我国新闻发言人制度
新闻发言人制度
新闻发言人制度为树立公开、高效、务实和责任政府形象，进一步推进政务公开，确保媒体和公众能够通过权威、公开的渠道获取新闻信息，有效地引导舆论，全面、及时、准确地公开工作动态，塑造行政机关新形象。
经局政务公开领导小组会议研究，建立新闻发言人制度。
一、新闻发言人的职责新闻发言人代表局向新闻媒体并通过新闻媒体向公众发布可公开传播的政务信息，通过介绍政策、通报情况、说明立场和回答新闻媒体记者提问等方式，提高政府工作透明度，加强与人民群众之间的联系，营造良好的舆论环境，争取强有力的舆论支持。
二、新闻发布的主要形式和内容(一)定期新闻发布定期召开新闻发布会，主要是对我局工作有关情况及社会关注的事项进行发布和说明，主要内容为：1.国民经济和社会发展规划执行情况；2.经济运行分析报告；3.当前的中心工作和重大决策；4.当前广大群众普遍关心价格等重大问题；5.其它需要及时宣传的重大事项。
(二)不定期新闻发布若遇有一定社会影响的重要活动、重大项目建设等，可不定期召开新闻发布会、通气会、座谈会等，向媒体公布有关信息。
新闻发布要坚持正面宣传为主的方针，严格遵守有关规定和要求，及时准确地向媒体公布真实情况。
(三)通过政府网站发布新闻。
发布的内容要与新闻发布会发布的内容一致。
三、新闻发布的工作机制局新闻发布工作由办公室组织实施，并负责新闻发言人制度的日常管理和协调工作。
四、新闻采集及报送途径重大事项、重要事件的信息采集与报送，由各对口业务股室负责。
五、新闻发布的审批管理(一)一般的新闻发布活动，由局办公室编制计划与内容，报局领导批准。
(二)涉及全局性工作及重要决策的发布，根据局领导班子会议决议进行。
(三)对社会公众关注的热点问题，需由新闻发言人出面进行舆论引导的，经局主要领导批准进行。
六、工作要求(一)规范新闻发布方式。
重大决策、全局性情况介绍等由局主要领导进行发布；综合性的信息，由局办公室主任进行发布；专项性的信息由股室负责人进行发布。
政府新闻发言人制度
新闻发言人制度与新闻发布的内在联系政府新闻发布既是一项制度，又是一项系统化的工作，新闻发言人制度是其中一个重要组成部分。
新闻发言人作为一个“制度人”，通过各种形式来为政府代言，发布新闻、沟通媒体和公众。
新闻发布会是新闻发布的主要形式之一。
政府新闻发布会目前主要包括我国政府三个层次，即国务院新闻办、国务院各部门和省级政府举行的新闻发布会；既有定期的例行发布会，也有为配合国家有关重要方针政策出台、发生重大或突发公共事件时介绍情况、应对不实舆论报道、向公众解疑释惑等而举行的不定期新闻发布会。
我国新闻发言人制度的历史沿革发轫于西方的新闻发言人制度，在我国肇始于1983年——当时主要是出于外交的考虑和对外宣传的需要而基本局限于中央一级人民政府，历经近20年的实践，满足了对外宣传的需要。
向世人展现了中国的良好形象；大力启动于2003年——由于“非典”事件的刺激，经济全球化浪潮外部冲击和政治经济体制改革内在要求之双重压力的推动，“中国新闻发言人群体脱颖而出”；全面铺开于2004年——新闻发言人制度以国务院、国务院各部委和地方政府三个层次开始在国内广泛确立；蓬勃发展于2005年——新闻发布会数量大增（截至斯年岁末。
国务院各部门和各省级政府共召开1088场），质量显著提高（新闻发布的针对性、时效性和新闻性不断增强）。
普及面大幅拓展（国务院有近70个部门设立了80多位新闻发言人，全国有27个省区建立了新闻发言人制度）。
我国的新闻发言人制度目前已从国家部委推广到地方区级政府部门。
“建立新闻发言人制度既是为了保证媒体和公众的知情权，也促进了政府工作的透明度。
”作为新闻发布会的主角—新闻发言人正在越来越引起公众的关注。
我国已正式实行新闻发布制度,多个国家机关和人民团体设立了新闻发言人。
但是,在各级政府或政府机关中出现新闻发言人却是近年的事情。
例如,重庆已经建立起对外新闻发布机制,市级各部门、各区县市要培养一批既熟悉情况又具有较强语言表达能力的新闻发言人,有条件的要确定本系统、本部门专职新闻发言人合肥市决定在多个政府部门和直属机构建立新闻发言人制度。
新闻发言人制度
新闻发言人制度新闻发言人作为一种“制度”，其内容涉及政府的重大事项、重要活动、社会关注的热点问题、海内外关注的问题、重大突发事件、公共政策、公共服务、政府决策等所有与公众利益直接相关的问题，针对这些内容提供的一种接受公众公开咨询、质询和问责的制度安排。
我国新闻发言人制度起始于20世纪80年代。
1983年4月23日，中国记者协会首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度。
界定及由来根据我国学者刘建明主编的《宣传舆论学大辞典》中解释，新闻发言人是指国家、政党、社会团体任命或指定的专职(比较小的部门为兼职)新闻发布人员。
其职责是在一定时间内就某一重大事件或时局问题，举行新闻发布会或约见个别记者，发布新闻或阐述本部门的观点，代表有关部门回答记者的提问。
政府新闻发言人制度主要是以政府为传播主体，以新闻媒体和社会公众为传播客体，通过发布、传播与公众利益相关的政务信息和重要新闻来实现政府与社会的沟通，它是一种相对稳定和规范的公共信息传播机制。
具体而言，政府新闻发言人向社会发布的信息应该包括政府规章、规范性文件以及与经济社会管理和公共服务相关的其他文件，经济社会发展的总体规划、计划及其完成情况等;发布重大疫情灾情的预报、处理情况;发布政府财政预算、决算和实际支出以及审计状况，政府投资建设的社会公益事业的建设和运行情况等;发布行政许可的依据、条件和程序以及行政收费项目的依据和标准;扶贫、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况以及其他应当依法主动公开的信息等。
当然，上述信息的发布在具体操作程序上是政务信息的公布与公众知情权实现的双向互动。
20多年来，我国的新闻发言人制度发挥着引导社会舆论、改善政府形象的特殊功效，对改善政府的管理和公众知情权的实现也有着不可替代的重要作用。
同时，在向全世界展现中国良好形象，为各国媒体提供有关中国的权威信息，让世界充分了解中国等方面发挥了重要作用。
关于明确新闻发言人及新闻宣传工作制度的通知
关于明确新闻发言人及新闻宣扬工作制度的通知一、设立新闻发言人制度为了加强对外信息的发布与管理，并提高信息的透亮度和权威性，我部决定设立新闻发言人制度。
各单位应按照详尽状况，合理设置新闻发言人，明确职责范围，并将新闻发言人名单向上级主管部门报备。
1. 新闻发言人的职责：（1）为其所在单位提供对外信息发布服务，准时、准确地回答媒体和社会大众的关切问题。
（2）代表单位向媒体和社会大众发布信息，宣扬管理单位的工作效果、政策和措施。
（3）为媒体和社会大众提供咨询服务，解答相关问题。
2. 新闻发言人的素养和要求：（1）具有较强的沟通能力和表达能力，具备良好的口头和书面表达能力。
（2）熟识所在单位的工作内容、政策和法规，具有较强的业务素养。
（3）有较强的危机处理能力，能够灵活应对各类突发事件。
（4）具有良好的心理素养和工作责任心，能够承受工作压力。
二、加强新闻宣扬工作制度建设为提高新闻宣扬工作的规范性和效率性，各单位应按照下列详尽要求，加强新闻宣扬工作承办单位、新闻稿件的统一管理，确保新闻宣扬工作的顺畅进行。
1. 新闻宣扬工作承办单位的设置：（1）各单位依据所属行业特点和工作需求，设立专门的新闻宣扬工作部门。
（2）新闻宣扬工作承办单位要负责编写、编辑、发布单位的新闻稿件，组织相关宣扬活动。
2. 健全新闻稿件审定制度：（1）每个单位应设立新闻宣扬领导小组，由相关负责人经受组长，负责对新闻稿件进行期前审定，并对发布的新闻稿件进行效果评估。
（2）新闻稿件审定制度应具有公开、透亮的特点，确保新闻稿件的真实性和准确性。
3. 强化新闻宣扬工作的内外协调：（1）新闻宣扬工作部门要加强与媒体的联系，建立稳定的合作干系，准时反馈重要信息和提供相关新闻材料。
（2）新闻宣扬工作部门要与所属单位的其他部门加强沟通和协调，做到信息共享和资源调度，提高工作效率。
4. 建立新闻宣扬工作督导机制：（1）上级主管部门要加强对各单位的宣扬工作督导，并定期组织开展督查活动。
新闻发言人制度
初步建立：新中国成立后，设立新闻发言人制度，由外交部及地方政府的少数人员担任新闻发言人。
逐步发展：1980年代后，新闻发言人制度从中央到地方，从对外到对内，权力机关从过去的“不说话”到主动 “说话”，这一转变具有深远的积极意义。
深化改革：2013年起，中国建立新闻发言人制度，从中央到地方，从对外到对内，不断深化发展。
众。
加强新闻发言人的培训和能力提升 建立完善的新闻发言人制度规范 加强与媒体和公众的沟通与互动 创新新闻发言方式，提高传播效果
完善新闻发言人制 度，提高公信力
加强与国际社会的 交流与合作
推动新闻发言人制 度向数字化、智能 化方向发展
培养专业化的新闻 发言人队伍，提高 综合素质
汇报人：
完善提高：近年来，中国不断加强新闻发言人制度建设，提高新闻发言人的素质和能力，推动新闻发言人制度向 更高水平发展。
促进信息公开透 明，保障公民知 情权
推动政府与公众 之间的沟通与互 动
增强政府公信力 和形象
促进国际交流与 合作，提升国家 形象
PART THREE
代表有关部门发布权威信息
阐述政府的立场观点
在新闻发言人制度下，新闻发言人制度从 过去的“不说话”到主动“说话”，这一 转变具有深远的积极意义。
新闻发言人制度从过去的“不说话”到主 动“说话”，这一转变具有深远的积极意 义。
新闻发言人制度是中国政治文明进步的象 征，也是中国政治民主化的里程碑。
PART SIX
媒体多元化带来 的挑战：随着社 交媒体的普及， 新闻发言人需要 应对更多的传播 渠道和更复杂的
多元化传播：采用多种传播渠道，如新闻发布会、记者会、在线直播等，以满足不同受众的需 求
政治传播学视野下的我国新闻发言人制度
政治传播学视野下的我国新闻发言人制度摘要作为政治传播的具体形式一一新闻发言人制度在我国各级政府的推广，“新闻执政”成为政治传播领域的一个新口号。
我国各级政府设立新闻发言人是中国宣传体制上的一大进步，这标志着政府由宣传控制者向信息提供者的角色转变;新闻发言人制度代表着政府公开、透明和负责的承诺。
政治传播不同于其他传播，它不追求商业上的盈利，但追求政治意见的有效传达和正确灌输;不强求表面的顺从，但却着力于理想的引导和内心的控制、人心的归向。
通过传播恰到好处地展示政府的作为，是现代社会政府改变公众认知和评价态度的最重要的手段。
在“政府行为+对政府行为的解释=政府形象传播”的框架中，政府行为的主体是唯一的，但解释政府行为的主体却是多元的。
当非常态状况出现时，成熟的政府应该竭力避免让其他主体代替自己做不恰当的解释。
而要成功扮演好解释者的角色，政府必须提高自己的解释能力。
从单方面的强调宣传到对政府形象传播进行学理分析。
随着《政府信息公开条例》的正式实施，我国新闻发言人制度产生的效益将更加明显。
本文借助政治传播学的研究对象入手，分别从人的研究、内容研究、媒介研究和环境研究等四方面来对我国的新闻发言人制度进行分析，试图从政治传播学的视角来透视新闻发言人制度，为该制度在我国的逐步完善提供一种参考。
关键词:政治传播新闻发言人制度政府信息公开新闻发言人制度发源于西方。
1983年4月23日，中国一记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度。
当时主要是为了满足对外宣传的需要而设立的。
历经了20多年的实践，满足了对外宣传的需要，向世界展现了我国良好的国家形象。
2003年“非典”事件之后，中央国家机关、地方政府乃至社会团体、群众组织等明显加快了新闻发言人制度的建设步伐。
据国务院新闻办公室主任蔡武在2006年12月28日国新办的新闻发布会上介绍国务院已有74个部门建立了新闻发布和新闻发言人制度，设立了91位新闻发言人。
新闻发言人制度
（1）突出新闻法制的意识形态性，突出国家政权意志和党性原则，强调新闻传播活动必须在执政党和政府的领导下进行；
（2）没有专门的新闻法，新闻法制分散和渗透在宪法、基本法、行政法规、地方性法规、行业规章等相关规定之中，表现为法律、法规、司法解释等文件，初步形成体系；
（3）新闻法制关于滥用新闻自由的法规比较详尽；但关于保障新闻自由的法规相ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ不足；
（4）重视新闻法制与新闻政策、新闻职业道德的关系，重视法制约束、政策规范和行业自律的共同作用；
新闻职业道德与新闻法制的关系:
1、共同点
（1）根本目的的一致——
新闻法制和新闻职业道德都是通过制约、规范人们的行为，调节和引导人们的关系，来保障新闻传播活动的有序，维护社会的秩序。
新闻职业道德不具强制性，重点在于舆论谴责、典型示范，以自律为特点；其实施主要靠舆论监督和信念培养。
新闻发言人制度
新闻发言人作为一种“制度”，其内容涉及政府的重大事项、重要活动、社会关注的热点问题、海内外关注的问题、重大突发事件、公共政策、公共服务、政府决策等所有与公众利益直接相关的问题，针对这些内容提供的一种接受公众公开咨询、质询和问责的制度安排。我国新闻发言人制度起始于20世纪80年代。1983年4月23日，中国记者协会首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度。
（2）表现形式不同——
新闻法制体现的是国家意志，以国家政权机关制定规范性文件予以明确,表现为具体权利的明文规定、行为的明确禁止以及相关的法律责任。
新闻职业道德体现的是社会意志，表现为社会舆论、职业规范、行业公约等原则和信条，更多地表现为一种概括性的约定和指导。
新闻发言人制度
一、我国政府新闻发言人制度概述政府新闻发言人即代表政府及其所属部门和机构在新闻发布会上发布政府方针、政策，有关部门的观点立场和决策，处理社会重大事件、问题等等，同时答复记者提问的工作人员。
政府新闻发言人制度则是为了保障政府与公众之间的交流与沟通，对包括发布的内容、对象和媒体的参与，以及主持新闻发布会的工作人员和部门、时间等等这些做出的规定。
它主要是“以政府为传播主体，以新闻媒体和社会公众为传播客体，通过发布、传播与公众利益相关的政务信息和重要新闻来实现政府与社会的沟通，它是一种相对稳定和规范的公共信息传播机制。
二、安全事件发言失误上海“染色馒头”事件引发社会广泛关注。
温州市工商部门对流通领域食品安全展开专项整治，一家每天制售数千个“染色馒头”的无证作坊被温州市龙湾区工商局查处。
事件的脉络很清楚：一个黑心作坊，用柠檬黄、糖精钠、玉米香精等违禁添加剂将白面染成黄澄澄的“玉米馒头”出售。
事件一经曝光，便引起市民的广泛关注。
人们急切希望了解事件的进展。
接下来记者的采访目的也很明确关系民生，必须让老百姓有充分的知情权。
面对这样一个关系民生健康的问题，政府部门高度重视，快速反应，食安委、质监、工商等多个相关部门联合组成工作小组，并确定了新闻发言人。
但是，当记者前去采访时却遇到了难题。
有些相关部门互相推诿不愿意接受采访。
新闻发言人由于非专职、不专业，基本上是一问三不知，成了无形的“挡箭牌”，让采访无从下手。
这再次让人对新闻发言人制度目前存在的问题和缺陷进行思考。
诚然，作为沟通媒体、社会公众和政府部门的桥梁，我国新闻发言人制度已经成为满足公众的知情权和完善、发展社会主义民主政治的重要手段，同时也是转变政府职能，深化行政体制改革，建设服务型政府的重要举措和政务公开的良好运行体制。
然而，由于各地经济社会发展水平参差不齐，各地新闻发布制度建设的进展也不尽相同，现行的新闻发言人制度在诸多方面仍然存在问题和缺陷。
尤其是地方政府这个层面，受诸多因素影响，在落实公众知情权方面有待加强。
新闻发言人制度_1
新闻发言人制度新闻发言人制度1为进一步加强和群众的沟通和联系，有效实行政务公开，改进和规范发改部门重新闻的发布行为，扩人民群众对发改局工作的知情权，接受社会各界对工作的。
监督，更好地调节公共关系、处理公共事务，特制定本制度。
一、新闻发言人的设立实行新闻发言人制度，新闻发言人由局领导担任，情况特殊的，由局领导指定科室主要负责人担任。
二、新闻发言人的职责（一）新闻发言人是局发布新闻信息的责任人，应根据新闻发布有关规定，及时、准确、系统地做好全局新闻信息公开发布工作，主动引导好舆论导向。
其他人员未经新闻发言人授权，不得擅自发布新闻信息。
（三）新闻发言人发布新闻信息，其内容和口径须经局领导班子集体研究确定，必要时应请示上级部门。
（四）建立新闻预警和舆情监控机制，研究、掌握舆论导向及境内外媒体有关报道情况，及时向上级部门通报并有针对性地做好相关工作。
（五）在上级部门统一指导下，做好外地记者到我局采的接待工作。
三、新闻发言人发布新闻信息的主要形式（一）通过新闻发布会、记者招待会、新闻通气会发布新闻信息。
（二）通过互联网发布新闻信息。
（三）通过书面形式发布新闻通稿。
（四）通过接受记者采、向新闻界发表谈话发布新闻信息。
四、新闻发布会的时间遇有关重活动或重突发性事件等情况，经有关部门批准可随时举行新闻发布会。
五、新闻发布会的内容（一）重要决定、重决策部署和规范性文件的有关内容。
（二）重点工作进展情况、阶段性工作目标进展情况。
（三）涉及局的重问题、重要活动和社会关注的热点问题及重突发性事件。
（四）工作中涉及全区性的重要事项。
（五）需要发布的其他事项。
六、新闻发布会的审批与管理（一）新闻发布会由发改局办公室统一安排。
召开新闻发布会，须到区政府办公室、区宣传部履行审批手续，获准后方可举行。
（二）新闻发布会内容和主题的确定，可由局办公室根据局阶段性工作特点和需要直接提出。
七、新闻发布会的组织（一）局办公室负责统筹管理、监督指导本局的新闻发布会工作，包括确定到会新闻单位、协调安排记者现场或会后采、追踪中外媒体报道情况和社会舆论的应以及会务工作等。
新闻发言人制度_规章制度_
新闻发言人制度为进一步规范和加强x市移民办政务信息公开透明，满足人民群众知情权、正确引导舆论、维护社会稳定，使新闻发言人更好地服务于我市经济社会的发展，根据中央、国家有关规定和省、x市有关文件精神，制定本制度。
一、设立新闻发言人制度的作用(一)妥善处置突发事件，提升党和政府的执政形象。
(二)使党和政府的决策透明，促进政府信息公开。
(三)提高政府信息服务水平。
(四)维护公众的知情权，增强凝聚力。
(五)规范政府的舆论导向。
(六)使新闻工作取得长足发展。
二、新闻发言人的设立、基本要求、主要职责(一)新闻发言人的设立：x市移民办新闻发言人由办党组书记、主任担任。
(二)新闻发言人的基本要求：熟悉全市移民搬迁、安置情况;坚持团结、稳定、鼓劲，正面宣传、顾全大局的方针;服从和服务于x市的中心工作;遵循客观、准确、及时、实事求是的原则。
具有较高的政策理论水平和较强的表达沟通能力。
(三)新闻发言人的主要职责：确定统一口径，向移民群众通报可公开的政策、信息。
三、突发事件的新闻发布(一)根据国家和上级有关规定，对突出事件(指突然发生的重大恶性事故、群体性事件等)以及可能影响当地社会稳定情况和事件，可举办新闻发布会对外发布。
(二)一般性突发事件和敏感问题被媒体关注后，由相关科室调查原因，统一对采访记者介绍情况。
(三)要不断增强敏锐性和责任感，尽量在事前做好预防化解工作，经常进行排查，把事故、问题、矛盾化解在媒体关注之前。
尽可能避免造成较大负面影响。
(四)对敏感问题和突发事件的发布，应注意保持社会安定，有利于都江堰市的改革和发展。
四、附则(一)本办法由x市人民政府移民办公室负责解释。
(二)本制度自印发之日起实行。
新闻发言人制度
新闻发言人制度新闻发言人给公众提供有关政府政策、官方言论和时事评论的正式信息和答复，是政府公共事务部门服务于公众信息传达的重要利器。
随着新闻传播技术的发展，新闻发言人制度的重要性也不断增强，它已成为政府部门公共信息管理和政策传播的不可分割的组成部分。
一般来说，新闻发言人制度包括三个基本的要素：发言人、任务和机构。
发言人是指制定政策，宣传政策和协调公众关系等工作的政府官员。
任务是指发言人在政府公共事务中所完成的各种工作，包括发布正式声明、准备官方新闻材料、向公众发表新闻稿、回应新闻媒体的提问等等。
机构是指政府部门在发言人的管理和部署上设立的机构，一般由政府新闻办公室负责，也可以专门设立新闻发言人机构。
新闻发言人制度的有效实施，必须确定合理的机构结构，明确各责任部门的任务职责，并为新闻发言人提供良好的素质保障。
一般来说，新闻发言人机构设置不宜过于单一，应兼顾各级政府部门及其他有关社会部门，以便于新闻发言人同时为各级政府和社会机构服务，为政府公共事务与社会公共事务之间发挥着重要的桥梁作用。
同时，为完善新闻发言人制度，还应当做好相应的培训，由某一部门或机构负责开展新闻发言人的培训工作，建立一套完善的新闻发言人培训体系，同时撰写相关的培训、考核和评价制度。
新闻发言人必须具备扎实的政治理论知识、文字功底、社会活动经验、辩论技巧等，并能熟练运用多种新闻传播技术，为政府正确地传达政策信息、为民众服务提供坚实保障。
此外，建立新闻发言人制度，还要做好管理维护，明确发言人的权限，规范发言人的行为。
正如英国政府新闻发言人的职能实施规定，政府新闻发言人必须遵守政府发布的信息策略，必须能够恰当地表达政府官方观点，如果他们没有按照规定将信息传递给公众，就会受到责令改正的处分，甚至会被取消新闻发言权限。
综上所述，新闻发言人制度是政府公共事务传播过程中不可缺少的重要环节，其建立和完善必然是政府传播工作的必要条件。
新闻发言人机构的设置要体现有利于各级政府部门交流的新闻传播理念，提高新闻发言人的素质；发言人的行为必须秉承公正、廉洁的理念，为政府部门传播信息搭建良好的桥梁和平台。
新闻发言人制度
新闻发言人制度新闻发言人作为一种制度，其内容涉及政府的重大事项、重要活动、社会关注的热点问题、海内外关注的问题、重大突发事件、公共政策、公共服务、政府决策等所有与公众利益直接相关的问题，针对这些内容提供的一种接受公众公开咨询、质询和问责的制度安排。
我国新闻发言人制度起始于20世纪80年代。
1983年4月23日，中国记者协会首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度。
界定及由来根据我国学者刘建明主编的《宣传舆论学大辞典》中解释，新闻发言人是指国家、政党、社会团体任命或指定的专职(比较小的部门为兼职)新闻发布人员。
其职责是在一定时间内就某一重大事件或时局问题，举行新闻发布会或约见个别记者，发布新闻或阐述本部门的观点，代表有关部门回答记者的提问。
政府新闻发言人制度主要是以政府为传播主体，以新闻媒体和社会公众为传播客体，通过发布、传播与公众利益相关的政务信息和重要新闻来实现政府与社会的沟通，它是一种相对稳定和规范的公共信息传播机制。
具体而言，政府新闻发言人向社会发布的信息应该包括政府规章、规范性文件以及与经济社会管理和公共服务相关的其他文件，经济社会发展的总体规划、计划及其完成情况等;发布重大疫情灾情的预报、处理情况;发布政府财政预算、决算和实际支出以及审计状况，政府投资建设的社会公益事业的建设和运行情况等;发布行政许可的依据、条件和程序以及行政收费项目的依据和标准;扶贫、社会保障、劳动就业等方面的标准、条件及实施情况以及其他应当依法主动公开的信息等。
当然，上述信息的发布在具体操作程序上是政务信息的公布与公众知情权实现的双向互动。
20多年来，我国的新闻发言人制度发挥着引导社会舆论、改善政府形象的特殊功效，对改善政府的管理和公众知情权的实现也有着不可替代的重要作用。
同时，在向全世界展现中国良好形象，为各国媒体提供有关中国的权威信息，让世界充分了解中国等方面发挥了重要作用。
新闻发布和新闻发言人制度
新闻发布和新闻发言人制度第一章总则第一条为进一步做好政府信息公开工作，建立健全新闻发布渠道，改进和规范新闻发布行为，加大安全生产新闻宣传力度，提高安全生产舆论引导能力，切实维护人民群众对安全生产的知情权，为促进全省安全生产形势持续稳定好转营造良好氛围，制定本制度。
第二条安全生产新闻宣传工作基本原则（一）坚持党性原则，新闻发布内容必须与党和国家的方针政策相一致，与省委、省政府的决策精神相一致，严格遵守国家保密规定，做到严肃、准确、权威。
（二）坚持正确导向，积极引导公众正确理解新闻事实,以正面宣传为主，弘扬主旋律。
（三）坚持实事求是，全面、客观、准确地发布新闻，对媒体和公众坦诚相待，取信于民。
（四）坚持公开透明，尊重公众知情权，对安全生产中心工作和公众关心的热点问题，按照政府信息公开办法和相关规定，属于公开范围的主动及时发布。
第二章新闻发布的内容、形式、时间及要求第三条新闻发布的主要内容（一）贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的重XX针政策的情况；（二）组织召开的重要会议、做出的重点部署、开展的重大活动；（三）安全生产政策法规标准及其执行情况，包括政策法规标准解读、违法违规行为曝光等；（四）监管工作举措及监管成效，阶段性工作成绩；（五）党风廉政建设、人才队伍建设、安全文化建设等方面的情况以及本系统的先进集体和先进个人；（六）公众关注的热点问题及重大突发性事件；（七）安全生产警示信息、安全知识等；（八）安全生产诚信“黑名单”等诚信信息；（九）需要发布的其他重大事项。
第四条新闻发布的形式（一）新闻发布会。
每个季度举行1次，报请省政府新闻办批准后召开，发布安全生产重大事件、重要活动、重点项目等。
（二）新闻通气会。
新闻通气会不定期召开，通报本局一段时期的工作计划或局机关各处室、局属各单位重要活动等信息，并就新闻媒体关注的问题介绍有关情况，沟通相关信息。
（三）发布新闻通稿。
不定期将本局印发的规范性文件、动态信息、突发事件信息，以新闻通稿的形式提供给新闻媒体，同时将不涉密的规范性文件文本在局门户网站上刊载。
新闻发言人制度
新闻发言人制度新闻发言人制度是指在新闻发布过程中，由特定人员担任发言人，代表组织或者个人就相关问题向媒体和公众发表正式声明和解释的制度。
发言人扮演了媒体与组织之间的桥梁角色，他们的言行直接影响到公众对于相关事件的认知与理解。
因此，建立一个健全的新闻发言人制度对于保障信息透明、传播效果和公众信任度等方面至关重要。
首先，新闻发言人制度的建立有利于统一信息传播。
在复杂多变的现实中，组织或个人面临各种问题和突发事件，这些事件涉及各个方面，如果没有专门负责信息传递的人员，会导致信息不一致、传递不准确的问题。
而有了发言人制度，可以确保信息得到及时、准确地发布，避免出现自相矛盾的情况，提高信息的权威性和可信度。
其次，新闻发言人制度增加了信息公开的透明度。
社会公众对于政府、企事业单位和个人有着合理的知情权。
通过设立发言人，可以及时向公众提供相关信息，并回答媒体和公众关注的问题，减少传闻和偏见的传播，保障公众获得客观真实的信息。
通过增加信息透明度，可以有效防止虚假信息和谣言的传播，维护社会稳定和公众安全。
此外，新闻发言人制度也可以提高媒体与组织之间的沟通效率。
媒体作为信息的传播者，有责任对事件进行追踪报道和解读分析。
而组织作为信息的提供者，需要进行及时的反馈和回应。
通过新闻发言人制度的建立，可以确保媒体与组织之间的联系得到及时建立，信息的传递和交流更加高效。
同时，发言人也可以提供专业的解读和意见，帮助媒体和公众更好地理解和评估事件。
然而，新闻发言人制度也需要注意一些问题。
首先，发言人要有一定的专业知识和素质，能够胜任其职责。
否则，可能会出现信息不准确、表达不清晰等问题，损害公众对于相关组织或个人的信任。
其次，发言人要具备应对突发事件和危机的能力，能够稳定处理各种突发情况，及时传递信息和降低舆论压力。
最后，发言人要遵循职业道德和伦理规范，言行要谨慎，不得违背法律法规和社会伦理。
总之，新闻发言人制度的建立对于信息传播、公众信任以及社会稳定都具有重要意义。
浅析我国政府新闻发言人制度的效能性和局限性
（ 新闻发言人制度有助于政府决策的科学化民主化 二）
｝ 掌握全面、 真实、 有效的信息 ， 是正确决策的前提。一
方面 ， 如果政府 决策仅凭 经验 ， 闭门造车 而对群众 的要 求、
的信息渠道 ， 可以最大限度地避免因权威信息缺位而造成的 种种谣传， 有效维护社会的稳定。 ㈣ 可以树立良好 韵政府形象， 提升民众 的信任和支 持度
约见个别记者， 发布有关新闻或阐述政府立场观点， 并代表政 府或者部门回答相关问题。因此， 我们可以确定 ： 新闻发言人
的有关四川地震灾区抗震救灾的新闻发布会。随着依法行
政、 政务公开的推进 ， 可以说 ， 新闻发言人制度在 中国已经 迅速展开， 并且呈现升温的趋势。
一
制度就是政府利用大众媒介定期不定期公布信息和公众交
京
关键词 ： 新闻发言人制度； 效能性； 艮生 局Ｆ ｝
作者简介 ： 刘学燕 ， 南京大学公共管理 学院０ 级硕士研 究生， ７ 研究方向：
２０９） １ ０ ３
他人身权利和财产权利。新闻发言人制度通过向公众介绍
手机短 信、 网络、 口耳相传等形式迅速传递的消息。在缺乏权
一时之 莶 政府政策、 说明政府就某些问 题的立场和应对措施以及通 威信息的情况下不可避免地产生了某种变形和扭曲， 人心惶 惶， 市民盲 目 抢购白醋、 板蓝根、 口罩、 消毒液和食 昂报 事 情 某些 件的 况等方 公众 开公 息， 政府的 间， 式向 公 共信 ｌ Ｓ － ，
新闻发言人制度实质上是一种新闻发布制度 ， 其职责是
新闻发言人走向台前。２ ０ 年 ５ ｌ ０８ 月 国防部新闻发 ２日，
言人胡昌明大校正式亮相 ， 出现在国务院新闻办公室举行
新闻发言人制度的意义
新闻发言人制度的意义我国的新闻发言人制度主要是以政府为传播主体，以新闻媒体和社会公众为传播客体，通过发布、传播与公众利益相关的政务信息和重要新闻来实现政府与社会的沟通，它是一种相对稳定和规范的公共信息传播机制。
因此20多年来，我国的新闻发言人制度发挥着引导社会舆论、改善政府形象的特殊功效，对改善政府的管理和公众知情权的实现也有着不可替代的重要作用。
同时，在向全世界展现中国良好形象，为各国媒体提供有关中国的权威信息，让世界充分了解中国等方面也发挥了重要作用。
下面就来具体的说明新闻发言人制度的意义。
第一点，新闻发言人制度有利于保障公民的知情权，有助于实现公民的言论自由，进而提升公民监督政府权力的能力，是公民实现民主权力的有力保证。
其实在现代社会里，公民由于人数太多而不能亲自行使权力，所以不得不把权力委托给相关的政府机构以及其官员，而公民只能通过言论自由来表达自己对于政府机构以及其官员的意见，同时通过各种传播媒介得以传播，形成舆论压力制约公共权力的滥用。
第二点，新闻发言人制度有助于政府决策的科学化。
就如前文所说，新闻发言人制度有助于实现公民的言论自由，而言论自由的价值之一就是帮助人们增进知识和获得真理。
知识和真理的的获得无疑会帮助政府作出科学的决策。
同时新闻发言人制度通过对公共信息的发布，掌握社会各界对政府决策、立场、观点的态度和意见反馈，从而摸清不同利益主体对政府问题的基本立场，在信息完备的基础上再制定出能够平衡各方利益的、能得到切实执行的科学决策。
第三点，新闻发言人制度为政府与公众的沟通以及参与政府治理，决策提供了一个平台，新闻发言人制度通过向公众介绍政府政策、立场、观点或说明政府就某些问题的应对措施等方式向公众公开公正信息，为公众提供可靠、权威的信息源，公众对这些信息进行分析、判断、发表意见、献计献策，决策者将这些民间智慧纳入其政府治理模式的转变，达成了公众对公共事务的参与。
第四点，新闻发言人制度通过向社会发布政府所掌握的权威信息，是公众能及时了解事实得真相，避免不实消息的流传，有助于实现政府维护社会稳定的职能。
1983新闻发言人制度
1983新闻发言人制度
1983年，中国政府建立了新闻发言人制度。
这一制度旨在加
强政府与媒体之间的沟通与交流，提高政府信息公开透明度，并提供及时、准确的媒体回应。
根据该制度，各级政府及相关部门需要指定一名具有较高职位的官员作为新闻发言人，负责向媒体和公众发布相关政府信息。
新闻发言人通常由政府发言人或部门发言人担任，他们需要接受专业培训，提高沟通能力和应对媒体的技巧。
新闻发言人的职责包括回应媒体的提问、传达政府政策、解释政策背景和动机、解决公众关切和纠纷等。
他们需要确保所提供的信息准确、客观，并及时回应媒体的关切。
新闻发言人制度的实施有助于提高政府信息的透明度和公信力，增强政府与媒体之间的合作和沟通。
它也为媒体提供了更多机会与政府官员对话，更深入地了解政府政策的制定和实施。
然而，一些观察家认为，在实践中，新闻发言人的表现可能受到政治因素的影响，或者信息发布不够及时和透明。
此外，一些敏感的政治和社会问题可能无法得到充分回应，限制了新闻发言人的自由度。
总的来说，1983年的新闻发言人制度的实施是中国政府与媒
体合作的一项重要措施，有助于加强政府与公众之间的沟通和信任，但仍面临一些挑战和改进的空间。
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我国新闻发言人制度
1983年4月23日，中国记协首次向中外记者介绍国务院各部委和人民团体的新闻发言人，正式宣布我国建立新闻发言人制度。
②这是在当时改革开放的形势下，为了满足对外宣传的需要建立起来的。
二十年来，这一制度在对外宣传上有着突出的贡献，向世人展现了中国的良好形象，为各国媒体提供权威性的信息，让世界充分了解中国。
实践中，新闻发言人制度基本局限在中央一级人民政府。
新闻发言人、新闻发布会在西方国家更是常见。
它们一方面是政府控制新闻传播的手段，一方面也是政府和新闻界，并通过新闻界和公众进行沟通的方式。
以美国为例，新闻发言人制度最早可以追溯到总统新闻发言人。
19世纪20年代，美国普通民众获得了选举权;30年代，便士报诞生。
新闻发言人正是诞生在这样一个政治改革、经济增长、传媒大众化的年代。
安德鲁·杰克逊是最早聘用总统新闻发言人的美国总统。
③但是杰克逊以及后面几位总统的新闻发言人都是以私人秘书身份出现，不属于政府系统，政府并不提供资助。
直到1857年，麦金利总统上台，他的6名助理才开始领取政府薪水，其中包括负责新闻宣传的科特柳。
白宫的记者招待会和美国新闻发言人制度密切相关，塔夫脱是第一个安排每周两次定期记者招待会的总统。
④从此，虽然有反复，定期的记者招待会还是维持下来，于是白宫的新闻发言
人制度也就相对固定了。
新闻发言人成为一种制度普遍在美国各地建立起来，除了政府对新闻传播控制的需要外，还得益于两个因素的影响。
一是现代公共关系理论的应用从企业界向政府部门渗透。
19世纪末20世纪初，美国工商界对公众利益的无视激起一些正直的新闻记者的愤慨，掀起了一场揭露企业丑闻的“黑幕揭发运动”。
在舆-论的谴责面前，工商界为了自身的生存和发展，开始检讨自己的行为，注重自身的社会形象。
为了改善与新闻媒介以及公众的关系，企业广泛地开展公共关系活动。
新闻发言人和记者招待会是其中的重要组成部分，取得了良好的沟通效果。
现代西方政府的行政事务日趋复杂，很难在一切问题上获得公众的赞同，常常会受到来自各个方面的指责。
在这种情况下，把政府的职能活动视为公共关系活动，有效地开展这种活动，树立良好的公众形象，就能赢得公众的舆-论支持。
政府的公共关系活动必须包含公共信息的传播活动。
因此新闻发言人制度作为政府公共关系框架的一个组成部分，致力于向媒体和公民及时提供信息。
在公众中努力塑造良好的形象，获取公众的参与和支持，就成为现代高效政府施政的重要方式。
据美国全国政府传播者协会估计，在美国各级政府大约有40000名政府传播者。
⑤
其次，新闻媒介积极争取知情权的斗争也促使了美国新
闻发言人制度的建立。
美国报纸主编协会、美联社编辑主任协会、广播电视新闻部主任协会和职业新闻工作者协会，在1940年代末共同开展了争取信息自由和公开记录的运动。
通过不懈的努力，《信息自由法》在1966年颁布，它要求每个联邦机构公布详细规章，保证公共信息的自由流通。
并规定对拒绝提供情况的决定进行司法审查，对任意拒绝提供消息的官员实行罚款等手段，来杜绝来自官方机构的拖延和阻挠。
另外，《阳光下的政府法》(即“阳光普照法案”)规定，50多个拥有两个或两个以上成员的联邦部门举行会议要公开。
到了1970年，除了5个州，其余都立法规定要公开涉及公共事务的记录和会议。
⑥各级地方政府为了履行这两个法案的责任，不得不指定专人对新闻界接触信息和参加会议的要求作出及时而恰当的反应。
从这个角度上说，新闻发言人往往作为调解人，调停政府机构想要在相对保密环境下进行工作的要求与新闻记者要求充分披露政府信息之间的冲突。