形势政策论文-当前中国教育存在的主要问题

当前中国教育存在的主要问题

文章摘要：新中国成立以来，在党和政府的关心和领导下，中国教育事业锐意改革、不断进取、成效显著，进一步发展中也面临一些问题。

关键词：中国教育问题公平投入

正文：由于历史的原因，我们国家教育的近代化一直缓慢。虽然从新中国成立的时候起，就一直重视教育，使教育从一片废墟中走出来，但在文革中却又被打回原形。从恢复高考开始，我国的教育也重写了自己的命运。在新的历史条件下，被赋予了“面向世界，面向未来，面向现代化”的内涵，举起“科教兴国”的大旗，使其真正步入到正轨中。

改革开放的序幕刚被拉开，教育便被提到日程上，提出“211工程”，普及九年义务教育，和扩大教育的覆盖范围，使教育飞快发展。因此，教育成为全民关注的焦点，被学生，被民众，被官员关注密切。我们能够看到近年来教育所带给很多美好的结果，提高了群众的知识水平，文盲也在急剧减少，这是教育全面普及的贡献。可是，其中也存在不少问题。

教育存在的问题及思考

一、教育公平问题

1、中国教育不公平的表现

(1)地区差异。中国地区之间发展的差异导致人均收入的相差较大，这使得不同

地区之间、城乡之间以及不同社会阶层之间，在接受教育的机会、质量以及教育程度方面都有很大差异。据2010年北京市教委公布，北京市高等教育的毛入学率达59％，而贵州省2010年国民经济和社会发展统计公报显示，该省2010年的高等毛入学率是20％，尽管比2009年提高了1．6个百分点，但与北京市相比，相差了大约3倍。在西部的偏远地区，由于经费不足，师资力量短缺，要普及义务教育仍存在着一定的困难。

(2)城乡差异。由于教育政策长期偏重优先发展城市教育事业，造成教育投入和

师资条件不平衡的发展局面。农村的教育在办学条件、教学水平，教育投入

上都远远落后于城市。据2010年国家统计局发布的数据显示，我国13．7亿的人口约有50．2％居住在农村，而国家的教育投资主要向城市倾斜，农村的教学设备和师资条件长期处于不合格状态之中。表现之一就是农村义务教育经费不足，危房面积较大。根据国家有关标准，农村中小学危房面积已经在2001年到2005年间减少了近30％，但危房面积仍超过2200万平方米。虽然只有64％的中小学生居住在农村，但中国86％的校舍危房在农村，这表明农村中小学的校舍安全问题仍然比城市严重。

(3)教育资源配置失衡。2002年，社会在教育方面投入了大概5800多亿元，可是

农村只获得了其中的23％，而城市获得了绝大部分。在很多农村山区，九年制义务教育得不到保障，很多适龄孩子没有机会入学，辍学率相当高。在偏远地区，基础设施、师资得不到保证。国家级贫困县保靖县水田河镇中学因为地处于贫困地区，办学条件差，全校核编4O名教师，两年来调出14人，占35％，学生们只能上最基础的几门课。反观城市中的学生，却享受着不断升级换代的教育设施，接受素质教育。这种教育资源配置的失衡，让教育公平离农村的孩子越来越远。

(4)困难群体公平受教育机会尚未得到充分保障。随着我国经济的迅速发展，进

城务工的农民工数量逐年增加，农民工子女的教育问题也日益突出。部分农民工随迁子女在办学条件不达标的打工子弟学校就读，而打工子弟学校老师的专业素质、教学水平以及教学技能和公立学校之间又存在着一定差距，导致了农民工孩子接受的教育不均等。同时，留守儿童的受教育权利也得不到保障。

2、影响教育公平的原因

(1)经济社会发展不平衡。自改革开放以来，我国对于东部沿海地区给与经济政

策上的大力支持，这无形中导致了教育投入的差距。2006年的调查显示，占全国人口28％的西部地区，教育经费基本上只占全国的20％左右，而高等院校数量、文盲人口、文盲率等数据，也大大落后于全国平均水平。2003年四川I省统计局调查显示，城乡居民储蓄人均余额，四川省5099元，只及广东17763元的29％、北京46331元的11％。由于收入差距较大，家庭对子女教育

的支付能力差异自然也就较大。2006年原国家计委社会司副司长李守信同志研究，西部人均知识发展水平仅相当于东部的35％，获取知识的能力仅相当于东部的14％，交流知识的能力仅为东部的31％。西部部分人群实际上处于与知识隔绝的状态。这些因素在很大程度上阻碍了西部地区的发展。

(2)教育经费投入不足。虽然现在国家对教育投入了较多的财力，但占国内生产

总值的比例一直较低，2010年只达到3．15％，低于大多数发达国家。农村税费改革以后，义务教育投入的缺额越来越大。据2009年对豫、皖、冀、鲁西、黔、湘等地的68个县调查，农村学校获得的政府拨款约相当于教师工资的60％至80％，连发工资都不够。此外，农村学校办学规模小，教育成本远高于城镇，加上教育投入的不足，严重制约着教育条件的改善，特别是优质教育资源在农村地区的扩展。

(3)政策制度不完善。现如今，“普九”的实现表明了我国教育发展进入新阶段，

但影响和制约教育公平的因素依然存在。如某些地区限制学生的户籍，要求本地户籍才能入学的制度，进一步加剧了教育不公。同时，对如农民工随迁子女受教育、留守儿童受教育、残疾儿童受教育等问题，还没有可供依据的法律和制度规范。

二、教育投入不足

在教育投入方面，我们国家的教育投入，一直是不足的。国家财政性教育经费占国内生产总值4％的投入指标是世界衡量教育水平的基础线，早在1993年，中共中央、国务院发布《中国教育改革和发展纲要》就提出，国家财政性教育经费支出占ＧＤＰ比例要达到4％。但是由于我国ＧＤＰ增长迅速、财政收入占ＧＤＰ较低等多种原因，这一目标未能如期实现。截至2008年，国家财政性教育经费支出占ＧＤＰ的比例只达到3．48％，仍然低于4．5％的世界平均水平投入不足是一个问题，在已有的投入里面，支出的结构不合理是另外一个问题。从1997到2004年，全国教育经费总额分配格局的变化是：高等教育在教育经费支出里面所占比重持续提高，从原来的17．2％提高到31．2％，提高了整整14个百分点，同时，中等及技工学校所占比重持续下降，从1997年原有的10％降到