(完整版)政府干预经济生活的案例运用

政府干预经济生活的案例运用——房地产

1干预原因：

（1）从公共产品层次上：商品房本身不是公共产品，而是私人产品。

（2）住房权方面，隶属于生存权，属于人的基本权利，是公共产品；但保证居住权不一定意味着对房屋的所有权。（3）市场势力的垄断性层面上

A商品房本身的供给并不垄断；B土地资源的垄断性

在市场势力上，政府干预房地产应该仅仅从使用权的出让上进行干预，而不应该直接干预地产行业的

商品房供给。

外部性层面：住房市场的外部性——民生问题

宏观经济失调层面：房地产业的经济联动性

（4）分配公平问题上

市场分配强调效率，按照要素进行分配，但是要素禀赋本身就不是公平的，市场分配必然使得财富

多的人拥有更多的住房，而财富不足的人难以实现住房权利

2、干预目的

公共品层次——满足居住权

垄断性层次——保护土地资源、限制土地开发和使用，维持土地交易市场均衡发展，管制土地交易行为

外部性层次——解决居民住房权利的民生问题

宏观经济层面——利用房地产市场的联动作用，调节经济运行

3、干预范围：

（1）保证住房权利而不是住房所有权，因此保障失去住房权利的社会群体

（2）干预土地交易市场、规范土地交易行为，限制土地交易规模

（3）干预住房财富的分配不公，调节社会财富分配水平

4、干预手段：

（1）财政收入上的手段：

税收调节财富的分配不公、缓解公平问题（房产税、契税、印花税）；

土地使用权出让金管制—规费收入

（2）财政支出上的手段：

住房保障政策实施与落实—政策制定落实；

普及的住房公积金制度—社保强制干预；

银行利率调整（货币手段）

总结：

1、房地产市场失灵的方面并不在于商品房供给需求上，而在于土地使用权出让上、在于住房权利保障上、

在于财富分配的公平问题上。

2、政府干预房地产，不应该是干预商品房的供给需求，更不应该参与到商品房的提供上来，而应通过保障

性住房满足弱势群体的住房权；税收形式的公平分配财富，社会保障措施引导住房权实现。

3、政府应该整体通过税收、利率等政策引导房地产市场正常正确稳态发展，提升房地产市场对宏观经济运

行的联动性。

4、反观我国实际情况，政府对于房地产市场存在渔利行为，政府干预商品房供给、土地出让市场的功能弱

化与渔利行为明显、保障性住房政策落实过程中出现问题等。

5、该干预，但是干预应该在相应的范围内，有所为有所不为！

住房权应该如何保障？政府应该通过什么样的措施保护？

对于有能力购房阶层、住房权利自己可以实现，政府可以引导；

对于能力有限的工薪阶层、通过住房公积金引导其实现住房权；

对于无能力，通过政策性房保证这部分人的居住权，如廉租房、经济适用房等；

理论知识点：政府干预经济的原因—市场失灵？

失灵1：公共产品——房地产是公共产品?

失灵2：垄断性——房地产市场具有垄断性?

失灵3：外部性——房地产市场具有外部性?

失灵4：宏观经济失调——房地产行业发展失调，引致宏观经济失调?

失灵5：社会收入分配公平——个人在房地产上的财富拥有量上有失公平？