我国风电电价构成与变动分析报告

我国风电电价构成及变动分析

一、概念界定

目前，对于风电电价的分析经常会提到两个常用的概念，一是目标电价，二是基准电价。因此，在进行风电电价分析之前有必要首先对这两个概念进行界定。

(一)目标电价

目标电价的基本含义是指当风电厂在一系列政策和措施的作用下，其上网电价达到或相当于新建火电平均上网电价时的电价，即称之为风力发电的目标电价。目标电价并不是价格分类上的一个类别，而仅仅是为了适应研究分析而设定的一个虚拟价格。它的高低主要取决于火电电价的水平的变动，因此，时期不同，目标电价也不同。另外，目标电价还存在地区上的差异，因此，地区不同，上网电价亦不同。

目标电价的确定实际上就是确定全国火电平均电价。一般来说，选择目前全国最常见的主力机型之进行计算，使结果具有较大的代表性。

国家计委能源研究所在2002进行的《中国风力发电经济激励政策》研究中选择无脱硫设施的燃煤机组为比较对象，并将其上网电价设定在0.35元 /kWh。

这就是说，如果风力发电上网电价能降低到0.35元/kWh，即意味着风力发电达到了可以同常规火力发电相竞争的水平。这一电价，即为风力发电的目标电价。

(二)基准电价

基准电价是指在不考虑任何优惠政策、完全按照商业化方式运行条件下的上网电价。要正确确定基准电价，首先需要设计一个既能反映现实情况、又能代表未来发展方向的方案，以便为进一步的计算分析和比较提供科学的基础。在研究中首先确定基准方案及其参数，在这个过程中要考虑机组的大型化和风电场的大型化的趋势。

国家计委能源研究所在2002进行的《中国风力发电经济激励政策》研究中假定风电场规模为100MW，选用167台单机容量为600KW的风力发电机组进行测算，结果是：发电成本0.32元/kWh(20年平均)，平均含税电价0.642元/kWh(20年)，平均不含税电价0.548元 /kWh(20 年)。

二、风电电价的构成和影响因素

(一)风电电价的构成

中国现行的财务核算体制下，风电电价由以下部分构成：

上网电价=发电成本+税金+利润(税后)

发电成本=折旧费+维修费+工资福利+保险金+材料费+转贷费+摊消费+利息+其他

税金=增值税+增值税附加+所得税

增值税=售电收入×8.5% 增值税附加=增值税×8%

所得税=(售电收入-发电成本-税金)×33%

利润=售电收入-发电成本-税金

(二)风电电价的影响因素

影响风电电价的因素很多，其中主要有五个方面：

第一，资源状况，直接影响发电量多少。

第二，系统造价，包括机组造价及配套设施造价两大部分。

第三，政策影响，主要是国家对企业在税收、融资、上网电价等方面的优惠

政策，以及是否引入新的运行机制。

第四，市场条件，即市场对风电的需求。中国的风电市场与生产成本和电价直接相关。

第五，计算方法，主要指是采用动态计算方法，还是静态计算方法;是按经营期核定平均电价，还是区分还贷期和还贷后电价，方法不同，电价水平不同。

三、我国风电电价分析

(一)风电电价的一般计算过程

与国外风电发展较快的主要国家相比，中国风电开发的规模普遍偏小。1995年到2000年，平均项目的规模小于10000kw，平均电价(不含增值税)却高于0.6元/kwh，处于0.6-0.7元/kwh之间。例如，某风场共安装100台容量为660kW 的风电机组。

项目总容量=660×100=66000kW。

根据该风场所处地理位置的风能数据，可以计算该风场的理论年发电量，然后要考虑相关的折减因素如紊流、尾流、可用率、低空气密度、低温和电力传输损耗等，可以确定年实际发电量。

实际发电量=187892MWh

按照中国的政策框架(法规、财务制度)，可以估计项目的总投资规模。

投资规模=625亿元人民币

其中包括风电机组、进口关税、输电工程，通讯、土地占用、土建工程、前期费用、管理监理费用、保险费、准备费、运行维护费等，其中，运行维护费包括备品备件、易耗品和工资福利等项目，取0.45元/千瓦。如果使用国际贷款还要考虑外汇风险和贷款利息。

假定该项目生产期为20年，建设期为1年，资本金占总投资的20%，其余利用世行贷款，年利息8%，贷款期为15年。

考虑到前面国的税利为：进口关税6%，增值税8.5%，所得税33%。

然后，把上述条件输入风电项目财务分析模型，则得出的结果为：

含增值税风电电价=0.577

不含增值税风电电价=0.532

资本金部收益率(IRR)=15%

(二)各种因素对风电电价的影响分析

为了揭示各种因素对风电电价(不含增值税)的影响，我们将改变相应影响因素的参数，而保持其他参数不变。

1、资源条件对风电电价的影响

资源条件主要指风机年发电时数(小时)，即发电量的多少。从下表可以看出，可以看出，如果项目发电时数从2800小时增加到3200小时，则电价将减少8.1%，反之则会相应增加。因此，风能的资源条件是影响风电电价的关键因素之一。根据美国的经验，如在一个极好场址(平均风速为8.9米/秒)的大风场 (50MW 及以上)的电价可以做到3美分/kWh或以下，而在中等场址(平均风速为7.1米/秒)的小风场的电价可能高达8美分/kWh。所以合理选择场址对改善风能经济性至关重要。

图表 1：资源条件对电价的影响

2、部收益率对风电电价的影响

根据计算，当资本金的部收益率由15%上升到18%时，风电电价的上升幅度为0.33元/KWH，IRR平均增加1%，电价上升约0.011元/KWH。IRR的高低取决于开发商对风电行业的发展信心，如果信心大，则开发商要求的IRR低，电价也会相应降低。

图表 2：部收益率对风电电价的影响

3、增值税对风电电价的影响

增值税对风电价格的影响见下表。从结果可以看出，增值税对不含增值税的风电价格几乎无影响，而对含增值税的风电价格影响显著。例如，新的优惠税率(8.5%)比原税率(17%)能使风电价格降低约0.045元/KWH。可见，税收激励性政策对电价的影响非常大。

图表 3：增值税对风电电价的影响