我国电力体制深化改革及市场化新模式的研究

我国电力体制深化改革及市场化新模式的研究国网四川省电力公司经济技术研究院四川成都610041

摘要我國作为电力消费的大国，由于当前电力体制下的结构性矛盾以及不断加大的电力需求，已经使得供需日益严峻。伴随不断提高的电力市场化程度，我国也将逐渐的打破垄断，大力提倡竞争。为此，各大电力企业一定要对市场脉搏进行良好的把控，以及不断地更新新观念，进而更好地面对挑战。同时建立电子的期货市场不但可以提供出套期保值的机会，也能够提出各种权威并且有效的信息从而更好地对企业规划做出指导，进而从根本上避免因为电力市场化的欠缺而发生“煤电之争”的现象，进而提升生产经营效益。

关键词改革；市场化新模式；电力体制

在现代社会生产与生活中，运行的基础是电能供应，而现有的电力供应政策也具有较好的效果[1]。而在实际工作中还存在一些问题，比如“煤电之争”就是存在很长时间的问题，在改革之后仍然没有明显的改善。本文对该问题进行了全面分析，并说明在当前市场化的新模式下，我国电力体制如何进行深入改革。

1 “煤电之争”的因素分析

1.1 企业体制的差异

当前环境下，大部分煤炭企业已经能够摆脱计划体制下的束缚，并且企业的运营情况也需要与电力市场保持一致，通常是自负盈亏的模式。而电力企业的主要体制类型是国有，而考核的上级单位为国资委，需要电力企业保持“国有资产保持升值”的基本标准。所以在电力企业在出现亏损中要担负责任。部分电力企业已经上市，同时还存在境外上市的情况，在较为很总要的决策决定需要董事会通过。如果没有严格执行可能导致股价产生下跌，管理处也不能承担这项责任。

1.2 价格机制的差异

煤炭企业与电力企业存在计划经济与市场经济两种模式中，在两种经济模式碰撞中生存。在本质的角度上，煤电之争就是电价管理与市场定价两种方式的差异。正所谓，计划的价格是电价，市场化的价格是煤价，总之，就是计划和市场的之间的竞争。

1.3 供需关系的扭曲

在分析许多能源问题时经常会发现，许多矛盾都与“电力改革”向关联。并不是不该改革电力，而是在改革的时候并没有依照“市场化”正确的方向进行展开。身为用电企业与用电城市并不能直接的与发电企业进行交易，在这个过程中，还要通过电网，此外，电网也要通过发电厂施行“竞价上网”。相对于电网要按照什

么价格，去收购多少电量，发电企业都理不着头绪，他们能做的也只是和煤炭企业去争价格、压煤价。

2 解决相关问题的基本策略

电力改革发展到今天，我国目前已经形成了“厂网分开，主辅分离”的格局。并且在这种格局之下，想要更好的加快电力改革的步伐，进而有效的缓解社会经济发展较快以及电力改革发展进程缓慢两者之间的矛盾，就一定要明确当前电力市场建设和电力工业发展之间存在的问题。这些问题得不到解决，一方面会严重的损害效率和公平，另一方面也不能取得各方的共识，那么下个阶段的电改也就无从谈起。

2.1 现货市场电力买卖双方建立长期交易的机制，配电输电应该分离

在无法完成直接交易的用电客户的电力市场活动中，可以通过与电力企业以及供电公司完成。尤其是在现货市场环境下，鼓励双方签订长期协议的方式。电价也需要以不同用户的特点以及对安全风险的具体要求为依据，由运输以及煤炭供应企业以协商的方式完成。同时相应的监管有各级的政府施行，使得普通的消费者权益受到保障并不受侵害。全部发电企业都要对该协议长期履行，并且确保煤炭企业和运输之间的联合交易，将利益和风险共同的传递给相关企业，将所有供需链条紧密的捆绑在一起。并且面对长期稳定的协议的时候，煤炭企业要控制超产、避免事故、确保自身长期的利益，并且加大其安全投入，进而从源头去解决该问题。电力用户也要根据该协议，控制好自身的用电需求，提升系统的利用效率，控制其负荷的幅度，自觉做到节能降耗工作和“电力需求管理”[2]。

2.2 明确电力体制改革的终极目标

电改最为基本的方向应该是市场化的改革，这也是使得电力改革目标实现的手段之一，但是市场化的并不是电力改革本身的目的。作者认为电改的最终目标应该是在确保满足经济安全以及满足整个社会用电需求的基础上，尽可能的实验节能环保。还要充分地考虑到我国的传统体制和具体国情，并明确改革的环节和对象，最终提出具有阶段性的改革路径和改革目标；更好地明确电力改革在市场体制中发挥的作用，可以进而实现改革的终极目标。第一，在十八届三中全会当中提出了在优化资源配置的时候市场机制起到了决定性的作用，但是市场机制的完善运作以及其建立都是有一定前提条件的，在系统运行以及电力经济当中市场机制的具体体系形式以及作用范围，都需要理性科学地进行论证和分析。第二，树立其市场的风险意识，一旦将市场机制建立起来，对于市场波动的风险参与的各方都要对其有着正确的认识，接受由于市场所带来的利益，还要承担一定的市场风险[3]。

3 结束语

综上所述，发挥并利用市场的本身功能，开设电力市场，借助金融市场平台，对资源施行优化配置，目前已成为我国电力体制改革中不可或缺的一项重要内

容。随着市场程度的不断提升，国家也终究会倡导竞争，进而逐渐的打破垄断局面。对此各大电力企业一定要把控好市场的脉搏，不断更新观念，时刻迎接挑战。当然，我国电力期货仍然存在着许多待解决的问题和一些困难，但伴随市场经济高速度的发展，不断完善的资本市场，电力体制的改革一定会趋于市场化，从而促使电力企业更好的发展，进而为未来整个的国民经济发展夯实稳定而坚实的基础。

参考文献

[1] 闫洪春.我国电力体制深化改革及市场化新模式的探讨[J].军民两用技术与产品，2014，（19）：150-150.

[2] 张子啸.电力体制改革对电网企业的影响[J].企业改革与管理，2016，（8）：192.

[3] 景春梅.电力体制改革十年成就及未来政策取向[J].中国经贸导刊，2012，（12）：32-33.