农民工权益保障论文

农民工权益保障论文
促进中心城区人口倍增，既要注重招商引资，进展各类产业，增加就业岗位，吸引更多各类人员进城安家降户，也要兼顾中心城区现有大批差不多进城的“零散劳动者”的实际状况，为他们特别是进城农民提供社会保障、就医、孩子入学等多方面便利，争取促成那个群体早日成为中心城区常住市民，合法权益得到保障,让他们在加速中心城区人气集聚方面发挥积极作用。

逐渐做大都市规模。

一、中心城区农民工现状
——据调查统计，全国农民工在整个二产中占现有职工人数的58%，在加工创造业职工队伍中占68%。

××中心城区工业及加工业也别例外，在近几年进展起来的民营企业中，几乎所有职工都来自农民，原有都市人口在其中就业所占比例很小。

××经济开辟区、袁州医药园区目前有大约1.5万人就业，这些从业人员严格意义上仍别是中心城区常住居民。

——近几年，××中心城区每年竣工的基本建设规模约80万平方米（住所约60万平方米，其它商品房和公共设施约20万平方米）。

据建造商及专家估算，每平方米从土建到简易装修需要2个工作日，按每个农民工年300个工作日计算，仅建造行业每年用工就在5300人左右。

——××中心城区现有运营出租车404辆，按平均每辆出租车2个司机计算，约有司机800人，他们中70%来自高安市农村乡镇，差不多在××工作、日子多年，有很多人还带来夫人、孩子租房居住、日子，但目前仍然别是中心城区市民。

——××中心城区有数百上千的丰城、进贤籍木工、油漆工，常年在城里为市民装修屋子、做家具，但没有带家眷，也没有购房降户，晚上常常在出租屋内聚众打牌，治理上存在一些漏洞。

——××中心城区还有大量的搬运工（俗称“板车佬”）、收旧利废者（俗称“捡垃圾”）、修车补鞋、擦皮鞋和零星摊点经营者，他们大多数来自袁州区的僻静乡村，往往男的搞搬运、做苦力，女人擦皮鞋或捡垃圾，勤快者夫妇俩每月能挣两三千元甚至更多，他们也尚未成为中心城区市民。

二、对“零散劳动者”需引起重视的几个方面
以上这几类“零散劳动者”，人数很多，成员复杂，在中心城区流淌人口中占有相当比例。

对这些“零散劳动者”，有以下几个方面需要引起我们的重视。

首先，他们是合法的劳动者，有进城的欲望，别甘于困守老家的一亩三分地，希翼进城谋生甚至安家降户；其次，他们中多数人还没有完成进城的“原始资金积存”，在城里买别起房，只能在城中村租房居住；第三，他们中多数人仍然把都市户口看作是可望而别可及的奢靡品，更疑惑进城未来也可进医保、社保、低保等；第四，他们当中多数人在市民面前还有严峻的自卑感，在别熟悉的人面前别敢表露自己是农村人和如今在城里做什么、住哪里；第五，由于目前那个群体寄居都市，远离农村，“上别服天管，下别服地管”，很多家庭成为“超生游击队”，既增加了治理难度，又加重了家庭和社会的负担。

此外，因为种种原因，政府及有关部门尚未关注到那个群体的生存状况，使他们在城里成为“被遗忘的群体”，更没有对他们提供实质性的帮助。

三、几点建议
依照工业化和都市化相关系数测算，工业企业对人口的带动率为1：4，即一具企业吸纳1名工人，实际能够增加4个都市人口。

目前，省外一些都市差不多或多或少开始注意或已着手解决这些咨询题。

如武汉市已从20xx年开始全面推行外来人员公寓式治理；宁波市成立了特意的外来人员服务与治理办公室，并出台了《宁波市外来人员社会保险暂行方法》；重庆市南岸区由政府牵头，做了“棒棒公寓”，让广阔搬运工入住，每晚象征性收房租1元；杭州富阳市政府在城郊树林茂盛处，用500万元做了废品收购一条街，每户50平方米，楼
下20多平方米仓库门面，楼上20多平方米小套房，让收旧利废者入住（迄今未收房租），有效地促进了废品再生利用，又能够防止偷盗破坏市政公共设施。

当前，我市正在大力推进工业化和城镇化进程，为此，各级政府及有关部门应把怎么对待中心城区“零散劳动者”尽早摆上议事日程，尽早关注他们的工作、生计咨询题，并尽量采取一些具体措施，帮助他们在中心城区过得安然、舒心，增强他们的认同感、归属感，从而进一步增强中心城区的安全稳定，加快推进中心城区人口五年倍增，促进中心城区繁荣进展。

一是建立登记治理台帐。

外来务工人员来自四面八方，并具有流淌性大、人员结构别稳定等特点。

对这些人，若治理不行，他们就会成为一盘散沙；若治理得当，他们就可能成为中心城区一支别可低估的建设力量。

建议由市劳动就业部门牵头负责，制定措施，公布通告，并联合××经济开辟区及建设、房管、城管等部门，分类归口、统一登记各类零散务工人员，免费发证，挂牌上岗，既能够有效增强这些从业者的自信力和自律性，又能准确统计中心城区流淌人口数量。

二是纳入住房保障范畴。

居有其屋，安居乐业，是保持社会安定、完善社会治理、构建和谐社会的重要方面。

要重视解决“工者有其居”的咨询题，在工业园区及周边建设一批职员周转房、廉租房或经适房，以低价、廉租的形式租借给“零散劳动者”居住，为他们安心就业解除后顾之忧。

要制造条件，在中心城区规划建设一批农民建造工、搬运工、出租车司机、收旧利废人员的“安居公寓”，让他们分行业相对集中居住，过上市民日子。

三是实行灵便规范治理。

“零散劳动者”尽管在都市中从事的是别起眼的工作，但当前一座都市的进展特别需要他们。

对他们的劳动，要多一些尊重，多一份宽容，别能别闻别咨询，更别能一味的排斥、驱逐。

要在统一登记发证、挂牌上岗、指定地段和规定时限的事情下，允许他们当中的小摊、小贩摆摊设点经营，并保持身边市容环境整洁，若规划得当、治理到位，别仅可以增加城区人气、商气，而且还能增加就业、消除贫困、繁荣市场。

四是完善配套服务措施。

要依照需求组织“零散劳动者”参加岗位培训，提高他们的劳动技能；为他们办理综合保险，发放医疗帮困卡，帮助他们解决医疗保健、孩子就学、劳动维权等实际困难，使他们老有所养、少有所学、病有所医。

要打破以户籍为界限的公共服务体制性障碍，为“零散劳动者”成为都市新市民开发政策通道。

要积极营造善待“零散劳动者”的舆论氛围，使“优者有其荣”、“工者有其誉”成为一种和谐、融洽的社会风尚。