员工不安全行为管控措施方案

神东煤炭集团洗选中心文件

神东洗选〔2013〕31 号

关于下发员工不安全行为管控措施的通知

各单位、各部门：

现将《员工不安全行为管控措施》下发给你们，请遵照执行。

印章 1

二〇一三年四月三日

主题词：管控措施通知

抄送: 继军 01,中心领导,机关各部门及各单位文书。

神东煤炭集团洗选中心党政办2013 年 04 月 03 日期印发

员工不安全行为管控措施

为了深入开展“本安管理体系巩固发展年”活动，有效遏制员工不安全行为发生，确保安全生产，特制定如下不安全行为管控措施：

一、不安全行为管控重点

结合中心的安全生产工作实际，通过对历年来中心发生的不安全行为统计分析，确定洗选中心人员不安全行为管控的重点是：

（一）重点人群

1.新入企员工

2.劳务工

3.外委专业化服务人员

4.单岗作业人员

5.作业地点流动性大的员工

（二）重点时段

1.中夜班及凌晨作业时段

2.交接班时间

3.节假日加班及日常延点时间

4.突发抢修设备故障时段

5.检查人员刚离开时

（三）重点作业活动

1.设备检修

2.电气焊作业

3.岗位工单独巡视设备

（四）重点行为

1.个人防护用品佩戴不正确（安全帽、耳塞、防尘口罩、工作服）

2.作业人员未随身携带上岗

3.脱岗、睡岗

4.交接班时不履行交接班程序

5.无监护人进入设备、设施部作业

6.停电后不闭锁、上锁

7.作业前不进行危险源辨识

二、不安全行为预防

基层单位是本单位员工不安全行为管理的责任主体，要发挥最大潜能为员工创造良好的工作环境，消灭不安全行为发生的诱因和土壤，为员工提供自觉规作业的条件，从根

本上杜绝不安全行为的发生。

（一）强化车间、班组现场管理，提高员工自觉遏制不安全行为的积极性。

1.对员工不安全行为实行分级考核管理。各基层单位发现的不安全行为，自行按照相关办法考核处理；中心各部门检查发现的不安全行为，由中心按照相关办法考核处理；公司检查发现的不安全行为，由公司按照相关办法进行考核处理。对基层单位及车间、班组已经查处的不安全行为当事人

不再进行责任追究，其不安全行为也不纳入中心、公司绩效

和评先树优等考核。

2.各基层单位要明确各级管理人员在不安全行为管控中

的责任，并落实到人。当出现不安全行为时，不但要对当事

人进行处罚，同时要追究管理者的连带责任。确保跟班到位，不安全行为管控责任落实到位。

3.各单位要注重员工现场实操技能培训，充分发挥班组

长和老师傅一对一的“传、帮、带”作用。在特殊时期、特殊时段、特殊任务下，加强对新员工的管理监督，以防止由于突

击生产和侥幸心理导致不安全行为的发生。

4.持续开展班组的危险源辨识和风险评估工作。班前会

必须针对上一班反馈的信息和本班的工作任务进行作业安

全风险分析，有重点地落实安全措施；交接班要与现场危险

源辨识和隐患排查处理相结合，杜绝上班时不能认真负责干

好本职工作，急于早下班而手忙脚乱、无序操作等不安全行

为发生；作业中，要培育员工养成“五思而行”（①本人做此项工作有哪些风险？不知道不去做；②本人是否具备做此项工

作的技能?不具备不去做；③做本项工作所处的环境是否安全?不安全不去做；④做本项工作是否有适当的工具？不恰当不去做；⑤做本项工作是否已佩戴了合适的个人防护用品？不合适不去做）的习惯，从根本上杜绝员工不安全行为。

5.各单位要对员工的作业行为实行分类管理，特别是对

新员工要重点关注、重点管控。如通过安全帽上贴“星”型标识来识别新员工的入企时间（1-2 个月贴一个星，3-4 个月为

两个星，以此类推，超出一年解除“星”标识）；按要求落实带班队长、师带徒不安全行为考评处罚机制，加强不安全行为

管控。

（二）加强职业培训，提高员工自身安全生产意识和技能。

要加强对员工的思想教育，提高员工安全意识；加大作

业规程及相关业务知识培训力度，提高员工业务技能，使员

工胜任本职工作，避免无意违章现象发生。

1.做好“不安全行为认定标准”的告知和培训工作，让员工知道哪些是不安全行为、其风险等级如何、会造成什么后

果等，以进行自我行为约束。

2.建立完善的培训系统，配备充足的培训资源，创新培训手段，建立培训考核机制，确保培训工作取得实效。

（1）配齐培训教材。针对不同培训对象配备相应培训教材。如新员工培训、安全常识培训、本安体系基础知识和专

业技能培训教材等，可分类别、分专业进行编制或收集。

（2）充实师资力量。选拔建立讲师队伍，形成相对固定的专业化培训团队负责安全培训工作，开展常态化、系统性的

安全培训。

（3）抓好质量关。针对不同的岗位开展不同容的培训，改变目前“培训只是把全部容念一遍，考试只是发下试卷

抄一遍”的现象。

（4）实施严格考核。严格开展培训后的考核工作，考核题

目要有针对性，与培训容高度统一，避免使用通用类考试

题，使考试流于形式。如建立考试题库供分类随机抽取，实

行教考分离等。

（5）丰富培训方法。如传统面授、视频会议、网络系统、模块化、图像化、实操化培训等。

（6）做好培训考核。对培训工作的开展情况及效果进行考核，推动矿“三级”培训的良性运行。

（三）加强设备管理，提高设备设施的安全可靠性。

要按照安全风险预控的要求，从设计、设备配套过程中

严格把关，增加科技含量，提高设备的安全可靠度。

1.加强设备检修、维护，提高设备完好率。对存在缺陷的在用设备、设施要建立台账，有计划地开展使用中消缺和大、项修时消缺，为员工规作业提供硬件保障。

2.对风险高的设备和工艺，开展针对性的小改小革、流

程改造、科技创新及安全产品替代等活动，降低操作风险。

如开展自主创新性改革活动、借鉴其他单位亮点工程等。

（四）改善作业环境，为安全生产提供良好的空间保障。

要努力为员工创造便捷的作业环境和空间，使员工在安

全的环境中作业。如按规定距离设置皮带过桥、安全出口保

持畅通等。要从粉尘和噪音治理、安全防护、噪音照明和人

机工程学等方面落实持续改进的具体目标和措施，并按计划

执行。

（五）改进管理方法，全方位遏制员工不安全行为的发生。