建筑工程造价预算控制

浅议建筑工程造价预算控制

摘要：工程造价预算是建筑工程管理的重要组成部分，对建筑工程的顺利实施起着不可忽视的作用。本文分析了影响建筑工程造价预算的原因，探讨了建筑工程造价预算的控制对策。

关键词：建筑工程造价预算控制原因对策

中图分类号：tu723.3 文献标识码：a 文章编号：

工程造价预算控制是建筑工程项目造价管理最重要组成部分,

对建筑工程造价预算进行有效控制,有利于控制工程造价,提高工

程投资效益。可以要求从事建筑工程造价预算控制的相关人员高度重视建筑工程造价预算控制问题,理解其重要地位与影响,进而深

入探讨建筑工程造价预算控制问题,在具体的工作实践中不断探索和寻找建筑工程造价预算控制的新途径、新方法,切实解决建筑工程项目实施过程中所遇到的工程造价问题,从而推动建筑工程造价管理行业健康有序地发展,保证工程造价得到有效控制及工程建设目标能够顺利完成。

一、影响建筑工程造价预算的原因分析

1、工程造价受到条件、市场的影响

（1）变更对预算的影响。变更是影响工程造价的主要因素之一。在施工中, 变更是随时发生而又不可预测的。不管是施工现场条件发生变化引起的变更,还是设计缺陷引起的变更, 施工要严格按照变更作相应的变化。但是工程预算是按照原始图纸进行计量与计价

的, 并没有考虑变更因素的影响, 以致于工程造价不能合理控制。

（2）建筑材料价格对预算的影响。在市场经济条件下, 建筑材料价格受地区性和时间性影响, 即同一材料在不同地区或不同时

间其价格不同。当我们按照定额中的价格进行套价时, 并没有反应施工中材料的实际价格, 而且价格的浮动由建筑市场决定, 所以, 建筑材料价格的不断变化致使工程造价不能合理控制。

（3）现场签证因素对预算的影响。现场签证是施工中根据甲方意图实施并由甲方签字确认的设计图纸以外的零星人工工日、零星使用机械台班或返工用工量。现场签证的现象在施工中是经常发生而不可避免的, 在工程结算时要加入签证的项目。

（4）工程定额更新缓慢。由于社会的进步, 在建筑领域新技术、新材料、新工艺、新结构不断涌现。现行的定额的更新远远跟不上市场变化, 反映不出新的水平。

2、建筑工程概预算编制不合理

一般建筑工程预算由建筑单位的专业人员编制或是聘请社会上有资质的工程造价企业完成。但是真正能胜任此类工作的专业人员占少数, 一部分的编制人员由于实践经验少, 不能针对工程情况

据实编制, 会出现重套、错套、漏套的现象。另外, 某些编制人员不按照定额要求和编制程款现象造成企业资金周转不灵。众多的建筑企业为了争揽有限的工程项目, 在建设方压价、招标条件苛刻的压力下, 不得已“垫资”承包工程项目, 一些资金不到位工程仍在

进入建筑市场, 造成企业的财务费用增加, 资金周转不灵, 甚至

资不抵债。宏观调控紧缩了银行信贷规模, 且建筑业企业基本无银行授信, 企业融资困难, 造成有的企业只能四处举债经营。

二、建筑工程造价预算的控制对策

1、做好工程造价预算的编制工作

工程造价预算的编制工作非常重要，编制科学合理的工程造价概预算是对工程造价进行有效控制的基础。笔者认为，做好工程造价预算编制工作要重点把握以下几个方面：

第一，预算编制人员应该在掌握项目现场的具体情况、综合考虑工程的施工组织特点的基础上进行预算编制。在编制之前先做好前期准备工作，收集工程勘查报告、地形测量图、施工设计图纸、各类标准图集等相关资料，深入现场勘察、调查施工环境并进行施工方案研究，了解现行建筑工程预算定额、取费标准、统一工程量计算规则及材料预算价格。

第二，要熟悉施工图纸，精确计算工程量及套用定额单价。在造价预算编制过程中，反复阅读设计图纸直至深刻理解设计者的意图，将阅读图纸的过程与熟悉工程、审核图纸的过程有机结合起来。从而做出准确的预算编制分项、计算出相应工程量，熟练套用单价，最大限度地防止出现漏记、重记、错套等失误发生。

第三，客观分析价格因素，对价差调整留有余地。建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、价格不一，购置设备材料的费用在

造价构成中占有很大的比重（约60 %～70 %），这就要求工程造价编制人员对设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。因为设备材料的价格水平是依市场价格确定的，还要对其进行差价调整，进行动态管理。为防止因价格波动影响预算对投资的控制效果，应该建立工程造价差价预测系统，对各项工程造价指标的变化趋势做出合理预测，适时调整差价。

2、重视建筑工程项目实施阶段的预算控制

建筑工程项目的实施阶段是资金投入最大的阶段，它既是招投标工作的延伸同时也是合同的具体化过程。经研究表明，建筑工程的实施阶段对工程造价的影响约为10 %，在这个阶段节约投资的可能性较小。因此，不少建设单位忽视了建筑工程项目实施阶段的造价预算控制。其实，在建设工程项目的实施阶段，施工浪费投资的可能性非常大，造成工程造价上升的原因主要有两个：一是受造价控制人员无法控制或较难控制的因素影响（如自然灾害、社会动荡等）；二是受施工组织失误、技术限制、合同变更等人为因素影响（此类造价上升是可以得到控制的）。建筑工程的施工阶段，造价预算控制人员要切实落实合同造价预算的内容，将其作为控制的重要一环，并从经济、技术、合同等多方面采取措施，做好现场签证工作，对原合同价格中主要费用进行正常计量、严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地发生，防止超前过量支付。当出现超支现象时，应及时向有关部门作出反馈，研究对策进

行适当处理，力争把工程造价损失降到最低。应该说，通过实行工程有效签证、监督、预结算审核等措施，能够使建筑工程项目在保证工程质量的前提下，实现良好的经济效益。

3、严格工程造价调整审批，最大限度减少项目变更的影响

每项建筑工程建设都要经历决策、设计、实施3 个主要阶段，预算产生于工程设计阶段，这就决定了预算在实施阶段中的局限性。在工程的实施中，经常会出现项目的变更，包括设计缺陷引起的变更、业主意愿所引起的变更、客观条件变化引起的变更等。项目的变更往往意味着以增加工程造价为代价，作为工程造价预算控制人员应该最大限度地减少项目变更对造价带来的影响。造价预算控制人员要对变更部分进行技术经济论证，确认变更的必要性和可行性，尽量缩小因设计变更引起的造价超支。同时，在考虑项目变更对其他造价因素（如工期、工程质量等）影响的基础上，将项目变更向有利于节约造价的方向引导。还要严格工程造价调整审批，加强事前批准、事中监督和事后审查，对工程超量、超价部分从严控制，力争将项目变更对工程造价的影响降到最低。

4、注重提高工程造价预算管理人员的素质

建筑工程造价预算管理对造价预算管理人员提出了较高的要求，要求造价预算管理人员不但要掌握工程预算的专业知识及其相关的法律、法规和政策，还要了解设计、材料设备采购、施工工艺、工程基本结构、投资控制等相关的多方面的基础知识。同时，建筑