重庆城市化发展现状及对策研究

收稿日期:2008-06-24

基金项目:重庆市软科学研究计划项目(CS TC,2007CE9023);重庆市教委科技项目(KJ070803)资助。

作者简介:梁振民(1981 ),男,内蒙古赤峰人(回族),硕士研究生,主要从事城市规划与城市经济学研究。

重庆城市化发展现状及对策研究

梁振民,冯维波,陈国建,董国仓

(重庆师范大学地理科学学院,重庆 400047)

摘要:采用实证和理论研究相结合的方法,定性和定量相结合的方法对重庆市城市化的现状进行分析,结果显示重庆市的城市化进程较快、城市化质量较差、城乡二元结构突出。针对这些问题提出对策:逐层分级,完善重庆市的城镇体系;完善制度,逐步消除二元结构;完善城市功能,拓宽多元融资渠道,提高城市现代化水平;提升城市竞争力,发展壮大县域经济。关 键 词:城市化水平;城市化质量;对策;重庆市中图分类号:F291.1 文献标识码:A

文章编号:1671-0924(2008)11-0078-04

城市化与工业化、现代化一样代表一个国家或者地区发展进步的程度[1],因此提高一个地区的城市化水平对现实和将来一段时间内有重要的指导意义。目前,重庆市作为西部最年轻的直辖市、长江上游经济中心、城乡统筹发展的试验区;同时面对重庆二元经济结构突出、大城市带动大农村等现象,减少农民、走城市化道路不失为一条良策。目前国内学者对重庆市的城市化模式和进程中的问题研究比较多[2-5],但是都以理论和综述方式进行,专门从基础定量的角度研究重庆市城市化水平的文章还很少。该文运用定量分析对重庆城市化水平速度、城镇结构体系、重庆市城市化质量进行科学评价,最后从多角度勾画并提出合理的对策,以期为重庆的城市化实现健康、和谐、有序发展,重庆市城市化进程提速上档、缩小城乡二元结构、提高城市化质量提供有意义的借鉴。

1 重庆市城市化规模分析

1.1 重庆城市化水平体现出 起点低、进程快 的特点。目前国际上通常采用城市地区的人口占本地区总人口的百分比来表示城市化水平。本文选用的是重庆市城镇(市镇)人口占地区总人口的百分比来表示重庆市城市化率。重庆市到2006年城市化率为46.7%,按美国地理学家R.M.Northam (1979年)研究,城市化进程呈 S 型曲线发展[6]。根据城市化 S 型曲线,把城市化进程划分为3个阶

段,重庆市在2006年城市化水平为46.7%,按上述阶段划

分方法,重庆城市化水平正处于第二阶段,即加速发展阶段,城乡二元结构正逐步消失。2006年在全国31个省市区中排名第15名,在西部12省区直辖市中排名第2名。重庆市在1997年直辖时,城市化水平比较低,仅为29.5%,城市人口为848.21万人。与全国同期水平低一个百分点。到2006年重庆的城市化率46.7%,城市人口为1311.0万人,已经超过了全国的平均水平43.9%(见表1)。增幅速度快于全国平均水平。在1996年至2006年期间,重庆城市化率提高了17.5个百分点。尤其是2000年到2006年,城市化发展速度最快,每年增长幅度达到了1.9个百分点,比1996年到2000年均增长速度快0.2个百分点。

1.2 重庆市城镇体系结构的不合理。重庆市城镇体系结构不合理,到2006年重庆市仅有一个200万人口以上的特大城市(其中主城区人口368.48万),20万人口以上的中等城市仅有万州(48.65万)和涪陵(3

2.22万)两区,其余县城的规模普遍偏小,秀山、武隆、城口、巫溪4个县城的规模才达到5万人。重庆中等城市数量少,且大城市更少,而区县较多,没有形成完善的大、中、小相结合的合理的城市体系,目前大城市还是个断层,缺乏中等50~100万人口的中等城市,同时主城区与第二级城市万州之间的首位度达到了7.5,特大城市与中小城市之间的这一断层,使得重庆市主城区好像一座孤城,没有缓冲的卫星城,阻碍了各级城市之间的经济联系和梯度扩散。虽然重庆主城区所承担

第22卷 第11期Vol.22 No.11重庆工学院学报(社会科学)

Journal of C hongqing Institute of Technology(Social Science)2008年11月Nov.2008

的经济聚集功能、辐射功能和带动功能很强,但区域经济发展不平衡、经济关联度较小,在很大程度上制约了城市化的发展。

1.3 城市现代化水平低。城市化质量主要研究城市化核心载体问题 城市的发展质量,即城市现代化问题[7];城市化质量提高过程就是城市经济不断增长、生态环境不断改善、城市的人口质量、居民的生活质量以及城市的基础设施建设不断提高的过程,最终实现城市现代化。在叶裕民[7]制定的现代化指标中,包括经济现代化、基础设施现代化、人的现代化三大类12个指标(见表2)。根据城市

现代化公式,计算出重庆市现代化水平综合的分值。

计算公式:S =

p i

m i Q i

(约束条件P i /M i =1)式中:S :城市现代化水平得分;P i :城市第i 个指标的实际

值;M i :城市第i 个指标的目标值;Q i :第i 个指标的权重。P i /M i :表示城市第i 个指标体系现代化目标的实现程度。其中S 城市现代化水平得分将城市现代化分成4个等级: 级为S >85为高度城市现代化城市; 级为60

表1 1996 2006年重庆市与全国城市化率比较

年份全国

城镇人口(104人)

城镇化率/%

重庆

城镇人口(104人)

城镇化率/%

全国与重庆平均城镇化水平差距

199********.48848.2129.5 1.019973944931.91890.7431.00.919984160833.35935.8632.60.819994374834.78981.1134.30.520004590636.221013.8835.60.620014806437.661058.1237.40.320025021239.091123.1239.9-0.820035237640.531174.5541.9-1.420045428341.761215.4243.5-1.720055621242.991265.9545.2-2.22006

57706

43.90

1311.00

46.7

-2.8

数据来源:2007年重庆市统计年鉴,2007年中国统计年鉴,中国统计出版社

表2 2006年重庆城市现代化水平综合评价

指标权重Q i

目标M i

1998年实际值P i

2006年实际值P i

总得分S /分

10032.560.01 经济现代化得分/分4013.623.26 1.1人均GDP/元1038624843912437 1.2第三产业就业比重/%106540.744.7 1.3人均地方财政支出/元8463510302116.3 1.4城市居民年人均收入/元12191325467151702 基础设施现代化得分307.922.20 2.1人均道路铺装面积/平方米98 2.08.14 2.2百人拥有电话机数/部9601063.75 2.3万人拥有医生数/人

65022.824.9 2.4百人拥有公共图书馆藏书/册63006960.413 人的现代化得分3011.014.53 3.1人均居住面积/平方米91812.1124.52 3.2万人拥有在校大学生数/人5400101.2126.64 3.3建成区绿化覆盖率/%

85022.422.90 3.4每平方公里二氧化硫排放量/吨

8

1.831

10.43

数据来源:权重值、目标值、1998年实际值为参考文献[3];2006实际值源自2007年重庆统计年鉴

79

梁振民,等:重庆城市化发展现状及对策研究