故面 一 官 把问 作 责 的 如 重 责 事 前， 些 员 责当 规避 任
权 宜之计 ， 等风头一过重新走马上任 。 这样不仅背离 了对失职
是 把 问 责 作 为 规 避 “ 头 ” 一种 手 段 。被 问责 官 员 不 风 的
是不能复 出， 毕竟问责的 目的是惩治失 职行 为 ， 并不是单 纯地 将官员 “ 革职“ 了事 。但实 际上 ２ ０ 以来 ， 国已有上 千名 ０ ３年 我 政府官员因工作失误被 问责 ，其 中大部分又在短时间 内予 以 任用。这就给人们这样一种 印象 ： 失职事件发生后 ， 当事人 把
冈 冈 、 Ｊ
ｃ、 ，
当前我 国问责官员
府 的信 任 ，严重背离 了建设 责任性 政府的初衷和为人 民服 务
两起两落孟学农
两起两落孟学农作者：洪佳茗来源：《决策探索》2013年第09期在全国“两会”上，与共和国同龄的孟学农出任全国政协社会和法制委员会主任。
十年里，这颗曾经的“政治新星”两起两落，集中了公众对于因问责而去职的官员复出问题的所有争议。
3月13日，全国政协十二届一次会议通过了9个专门委员会的主任、副主任名单。
其中，孟学农作为社会和法制委员会主任赫然在列。
在过去十年里，这位在仕途上几经大起大落的正部级官员，因为身上集中了“非典”、“行政问责”、“官员复出”等关键词，一直备受关注。
2003年，孟学农任北京市市长仅3个月就因“非典”危机引咎辞职，复出后在2008年又因重大的溃坝事故而辞去山西省省长一职，任期仅一年。
5年里两度引咎辞职，以至于有人感叹，如此“倒霉”的正部级官员，在共和国的历史上也不多见。
2010年再次低调复出的时候，一度被人看好的他已经61岁，已然错过晋升的黄金时期。
如今，与共和国同龄的孟学农已是64岁，昔日的“政治新星”离正部级官员退出一线的年龄界线仅一步之遥。
任期93天的北京市市长“人心有杆称，百姓对我们是摆花架子还是办实事，感觉得最直接，也评价得最公平。
我们新一届政府一定要力争为百姓们多办实事，解决他们的急需。
”十年前，孟学农在当选北京市市长时这么说道。
孟学农的仕途始于共青团的舞台。
他曾经担任北京第二汽车制造厂团委书记，北京汽车工业总公司团委副书记、书记，从基层团委一路升至共青团北京市委副书记。
在一次记者见面会上，就海外媒体提问，在共青团的工作经历，对他以后的从政生涯产生了什么样的影响？孟学农在回答中也毫不讳言自己与时任中共中央总书记胡锦涛的渊源。
他说，共青团生涯给其今后的从政生涯奠定了一个基础：“20年前胡锦涛同志曾经是我们共青团的主要领导，我们也在他的直接领导下工作。
胡锦涛同志公道正派、不徇私情，给我留下了很深刻的印象，也许这就是他的人格魅力，也是我们青年团干部应该学习的地方。
”在此前的20年里，孟学农的仕途一路通畅，是当时中国官场里共青团出身的生力军代表。
从孟学农两度引咎辞职看我国引咎辞职制度的完善
处置“ 非典” 疫情不力， 被免去北京市委副书记、 常委、 委员职 务， 他亦 请辞市长职务。２ ０ ０ ８年 １月 ２ ２日， 孟学农当选为山西省省长 。２ ０ ０８ 年 ９月山西省襄汾县‘ ・８ 尾矿溃坝重大责任事故发生后不久 ， ９ ’ 在 ９月 ｌ ４日上午 ，山 省召开领导干部大会决定免去孟学农同志 山西 省委副书记、 常委、 委员职 务， 同意其辞去 山西省省长职 务的请求 。 并 “ 作为山西省省长 孟学农同志对这起 “ ， 已造成 ２ ４人死亡， ５人受 ５ ３
中国 已 经慢慢将行政管理体制改革纳入了议事日程， 建设责任政府 已 得在官员引咎辞职的手续和程序上都无法律依据 。 （ ） 四 引咎辞职制度 的不规 范成为 了责令辞 职的退路 然成为时代 的呼唤。
盂学农两度引咎辞职 ２０ 年 ４月的非典时期 ， ０３ 时任北京市市长三个月的孟学农 因为
二、 从孟学农的两度 引咎辞职看我国引咎辞职的存在 问题及原因
分 析 （ ） 一 主体 规 定 不 明确 导 致 主 体 适 用 性 不 同
《 公务员法》 规定， 引咎辞职 的适用对象是对事件负有 间接责任的
领 导 成 员 。但 在 实 践 过程 中 ， 们 会 发 现 ， 近 几 年 “ 马 ” 我 最 下 的基 本 上 都 是 行政 一 把 手 。 而 党务 机 关 的 领 导 成 员 由于 对 国 家 事 务只 是 起 着 思想、 织、 组 生活 的领 导 ， 不对 国家 具 体行 政 事 务 负 责 ， 并 因而 ， 引咎 辞
伤的事故 负有领导责任 。
引咎 辞职 的应该是间接责任人 ， 但在各 从孟学农不满 百日的北京市市长因 ｓ Ｓ Ｒ Ａ工作不力下 马， ５ 到 年 接负责人而不是直接负责人。 后任山西省因重大矿难事件而再度下课， 孟学农两度引咎辞职中除了 地立法和实际操作 中变成了直接责任人。３ 明确“ 的程度 。只有 ． 咎
干部学习讲稿：官员问责制的理论与实践——《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》
官员问责制的理论与实践——《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》傅思明中共中央党校政法教研部教授课程前言大家好！今天我们就党政领导干部问责制度这一个专题讲座。
在问责问题上我们常常看到政治家经常说的一句话，政治家常常说他要对历史负责，他要对未来负责。
这个话听起来有点大话，恰恰问责制才使得责任从空谈变为了现实。
今天作为一个官员应该接受问责制的教育和训练，因为今天每一个官员都已经被纳入到公共问责制的框架中来，官员的一言一行一举一动弄的不好，他不仅关乎自己的形象，还关乎执政党和政府的形象。
所以问责这样一个动力机制恰恰使得领导干部在平时的工作中其权力的预防、出错、出事、出大事。
也正是因为问责才使得领导干部真正的，并且主动地去工作，做到权为民所用、利为民所谋。
正是在这一点上，2008年党的十七届二中全会通过的《关于深化行政管理体制改革意见》就指出：“健全以行政首长为重点的行政问责制。
”去年5月，我们国务院又下发了关于加强市县政府依法行政的决定，在这个决定中明确指出，要“加快实行以行政机关主要负责人为重点的行政问责制。
”从这里我们可以看到今天我们正在加快推行对主要官员的问责制度。
而今年6月30号，中央办公厅、国务院办公厅颁布了《关于实行党政领导干部问责暂行规定》。
《党政领导干部问责暂行规定》的出台加大了对问责的力度，规范了问责的程序，而且实现了党政领导干部一体问责，问责面前一律平等的要求。
那么今天党政领导干部问责制度到底有哪些亮点？就此我想讲述三个方面的内容。
第一方面，我们首先来谈谈对于党政领导干部的问责在我们国家是怎么从个案走向风暴，今天走向制度化的道路。
这一部分我们将花大约20分钟的时间做一个简要说明，然后进入第二个部分，那就是对党政领导干部的问责应该贯彻哪些基本原则？对党政领导干部问责的基本规则是怎样的？这一部分大约花50分钟的时间做一阐述，然后进入第三部分。
也就是在加快实行问责制的今天对党政领导干部的问责、运行机制是怎样的？这一部分大约花20分钟的时间。
试析异体问责制
试析异体问责制有人把2008年称为“官员问责年”。
目前，在我国，行政问责制的推行与实施，还存在较大的困难与阻力，其中异体问责的种种不完善是其重要原因之一。
因此，我们要从加强人大的问责，保障和维护公开参与问责的机制，加强新闻媒体的舆论问责等方面来完善异体问责。
标签：行政问责制；异体问责；舆论监督近来一批官员因严重失职酿成重大责任事故而被问责，从山西省省长孟学农的辞职，到三鹿奶粉事件导致石家庄市市委书记、市长一批官员相继被免职；从河南登封煤矿事故后第二天市长被建议免职，到阳宗海污染事件中玉溪副市长被令引咎辞职，让我们看到失职问责已经成为监督百官的利器。
这场席卷政坛的“问责风暴”再度触动了公众的敏感神经，不仅表明了党和政府整肃吏治的决心，更足以使每个官员明白：自己必须对所辖政务负全责，一旦发生重大事故，都必须毫无例外的接受追究。
一、异体问责的涵义及重要意义行政问责制是指政府及其官员的一切行为后果都必须而且能够追究责任的制度，其实质是通过各种形式的责任约束，限制和规范政府权力和官员行为，最终达到权为民所用的目的。
从行政问责的制度建构来看，行政问责由五个要素构成：行政问责的主体，即“由谁问”；行政问责的客体，即“向谁问”；行政问责的范围，即“问什么”；行政问责的程序，即“如何问”；行政问责的责任体系，即“问责的对象要承担哪些责任”。
本文重点就行政问责的主体问题展开讨论。
政府官员经过授权拥有公共权力，责任对象是人民群众，“官员问责”的主体应是人民群众。
按主体内涵划分，问责制包括同体问责和异体问贵。
所谓同体问责是指执政党系统对其党员干部的问责，或者行政系统对其行政人员的问责。
所谓异体问责即指问责主体是本系统之外的。
在我国异体问责制的内容包括，人大代表对政府的问责制；民主党派对执政党的问责制；新闻媒体和公众对执政党和政府的问责制；法院对执政党组织和政府的问责制。
异体问责较之同体问责无疑是一种更有效、更符合民主政治要求，同时也是更客观、对官员更具有威慑力的问责形式。
孟学农谈“两次去职”：个人升迁看得太重才会遗憾
孟学农谈“两次去职”：个人升迁看得太重才会遗憾2014年03月05日05:11 来源：南方都市报去年3月起，孟学农担任全国政协社会与法制委员会主任。
他向南都记者介绍，明年的重点工作之一，就是将根据全国人大的立法计划，开展立法协商，建言献策，修改完善《安全生产法》。
“我有切身的感受”，孟学农说。
孟学农原标题：孟学农：人生起落“没有遗憾”孟学农●身份：全国政协社会与法制委员会主任●素描：曾先后在北京市市长、山西省省长任上两度引咎辞职轻个人进退，重社稷民生江山代有才人出，各领风骚几十年人生就是一个过程，有时候遇到挫折和阻力，反而会跟水流一样激起美丽的浪花———孟学农“人生就是一个过程，有时候遇到挫折和阻力，反而会跟水流一样激起美丽的浪花。
”孟学农说。
这位先后在北京市市长、山西省省长任上两度引咎辞职的高级官员，昨日静静坐在全国政协分组讨论会议的后排座位上，听会、记录，整整一天。
他面色平和，不时跟老友们打招呼，开上一两句玩笑。
媒体记者云集的现场，镁光灯已很少打在他的身上。
“任何时候也不能要带血的GDP”与共和国同龄的孟学农，今年已届65岁。
11年前，他出任北京市市长仅3个月，就因处置“非典”疫情不力，被免去北京市委副书记职务，并请辞市长职务。
同时被免职的还有时任卫生部部长张文康。
6年前，他复出担任山西省省长仅8个月，又因襄汾尾矿库溃坝事故再度引咎辞职。
“弹指一挥间”，孟学农说。
昨日，在全国政协分组讨论会议的中共一组，他静静地坐在后排座位上，远离聚光灯的中心。
但当南都记者提起他的诗作《心在哪里安放？》，谈起山西，他一下又想到了井底的矿工们。
孟学农说，山西是老区，解放后在能源上作出了很大贡献。
他回忆起2008年，为了抗击南方冰雪灾害，山西40万矿工在井底下过年，把光明和温暖带给南方。
“我们的工人非常可爱，能够吃苦，能够做贡献。
所以看到他们出事，我就觉得很痛心”，孟学农说，一定要提高对安全生产的重视，“任何时候也不能要带血的GDP”。
孟学农在两会上的发言_尖锐!
孟学农在两会上的发言_尖锐！观点03-16 07:54孟学农10日上午，在全国政协分组讨论会的会场外，孟学农和一群年轻的记者谈笑风生，他不时地称呼大家为“孩子们”，“我现在就是一个普通的政协委员，所谈的都是一家之言。
”这位曾先后在北京市市长、山西省省长任上两度“引咎辞职”的焦点人物，终于愿意在今年“两会”期间敞开心扉和记者聊天。
官员出书是浪费纸张“有必要吗？靠这个树碑立传，低碳社会，别糟蹋纸张啊！”对于当前的公务员的隐形福利，比如官员出书，公款埋单这样的现象，孟学农毫不留情地进行了痛批。
在他看来，很多官员出的书，内容都很不营养，甚至没有可读性。
“我看有的书里把工作报告都登出来，谁看啊！”他认为官员出这样的书，就是浪费纸张，“都是好纸啊，还不如省下来，给孩子们多印点好书。
”“我要出书的话，可以出4本。
”孟学农说自己一本书也没出，如果要出的话，也是要写在北京的经历，写小故事，以自己的视觉来记录历史。
“写这些才会畅销。
”说到兴起之处，孟学农还回忆起自己当北京市副市长为解决“吃饭难”问题，北京粮店把板结在箱底的米都扫出去卖了，无奈只能找产粮大省去求援……有记者忍不住插话，建议可以把2003年非典和山西那段也写上。
孟学农呵呵一笑，“俱往矣，不提了。
”官员读博士水分很大虽然大家听得津津有味，但时间有限，记者还是不得不把话题绕回到了公务员的隐形福利话题上。
记者提问说，官员热衷读博士您怎么看。
“官员读博士，水分很大，我不赞成。
这点你们直截了当写出来！”孟学农向在场的记者说。
孟学农说，现在（官员）博士很多，一看名片，这个博士，那个博士，“好几个贪官都是博士，学识却狗屁不通”。
“我是正经学的，自学高考。
当时一边做饭一边学习，我的学识不怎么样，但我比他们那些博士不差”，孟学农说，现在很多官员读博士是“注水肉”，“秘书帮写论文，还用公款交学费，不学无术，这个我抨击”。
青年人要勇于担当“我曾经做过青年工作，我很喜欢年轻人。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
孟学农再辞职引发遭问责官员复出不透
明讨论
刚刚“东山再起”的孟学农再次去职。
这位五年内两次辞职的部级高官,又一次引发关于问责官员能否复出和官员复出及其制度设计的思考
9月14日,中秋佳节。
从山西襄汾尾矿溃坝事故调查组传来的消息,却让人有种沉甸甸的感觉。
截至9月14日,该事故已造成254人死亡,35人受伤。
同冰冷的死亡数字一同传出的还有另一则消息:9月14日,中共中央决定免去孟学农山西省委副书记、常委、委员职务,并同意其辞去山西省省长职务的请求。
一纸令下,刚刚“东山再起”的孟学农再次谢幕。
这位五年内两次去职的部级高官,再次引起社会关注。
两次引咎辞职的部级高官
在中国政坛,“引咎辞职”的部级高官并不多见,短短五年内两度去职的更少。
59岁的孟学农两次去职,引发了人们对这位仕途多舛的官员的关注。
其实,第一次辞职之前的孟学农仕途上可谓一帆风顺,拥有工学硕士学位的他1969年参加工作,历任北京第二汽车制造厂团委书记、浙江省委组织部干部、浙江省委办公厅秘书、共青团北京市委副书记。
1993年2月,未满44周岁的孟学农担任北京市副市长,5年后成为市委常委、副市长。
2003年1月19日,孟当选为北京市市长,还兼任北京奥运会组委会执行主席。
让公众印象深刻的是,在记者见面会上,这位新任市长踌躇满志:“新一届政府一定要做一个敢于负责任的政府,透明的政府”。
岂料履新仅93天,他就为SARS事件不透明负了责任。
当年4月22日,孟学农被宣布免去党内职务。
同时,他辞去北京市市长职务。
时任卫生部部长的张文康也去职。
2003年9月,孟学农复出,担任国务院南水北调工程建设委员会办公室副主任、党组副书记,正部长级待遇不变。
2007年8月,孟学农“东山再起”,被任命为山西省委副书记、代省长。
2008年1月22日,正式当选山西省省长。
不料,这次任职377天,襄汾尾矿溃坝事故再次将他拉下马。
一位专访过孟学农的资深记者告诉《中国新闻周刊》,采访孟学农是一个愉快的过程,“这个省长给人以幽默豁达之感”。
接受这位记者提问时,孟学农曾慨言,当省长,他最揪心的是矿难,而不是矿难对官位造成什么影响。
“更多的是对矿工的生命的痛惜,对他们家属的愧疚。
”
一言成谶,时隔半年,面对被溃坝夺去的200多条鲜活的生命,孟学农在全省干部电视电话会上道歉,“我作为一省之长、全省安全生产的第一责任人,向遇难人员和家属表示深切的哀悼和歉意,向中共中央、国务院和全省人民作出深刻的检讨。
”
其实,复出之后的孟学农一直在努力解决山西发展与生产安全的关系,孟学农认为,解决这个难题就是转型。
2008年3月,他在接受媒体采访时这样表述他眼中的山西现状,“有些地方领导为了增加GDP,一煤独大;有的小煤窑主一夜暴富。
这种利益引导,再加上一些领导的这种心态、政绩观,就容易千军万马都搞煤,挖得千疮百孔,山河破碎地气尽。
”
对于转型之难,这位意图一展手脚的省长说,现在一讲给祖孙后代留一点煤,说是讲空道理;实际上作为有识之士,应该看到“不谋万世者,不足以谋一时;不谋全局者,不足以谋一隅”。
然而,半年后溃坝就发生了,而艰难的“转型之路”尚未开始。
被部分专家解读为“领导问责”的制度化和法律化
事实上,继孟学农之后,高层官员因重大安全事故引咎辞职的例子不断,但大部分赋闲不久便开始复出。
2004年1月上旬,中石油原总经理马富才,因开县井喷事故引咎辞职,当年4月,中央批准马富才辞职。
十几天后,四川石油管理局一把手也宣布换人。
对孟学农、马富才等部级高官的去职,当时有媒体形容为“挥泪斩马谡”,并称这是自2001年国务院颁布《关于特大安全事故行政责任追究的规定》之后,被追究责任的为数不多的高层领导。
孟学农等人的辞职背后,是随之而来的问责风暴。
2004年,密云县委、密云县县长张文因北京密云灯会发生特大死伤事故而引咎辞职。
随后,吉林市市长刚占标、广东省韶关市曲江县副县长彭仲华分别因特大火灾和矿难引咎辞职……
2005年通过的《公务员法》也对引咎辞职明确规定:“领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的,或者对重大事故负有领导责任
的,应当引咎辞去领导职务。
领导成员应当引咎辞职或者其他原因不再适合担任现任领导职务,本人不提出辞职,应当责令其辞去领导职务。
”
中国政坛的这种变化,被部分专家解读为“领导问责”的制度化和法律化,并在媒体、学界引起一次问责制度的大讨论。
问责官员复出的制度设计
“恰恰是这种‘适当安排’,让外界看来,问责官员的复出不透明。
”
孟学农又一次“下课”,他何去何从又引起关注。
“因为有分管副省长,作为省长的孟学农只对溃坝事故负领导责任,”国家行政学院公共领导教研部教授汪玉凯在接受《中国新闻周刊》采访时说,“中央强调了孟学农引咎请辞的行政法规依据,同时也将他与被免职的副省长做出区别。
”
汪玉凯解释,引咎辞职这一制度的根本点在于,对政府官员而言,当他的责任够不上法律、行政和政治责任,但群众舆论反响特别大,继续任职有很大的困难时,引咎辞职制度正在平息人民不满与保护优秀官员政治生命之间提供了平衡的空间和可能。
“目前,国内尚没有法规规定被问责的官员不能重新起用。
”汪玉凯说,2002年颁布的《党政领导干部辞职暂行规定》也只是规定,领导干部辞职后,三年内不得到原任职务管辖的地区和业务范围内的企业、经营性事业单位和社会中介组织任职;不得从事或者代理与原工作业务直接相关的经商及企业活动。
同样,《党政领导干部辞职暂行规定》也没有对引咎辞职人员的重新任用作出规定,仅在第6章中有如下规定:“对引咎辞职责令辞职以及自愿辞去领导职务的干部,根据辞职原因、个人条件、工作需要等情况予以适当安排。
”
“恰恰是这种‘适当安排’,让外界看来,问责官员的复出不透明。
”国家行政学院教授汪玉凯说,这是任用制度的“缺失”。
“具体的复出机制度仍需健全”,汪玉凯认为,对于主动引咎辞职的领导干部,应该建立跟踪机制,对进步较快、在新的岗位上作出成绩的,可根据相关程序公示后提拔使用,这样才能真正建立“能下能上”的用人机制。
“单一的领导问责制,并不能根本解决山西的煤炭生产安全问题。
”山西大学政治与公共管理学院教授董江爱在接受《中国新闻周刊》采访时也认为,“山西问题的解决,从根本上说需要利益调整、铁腕的吏治和官员政绩观的转变。
”这正如孟学农所期望的“转型”。
令人关注的是,中央在宣布免去孟学农等人党内职务的时候,同时还任命现任国家安监局总局局长王君接替孟学农省委副书记职务,并提名他为省长候选
人。
学界认为,将熟悉煤炭事务的安监总局局长直接调到山西,是为了治理这个“事故大省”。
56岁的王君,山西人,曾长期在山西煤矿业工作,今年3月被任命为国家安监总局局长。