社会转型与社会管理
浅谈从社会管理向社会治理的转变
浅谈从社会管理向社会治理的转变摘要：随着社会改革开放进程的不断推进，从“社会管理”到“社会治理”，更符合我国当前经济社会发展的实际情况和客观要求。
当前我国正处于社会转型时期，传统的社会管理已不适应经济社会发展的要求，需要向社会治理转变，需要转变政府职能。
为此，应从管理到治理重塑政府理念，从一元到多元构建治理网络，从纵向到多向再造权力流程，从失范到规范完善治理法律，从而不断推进社会管理到社会治理的转型。
本文浅谈从社会管理向社会治理的转变。
关键词：社会管理；社会治理；创新；发展引言我国由于受传统政府行为模式影响，将治理理解为管理，与统治的意思更为接近，与当前主流的社会治理理论有些偏离。
在公民社会兴起、公民社会组织日益壮大的今天，社会管理向社会治理的变革符合世界政府治理领域的发展趋势，政府要加快职能转变和创新，建立起多元参与的、协作互动的、依法治理的合作网络，从社会管理走向社会治理。
1社会管理与社会治理的含义何为社会管理？它是为了实现社会秩序、激发社会活力、保持社会和谐稳定局面，由以政府为主体的社会、企业、公众共同介入，基于一定的价值基础在一定的法律框架内对于社会行为、社会关系、社会问题和社会风险进行的、自上而下的控制过程。
何为社会治理？它与社会管理类似，都是为建立和谐有序的社会而进行的。
但与社会管理不同的是，社会治理更加强调公众参与，倡导公众在有序合法的情况下与政府通力合作，一道对部分社会问题进行管理。
也就是说，社会治理是一个自下而上参与的过程。
二者看似大相径庭，实则对中国社会发展推动力大有不同。
让我们着眼于中国社会在现有社会管理机制下产生的发展问题。
社会结构本身作为一个社会中各类社会因素相互作用而产生的相对稳固的关系，在面临转型时，必然以整体系统形式进行过渡，具体表现为社会结构的整体性、根本性变迁。
而我们当今所面临的中国社会的转型发展包含着两个不同层面：一是从自给自足的传统经济社会向相对较为开放的市场经济社会转变；二是由社会资源配置机构随社会集体利益转变而激发的社会结构、社会生活的演变。
政府主导下的官民共治：我国社会管理模式的转型方向
广泛应 用于经济社会 管理 领域。
作 为 治 理 理 论 创 始 人 之 一 的 美 国 学
目前 的国情 ，又 是 一种 社会 管理 上 的进 步， 因为它 为多 主体 协 商 、 合 作 与共治 指
明 了方向。
产 生 了城 市犯 罪 率 居 高 不下 等 问题 ； 信
息 化 的 迅 猛 发 展 在 方 便 我 们 获 取 信 息 的
决策观察 Ｏ
政府 主导 下 的官 民共 ， 厶． 口： 我 国社会管理模式的转型方 向
◎文／ 高祖 林
随 着 改 革开 放 的深 入 推 进 ， 我 国在 面
式 的制度 。
的 整 体 Ｉ ４￣ ＂ ｎ 平 均 化 的社 会 利 益 结 构 被 打
临重要发展 战略机遇 的同时 ， 也步入社 会
根据 中国现 实国情来看 ， 政府 主导下 的官 会 管理 中来 的积极 性 。这 也是 本 文所 以 体 日趋 多元化 。面 对 不同群 体 的利 益诉
民共治 应 当成 为我 国社会 管理 模式 的 转
型 方 向。
一
难 以为继。 （ 二 ）面对 深 刻变 化 的经济 社 会形 势， 政府社会 管理 的能力受到严 峻挑战 随 着现 代 化进程 的加快 和市 场 经济
考虑 到我 国具 体 国情 ，我们 应 当对
破， 人们 的利 益意识 空前 觉醒 ， 各 类利 益 主体 不 断涌现 ，利 益 分化 呈现 加速 度 发
展 态 势 。 随 着 社 会结 构 的 分 化 不 断加 深 ，
转型和 矛盾 凸显期 ， 社会管理 面临着新 情 西 方 治 理 理 论 予 以 扬 弃 ， 改 变 将 非 政 府
况、 新 问题 ， 原 有 的 管 理 模 式 已 无 法 适 应 组 织 、企 事 业 单 位 及 公 民 个 人 视 为 被 管
调研报告：转型、冲突与治理——当前社会问题及对策分析
转型、冲突与治理——当前社会问题及对策分析改革开放以来，中国在经济领域取得了长足的发展，广大人民群众的物质生活也得到了很大的改善，但与此同时，社会矛盾凸显，社会问题频发，引起各级党委政府及全社会高度关注。
尤其是十八大以来，党中央把加强社会建设、改进社会治理提到了前所未有的高度，将其作为“四个全面”战略布局的内在要求。
在社会转型期应对社会冲突，关键是要加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面依法参与管理，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
一、社会转型期的社会冲突（弘利教育）“社会转型”意指社会从传统型向现代型进行转变。
社会转型的内涵主要包括了体制的转型和社会结构的转型。
可以说，中国的社会转型是一场全面的、整体性的社会结构的变革，是一个经济政治体制改革与社会结构同步转变的过程，是社会失衡和社会协调相伴的过程，是社会秩序重构与整合的过程。
从世界各国的经验来看，社会转型期，是社会进步和社会代价并存、社会发展与转型风险并存的时期。
尤其是我国，属于后发型现代化，追赶型的发展模式能使我国在短时期内取得显著的成绩，但同时也把现代化过程中所涉及的矛盾与问题集中在一个相对短的时期内，这样一来化解社会矛盾的时空也被极度压缩，社会张力加大，增加了发生社会冲突的风险。
总体来看，当前中国社会转型的主要风险来自于经济发展与社会发展的不平衡，经济结构已经是工业社会中期偏后阶段的结构，而社会结构还处在工业社会的初期阶段，存在着严重的“结构差”。
这种“结构差”是导致社会冲突的根本原因。
一是社会主体碎片化，即越来越多的人由“单位人”变成“社会人”，而社会人是悬浮的、碎片化的，带来很大的不确定性，导致了组织性和凝聚力的降低。
二是利益冲突复杂化，主要是阶层结构更加复杂，不同阶层、不同群体的利益往往存在矛盾甚至对立，利益博弈十分明显，利益协调的难度越来越大。
三是资源分配两极化，越是处于社会阶层顶端的人们越是掌握着更为丰富的社会资源，越是处于社会底层的人们却只拥有较少的社会资源，致使贫富两级分化加剧。
创新社会管理,深化社会转型——2011／2012年上海社会形势分析
府实 事工 程 ， 年新 增 ４ 幼儿 园 。针对 外来 人 口子 女人 园高 峰来 临 的现状 ， 加 大对 非 法 看 全 ０所 在
护点整治的基础上 ， 通过扩增班额 、 扩大幼儿园规模 、 缩小托班 、 向民办幼儿园购买服务等多种途
收 稿 日期 ：０ １ ２— ０ ２ １ —１ ２ 作者简介 ： 朱金 海（ ９２ ） 浙江萧 山人 ， １５ 一 ： 研究员 ， 上海市人 民政府发 展研究 中心副 主任 、 党组 成员 。陈群 民 ： 博
平 迈上 了新 台 阶。
１公共服务不断优化。２ １ 年 ， ． ０ １ 上海按照“ 强化公益性 、 促进均等化” 的原则 ， 进一步 以常住
人 口为基 数 配置公 共服 务资 源 ， 一 步强化 城 乡 统筹 ， 一 步 推进 基 本公 共 服 务制 度 的全 覆 盖 ， 进 进 基本公 共服 务水平 得 到有效 提升 。
员随 迁 子女 入 园和 看 护 的 需求 。
４ ．加 强 师 资 队 伍 建 设 ， 进 保 教 人 员 专 业 发 展 。 建 立 开 放 、 活 、 促 灵 多样 的 师 资 培 训 机 制 ， 建 职 前 教 育 与 构 在 职教 育相衔接 的保教人 员培训体 系。加强对农村幼儿 园园长和教 师、 职初教 师、 育人 员的专业培训 ， 保 受培 训 率达 到 １０ ０ ％。专任教 师基本 达到 大专及 以上 学历 ， 中６ ％达到本科及 以上学历。保教人 员（ 其 ０ 含早教指导 人 员） 持证上 岗， 专业 能力得到发展 ； 保健教师 、 育员和营养员按照规定配置。 保 ５ ．推进学前教育规模与 内涵同步发展 。深化学前教 育改革 ， 强幼 儿发展 规律 的研 究， 加 促进 学前教育科 学发展 。加 大城 区、 区幼儿园结对力度 ， 小城郊、 郊 缩 园际差异 ； 提升每 一园所的保教质 量和办 园水 平； 深化 学 前教育办园体制 与机制的研 究， 满足社会和 家长 对学前教育的 多样化需求。
转型期社会管理创新的问题与消解
中共珠海市委党校 珠海市行政学院 赧
２ １ 第 期 ０１ ４ 年
转变为 “ 社会人 ”，社会 结构 的转变对 社会 管理 灵 问题 。但新 时期我 国社会 组织管理仍面 临着社
带来不少难题 。其 中最突 出的问题是在政府和分散 会 管理 主体 身份 的合 法性缺 失、生存 空间狭 小、 的“ 社会人”之 间，原有 的单位 组织管理 网络被弱 社会组 织形态衔接 转换 的复杂 性、社会 弱势群体 化，而新 的社 区管理 网络还没有完全建立起 来，以 阶层 自治组 织培 育等 问题 。与强政府相 比，发 育 至于在部分 地 区和某 些环节 出现 了管理缺 失的现 迟滞 的社会 组 织仍然 无法有效克服 政府失灵和 市
迫 的现 实课题 。
社会 转型与体 制转轨交 织在 一起 ，使 中国社会 转
型呈现 异常复杂 的局面 。特 别是 在市场化 的进程
一
、
当前社会管理存在的问题
中， 中国几千年积累起来 的文明美德 几乎被冲 击 得 荡然 无存 ，社会 对道德 约束 的底 线被 击穿 了。
从 社 会 变 迁 的 角度 看 ， 中 国社 会 已进入 快 如果道德 约束力下降 了、撕 裂了，再多法规可 能 速转型 的新 阶段。在这个 阶段 ，是 一个 “ 黄金发 都不 能解 决 问题 。 因此 ，经 济转轨和社 会转型 的
个 平均 主义盛行 的 国家 ，转变为贫富差距现象严 政府 的干预 由 “ 有形”变为 “ 无形”。由于政府 重、基尼系数大大超过 国际警戒线 的国家。２０ 年 在社会 管理 中仍处于主导地位 ，并直接从 事大量 ０８
下半年，亚洲开发银行公布 的 《 亚洲的分配不均》
微 观而具体 的社会管理 活动。政府疲 于应 付各种
社会管理到社会治理的转变的几点认识
社会管理到社会治理的转变一、社会管理向社会治理的演进1. 从社会管理到社会治理的定义和概念社会管理是指国家或政府对社会经济、文化、生态等各个方面的管理活动。
而社会治理则是在社会管理基础上，加强社会自治、社会共治和社会服务，通过全社会共同参与，实现社会问题的解决和社会运行的有序。
2. 社会管理向社会治理的背景和原因（1）社会管理模式的不足：传统的社会管理模式主要由政府以及相关部门单向地对社会进行管理，缺乏对社会各方面力量的整合和协同。
（2）社会问题的日益复杂和多元化：随着社会经济的发展和社会结构的变动，出现了一系列新的社会问题，如环境污染、就业压力、社会矛盾等，这些问题需要更加综合、多元和创新的解决方式。
（3）社会参与意识的提升：现代社会中，公民对社会事务的关注度和参与度日益提高，要求政府以及其他社会机构能够更好地倾听公众意见，促进公众参与社会治理。
二、社会治理的主要特点和要素1. 多元化和综合性社会治理是要综合运用各种手段和资源，整合社会各方面的力量，形成多元主体共同参与的治理格局。
2. 问题导向和目标导向社会治理是以解决社会问题、促进社会发展为导向，以实现社会稳定、人民幸福为目标。
3. 麻痹性和容错性社会治理强调鼓励创新和尝试，容许一定的错误和失误，通过试错和修正来不断优化治理方式。
4. 法治和规范性社会治理必须建立在法治基础之上，依法行政、依法治理，各参与主体都要遵守法律和规范。
三、构建社会治理体系的重要举措1. 强化社会组织的作用建立和完善各类社会组织，鼓励公民积极参与社会管理和社会治理，发挥社会组织在社会问题解决中的积极作用。
2. 加强社会信用体系建设建立全面覆盖的社会信用体系，提高公民诚信意识，形成社会诚信共同体，促进社会和谐稳定。
3. 推动信息化和智能化建设积极应用信息技术和大数据分析，提高社会治理效率和精准度，加强对社会动态的监测和预警能力。
4. 建立公共参与机制通过多元化的公众参与机制，广泛征求民意，增加公众决策的透明度和公正性，提高社会治理的合法性和公信力。
社会转型期我国政府管理创新的着力点
理主体多元化 。要强调公 民和社会组织参与到社 会管理 中去 ， 注重公 民社会的 自我建设和发展 ， 给 予 民众 自我治理 、 自我控制的权利 和空间； 要注重
社 会管 理 的信息 化 ， 各级 政府 应该 充分 利 用 各种 先
范。因此 ， 要依据《 行政许可法 》 对 涉及 行政 审 ，
政治与公共 管理
不高 ， 责任心不强等问题。电子政府是政府管理方
滋 长蔓延 而且越 来越 严重 ， 因之 一是 与监 督 机制 原
式的深刻革命 。它不仅是政府对信息技术 利用 的
简单 问题 ， 本质上是政府管理对服务方式的深刻革
命 。根本 目的是利 用 网络 技术 全 面 再 造 政 府 和革
制 约
批 的 法 律 、 规 、 章 进 行 全 面 清 理 ， 经 济 性 法 规 对 事 务 实 行 原 则 自由 、 外 审 批 ， 社 会 性 事 务 实 例 对
行最 小限度保 留 ， 最大 限度 减少 审批核 准事项 ，
对需 要精 简 的行 政 审批 事项 进 行 合理 界定 ， 不
进的信息技术 ， 以电子政务为平台， 通过构建完善 便捷的信息化管理平 台 ， 更好地服 务于公众 ； 在社 会管理信息化进程 中， 宜疏不宜堵。第 三， 要加快
理好政府与市场的关系问题 。政府 的职能是掌舵 而不是划桨 ， 政府必须有所不为才能有所作 为， 政
府 的职能必 须转 向宏 观 调节 、 场 监 督 、 会 管 理 市 社
极传统文化 的影响， 有些政府和官员在履行社会管
理职能时 ， 其价值取向不是从公民本位 、 社会本位 、
权 益本位 的理 念 出发 ， 是 从 官 本位 、 家本 位 和 而 国
转型期中国城市社会管理之痛——以社会原子化为分析视角
近年来，许多学者在谈论社会建设和社会管理体制改革创新问题时，多采取“问题取向”的进路，即从具体的问题入手展开论述。
关注问题，对于社会建设固然具有重要的意义，但我们在关注具体“问题”的同时，还要跳出“问题”，站在更高的层次上，来认识和把握转型期社会建设问题的复杂性，即透过这些问题的表象，观察当下中国社会更为深层次的、更为隐秘的变动。
从此视角出发，笔者认为，新世纪以来中国社会发展所暴露出来的显性问题是贫富分化以及由此衍生出来的弱势群体等问题，而躲在问题背后的更为复杂的隐性问题是社会深层次剧烈变化———社会的原子化动向。
这是20世纪90年代以来中国社会发展表现出来的一个最新动向，关涉到个体、群体和社会制度之间的关系变化，对城乡社会管理体系的构建及其运行产生了重大影响，值得我们特别关注。
社会“原子化”在中国语境下的特殊性众所周知，社会原子化是社会学自其诞生之日起便密切关注的经典话题之一。
如果我们把“社会何以可能”作为社会学穷究的最基本的理论命题，那么，学界迄今关于社会原子化的研究在很大程度上就是围绕着此命题而展开的。
在此前的研究中，笔者曾对社会原子化的概念及其一般表现做过一些初步的界定，认为社会原子化不是指一般性的社会关系的疏离，而是指在社会重大转型变迁时期，由于人类社会最重要的社会联结机制———中间组织的解体或失缺而产生的个体孤独、无序互动状态和道德解组、人际疏离、社会失范的社会总体性危机。
［1］出于不同国家历史、文化的限制，社会原子化在不同国家、地区，其表现形态存在着明显差别，其克服社会原子化方式亦存在明显不同。
在理解社会原子化涵义的过程中，最易发生混淆的是“个体化”概念。
在西方社会理论的谱系中，从埃利亚斯、鲍曼到贝克，都曾对个体化理论做过较为全面的阐释，其内涵主要是指个体行为的框架以及制约条件的社会结构逐步松动，以致失效，个体从诸如阶级、阶层、性别、家庭的结构性束缚力量中相对解放出来。
同时，个体对传统的思想意识和传统的行为方式越来越持怀疑与批判的态度。
社会管理向社会治理转型的新路径
［ 收稿 日期］ ２ ０ １ ３ — ０ ３ — ２ ８ ［ 作者简介］王亚楠（ １ ９ ８ ９ 一） ， 男， 山东枣庄人 ，中共重庆市委党校 ２ ０ １ ２ 级行政管理专业硕士研 究生。
Ｊ １ ８
表
四个新治理模式的主要特征
市场式政府
主要诊断 垄断 一
参与式政府
层级节制
Ｊ ｕ ｎ ． ２ ０１ ３
Ｖ０ １ ． ３ ６ Ｎｏ ． ３
第３ ６卷 第 ３ 期
社会 管理向社会 治理转型 的新 路径
王 亚 楠
（ 中共重庆市委党校 ，重庆 ４ ０ ０ ０ ４ １ ）
［ 摘要 ］ 治理理论 的出现 为避免政府 失灵和市场失灵提供 了一 个新 的视 角。 当前我国正处于社会转型 时期 ， 传 统的社会管理 已不适应经济社会发展 的要 求， 需要 向社会治理 转变， 需要转 变政府职能。 为此 ， 应从管理到治理重塑政 府理念 ， 从一元到 多元构建治理网络 ， 从 纵向到 多向再造权 力流程 ， 从失 范到规 范完善治理法律 ， 从而不断推进社会管
响， 当官者要“ 为民作主” ， 当官者在普通百姓眼中就 是权 力 的象 征 ，就是管 理各种 事务 的 。改 革 开放 以 后， 尽管我国确立 了市场经济体制 ， 政府也进行 了一 系列的适应性改革， 但收效甚微 。 当前世界范围内，政府与社会关系的潮流是基 于治理理论的社会治理， 政府进行职能转变 ， 进行观
领域 ， 尤其是公共服务领域 ， 政府和市场既是两个参 与主体 ， 又是两种社会治理的手段和机制。 在多元参 与下 ， 要摆脱非此即彼 的局限 ， 要综合政府 、 市场等
多主体 、 多手 段 的 优势 ， 融合 政 府 的公 共 性 、 集 中性
中国社会转型
二、地方政府作为国有资本产权主体的特殊地位
６、妨碍了社会保障体系的健全。我国对国有部门职工的社会保障长期以来存在“欠账”的问题，对于巨额的社保资金缺口，各级政府都不可能通过一般财政预算来解决，惟一可行的办法是出售国有股来弥补社保资金的不足。当然，这里的出售国有股并不仅仅同于证券市场的国有股减持。如果地方上不拥有包括转让权在内的国有资产的产权，他们的大多数就不能筹集足够的社保资金，必然就会拖延健全社保体系的进程，甚至或明或暗地向中央政府推诿社保责任。这就是中国目前的实际情况。按现有形势分析，即使在以后，中国基本上都不可能建立中央统筹的社保体系，连省一级的统筹都难以实现。所以，现实的出路是让省、地（市）一级政府能够拥有包括转让权在内的国有资产的产权，使他们能够在国家规定的程序下自主地出售国有股，从而筹集足够的资金来建立比较健全的社保体系。
Ｃ＋Ｉ＋Ｇｃ＋Ｇｒ＝Ｃ＋Ｓ＋Ｔｃ＋Ｔｒ（３）
等式（１）调整后则有：
（Ｃ－Ｃ）＋（Ｉ－Ｓ）＋（Ｇｒ－Ｔｒ）＝（Ｔｃ－Ｇｃ）（４）
（Ｃ－Ｃ）＋（Ｉ－Ｓ）＋（Ｇｃ－Ｔｃ）＝（Ｔｒ－Ｇｒ）（５）
（Ｃ－Ｃ）＋（Ｉ－Ｓ）＝（Ｔｃ－Ｇｃ）＋（Ｔｒ－Ｇｒ）（６）
等式（４）表示消费供求逆差、投资供求逆差、地方政府收支逆差之和等于中央政府收支差额；等式（５）表示消费供求逆差、投资供求逆差、中央政府收支逆差之和等于地方政府收支差额；等式（６）表示消费供求逆差、投资供求逆差之和等于中央政府收支差额与地方政府收支差额之和。从等式（４）、（５）、（６）不难看出，不仅中央政府，就是地方政府的收支关系对于社会总供求平衡也具有很大的调节作用。
转型时代管理学导论重点
现代工商企业的崛起
发现管理：管理成为一种职业而出现专职管理人员阶层；有关管理的科学理论及管理知识学科的创立；管理知识的大量积累；管理在社会主要领域得到广泛而成功的应用。
现代工商企业：它包含许多不同的营业单位，且由各层级支薪的行政人员管理。
人事：人事工作就是给设置的组织结构提供具体的编制、配备人员和保持满员。人事工作应该包括明确工作人员必须具备的条件、编造在职人员的花名册、招聘和遴选新人员、安置工作岗位、提升人员、编制选拔计划和工资报酬、培训或用其他方式提高在职人员或备用人员的素质，使他们能够高效益和高效率地完成任务。
领导：指对工作人员施加影响，使他们对组织和集体的目标作出贡献。主管人员都知道，他们面临的最重要问题来自群众，即群众的要求和态度、个人的表现和在集体中的表现。有效的主管人员也应该是有作为的领导人。领导意味着服从，而大家往往跟随那些能满足大家的需要、愿望和要求的领导人，所以领导必然包含鼓励、领导作风和方法，以及思想交流。
当代中国社会管理的根本任务如下：
在继续保证中国社会的“动态有序”的政治稳定的前提下，确保改革开放的持续进行，稳步地实现以“三个有利于”为根本判断标准的社会变革，避免文化激荡与改革开放可能引发的社会分化与分裂的速度加剧，以及由于这种加剧而可能产生的社会破坏力，加速中华新文明的建设。
所谓知识经济，是指区别于以前的、以传统工业为产业支柱、以稀缺自然资源为主要依托的新型经济，它以高技术产业为第一产业支柱，以智力资源为首要依托，因此是可持续发展的经济
第一，谈及管理文化，总是指嵌入某种社会文化的管理文化。其作为某种社会文化的有机组成部分，既受制于社会文化，又反作用于社会文化。
社会结构转型与社会管理创新
广东省肇庆市第六中学高一化学测试题含解析一、单选题（本大题共15个小题，每小题4分。
在每小题给出的四个选项中，只有一项符合题目要求，共60分。
）1. 下列各组气体中，在通常状况下能共存，并且都能用浓硫酸干燥的是A．SO2、H2S、Cl2 B．SO2、O2、NH3C．SO2、CO2、O2 D．HCl、H2S、HI参考答案：C2. 下列离子方程式正确的是A. AlCl3溶液中加入过量NaOH溶液：Al3+＋3OH－===Al(OH)3↓B. 用NaOH溶液溶解Al2O3：Al2O3＋6OH－===2[Al(OH)4]－＋H2OC. 铝片碱洗时常有气泡：2Al＋4OH－===2[Al(OH)4]－＋H2↑D. 少量二氧化碳通入“水玻璃”中：CO2 +SiO32－+H2O=CO32－+H2SiO3↓参考答案：D【详解】A. AlCl3溶液中加入过量NaOH溶液反应生成NaAlO2，故A错误；B.反应前后原子不守恒，故B错误；C. 铝片碱洗时常有气泡，反应前后原子不守恒，方程式为：2Al+2OH-+2H2O=AlO2-+3H2↑，故C错误；D. 少量二氧化碳通入“水玻璃”中，CO2与硅酸钠和水反应，生成碳酸钠和硅酸，故D正确；故选D。
【点睛】判断离子方程式书写正误的方法：“一看”电荷是否守恒：在离子方程式中,两边的电荷数及原子数必须守恒；“二看”拆分是否恰当：在离子方程式中，强酸、强碱和易溶于水的盐拆分成离子形式；难溶物、难电离物质、易挥发物质、单质、氧化物、非电解质等均不能拆分，要写成化学式；“三看”是否符合客观事实：离子反应的反应物与生成物必须是客观事实相吻合。
3. 能正确表示下列化学反应的离子方程式是A. 氢氧化钡溶液与盐酸的反应: OH-+H+=H2OB. 澄清石灰水与醋酸溶液反应:Ca(OH)2+2CH3COOH=Ca2++2CH3COO-+2H2OC. 铜片插入硝酸银溶液中:Cu+Ag+=Cu2++AgD. 碳酸氢钠溶液中滴加足量盐酸:2H++CO32-=H2O+CO2↑参考答案：A点睛：注意掌握离子方程式的书写原则，明确离子方程式正误判断常用方法。
社会转型期我国社会治理模式思考
社会转型期我国社会治理模式思考作者：吕军涛张源张磊来源：《管理观察》2013年第29期前言：新世纪条件下，人类进入所谓的后工业社会，亦即后现代社会。
在这一战略机遇期，尤其对于现阶段的中国，改革攻坚、社会转型等风险和机遇并存；如何在这一关键时期规避风险、把握机遇乃是社会管理主体亟待思考的问题。
文章在通过分析不同阶段社会发展理论（现代化理论、发展理论和转型理论等）的基础上，认为在社会转型期，要适当把握发展机遇，特别是当下社会矛盾尖锐、社会冲突频发的阶段，如何选择一个合理双赢的社会治理模式，以建立健全合理利益分配机制、协调各利益主体的平衡发展、建设和谐社会，是各治理主体特别需要思考和解决的重要课题。
一、不同时期社会发展理论简析1.现代化理论20世纪50年代，由美国著名经济学家库兹涅兹提议的在美国社会科学研究理事会中创立一个经济增长委员会并进行了一系列学术活动，同时于1952年创办了在国际社会学界有广泛影响的“经济发展与文化变迁”组织，因而，在其周围形成了一个联系紧密的学术圈子，这就为现代化理论的形成提供了充分的理论和实践准备。
现代化理论所针对的主要是西方国家近代以来的社会结构变迁，即在西方国家现代化过程中提出来的。
我国著名社会学家孙立平教授将现代化理论概括为三点。
第一，“传统—现代”二分法。
即按照特定的标准将历史上曾经有过的社会或现在世界存在的国家划分为“传统的”和“现代的”两种类型。
第二，社会发展的内因论。
即社会发展的动力和现代化的主要动力主要来自内部，而发展中国家社会发展的不顺利，根本原因也是来自内因。
第三，现代化趋同的假设。
现代化理论家认为，在发展中国家发展的过程中，将会不可避免且越来越多地具有当今现代社会的特征。
[1]2.发展理论然而，随着现代化理论越来越陷入遭到尖锐批评的困境，立足于研究发展中国家的发展理论却获得了越来越大的影响力。
该理论主要由依附理论、世界体系理论和比较政治经济学理论所构成。
社会转型与社会治理
社会转型与社会治理随着时代的发展，社会在不断变革和转型，这给社会治理带来了新的挑战。
社会转型是指社会经济、政治、文化等方面的深刻变革，这种变革决定了社会治理的方式和效果。
本文将从不同角度探讨社会转型与社会治理之间的关系，并进一步分析中国社会在转型过程中面临的挑战。
首先，经济的转型对社会治理产生了深刻的影响。
中国作为一个经济大国，经历了由计划经济向市场经济的转型。
这种转型不仅带来了经济的快速增长，同时也导致了社会结构的深刻变化。
在计划经济时代，政府在资源配置和社会保障方面起着主导作用，社会治理也以政府为核心。
但在市场经济的背景下，市场的作用不断扩大，政府与市场、社会之间的关系产生了新的调整。
这使得社会治理需要更多的参与者和多元化的决策，以满足市场经济的需求。
其次，社会的价值观念转变也对社会治理提出了新的要求。
在传统社会中，道德标准和社会规范相对固定，社会治理主要是依靠传统文化和道德约束来维持秩序。
然而，随着社会的发展，人们的思想观念发生了深刻变化。
个体主义、多元文化和多元价值观念的兴起，要求社会治理更加关注个体权益和多元化需求。
这也意味着社会治理需要更加灵活和包容，以应对多元化社会的挑战。
此外，科技的快速发展也改变了社会治理的方式和手段。
互联网的出现使得信息传播更加自由和快捷，人们的参与度大大提高。
社交媒体平台的兴起，让个体的声音得到了更广泛的传播和表达。
这对传统的社会治理模式提出了新的挑战，也让社会治理需要更加注重信息的流通和民众的参与。
政府和社会组织需要更好地利用科技手段，以更好地与市民沟通和互动，提高社会治理的效能。
然而，社会转型也给社会治理带来了一系列的挑战。
首先，社会结构的深刻变化导致了社会问题的增加。
在转型过程中，失业、贫困、医疗问题等社会问题变得更加突出。
这要求社会治理能够更好地解决这些问题，提供更好的公共服务和社会保障。
其次，而随着社会的转型，社会矛盾的复杂性和多样性也增加了，治理日趋复杂。
社会转型
中国是一个以农立国的国家，数千年来，自给自足的小农经济在整个社会中占主导的地位从来就没有动摇过，农民不但生产自己需要的农产品，而且生产自己所需要的大部分手工业品。当西方资本主义国家已经在世界范围内开始殖民掠夺和抢占殖民地的时候，中国分散的小农经济仍像汪洋大海一样，使得整个社会的经济基础也建立在一种分散的个体小生产者的基础上，不可能像西方一样组织大规模的社会化生产，人们也不能有广泛的社会交往，这是鸦片战争发生前中国社会的基本状况。这种状况在某种程度上当然不能说毫无优点，精耕细作的农业经济曾经创造过世界上最早的文明，但其缺点却也不可忽视。有人说，中国从明代起就有了资本主义的萌芽，因此如果没有外来资本主义的侵略，中国也会缓慢地过渡到资本主义社会。但实际上，中国社会的超稳定结构即使在外来强烈的刺激、冲突和压力面前都保持着相当的稳定性，对外部的反应不但表现得相当迟缓，自我调节功能差，并且想对它在任何一点上做出变革都显得异常困难，而作为总体特征的中国古代政治、经济、社会结构等许多方面的根本性制度缺陷，更是严重阻滞着传统中或许可以走向现代化生长的因素，因此既使中国存在着资本主义的萌芽，也无法想象它能够自觉地走向资本主义。
一
近代中国必须进行社会转型，这是由中国社会的特殊状况所决定的。步入近代以后，传统社会无论从它的经济基础还是政治制度、文化结构上均已不能再适应现代社会的发展要求了，因此各方面都需要进行深刻变革，其所包含的内容是多方面的，首先在于它的经济基础必须从一个农业落后的自给自足的封代中国的社会转型
作者：刘惠君 文章来源：中华文史网 点击数：280 更新时间：2009-6-19
不同于以往历史上任何阶段，近代中国从1840年起被英国用枪炮打开大门以后，便从一个闭关自守的封建帝国不得不一步步进入了世界范围之内，于是第一次面临历史上前所未有的巨大难题即近代中国的社会转型问题，这是由其长期的社会结构、生产方式及文化制度等各方面深层次的矛盾所引发和决定的。这种矛盾当然不是当时的人们就能清晰地体会得到的，中国只是被迫进入到了世界大潮之中，也被迫在这种世界大潮的冲击下不停的而又艰难的对自身的各种因素不断地进行变化和调整，不自觉地进入到了这个社会转型的艰难过程中，但这种转型其艰巨和困难的程度使得我们直到今天还没有彻底完成这个过程，这种状况不能不引起人们的深思。
转型期我国社会管理创新面临的十大挑战
一
、
如 何 转 变社 会 管理 的基 本 理 念 ， 为社 会 管理 创 新提 供 基 础 和 先 导
思维决 定行 动 ， 理念 决定 态度 。“ 任 何 变革都 从 理 念 或者 价 值 层 面开 始 ， 同样 ， 任 何不 适 应都 是 从 理 念 层 面或者 价值 层 面开 始 的。 ” Ⅲ不 同 的社会 管理 理念 有不 同 的决策 和行 为 ， 从 而有 不 同 的社会 效 果 。社 会 管 理创新 是 一个艰 巨复杂 的社 会 系统 工 程 ， 只有对 什 么是社 会管 理 ， 为什 么要加 强和 创新 社会 管 理 ， 以
发 轫于 ３ ５ 年 前 的改革 开放 ， 使 我 国开始 了一场 波 澜 壮 阔 、 快 速激 变 的社 会 转 型 。这 一社 会 转 型 ， 不 仅 出现 了长 时 间的经 济持 续 快 速 增 长 ， 而且 出 现 了全 面 性 的 结 构变 迁 和 社 会 进 步 。这种 空前 的 社会 变 革， 在 给我 国经济 社会 发展 带来 巨大活力 的同时 ， 也带 来这 样那 样 的社会 问题 ， 而且 由这 些社 会 问题 所 引
四如何在抓好顶层设计的同时鼓励基层大胆探索形成各具特色的社会管理模式加强和创新社会管理是社会领域的一场深刻变革必须从巩固党的执政地位维护人民根本利益保证国家长治久安的高度来考虑和部署既要加强宏观思考和顶层设计注重改革的系统性整体性协同性同时也要积极鼓励各个地方因地制宜大胆试验创设具有不同特色的社会管理新模式
转型期我 国社会管理创新面临的十大挑战
肖文 涛 ， 谢 淑珍
（ １ ． 福 建 行 政 学 院 应 急 管 理 培 训 中心 ， 福建 福州 ３ ５ ０ ０ ０ １ ； ２ ． 福建师范大学 公 共管理学院 ， 福建 福州 ３ ５ ０ ０ ０ ７ ）
新形势下社会管理综合治理的转型
、
社 会 治 安 综 合 治 理 的
身 为严 重的罪行 ，但是 我国形式犯罪 占刑 地位与角色的规范。在计 划经 济时期 ， 份制是我 国社会管 理综合治理体 制有 效 事犯 罪案件 中的 比例也远 低于其他多数 社会 治安综合治理 是指要在我 国党 运作 的一个重要 的社会 基础 ，为有效 组 我 国实行了二十多年 的社会 和政府 的领导下， 充分发挥公安 司法机关 国家 。因此 ， 织和发动社会公众参 与活动做 了重要 贡 的职 能 ，广泛调动社会各方面的力量， 以 管理综合治理方针也算是卓有成效 的。 原来 但是我们也 应该看到 ，随着我 国经 献。随着中国经 济社会 的逐渐转型 ， 广大人 民群众 为依 托 ， 充 分运用政治 、 经 济、 教育 、 文化 、 等多种手 段 ， 采取多种措 济和社会进一 步转型 ，在 我国社会转型 的社会经济成分和组织形 式也将发生重 施对违法犯罪行为进行处理， 治安事件和 初期提 出和发展 的社会治安综 合治理方 要改变 ，流动人 口和体 制外的人大量 出 治安灾害事故进行 处置 ，违法犯 罪人员 针也越来越不适应新 形势 的发展 。现阶 现也 给身份制造成重大 负荷 ，身份制现 进行教育惩罚 ，逐 步消除和控制 违法犯 段 的社会治安综 合治理仍然存 在较大问 今 已经难 以适 用 。现行 的社 会管理综合
某些方 面因为一直在走老路子 而显得不
随着形势 的发 展变化而做 出改 变 ，它的 治理的基本法律 ，根 据这一法律全 国各 的市场经济的发展 。 ３ ． 管 理 模 式 不 适 应 日益 衰 落 的 身 份 省市 、自治县都制定 了地方性社会管 理
合时宜 。要想社会 管理综合治理工 作跟 综 合管理 的相关法律 法规。随着社会 治 制 运 作模 式 所谓身份 制即是指社会 以正式社会 上社会 的进步 步伐 ，相关人员 就必 须做 安管理工作 的进一 步开展 ，其作用也 日 益显现 。现阶段 ， 我 国社会治安状 况比较 制度 的形式， 将每一个社会成员置于社会 出相应的调整与变革 。
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第二题：水污染知识测试 1、你知道水体质量分几类吗？ 2、依据什么标准来划分的？ 2、你知道杭州西湖、千岛湖、大运河的水体质量等级吗？ 3、你知道水体污染源有哪些吗？ 4、你知道污水处理厂工艺流程吗？
杭州西湖
杭州大运河
杭州余杭宝林河 6
第三题：垃圾处理知识测试
1、你知道杭州每天要产生多少垃圾吗？ 2、你知道杭州的垃圾填埋场还能用多长时间吗？ 3、你知道垃圾分类码？ 3、你认为杭州目前居民垃圾分类做的不好的主要原因有哪些吗？
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二、形成原因
1、过度依赖资源消耗的经济发展模式 2、生态文明意识与法律制度十分欠缺 3、公民道德教育滞后 4、政府的现代社会治理能力不强
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主题： 发展
三、当前的中国社会
赶超
竞争、焦虑、浮躁、急功近利
转型
全方位的、深刻的变化
经济转型 社会转型 政治转型 文化转型
计划经济体制 传统农村社会 传统中央集权政治体制 封闭、半封闭社会
市场经济体制 现代城市社会
社会主义民主政治体制 半开放、开放社会
12
经济转 型
1、计划经济 → 市场经济 2、传统经济 → 现代经济 3、封闭经济 → 开放经济 4、公有制经济 → 混合制经济
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1、计划经济→市场经济
建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起 决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者 自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体 系，着力清除市场壁垒，提高资源配置效率和公平性。
建立公平开放透明的市场规则。实行统一的市场准入制度，在制 定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。完 善主要由市场决定价格的机制。凡是能由市场形成价格的都交给市场， 政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等 领域价格改革，放开竞争性环节价格。政府定价范围主要限定在重要 公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。
国有企业、民营企业、股份制企业、外资企业、个体工 商户、集体 企业等。
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社会转 型
1、社会矛盾较少→社会矛盾激增 2、单一体制内部→体制外部膨大 3、城乡割裂→城乡一体化 4、社会阶层平均→社会阶层分化 5、青壮年社会→老龄社会 6、传统媒体→新兴媒体 7、环境污染→环境治理
20பைடு நூலகம்
1、社会矛盾较少→社会矛盾激增
社会转型与社会管理
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一、中国正处于社会矛盾凸显期（集中期，爆发期）
典型案例 1、浙江电视台“寻找可游泳的河”活动（生态环境问题） 2、温岭杀医案（医患关系问题） 3、温岭最牛拆迁钉子户（土地政策问题） 4、余姚水淹事件（社会舆论问题）
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1、浙江电视台“寻找可游泳的河”活动（生态环境问题）
瑞安环保局长下河游泳 2013年2月16日， 浙江省杭州毛源昌 眼镜有限公司董事长金增敏在 微博上爆料称，浙江省温州市 瑞安仙降街道一河流工业污染 严重，如果环保局长敢在河里 游泳20分钟他就拿出20万。
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3、封闭经济→开放经济
2012年进出口总额38667.6亿美元；出口20489.3亿美元，增长 7.9%；进口18178.3亿美元，增长4.3%。进出口相抵，顺差2311亿 美元。占全球贸易总量中的11.1%左右。2012年中国外贸依存度降至 47% ，仍处于较高水平。
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4、公有制经济 → 混合制经济
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3、温岭最牛拆迁钉子户（土地政策问题）
原因：房子拆迁利益分配不公平 深层次原因：土地财政政策
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4、余姚水淹事件（社会舆论问题）
余姚市委书记毛宏芳： • 灾难期间能吃上就不错了 • 主要还是老天爷不作美，雨量太大。 • 余姚的水位超过警戒水位1.56米。城市的基础设施再好，也是苍白无
力的，哪个神仙也解决不了，太为难了。
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5、青壮年社会→老龄社会
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人口总量低速增长 老龄化趋势加剧
2011年年末，我国大陆总人口为134735万人。60岁及以 上人口达到18499万人，占总人口的13.7%，由于生育持 续保持较低水平和老龄化速度加快，15-64岁劳动年龄人 口的比重自2002年以来首次出现下降，2011年为74.4%， 比上年微降0.10个百分点。
一级矛盾： 拆迁、征地、环保三大领域 二级矛盾：医患关系、民族矛盾、司法不公等 三级矛盾：消费矛盾、校园安全等
“浙江叔侄奸杀冤案”一起最终予 以推翻的冤案引发了大家广泛关注。 2013年3月26日，浙江省高级人民 法院依法对张辉、张高平强奸再审案公开宣判，认定原判定罪 、适用法律错误，宣告张辉、张高平无罪。至此，此案两名被告 因发生在杭州的一起“强奸致死案”被错误羁押已近10年
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一：有暴利，但合理 • 二：有暴利，不合理，
政府应干预 • 三：无暴利，合法但不合理 • 四：无暴利，合法也合理 • 五：不管有无暴利，高定价
不是应该维护的好事
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2、传统经济→现代经济
微笑曲线
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新兴战略产业
➢ 节能环保 ➢ 新一代信息技术 ➢ 生物 ➢ 高端装备制造 ➢ 新能源 ➢ 新材料 ➢ 新能源汽车七个产业
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坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两 个孩子的政策积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发 展老年服务产业。
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6、传统媒体→新兴媒体
网络大V。指的是身份获认证的微博意见领袖。大V主要是一些学者、名人、 明星等，由于粉丝数量较多，在微博上具有一定影响力。一些大V通过与网络 推手、水军合作，形成一个利益链条，是制造和传播网络谣言的重要渠道
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网络监督
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四、构建和谐社会
1、什么是“和谐”？（harmonious 英 [hɑ:məniəs]）
谷物称禾，禾在口边，丰衣足食，天地人和；“谐”字左边是“言” 右边是“皆”，含人人有发言权之意。。和谐是指“配合得适当和匀 称”，和谐社会，应当是各方面利益关系得到有效的协调、社会管理 体制不断创新和健全、稳定有序的社会。
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链接：严重的生态环境问题
五种污染形态：空气、地表水、 垃圾、土壤、地下水
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测
试
第一题：大气污染知识测试
1、你知道空气质量指数吗？
2、你知道什么是PM2.5 吗？
3、你知道PM2.5 的主要排放源和主要成分吗？
4、你知道杭州市2013年各空气质量等级的具体天数吗？
5、你知道杭州市空气污染物的主要成分吗？