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工程结算审计案例分析

一、项目背景

某研究所科研试验配套综合楼工程，建筑面积，其中车间 , 框架 2 层，其它综合楼 , 五层，建筑高度米，桩基础，包含科研、试验、联调、库

房、办公等主体结构、屋面工程、室内外装饰（不含室内橡胶地板、外

墙铝合金玻璃幕墙及塑钢窗）、给排水系统，不含电气及塑钢窗工程。

合同包干价 11,262, 元，建设时间为： 2008 年 05 月— 2009 年 03 月，本项目结算审核结果为：总造价 14,440, 元（含合同包干价），变更增

加3,178, 元。二、

案例分析（一）

审计过程

1、整理送审资料

对建设单位的送审资料进行整理，备齐审计依据。本项目收集整理了

以下资料：招标文件、招标答疑文件、图纸会审记录、施工单位投标文件、建筑工程施工合同、施工组织设计、预应力工程施工方案、设计变更通知单、现场签证单、工作联系函、施工图及竣工图、开、竣工报告、桩基检

测报告及验收记录、施工日志、地基验槽记录及其他与造价有关的文件；

2、熟悉并甄别送审资料

根据建设单位的要求对上述送审资料进行熟悉，然后进行甄别，初

步判断哪些资料会引起工程造价的变化，对此类资料重点分析与审核，

对与造价无关的资料如：预应力工程施工方案、开、竣工报告（建设单

位明确表示不追究工期延误的责任），作为备查资料留用；

３、现场踏勘

根据上述送审资料及对项目的了解，同建设单位及施工单位一起对

施工现场进行踏勘，核对实际施工情况与合同包干内容是否相符，并有针对性的拍照取样，填写施工现场勘察记录单，作为审计依据；

４、计算工程量、确定初审造价

按照有关行规、法规文件及对本项目掌握的情况和资料进行工程量

计算，核实工程内容，重点审核现场签证单及设计变更单的真实性与关

联性，从而确定初审结果；

５、核对工程量

与施工单位核对工程量，对无争议的项目双方填写工程量核实记录

单，对有争议及依据不充分的项目，尤其是现场签证单，组织参与本项目的各个单位如建设单位现场代表、监理单位现场负责人等以协调会的形式进行沟通与核实，又以书面形式通知建设单位及施工单位在规定的

时间内补充资料。本项目在审核过程中补充了桩基检测报告、地基验槽记录、施工日志等，同时召开协调会四次，有争议项目的工程量解决后再次填写工程量核实记录单；

６、确定工程定价

根据已核的工程量，按照合同定的算法行工程算造价

的确定，合同中已有适用于更工程的价格，按合同已有的价格整工程价款，合同中只有似于更工程的价格，参照似价格整工程合同价款，合同中没

有适用或似于更工程的价格，采取与合同包干价中相同取率准行重新价，并在双方可的算上字形成初果；

7、形成核果

将初果建位复核，同填写“建工程造价内确表” 。建位及内部复核的意行整与修改，最形成核成果，建

位、施工位、咨位三方在“建筑工程造价确表”上字盖章，并出具咨

告。

（二）

1、通踏勘合同包干价内有部分工程内容未按施工，

即未按包干内容行，如：室外坡道外杆、生盒及烘手器等；

2、合同第六、（ 1）条定合同价款的范包括“⋯⋯工程量

清中的分部分工程数量与施工差在10%以内⋯⋯”，此条

施工位不主底多算的扣减，只主少算的增加，而且合同没有

定漏和算的算方式；

3、投标报价与结算报价计价方式不统一，投标报价按清单计价，而

合同约定合同外变更及签证按定额计价；

4、施工过程中随意变化太多，如砌体砌了拆，拆了砌又没有相应的

记录或是签证，竣工图与施工图室内部分未施工的墙体是先砌后拆除

还是原本就没有施工，无法确认。

三、审计评析

通过对本项目的结算审核分析，发现建设单位对整个项目的造价控

制相当到位，比如：

1、在合同中约定了变更工程的人工及主材价差计取综合费（见合同第

六、（ 1）条），为审核工作减少了争议与分歧；

2、在合同中约定了材料价差变化的处理原则（见合同第六、条），

使审核工作有据可查，有章可循；

3、现场签证及联系函建设单位代表签字比较灵活但不失原则；

4、建设单位相关部门在整个审核过程中的立场分明，从而保证了审核工作的公平、公正与合理。

四、审计建议

本项目从造价的角度看，合同外增加比例为合同价的 %，远远大于常规的 5%-10%，分析原因并总结体会与建议如下供建设单位及同行参考：

（一）、招投段

1、工程量清行核，施工位减少索机会

工程量清是所有投人投价最重要的依据，其目特征的描

述与数量的准确直接影响本目的投价，也是影响合同价的最基本因素。

本目合同第六、（ 1）条定合同价款范包括“⋯⋯工

程量清中的分部分工程数量与施工差在 10%以内⋯⋯”，而本工程工程量清存在重的漏和工程量，主要表在基的筋（漏）及力筋工程量（），

力筋工程在算就增加了万元。

此种，建建位先工程量清行核，可以是两

家咨公司背背的算后再行核，以最大程度保工程量清的准确性 ( 包括工程量及目特征的描述 ) ，然后再招控制价（价或底价）行核，可以把造价控制在招投段，同杜施工位不平衡价，也减少施工位在施工程中索的机会，从而保合同价或合价真正意上的包干；

2、大宗材料（尤其是装及安装材料）指定品牌、档次或价格，

不施工位造增加造价的条件

本目在招段没有装及安装材料指定品牌、档次或定价，但在施工程中才确定了很多装材料及安装材料的价格，些价格比