美国教师绩效工资制度的分析与反思概要

第２０卷第４期２００８年７月

教师教育研究

ＴｅａｃｈｅｒＥｄｕｃａｔｉｏｎＲｅｓｅａｒｃｈ

Ｖ０１．２０，Ｎｏ．４

Ｊｕｌ．，２００８

【国外教师教育】

美国教师绩效工资制度的分析与反思

钱

磊

（复旦大学高等教育研究所，上海２００４３３）

【摘要】推行绩效工资是美国近来教师教育改革一系列重要举措中的重要组成部分，它旨在通过工资和奖励制度的改革，形成与美国近年来注重质量和效率优先的教育改革政策相匹配的扶优罚劣的教学激励机制。这既是美国基础教育和教师教育改革的深化，同时也是教师管理机制的一次大胆变革。本文旨在先通过案例的分析，寻找绩效工资争议的核心问题，然后通过对于教师工资本身的特殊性，美国教师工资制度的发展和教师绩效工资制度本身，来谈下我对教师绩效工资制度的看法。

［关键词］教师；绩效工资

【中国分类号］Ｇ４７

［文献标识码】Ａ

［文章编号】１６７２—５９０５（２００８）０４－００７２－０４

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Ｋｅｙ

Ｗｏｒｄｓ：ｔｅａｃｈｅｒ；ｍｅｒｉｔ

ｐａｙ

一、一个在美国各方面引起争论的案例

《纽约时代》在２００５年９月的一篇文章中报

道…，马萨诸塞州州长米特・罗蒙内为学校改革提出了一个大胆的计划，即为表现突出的教师增加

报酬。虽然在其它领域绩效工资已经是一种很普遍

的做法，但是这一提议在美国的公立教育领域里却是一个开创性的举措。罗蒙内利用桑德斯的“增值评估”，对教师的评估主要依据学生进步的增值，并且与其工资相联系。以下是罗蒙内计划的主

要内容。

（１）所有的教师，不管教什么科目，只要学生成绩增值较大或者得到了校长与同事的好评，就会

获得５０００美元的年终奖金。不过获奖教师是有名

额限制的，不超过教师总数的１／３，即约为２２，０００名教师能得到奖金。

（２）为解决数学与理科教师不足的问题，数学与理科的教师获得５０００美元奖金的名额多增加１０００个。

（３）所有高中都要开设微积分、生物、物理、

化学学科的高等选修课程。任教这些高级选修课的

优秀教师一门课程可以得到５０００美元的奖金。

（４）教师如果同时符合上面的三条，那么一年内所获得的奖金就能达到１．５万美元。

同时，在２００６年至，在阿肯色州小石城的Ｍｅａｄｏｗｃｌｉｆｆ小学里推行的教师工资方案是最直接的

“为效果付酬”的做法。嵋１具体见下表：

【收稿日期】２００８－０１—２８

【作者简介］钱磊（１９８３一），男，江苏张家港人，复旦大学硕士研究生，主要研究方向为高等教育管理学。

一７２—

美国教师绩效工资制度的分析与反恩

（Ｍｅａｄｏｗｃｌｉｆｆ小学２００６学年绩效工资方案，单位：美元）

这一方案是在一匿名捐赠人的资助下实施的。如果有一名学生的考试成绩提高４％，教师就会获得１００美元奖金；提高５％到９％，就是２００美元；

提高１０％到１４％，就是３００美元；如果超过了

１４％，就是４００美元。去年教师的奖金从１８００美元到８６００美元不等。

在推行绩效工资制度后，２００６年Ｍｅａｄｏｗｃｌｉｆｆ小学学生的平均成绩由４４．１６分上升至４６．５４分，而小石城其他学校的学生的平均成绩由４３．４８分下降至４２．１５分。

在对教师实行绩效工资一年后的调查表明，分

别有８８％和８６％的教师认为绩效工资使自己比原来教学更有创新力，工作更积极；８６％的教师认为自己的竞争力更强了；不过依然只有５３％的教师

对工资表示满意，从反馈的数据来看，进步是明显的，绩效工资的作用不容忽视。当然，不是每个学校都能指望会有人提供这么大的资助。Ｍｅａｄｏｗｃｌｉｆｆ

奖金项目已经实施一年了，去年的奖金来源是匿名

资助，而今年绩效工资的来源就要依靠学区的财

政，如果资金上得不到保证，可能绩效工资实施的

效果就难说了。

美国许多市民主张教师工资应通过某种形式与教师能力相联系。他们认为工业部门已采用多年绩

效工资制度，且操作得非常成功，公立学校也应该

能毫无困难地运用这些方案，对教师的奖励，会激

发强烈的竞争反应，如同在其他职业中，把钱作为

刺激生产力手段所引起的反应一样。奖金的目的，正是建立在两个基本假设的基础之上：第一、教师

基本上是受金钱刺激驱动的经济人。第二、工资之

外的条件和机会可以有效地促进教师在执教生涯中

的优良表现。

但许多教师、管理者和教师组织都反对绩效工