公共政策学课件
公共政策学课件课件
基本人权的保障
人所以为人在于每个人都有权利, 人所以为人在于每个人都有权利,保障各种权利 就维护了人的尊严。 就维护了人的尊严。 生命权 自由权 财产权 对生命权与人性尊严的认知? 对生命权与人性尊严的认知?
体面的生活
体面的生活”是随时代发展不断变化的, “体面的生活”是随时代发展不断变化的,但每 个社会都有起码的标准。 个社会都有起码的标准。 对政府而言,政府必须保障社会最低的生活需要, 对政府而言,政府必须保障社会最低的生活需要, 这是人性尊严的需要。 这是人性尊严的需要。
公道在人心
2007年记者招待会
解决民生问题还要让人民生活得快乐和幸福。 这就要保障人民的民主权利,在社会推进公平 与正义。
记者也许问,什么叫快乐? 我可以借用艾青诗人的一句话:“请问开 “ 花的大地,请问解冻的河流。 花的大地,请问解冻的河流。”
(5) 责任政府
政府从社会获取权力,并促使社会成员履行相关的义务, 政府从社会获取权力,并促使社会成员履行相关的义务, 同样政府也要履行社会契约规定的条件。 同样政府也要履行社会契约规定的条件。 一个政府只有在能够保障社会利益, 一个政府只有在能够保障社会利益,促进实现社会意志 所提出的目的,即真正履行其责任时才是合乎理性、 所提出的目的,即真正履行其责任时才是合乎理性、道 理的,才是合法的。 理的,才是合法的。
现代社会政府责任的承担,就是把政府关进笼子 政府关进笼子。 现代社会政府责任的承担,就是把政府关进笼子。
处理的事故: 处理的事故:
[山西临汾洪洞县 “12·5”特别重大瓦斯爆炸事故 山西临汾洪洞县 特别重大瓦斯爆炸事故] 特别重大瓦斯爆炸事故 [2008年“4·28”胶济铁路特别重大交通事故 胶济铁路特别重大交通事故] 年 胶济铁路特别重大交通事故 [山西吕梁孝义市 “6·13”特别重大炸药爆炸事故 特别重大炸药爆炸事故] 山西吕梁孝义市 特别重大炸药爆炸事故 [山西临汾襄汾县 “9·8”特别重大尾矿库溃坝事故 特别重大尾矿库溃坝事故] 山西临汾襄汾县 特别重大尾矿库溃坝事故 [黑龙江鹤岗市兴山区 “9·20”特别重大火灾事故 特别重大火灾事故] 黑龙江鹤岗市兴山区 特别重大火灾事故
第2章 公共政策价值《公共政策学》PPT课件
所谓平均主义,是指要求人人均等地享有社会物质财富的心理欲求、思想主张、 理论原则及其指导下的社会实践活动。从新中国建立到中共十一届三中全会这一 时期的平均主义可以说是泛滥成灾,支持这种平均主义的实践工具当归政府的政 策,而政策的价值取向又发挥着极其重要的作用。
一、效率与公平的冲突
公平与效率是公共政策价值中的最基本价值,效率原则 是现代公共行政的一项原则,它要求行政主体在公共政 策行为的过程中,应当以经济、有效的方式,以尽可能 少的“投入”,获取尽可能最大的“功效”。基于政府 是国家社会、经济文化建设的综合协调系统,事关国家 的兴衰,加上政府管理具有最大的涵盖面,效率就成为 当代社会公共行政中公共政策运行自身的要求。
二、公共政策价值类型
研究公共政策价值的最终目的,是要在制定和实施公共 的实践中,坚持明确的价值取向。从公共政策价值取向来看, 公共政策价值可分为三类:
1.管理价值 2.文明价值 3.理性价值
三、公共政策价值的意义
1.有助于合理确定公共政策目标 2.有助于规范公共政策价值导向 3.有助于协调公共政策利益关系
政府在制定公共政策时候就要兼顾到多数人利益,实行 少数服从多数的原则。做到四个坚持:
1.坚持“个人利益服从集体利益”的原则; 2.坚持“局部利益服从整体利益”的原则; 3.坚持“暂时利益服从长远利益” 的原则 ; 4.坚持“逐步实现共同富裕”的原则。
第四节 中国公共政策的价值
一、价值追求的变化历程
二、民主与科学的冲突
在决策过程中,要充分发扬民主,通过民主来实 现决策的科学化。一方面,需要充分发扬民主,让 民众尽可能多地参与决策过程,保障决策过程中智 力来源的畅通和多元化。
另一方面,需要有一个宽松的政治环境,要尊重 不同的意见和建议,哪怕是离经叛道的意见和建议, 都能够得以表达的权利。
公共政策学01-课件
5.2选择政策目标的分析方法1.价值分析(1)澄清价值概念,明确你所追求的价值的具体含义。
(如“公平”)(2)区分主观价值和客观价值。
弄清你所希望的价值(主观)是不是真正合乎需要的价值(客观)。
(合目的性问题)如“虚荣”与“荣誉”。
(3)分析价值内部的冲突,如“自由”,其中有“积极自由”和“消极自由”的区别与冲突,“经济自由”和“政治自由”的区别与冲突……(4)分析不同价值之间的关系,明确此种价值是增进还是削弱其他价值的实现。
权衡不同价值之间的得失。
如改革稳定与发展的关系。
(主要涉及多重目标的冲突问题)(5)评价各个价值的紧迫性和终极性。
(轻重缓急问题)(6)明确价值与不同利益群体的关系。
看其符合谁的利益要求,违背谁的利益要求,以及它与整体利益之间的关系如何。
◆价值分析在一定意义上就是利害分析。
它主要回答的是:政策追求的目标到底是什么?到底什么是应该追求的?该价值目标对其他价值目标有何影响?不同价值目标之间的优先性关系如何?政策目标是否具有价值合理性?等等。
2.政治可行性分析(1)分析政策目标对社会中各种政治势力的利害影响,以及与它们的价值观、风俗习惯等的相容性,预则它们的可能反映,尤其要预测政策受益者和政策受损者的可能反映。
(2)分析社会中各种政治势力的力量对比,其中主要看:政治势力的组织程度、人数、经济实力、思想影响力、政治影响力等。
同时注意偏好强度对政治力量的影响。
(3)分析各种政治力量围绕政策目标相互作用的各种可能后果,权衡政府和社会承担破坏性后果的能力。
(4)分析政策制定者、各个权力机关和官僚集团的价值偏好及其与政策目标的利害关系,考察他们支持或反对该政策目标的可能性和强度。
(5)分析政治制度因素对政策目标确立的影响和可行性。
如政教合一。
◆政治可行性分析主要回答的是:支持和反对该目标的政治力量是那些?强度有多大?该目标能否得到足够的支持?3.经济技术可行性分析(手段可行性分析)(1)分析政府有多大财力或愿意用多大财力满足实现政策目标所需要的资金。
第5章 公共政策制定《公共政策学》PPT课件
二、 政策议程建立的过程
实际上,我们认为,一项政策议程的建立,一般 要经过以下几个环节: (1)社会问题或公共问题的产生。 (2)公众议程。 (3)政府议程的形成 (4)政策认定议程。
第三节 政策制定的模式
公共政策制定的模式是政治学家和政策科学工作 者在对公共政策的研究中为了帮助人们理解和解释 政治生活、思考公共政策的原因和社会效果,预测 未来的发展,不断总结出来的各种模式。
策制定主体拓展。 3.集权与适度分权相结合的政策制定权。
三、公共问题对政策的压力
(一) 公共问题的发展,使其向政策问题转化成 为必然。
(二)公共问题的控制与解决,为政策制定施压。
第二节 政策议程
一、政策议程的概述
政策议程通常指某些已引起深切关注并确认必须解决的公共 问题被证实提起正是商讨、规划、研究的议事程序,以决定 政府是否需要对其采取行动,何时采取行动,采取什么行动 的政策过程。在这一过程中,价值判断标准、政策目标、政 策方式、政策界限等是讨论的重点问题。其本质是政策问题 提上政策议事日程,纳入决策领域的过程。
六、 博弈决策
博弈理论研究的是在特定情况下如何进行理性决策的问题。 这种特定情况是指,两个或两个以上的参与者,他们彼此存 在相反的利害关系,其中每个人的选择都会对他人的决定产 生影响,最终的结果依赖于所有参与者的选择。
博弈模式是一个抽象的、演绎的政策制定模式,它并不描述 人们实际上如何进行决策,而是解释理性的人在竞争状态下 会怎样去考虑决策。一般而言,在竞争的环境中,自己的选 择往往要依赖于对手的选择。
二、“摸着石子过河”的政策制定模式
党的十一届三中全会以后,把党的工作重心转移到 经济建设上来,我国的政策制定坚持了实事求是, 从实际出发,循序渐进,逐步形成了“摸着石子过 河”的政策制定模式。具体表现在一下三点:
公共政策学PPT幻灯片课件
(2)政府权力、政府职能决定政策的限制、类型 与数量
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ห้องสมุดไป่ตู้
二 国家结构与公共政策 国家结构与公共政策的关系P197-P198
任何政策都是在一定的政治制度所提供的总体框 架内运行的。国家结构形式主要分为单一制和联 邦制。
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即在治理需要与能力之间合理、有效地调整过程 中对善治的体现。 ①治理理论重新厘定了政府的角色,强调政府的调 控能力; ②治理理论强调公共政策直接主体的多元化; ③治理理论强调公共决策权力运行的双向性; ④治理理论强调政府的政治责任。
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四 公共决策体制
1)公共决策权力及其归属 公共决策通常可以理解为在决策过程中根据自
第三章 政策系统与公共决策体制
第二节 公共权力与公共决策体制
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课程内容
一 政府权力、政府职能与公共政策 二 国家结构与公共政策 三 政府能力、治理能力与公共政策 四 公共决策体制
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一 政府权力、政府职能与公共政策 政府权力、政府职能与公共政策的关系P196
(1)政府权力、政府职能的二重性决定了公共政 策的二重性。
己的目的,将个人意志施加与他人意志之上,通 过各种途径影响他人行为的能力。在政策主体系 统中,公共决策的基础既来自正式的职务权力、 法定的权力,也来自于非正式的人格权威、技术 权力,而更多的则是二者的结合。
公共决策权的使用和运行是一个动态的过程。 最高决策权的构成及其归属决定了决策体制的性 质和类型。
) B 政策性针对性强 D 政策适应性强
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3)公共决策规则 全体一致规则;多数规则 全体一致规则又称“一票否决制”,即所有拥有 投票权的直接决策者都对某项政策方案投赞同票, 或者至少没有任何一票反对的情况下,政策方案 才能转化为正式的公共政策。其两个基本特征为: ①决策主体在形式上都能绝对平等地分享决策权, 任何一个否决行动都会随政策方案的通过产生决 定性的影响。②决策结果达到了“帕累托最优”
公共政策课件
确定问题在政策议程中的位置,考虑 利益相关者的诉求和影响。
政策方案的规划与设计
方案规划
制定解决问题的总体策略和行动计划,明确目标、任务和时间表。
方案设计
细化方案内容,包括目标群体、实施方式、资源分配等,确保方案具有可行性 和可操作性。
政策方案的合法化
政策草案的制定与审查
完成政策草案,经过相关部门审查,确保合法性和合规性。
公共政策执行的步骤
公共政策执行通常包括制定执行计划、组织与人事安排、宣传与教育、 资源分配、实施执行等步骤。这些步骤相互关联,共同构成完整的政策 执行过程。
公共政策评估
公共政策评估的定义
公共政策评估是指对公共政策的效益、效率、效果等进行 系统分析和评价的过程。
公共政策评估的目的
公共政策评估的目的是为了了解政策的实施情况,评估政 策效果,发现问题并改进政策,以提高政策的科学性和有 效性。
公共政策课件
contents
目录
• 公共政策基本概念 • 公共政策制定过程 • 公共政策执行与评估 • 公共政策类型 • 公共政策案例分析 • 公共政策发展与展望
01
公共政策基本概念
公共政策的定义
公共政策是政府为了实现一定的目标 而制定的行动准则和方案,旨在影响 社会利益分配和公共资源分配。
公共政策是政府对公共事务的管理, 涉及政治、经济、文化和社会各个领 域。
公共政策评估的方法
公共政策评估的方法包括定量评估和定性评估。定量评估 主要采用数学模型、统计分析和实验等方法,而定性评估 则主要采用案例分析、访谈和观察等方法。
公共政策调整与终结
公共政策调整的定义
公共政策终结的定义
公共政策调整是指在政策执行过程中 ,根据实际情况和需要进行政策内容 、目标、手段等方面的调整和改变。
《公共政策导论》课件
公共政策创新的动因可能包括社会变迁、科技发展、政府治理需求等 。
特点
公共政策创新具有前瞻性、实验性、动态性等特点,需要不断调整和 完善。
案例
例如,中国的“一带一路”倡议就是一种公共政策创新,旨在推动国 际合作和经济发展。
公共政策扩散的途径与方式
途径 公共政策扩散的途径主要包括自 上而下和自下而上两种方式。
总结词
确定方案的实施方式和资源需求
政策方案的评估与选择
总结词
评估方案的可行性和可操 作性
04
总结词
选择最优方案并作出决策
01 03
总结词
比较方案的优缺点和风险 收益
02
总结词
征求利益相关者的意见和 建议
政策的合法化与实施
总结词
确保政策的合法性和合规 性
总结词
制定详细的实施计划和时 间表
总结词
分配资源和责任,建立监 督机制
案例 例如,中国的垃圾分类政策就是 通过自上而下的方式进行推广, 通过制定法规、加强宣传等方式 推动实施。
方式 自上而下包括政策制定、发布、 推广和实施等环节;自下而上则 包括问题识别、利益诉求、政策 形成和执行等环节。
影响因素 影响公共政策扩散的因素包括政 治制度、社会文化、经济发展水 平等。
公共政策创新与扩散的障碍与对策
障碍
公共政策创新与扩散的障碍主要包括政治制度僵化、社会文化差异 、资源限制等。
对策
针对这些障碍,可以采取加强政策宣传、提高公众参与度、优化资 源配置等措施。
案例
例如,针对中国的高考改革政策,需要克服既得利益者的反对和社会 公平问题的挑战,通过加强宣传和试点推广等方式逐步推进。
01
公共政策案例分析
《公共政策学》课件01公共政策和公共政策学
行为主义政治学
行为主义政治学没有统一的理论模式,各 种学派林立,较有影响的有阿尔蒙德的结 构-功能主义,西蒙和E.林德布洛姆的决 策理论,多伊奇的政治沟通理论,伊斯顿 的政治系统分析等,这些具有最广泛特征 的理论被称作“一般理论”。
行为主义政治学
行为主义政治学把政治行为看作政治的出 发点和政治分析的基本单元,并用现代科 学方法加以分析;坚信政治学作为一门经 验科学最终可以对政治现象加以科学解释 和预测;反对传统政治学将研究重点集中 于政治制度,主张从法律、制度的研究转 向可加以实际观察的政治行为的研究;反 对抽象的规范性理论,认为科学的功能在 于解释世界而不在于改造世界。
著作
与S.韦伯合写的《公民文化》(The Civic Culture: Political Attitudes and Democracy in Five Nations)
公共政策——学科史的视角
诞生 发展 建制化
诞生-1:三论
P36-39 20世纪前半期,系统论、信息论、控制论
的产生,决策科学的形成,行为科学的诞 生和行为主义政治学的进展,凯恩斯主义 的出台与政府政策领域的扩大,推动和促 成了公共政策学的面世。
诞生2:行为主义-政治学-公共政策学
行为主义政治学 Politics of Behaviorism 芝加哥学派 The Chicago School 代表人物 • 梅里亚姆 Charles E. Merriam • 拉斯韦尔 Harold D. Lasswell • 伊斯顿 David Easton • 阿尔蒙德 G. A. Almond • 多伊奇 Karl W. Deutsch
➢ 在国际层面,现代国家是指主权国家, 代表领土内人与物的总体,受到其他国 家的承认。
公共政策概述PPT课件
第50页/共125页
案例
• 维权之艰难,拆迁之尴尬。
公共政策学
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第51页/共125页
公共政策学
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第52页/共125页
理念
• 强制性与合法性一体,合法性是基础,强制性是保证。
公共政策学
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第53页/共125页
(3)过程性和阶段性
• 过程论 • 启示
公共政策学
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第54页/共125页
过程性与阶段性图示
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公共政策学
政策议程、 方案规划、 政策合法化
政策制 定
政策执 行
执行准备、全 面实施、总结
新的过 程
政策过程
政策监 控
政策调 整与终
结
政策评 估
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启示
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第22页/共125页
集中表现
• 1、公共政策是公共意志和利益的集中体现和反映;
• 2、公共政策是政治统治、经济管理、社会发展的工具;
• 3、公共政策是社会利益关系的调节器。
公共政策学
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图示
公共政策是对全社会的价 值做有权威的分配。
• 政策过程是一体的,不可分割。应树立全局观。 • 每个阶段或环节出现问题都会影响政策效果。应做好本职工作。
公共政策学
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第56页/共125页
(4)公共政策的政治性与公共性
• 对政治性的理解 • 对公共性的理解 • 集政治性与公共性于一身的公共政策 • 启示
第一章公共政策学的学科要素49页PPT
第一节 什么是公共政策学
三、公共政策学的学科性质 公共政策学作为一个全新的的、独立的学科,有 如下四个基本特征:
1、公共政策学是一个综合性、跨学科的新研究 领域。
2、公共政策学是一门以行动为取向的科学,体 现着理论与实践的统一。
3、公共政策学不仅是一门描述性学科,而且是 一门规范性学科。
4、公共政策学是软科学的一个重要分支。
第三节 公共政策学的产生
二、20世纪50年代到70年代初 1.拉斯韦尔对政策科学的贡献
1963年,《政治科学的未来》一书中,他
将政策科学看作重建政治科学的主要方向, 呼吁政治科学家致力于这方面的研究,特别 是集中关注政策制定中选择理论的研究,更 多地关注政策和社会问题。
第三节 公共政策学的产生
二、20世纪50年代到70年代初 1.拉斯韦尔对政策科学的贡献 1971年, 在《政策科学展望》一书中,他 对政策科学作了进一步的讨论,将政策科学 定义为对政策制定过程的知识和政策制定过 程中的知识的研究,而将政策科学家定义为 那些关注掌握公共和市政秩序的脉络中开明 决策相关技巧的人。
第一节 什么是公共政策学
一、公共政策学的概念说明 主要有以下几种学科名称:①公共政策 学;②政策学;③政策科学;④政策分析; ⑤公共政策分析;⑥政策研究;⑦公共政策 研究。
第一节 什么是公共政策学
二、公共政策学 公共政策学是指一个综合地运用各种知 识和方法来研究政策系统和政策过程,探求 公共政策的实质、原因和结果的学科,它的 目的是提供政策相关知识,改善公共决策系 统,提高公共政策质量。
第二节 研究对象与概念体系
有关非政府组织的决策行为是否是公共政策,探讨起来 就比较复杂。
首先,具有哪些属性或特征的组织属于非政府组织,学 者们至今仍在进行深入探讨,还没有统一的标准。目前比较 权威的观点是美国约翰·霍布金斯大学非营利组织比较研究 中心莱斯特·塞拉蒙教授所做的界定。他认为,具有如下属 性或特征的组织属于非政府组织:①正式组织;②非政府; ③非营利分配;④自我治理;⑤志愿;⑥非政治性;⑦非宗 教性。
第1章 公共政策基本概念《公共政策学》PPT课件
第二节 公共政策的功能
一、目标导向功能
目标导向功能指的是公共政策对社会生活和经济发展规定了特定 的目标,并以此来引导社会经济朝向这一目标发展。
一般来说,一个国家或一个地区的重大战略性政策都具有了这种 功能。现代国家区别于传统国家的一个显著特征就是,现代理性支 持的国家战略管理越来越发挥着重要的作用,国家在少数精英所策 划的宏大蓝图下按计划发展着。
来自西方人士的翻译
据载,英国传教士李提摩太曾在1895年上述清朝廷一份《新政策》,其内容要 求清政府设置新政部,聘请英美等国认识来主管新政。后来,梁启超在1899年 所写的《戊戌政变记》中开始使用“政策”一词。后来,孙中山也在文章中使用 “政策”这一概念。此后,政策一词就流传开来。
第一节 公共政策概念
具体政策
宏观政策和微观政策都属于具体政策的范畴。具体政策就是在原政 策的规定下,根据基本政策的指导来制定的对具体经济生活进行干预和 介入的政策。
第三节 公共政策类型
三、从政策功能标准来分类
分配性政策 规制性政策 再分配政策 构成性政策
第四节 公共政策系统
一、公共政策主体
公共政策主体是政策系统的核心成分。它指参与和影响公共政策决定、 执行、监督等过程的组织、团体和个人。
二、公共政策概念
公共政策概念的共有特征:
首先,明确了公共政策的主体是政府权威机构。 其次,界定了公共政策的性质。
再次,强调了公共政策的价值性和目的性。
公共政策概念:
公共政策是权威的国家机构及公共团体为了实现特定的公共目的,对社会价值进 行合理配置的决定与实施过程。
第一节 公共政策概念
三、公共政策的特征
这类政策没有具体的实施措施,也没有明确的财政支持,它用宏观 的规范性话语来规定社会发展的方向和确立调整社会秩序的标准与条件, 以此来达到表达政府政治态度和决心、表明政府立场的作用。
第10章 公共政策分析《公共政策学》PPT课件
第一节 公共政策分析概述 第二节 公共政策分析的步骤与方法 第三节 公共政策分析模型 第四节 我国公共政策分析的发展
第一节 公共政策分析概述
一、公共政策分析概念与意义 (一)公共政策分析的涵义 公共政策分析就是依据一定的政策理论、知识,运
用各种分析方法和技术,帮助决策者发现和解决公 共政策问题,以作出正确、合理的决策,避免出现 重大的决策失误的过程。
我国学者张金马所说,“公共政策分析中成本—效 益分析就是针对各种备选方案的成本和它们达到特 定目标的有效性程度(即效益)进行比较。如果政 策成本与效益的货币价值可计算出来,那么最符合 需要的最有效的政策方案(包括非行动)就是那个可 提供最大纯效益(全部效益减去全部成本)的方案。”
一般说来,公共政策分析中成本—效益分析包括以 下三个步骤:
2.在公共政策信息转换分析模型中非常强调信息的作 用。在公共政策分析中,以下五种信息不容忽视。 (1)政策问题信息; (2)政策未来信息; (3)政策行动信息; (4)政策结果信息; (5)政策体系信息。
此外,公共政策信息转换分析模式还非常注重各种 政策信息之间的相互转化关系。
四、公共政策成本—效益分析模型
一、公共政策系统分析模型
(一)含义:公共政策系统分析,就是指根据公共政 策的系统特征,从公共政策的有机整体出发,着重 分析研究公共政策整体与部分、整体与层次、整体 与结构、整体与政策环境的相互作用和相互联系, 以求得优化的整体政策目标效应。
(二)根据系统的本质及其特征,可以将公共政策系 统分析的内容相对地划分为: 1.整体分析 2.环境分析 3.结构分析 4.层次分析 5.动态过程分析 6.反馈分析
三、公共政策世界大战之 后美国。
公共政策分析被普遍接受且得到迅速发展,是在20 世纪70年代至80年代。
公共政策概论 PPT课件
决策问题和决策目标的确定
(三)各种影响因素在确定公共决策问题时的作 用 1.政治组织的作用 2.国家民主制度的作用 3.大众传播媒介的作用 (四)对公共决策问题进行分析
决策问题和决策目标的确定
二.确定公共决策目标 (一)什么是决策目标 是指一定环境和条件下决策者在解决问题 的过程中所期望达到的结果
公共决策体制的特征
(一)专断性 (二)统一性 (三)整体性
中外公共决策体制的比较
一.政府在公共决策中的地位 (一)西方国家政府 中央政府 总统制 议会制 地方政府 联邦制 单一制 (二)中国政府 中央政府 地方政府
中外公共决策政党 我国政党
中外公共决策体制的比较
• • • • 信息收集 信息加工 信息传递 信息贮存
信息组织体系
• 专业性的社会统计系统 • 政策执行机构和监督检查机构的信息反馈 系统 • 政策智囊机构设置的信息系统 • 政策中枢机构设立的信息系统
智囊系统
1.智囊系统在公共政策中的作用 参与公共决策,提高决策的科学性 为政策主体提供政策咨询服务,开阔政策 主体的视野和思路 对政策问题进行会诊,找出问题的症结
监控系统
1.监控系统的组成 西方国家 我国
监控系统
2.监控系统的作用 防止政策主体滥用决策权 促使政策内容切合实际 监督执行机构及其人员正确执行政策
公共决策体制的类型
(一)决策权力 (二)公共决策体制的结构: 纵向结构 横向结构
公共决策体制的类型
(三)公共决策体制的类型 1.个人决策模式 个人专断式 个人负责式 2.集体决策模式 历史上的寡头政治 当代的各种委员会制
三.其他社会组织对公共决策的影响 (一)西方国家利益团体对公共决策的影响 (二)我国各种群众组织和人民团体对公共 决策的影响
公共政策基本理论PPT课件
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• 渐进模式的基本内容:
• 1、目标选择与经验分析总是相互交织
• 2、决策者只考虑解决问题的部分方案,且只存在 量上或程度上差异
• 3、只对方案的“重要”后果进行评价
• 4、目的手段链条无限调整,因此无唯一正确方法
• 5、考察决策优劣在于达成一致、基本接受,而不 在于公认最佳
• 6、针对具体社会弊病出台补救式政策,而不是未 来社会方案
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1.3.2 研究公共政策学的理由 学术上的,职业上的,政治上的
1.3.3 研究公共政策上的现实意义
(1)提高我国决策科学化民主化的迫切需要。 (2)促进我国社会主义市场经济发展的破解需
要。 (3)深化我国政治体制及行政体制改革,加强
我国政治文明建设的迫切需要。
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思考题
1.解释公共政策、政策系统和政策过程概念。 2.什么是公共政策学?如何理解它的“范式”特
• (1)面对的不是既定问题 • (2)目标价值排序存在价值冲突 • (3)列出所有备选方案及其结果,不现实。
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2. 有限理性模式
西蒙、马奇的有限理性模式(bounded rationality model) 认为“全面理性”在实际中 是不存在的。
决策者在决策过程中对备选方案的选择,所 追求的不是最优的方案,而是次优或令人 满意的方案。
1. 政策主体
政策主体(政策活动者)可以一般地界 定为直接或间接地参与政策制定、执行、 评估和监控的个人、团体或组织。(官 方/非官方;内部/外部)
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2.政策客体
政策客体指的是政策所发生作用的对象, 包括政策所要处理的社会问题(事)和所 要发生作用的社会成员(人)两个方面。
《公共政策理论》课件
新公共管理理论
总结词
引入私营部门管理理念,注重结果导向和绩效评估。
详细描述
新公共管理理论借鉴私营部门的管理理念,强调结果导向、绩效评估和市场竞争在公共政策中的作用。它主张通 过改革公共部门的管理模式,提高公共服务的质量和效率。
公共选择理论
总结词
将经济学分析方法应用于政治学,关注政治市场的个体行为。
特点
公共政策具有权威性、系统性、动态 性和实践性,它是由政府制定、执行 和评估的行为准则,旨在解决社会公 共问题,实现公共利益的最大化。
公共政策的重要性
维护社会稳定
公共政策能够协调社会各方面 的利益关系,化解社会矛盾,
维护社会稳定。
促进经济发展
政府通过制定和实施公共政策 ,能够创造良好的经济发展环 境,促进经济的持续健康发展 。
以经济学和社会学为基础,强调政策的公平和 效率,以及政策制定中的多元主体参与。
后新公共政策理论阶段
以复杂理论和网络化为导向,强调政策的复杂性和动态性,以及政策制定中的 跨部门合作。
02 公共政策的基本原理
公共政策的制定
政策议程设定
确定社会问题,将其列入政策议程,形成政 策问题。
政策规划
分析问题,提出解决方案,形成政策方案。
城市规划政策
总结词
城市规划政策是公共政策的重要领域之一, 旨在合理规划城市空间布局和发展方向,提 高城市品质和可持续发展能力。
详细描述
城市规划政策包括土地利用、城市设计、交 通规划、环境保护等方面的规定和措施,旨 在实现城市空间的合理利用和发展,提高城
市品质和可持续发展能力。
交通政策
要点一
总结词
制定评估指标和标准,衡 量政策效果。
《公共政策学》课件
研究方法
定性研究方法
深入了解政策的背景和影响因素, 通过访谈、观察等方法获得数据。
定量研究方法
通过收集大量数据进行统计分析, 得出定量结论。
混合研究方法
同时运用定性和定量方法,以获 得更全面的研究结果。
总结
1 公共政策学的意义
深入理解公共政策的制定、执行和变革过程,促进社会发展和政策改进。
2 进一步研究公共政策学的建议
拓展研究领域,对具体政策问题进行深入分析和解决方案的提出。
3 Q&A
回答听众提出的问题,加深对公共政策学的理解。
持续监督
持续监测政策的执行情况,及 时发现并解决问题。
政策变革
1
政策调整
根据新的需求和情况,对现有政策进行调整和改进。
2
政策创新
提出新的政策方案,以应对社会变革和挑战。
3
政策评估
对政策实施的成果进行评估,为后续决策提供参考。
实践案例
国内公共政策案例
通过分析国内公共政策案例,了解政策制定和实施的实 际情况。
决策制定
1
决策分析
通过分析现有数据和利益相关者的观点,制定可行的政策方案。
2
决策实施
将政策方案转化为行动计划,并进行实施。
3
决策评估
评估政策实施的效果,发现问题并进行改进。
政策执行与评估
执行政策
确保政策得以有效实施,包括 资源配置、监督和问题解决。
评估政策
通过监测和评估政策的影响和 成效,为政策的修正和改进提 供依据。
《公共政策学》PPT课件
公共政策学课程介绍,探讨公共政策的定义、重要性以及组成部分。深入探 讨决策制定、政策执行与评估以及政策变革等方面。
《公共政策第章》课件
案例二:某城市交通拥堵治理政策
总结词
部分成功,仍存在拥堵问题
详细描述
某城市实施的交通拥堵治理政策,包括建设公共交通设施、限制私家车购买和使用等措施,在一定程 度上缓解了交通拥堵问题。然而,由于城市发展和人口增长,交通拥堵问题仍未得到根本解决。
案例三:某地区环境保护政策
总结词
政策执行不力,环境质量未明显改善
《公共政策第章》 ppt课件
REPORTING
• 公共政策概述 • 公共政策制定过程 • 公共政策执行 • 公共政策评估与调整 • 公共政策案例分析
目录
PART 01
公共政策概述
REPORTING
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的定义与特点
详细描述
公共政策是政府为了实现公共利益而制定的行为准则和规范,具有权威性、系统性、连贯性和稳定性等特点。
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的分类
VS
详细描述
公共政策可以根据不同的标准进行分类, 如按照政策领域可分为政治、经济、社会 和文化等方面的政策;按照政策性质可分 为命令性、分配性和规制性政策等。
PART 02
公共政策制定过程
REPORTING
政策问题的确认
要点一
政主要矛盾和关键 因素。
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的制定过程
详细描述
公共政策的制定过程包括问题识别、议程设定、政策制定、政策实施和政策评估等阶段,需要经过充 分的调研和论证,确保政策的科学性和可行性。
公共政策概述 公共政策的定义与特点
总结词
公共政策的目标与手段
详细描述
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(2)中国:
▪ 伍啓元:公共政策是政府所采取对公私行动的指引;公共政策是将来 取向的;公共政策是目标取向的;公共政策是与价值有密切关联而受 社会价值所影响的;公共政策是由政府或有决策权者所采取或选择的; 公共政策是具有拘束性而受大多数人接受的行动指引。
2、公共的内涵
▪ 与私人相对 ▪ 本质是公共意愿和社会公正。 ▪ 现实中纯正的公利是少数,更多是群利。
Hale Waihona Puke 3、公共政策的多种阐释(1)西方:
伍德罗·威尔逊:公共政策是由政治家(具有立法权者)制定的并由 行政人员(国家公务人员)执行的法律和法规。
哈罗德·拉斯韦尔:一种含有目标、价值和策略的大型计划。 罗伯特·艾斯顿:政府机构与其周围环境之间的关系。 托马斯·戴伊:凡是政府决定做的或决定不做的事情就是公共政策。 詹姆斯·安德森:一个或一批行动者为解决某一问题及其有关事物的
▪ 公共政策的三大要素:公共问题(环境)、公共目标(方 向)、公共利益(价值)。
▪ 公共政策的基轴是公共权力机关与公民的关系。
▪ 表现形式包括法律法规、行政规定或命令、国家领导人口 头或书面的指示、政府大型规划、具体行动计划及相关策 略等。共同点就是以一定的文件形式加以公布。
二、公共政策的特征、类型和作用 1、特征
▪ 学会网站:全国政策科学研究会(学术团体,隶属于中国行政管理学会)
/index.html 中国政策科学研究会(官方智库)
宣传部网站/
五、学习方法
▪ 掌握与运用学科话语
如:政策系统、决策体制 、政策模型、政策工具 、政策过程、政策 制定 、政策议程、政策执行 、政策评估 、政策终结 、政策周期、 政策分析等等
▪ 关注与分析现实政策
如:经济政策、政治政策、社会政策、科教文体政策
第一章 公共政策的学科知识
一、公共政策的含义 1、政策的含义
政策一词源于美国,后经日本传入中国。在现代意义上有10种用法:
▪ 一个活动领域的标签 ▪ 总体目标或事物期望状态的一种表达 ▪ 专门性的建议 ▪ 政府的决定 ▪ 正式的核准 ▪ 一项计划 ▪ 一种产品 ▪ 一种结果 ▪ 一种理论或模型 ▪ 一个过程
课比赛第一名
导论
一、课程地位与学习目的
▪ 学科基础课程
▪ 适应环境;
影响政策; 提高“申论”能力。
政策是生命
三、内容体系
▪ 政策基础 ▪ 政策过程 ▪ 政策分析
第一章 公共政策的学科知识 第二章 政策系统与决策体制 第三章 政策模型和政策工具
第四章 政策制定 第五章 政策执行 第六章 政策评估 第七章 政策终结
▪ 美国政治学家拉斯韦尔成为公共政策学的创立者。论文集收录了他的 《政策方向》一文,第一次论述了政策科学的对象、性质和发展方向; 开创性地提出了政策过程的阶段模型(信息、建议、制定、执行、运 用、评价、终止)
3、发展
▪ 以色列(后到美国)公共管理学者德洛尔被认为是公共政策学第二代 代表人物。其代表作:《重新审查公共政策的制定过程》(1968)、 《政策科学探索:概念与使用》(1971)、《政策科学构想》 (1971)。
▪ 引入中国:朱志宏《公共政策概论》台北三民书局1978年;桑玉成 《公共政策学导论》复旦大学出版社1990年,林德金《政策研究方 法论》延边大学出版社1991年,张金马《政策科学导论》中国人民 大学出版社1992年,陈振明《政策科学原理》厦门大学出版社1993 年。
公共政策学
Public Policy Studies
上外公关本科专业 2012年秋季
自我介绍
▪ 公关方向博士 ▪ 中国高教学会公共关系教育专业委员会理事长助理 ▪ 全国公关专业院长系主任联席会议委员会副秘书长 ▪ 中国国际公共关系协会学术工作委员会委员 ▪ 《高教公关天地》杂志“杨博士侃公关”专栏作者 ▪ 中国高教公关名师,中国计量学院首届文科教师讲
▪ 公共政策学的研究对象是公共政策。
2、产生
▪ 斯坦福会议:1951年,美国一批各个学科著名学者聚集斯坦福大学 召开国际关系理论发展学术会议。会后出版拉斯韦尔和勒纳主编的论 文集《政策科学:视野与方法的近期发展》一书,首次提出并界定了 “政策科学”的概念,被誉为“政策科学的开山之作”,标志着公共 政策学的诞生。
第八章 政策分析
四、教材、参考书和网站
▪ 教材:
宁骚主编:《公共政策学》(第2版),高等教育出版社 2011年6月版。
▪ 参考书:
①(美)托马斯·R·戴伊著:《理解公共政策》(第12版),中国人民大学出 版社,2009年。 ②(美)沙夫里茨,莱恩,博里克主编:《公共政策经典》,北京大学出版 社,2006年。 ③陈庆云主编:《公共政策分析》(第2版),北京大学出版社,2011年。 ④谢明编著:《公共政策导论》(第3版),中国人民大学出版社2012年。 ⑤陈世香主编:《公共政策案例分析》,武汉大学出版社,2011年。
(1)导向功能:行为、观念 (2)管制功能:奖励、惩罚 (3)调控功能:该做什么不该做什么、该先做什么后做什么 (4)分配功能:公平、效率
三、公共政策学的产生和发展
1、公共政策学的概念
▪ 曾经,中国学术界把公共政策学与政策学、公共政策、公 共政策科学、公共政策分析、公共政策研究等概念看成同 义词。宁骚主张公共政策学=政策研究+政策分析。
(1)权威性:公权力、合法化 (2)强制性:有惩罚性措施、有执法部门执行 (3)政治性:政治动机
政治就是争夺与维护 在组织中的权力的行为
2、类型
(1)元政策、基本政策、部门政策 (2)政治政策、经济政策、社会政策、教育科学文化政策 (3)实质性政策与程序性政策 (4)物质性政策与符号性政策
3、作用(功能)
▪ 宁骚:公共政策是公共权利机关经由政治过程所选择和制定的为解决 公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
▪ 陈庆云:是政府依据特定时期的目标,在对社会公共利益进行选择、 综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
▪ 谢明:是社会公共权威部门在特定情境中,为达到一定目标而制定的 行动方案或行动准则。