公共事业

第一章

1.什么是公共事业？

公共事业：特指那些面向全社会，以满足社会公共需要为基本目标，直接或间接为国民经济和社会生活提供服务或创造条件，并且不以营利为主要目的的社会活动。

2.为什么政府要管理公共事业？

公共事业管理是政府的重要职能之一。公共事业的特性决定了政府的管理主体地位。市场运作的缺陷决定政府必须积极有为。政府管理公共事业有其优点和长处

3.如何认识公共事业和公共事业管理的特征？

公共性。非营利性。专业性。基础性。

公共事业管理的基本目标是为了更好地满。足社会的各种公共需要。公共事业管理具有一定的强制性。非营利性。服务性。

4.市场经济条件下政府应如何管理公共事业？

法律手段。行政手段。经济手段。宣传教育手段。技术手段

第二章

1.政府组织有何特征和体制优势？

为社会提供有效的制度。解决外部性、信息不对称、垄断问题。解决社会问题，促进和保障社会公平。保护自然资源和生态环境。解决外部性、信息不对称、垄断问题。

2.政府失灵有哪些具体表现

短缺或过剩。信息不足。官僚主义。缺乏市场激励。政府政策的频繁变化。

3.公共事业组织有何体制优势和局限性？

缺：一般局限性。筹款不足。狭隘性。家长作风。业余性。中国事业组织还有的缺陷。缺乏独立性。组织性质杂乱。组织立法滞后。产权制度不尽合理。自律机制不健全。

优：相对独立性。专业性。接近性。灵活性。非营利性。低成本、高质量。在培养互助精神上更具优势。

4.市场机制在发展公共事业中有何优势和局限性?

优：有效配置各类资源, 加快市场主体优胜劣汰进程，促进经济社会发展。加强市场主体间联系，实现信息共享。推动科学技术创新。调节收入分配，促使市场参与者理性决策。促进人的发展。

缺：无法有效地解决公共物品的供给问题。无法消除外部效应。无法消除信息不对称。无法消除垄断。无法保证收入分配公平和社会公正。无法解决宏观总量平衡问题，保证不了社会经济稳定、健康的发展。无法克服自身所导致的某些消极后果。无法使经济资源达到最优配置状态

5.政府体制、事业体制、市场体制在公共事业管理中如何实现互补？

政府组织发挥主导作用。为事业组织和市场组织发展提供制度、法律、规则对公共事业发展进行整体规划、宏观调控，制定各项运行制度，有效监管各类事业组织。

市场组织发挥高效优势。提供一部分事业产品，主要是生产经营类积极开发公共事业产品有效供给机制

事业组织发挥专业优势。代替政府从事大量社会公共事务发挥沟通作用，提供一些专业性的社会服务

第三章

1.何为公共事业人力资源？公共事业人力资源有何特征？

公共事业人力资源：在公共事业领域内从事管理、生产和公共服务工作，具备民事行为能力

和权利能力的人员的总和。

领域约束性，主体智能性，功能持久性，影响扩张性，价值公益性。

2.公共事业人力资源管理与传统人事管理有何区别？

（传）理念：把人看做是成本

内容：录取、考核、奖惩、工资等模式：事务性管理

手段：刚性管理理念：把人看做是资源

内容：预测、规划、开发也是管理内容模式：战略型管理

手段：柔性管理

3.公共事业人力资源管理包括哪些主要内容？

招聘。培训。绩效管理。薪酬管理。离退休和辞职辞退管理

4.现阶段我国公共事业人力资源管理存在哪些主要问题?

没把人力资源工作作为战略性工作来做。招聘缺乏整体规划，不公平依然严重。缺乏有效的激励机制。培训缺乏科学性。绩效考评困难重重。改革也缺乏整体性配套改革条件

5.如何深化我国事业组织人事制度改革？

锐意进取，确立公共事业人力资源开发新机制。齐头并进，完善公共事业人力资源管理环。因材施教，加大关键岗位的人才开发力度。配套改革，提供制度保障。不断创新，加快技术和方法的现代化

第四章

1.简述公共事业财务管理的含义、特点、目标与原则。

公共事业财务管理是指公共事业单位对资金筹集、使用、分配等所进行的计划、决策、调节、控制和监督等一系列工作的总称。事业单位财务管理内容包括收入管理、支出管理、资产管理、负债管理、专用基金管理、结余及其分配、事业单位清算、财务报告和财务分析等。类型多样化。领域广泛化。经费来源的无偿性。政策性强。

加强财务管理，建立健全财务制度，实现公共事业财务管理的规范化和法制化。加强预算管理，保证各项公共事业计划和工作任务的完成。加强收支管理，提高资金使用效率。加强财务分析与监督，保证公共事业各项活动的合理性与合法性。

依法理财原则。勤俭节约原则。社会、经济效益相统一的原则。利益兼顾原则量力而行原则

2.简述公共事业财务管理的主要内容与基本方法。

资产管理。负债管理。收入管理。支出管理。结余管理。清算管理。财务报告与财务分析。法律方法。行政方法。经济方法

3.事业单位的资产是如何分类的？对固定资产是如何计价的？

事业单位流动资产。事业单位对外投资。事业单位固定资产。事业单位无形资产。

事业单位的固定资产应使用净值计价标准。事业单位结余的管理：是指事业单位在一定期间各项收入与支出相抵后的余额，包括事业结余和经营结余两部分。事业单位基金的管理：包含了对固定基金、专用基金及事业基金的管理。

4.事业单位的负债在管理中应注意哪些问题？

借入款项。应付款项。预收款项。应缴款项。

5.事业单位的收入管理应该注意哪些问题？

实行收入统管。正确划分各项收入，依法缴纳各种税费。充分利用现有条件积极组织收入。保证收入的合法性与合理性

6.事业单位的支出管理有什么要求？

严格执行国家财政财务制度和财经纪律。节约支出，提高资金使用效益。对各项支出实行分类管理。要划清支出界限