金融学专业社会调查报告

重庆广播电视大学

开放教育本科金融学专业

调查报告

调查题目: 关于重庆市两江新区发展情况的社会调查

姓名宋婷婷学号

专业金融学入学时间 2010年秋分校、工作站永川广播电视大学

调查单位重庆市永川区经济和信息化委员会调查时间 2012年

报告正文：

关于重庆市两江新区经济发展情况的社会调查报告

重庆市两江新区是新设立的国家综合配套改革试验区，是四大国家级开发区（另有上海浦东、天津滨海、广东深圳），是中国西部门户。在2011年3月14日经全国人民代表大会表决通过的中华人民共和国十二五规划纲要中明确提出推进两江新区开发开放。重庆两江新区 2009年2月5日，国务院发布关于推进重庆统筹城乡改革发展的若干意见（国发3号文件），在国家战略层面正式研究设立“两江新区”，是继上海浦东新区、天津滨海新区之后的第三个国家级新区。国务院于2010年5月7日批准重庆设立两江新区，5月15日，国家发改委网站发布的信息对此予以确认。

2010年6月18日，两江新区正式挂牌成立。拟设立的两江新区，以北部新区和两路寸滩保税港区为核心，包括江北、渝北、北碚三个区的部分区域。两江新区的面积为1200平方公里，包含重庆市渝北区、江北区、北部新区、北碚区(含蔡家组团)的部分区域，可开发面积约为650平方公里。但去除已建成区域150多平方公里，实际两江新区的可用面积为450多平方公里。两江新区的一打特点是呈现5+3战略性布局：轨道交通、电力装备（含核电、风电等）、新能源汽车、国防军工、电子信息等五大战略性产业布局，以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、灾备及数据中心等三大战略性创新功能布局，加快培育一批高成长性新兴产业集群。

两江新区的溯源可以回到2009年2月5日，《国务院关于推进重庆统筹城乡改革发展若干意见》正式发布，首次提出设立“两江新区”的问题。2010年6月18日，适逢重庆直辖市成立13周年。继上海浦东、天津滨海新区之后，中国第三个国家级新区——重庆两江新区于此间正式挂牌成立，这也是中国内陆唯一的国家级新区。在正在举行的挂牌仪式上，原重庆市委统战部长翁杰明正式出任两江新区书记、主任。据透露，两江新区规划早在今年5月7日就已获得国务院批复，重庆政府刻意将两江新区挂牌时间推迟到6月18日以迎合重庆市名“重庆——双重喜庆”之意。两江新区的大致地理位置位于重庆北部新区和重庆两路寸滩保税港区。其中北部新区将继续发挥区内各类国家级园区的特色和辐射带动作用，形成一区多园、良性互动、错位发展的格局，以将其建设成内陆开放型经济示范区，形成高新技术产业研发、制造及现代服务业聚集区，支持北部新区在土地、财税、金融、投资、外经外贸、科技创新、管理体制等领域先

行先试。而两路寸滩保税港区功能和有关税收政策则比照洋山保税港区的相关规定执行。此外，两江新区将采取“1+3”的管理体制，即在两江新区开发建设领导小组领导下，由两江新区党工委、管委会具体负责两江新区的统一协调、统一政策、统一规划。在开发任务上，两江新区党工委、管委会会同江北、渝北、北碚三个行政区，实施“1+3”的开发模式，平行推进。在开发平台上，将采取“三拖一”模式：北部新区、两路寸滩保税港区管委会是重庆市政府直属派出机构，市委、市政府将委托两江新区管委会在业务上进行统一管理，再加上两江新区管委会下即将成立的一个工业开发区，三个平台共同拉动两江新区发展。根据规划，作为统筹城乡综合配套改革试验的先行区，两江新区将着眼于建设内陆开放经济和现代产业体系，建设成为内陆重要的先进制造业基地和现代服务业基地，建设成为长江上游金融中心和创新中心，建设成为内陆开放的重要门户、科学发展的示范窗口。其将享受国家给予上海浦东新区和天津滨海新区的政策，包括对于土地、金融、财税、投资等领域赋予先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。

有关人士称，两江新区的成立从国家战略上可以看作是新一轮西部大开放的标志性事件，它将深刻改变西部的经济面貌，对缩小东西区域差距起到举足轻重的作用。而我的这篇调查报告，将着重从三个层面剖析两江新区的建设蓝图，探索两江新区的发展前景。

一、两江新区的建设目标和政策设计

（一）在建设目标上，两江新区”的建设分为三个时期：

1．2009－2010年为起步阶段。主要任务是争取国家将“两江新区”纳入国家规划，进行区域规划与布局。同时提高港口、铁路、公路的运营能力，加强城市建设，推进行政管理体制改革，以提供一个良好的软硬环境。

2．2011－2012年是“两江新区”的中期发展阶段。这一时期的主要目标是在产业发展方面取得重点突破。计划到2012年，进出口达到300亿美元，引进世界500强达到200家，利用内资达到2000亿元人民币，集装箱吞吐能力500万标箱。

3．2013－2020年则为全面提升阶段。这一时期，“两江新区”对周边地区的辐射和带动作用加大，作为西部地区经济增长和长江上游地区经济中心的地位和作用进一步增强。

（二）在政策设计上，重庆希望“两江新区”能获得中央大力支持，比照上海浦东新区、天津滨海新区享受国家给予的有关政策，并在土地、金融、财税、投资、对外贸易、产业发展、科技创新、管理体制等领域赋予先行先试权，允许和支持试验一些重大的、更具突破性的改革措施。

据重庆市政府测算，“两江新区”成立后，对西部的带动作用主要体现为，拉动“成渝经济带”制造业等配套产业年均增长10个百分点，工业经济年均增长提高5个百分点；云南和贵州水电和矿产等能源产业发展年均增长提高5个百分点，同时，可促使湖南、湖北、陕西、广西等与西部市场协作加强，50%左右的制造业和交通运输业通过“两江新区”走向西部市场，预计年均增长提高5个百分点。

二、两江新区的发展状况

（一）服务业总量增长明显，“增量”发展迅速，增速均高于总体增幅。

2009年，“两江新区”范围共新发展内资企业6098户、资本金亿元，分别同比增长%、%。其中，服务业新发展4792户、资本金亿元，分别同比增长%、%，分别高于总体增幅、个百分点。

截止2010年1月底，“两江新区”范围共有内资企业34123户、资本金亿元，分别比2008年底增长%、%，分别高于全市平均增幅、个百分点。其中，服务业（第三产业）实有24278户、资本金亿元，分别比2008年底增长%、%，分别高于总体增幅、个百分点。

（二）服务业发展“国退民进”趋势明显，公有制与民营企业发展表现不同特点。

随着重庆国有企业改革重组的力度进一步加大，国有经济战略性调整的效果进一步显现，公有制企业逐渐退出服务业等竞争性行业，并走上了规模化发展的新路子，更加注重规模和质量，表现在工商登记上就是企业数量减少、规模壮大。民营企业则保持了蓬勃发展的势头，特别是服务业以远高于第一、二产业的发展速度，在与国有企业一道拉动经济增长的同时，其吸纳就业的功能显得更加重要。

截止到2010年底，“两江新区”范围共有公有制企业户数5093户、资本金亿元，分别比2008年底减少%、增长%；共有民营企业户数29030户、资本金亿元，分别比2008年底增长%、%。其中，服务业实有公有制企业3763户、资本金