《地铁与轻轨系统运营管理规范》

大问题，是城市地铁与轻轨系统运营单位管理职责的主要法规之
一。
现该规范已批准为中华人民共和国行业标准，但按计划规定
已编制完成的规范成果，其原有国家标准模式似不致丧失。
2. 编制原则
本规范是根据住房和城乡建设部建标[2008]182号文通知要求
，按照《工程建设标准编写规定》修订版，有关编制国家标准的
规定进行编写的。
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规范，也为我国城市轨道交通运营管理的整体需要，奠定了基础。
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三、规范的适用范围
本规范根据现代城市地铁与轻轨系统的共性和客运特点
，制订了运营管理需要统一的标准，对地铁与轻轨系统的运
营组织、安全运营、环境保护、节能要求和资产管理等关键
问题都作了原则性的规范。
因此，本规范广泛适用于我国城市的地铁与轻轨系统运
本规范不仅是一项国家标准的编制任务，同时也属于“十一五 ”国家科技支撑计划重点项目研究课题“城市轨道交通标准体系和 关键技术标准研究”中的一项子课题，子课题研究任务为《地铁与 轻轨系统运营管理规范送审稿》（编号：2006BAG02B0304）。 任务要求在研究和编制规范时，应严格把握主题，突出重点，以成 熟的工程技术为基础，制定科学的运营管理规范，并要能适应我国 不同城市、不同地区运营管理的需要，为首次在国内具有创新精神 的标准研究和编制任务，现已完成的《地铁与轻轨系统运营管理规 范》CJJ/T170-2011，填补了国内同行业的技术空白。
并分成九章加以规定。
本规范主要内容的编写层次包含以下三个方面：
1.基本条件：包括项目验收、试运行和试运营、组织机构、人员 要求等；
2.核心内容：包括运营调度、车务、安全、应急管理、设备设施 的运行等；
3.保障性内容：包括设备设施的维修、资产管理、环境控制、人 员培训等。
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基本内容介绍如下：
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二、标准性质与编制原则
1. 标准性质
《地铁与轻轨系统运营管理规范》的性质现为中华人民共和国 行业标准，并属于部颁《工程建设标准体系--城镇建设》公共交 通专业标准体系中所规定的“通用标准”层次，本规范具有政策 性强、便于贯彻执行、通用性广泛等标准应有特性。
规范内容的覆盖面涉及人身安全、环境保护和资产安全等重
等内容共有条款13条。
5. 运营组织
本章主要包括五个方面问题：行车组织管理、客运服务管理、票务
组织管理、列车运用及乘务管理、车辆段及停车场的运用管理等内容共
有条款22条。
6. 设备、设施的运行管理
本章按照系统功能的特征，分为机电设备和土建设施两大方面，制
定了相应的运行管理规定：
机电设备的运行管理包括：信号系统、通信系统、供电系统、车站
制订了需要原则统一的基本规范。
鉴于我国城市地铁与轻轨系统的建设规模、设备标准制式、线路形
态特点等情况各不相同，当前又缺乏统一的运营管理国家标准，以致每
个城市的管理模式和管理方法都不尽相同，有的城市甚至在同一管辖区
内由于资金来源不同，线路管理模式也不尽相同，管理体制也不够完善
，就很难考虑全国城市基本适用的运营管理统一标准。
《地铁与轻轨系统运营管理规范》
2. 任务来源 根据原建设部建标[2007]125号文件，关于印发《2007年工程建
设标准规范制订、修订计划（第一批）》的通知，批准按国家标准 要求制订《地铁与轻轨系统运营管理规范》，同时还根据与建设部 标准定额司签订的“工程建设标准定额制定、修订项目合同”，开 展规范的编写任务。
在现行标准中尚无统一规定的术语，经充分研究和分析后，摘选
了部份常用术语，给出了适当的定义等内容共有条款33条。
3. 基本规定
本章规定的主要内容为：运营单位的社会属性、运营单位接
收运营的基本条件、运营单位实现设计运能指标的技求条件、主
要运营指标及评价要求、环境保护和节约能源要求、资产管理要 求等七个方面等内容共有条款34条。
特别是现在许多城市都在大力新建轨道交通线路，尚缺乏运营管理
的经验，一旦建成通车，也没有经验和能力编制一套完整、系统的管理
制度。
为克服上述存在的问题，满足地铁与轻轨运营可持续发展的需要，
本规范已考虑到我国城市不同地域、不同特点的实际情况，本着便于遵
循的一致性原则，为我国城市地铁与轻轨系统的运营管理制定了通用的
营管理规范时，本规范的主要原则也可作为参照或采用。
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四、规范内容说明
根据我国城市地铁和轻轨运营管理现状，参考国外部分城市
轨道交通运营管理经验，《地铁与轻轨系统运营管理规范》编制
的主要内容包括：总则；术语；基本规定；运营管理准则；运营
组织；设备、设施的运行管理；设备、设施的维修与保养；人员
培训和安全与应急管理等运营实施过程中必不可少的基本问题，
1. 总 则
本章明确规定了制定本规范的目的和适用范围，编制本规范
的理由和依据，并指出运营单位在使用本规范的基础上，还需要
扩展和深化运营管理的各项规章制度，以及可作为政府主管部门
审批、监督运营单位各项工作的依据等综合性原则问题等内容共 有条款5条。
2. 术 语
本章给出了当前运营管理过程中，已习惯采用的术语，以及
营单位，并可作为交通运输政府主管部门对运营单位的组建
规模、运营组织和管理模式进行审批、监督控制和统计的依
据。
规范成果，已充分覆盖国内城市地铁与轻轨系统的运营
现状，基本达到国际同行业的先进水平，我国城市轨道交通
的其他类型如：单轨系统、有轨电车、磁浮系统、自动导向
轨道系统和市域快速轨道系统等，当尚未制定自身特点的运
编制的基本原则是：立足于我国国情，以国家利益为主导原
则，兼顾地方发展实情和国外先进技术现状，结合我国公交管理
的贯例，充分考虑到普遍适应于我国城市的原则。
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编制内容达到了适用范围明确、章节条款层次清楚、条理清晰，具
有高度的协调性和配套性，有利于新技术和新产品的推广应用，并为今
后技术发展留有扩展性余地，为我国地铁与轻轨系统的运营管理模式，
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4. 运营管理准则
本章规定了运营组织的基本要求，对运营管理目标应坚持“以人为
本”的方针，以社会效益为主，兼顾企业效益为辅的原则。对运营单位
的组织架构整体方案提出了通用和基本的要求，并具有一定的扩展性，
以适应各城市自身资源配置的实际情况，建立科学合理的组织架构。同
时还对运营单位的基本权限与职责、以及相应的岗位责任制作出了规定