突发环境事件应急预案编制导则
突发环境事件应急预案导则

突发环境事件应急预案导则1. 引言突发环境事件是指意外、非常规的自然或人为因素导致的突发事件,可能对环境、人员生命财产安全等方面造成严重影响。
为了能够快速、高效地应对突发环境事件,保障人民群众的生命财产安全以及环境的可持续发展,制定并实施应急预案显得尤为重要。
本文档旨在为相关部门制定突发环境事件应急预案提供导则和参考。
2. 应急预案的制定原则在制定突发环境事件应急预案时,应遵守以下原则:2.1. 突发事件分类原则根据突发事件的性质和特点,将其划分为不同的分类,分别制定相应的应急预案。
常见的突发事件类型包括自然灾害(如地震、洪涝、暴雨等)、工业事故(如化学泄漏、火灾等)、公共卫生事件(如疫情爆发等)等。
针对不同类型的突发事件,制定相应的预案,以便在发生突发事件时能够有效应对。
2.2. 循序渐进原则应急预案应根据突发事件的不同阶段和严重程度进行分级,并制定相应的应对措施。
在突发事件发生初期,要迅速组织人力、物力、技术力量进行紧急救援和善后处理;随着事件的发展和演变,应根据情况调整预案并提供更全面和系统的措施。
2.3. 综合协调原则在制定突发环境事件应急预案时,需要协调各相关部门和组织之间的职责、权利和义务,确保应对措施的顺畅实施。
应急响应机制要明确领导机构的职责和决策程序,并建立起各部门间的有效沟通机制。
2.4. 科学技术原则应急预案需要借助科学技术手段,包括高新技术、信息技术等,提高应对突发环境事件的效率和准确性。
通过利用先进的监测、预警系统,可以在突发事件发生前预测、提前做好准备,最大限度地减少损失。
2.5. 不断改进原则应急预案是一项长期且动态的工作,应根据实际情况和实践经验不断改进和完善。
应急演练和事故回顾等工作非常重要,通过总结经验教训,及时修订和完善应急预案,提高应对突发环境事件的能力和水平。
3. 应急预案的制定步骤制定突发环境事件应急预案的具体步骤如下:3.1. 建立应急预案编制小组设立专门的应急预案编制小组,由相关领导、专家和技术人员组成。
突发环境事件应急预案编制导则(企业事业单位版).

突发环境事件应急预案编制导则(试行)(企业事业单位版)1适用范围本导则规定了企业(或事业)单位突发环境事件应急预案(以下简称应急预案)编制的基本要求,使企业(或事业)单位能够根据法律、法规和其他要求,在切实加强环境风险源的监控和防范措施,有效降低事件发生概率的前提下,规定响应措施,对突发环境事件及时组织有效救援,控制事件危害的蔓延,减小伴随的环境影响。
本导则适用于江苏省内涉及环境风险源的企业(或事业)单位,包括:向环境排放污染物的单位,生产、贮存、经营、使用、运输危险物质的单位以及产生、收集、贮存、利用、处置危险废物等可能发生突发环境事件造成对环境(或健康)影响的单位。
本导则不适用于存在生物安全事故和辐射安全事故风险的单位。
2 规范性引用文件《国家突发公共事件总体应急预案》;《国家突发环境事件应急预案》;《江苏省突发公共事件总体应急预案》;《危险物质名录》(国家安全生产监督管理局公告2003第1号);《剧毒化学品名录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号);《国家危险废物名录》;《危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》(GB 5085.1)《危险废物鉴别标准急性毒性初筛》(GB 5085.2)《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》(GB 5085.3)《危险废物鉴别标准易燃性鉴别》(GB 5085.4)《危险废物鉴别标准反应性鉴别》(GB 5085.5)《危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别》(GB 5085.6)《危险废物鉴别标准通则》(GB 5085.7)《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T 298)《重大危险源辨识》(GB 18218);《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169);《建设项目环境影响评价分类管理名录》;《地表水环境质量标准》(GB 3838)《地下水质量标准》(GB/T 14848)《环境空气质量标准》(GB 3095);《大气污染物综合排放标准》(GB 16297);《污水综合排放标准》(GB 8978);《恶臭污染物排放标准》(GB 14554);《工业企业设计卫生标准》(GBZ1);《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2);其他相关的法律、法规、规章和标准。
突发事件环境应急预案编制导则

一、总则1.1 编制目的为有效应对突发事件,降低环境风险,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,特制定本导则。
本导则旨在指导各级政府、企事业单位和工业园区编制突发事件环境应急预案,提高环境风险防范和应急处置能力。
1.2 适用范围本导则适用于中华人民共和国境内所有企事业单位、工业园区和各级政府,以及可能发生环境风险的各类活动。
1.3 编制原则(1)预防为主、防治结合;(2)统一领导、分级负责;(3)快速反应、协同应对;(4)科学决策、依法处置。
二、编制程序2.1 成立应急预案编制小组由企事业单位、工业园区或政府相关部门成立应急预案编制小组,负责组织、协调、指导和监督应急预案的编制工作。
2.2 基本情况调查对企事业单位、工业园区或政府相关部门的基本情况进行调查,包括地理位置、环境风险源、应急资源、周边环境等。
2.3 环境风险源识别与评价对企事业单位、工业园区或政府相关部门的环境风险源进行识别和评价,明确风险等级和潜在影响。
2.4 环境应急能力评估对企事业单位、工业园区或政府相关部门的环境应急能力进行评估,包括应急队伍、应急物资、应急设施等。
2.5 应急预案编制根据基本情况调查、环境风险源识别与评价、环境应急能力评估结果,编制突发事件环境应急预案。
2.6 应急预案评审、发布与更新应急预案编制完成后,进行评审、发布,并根据实际情况及时更新。
三、应急预案主要内容3.1 总则明确应急预案的编制依据、适用范围、编制原则等。
3.2 基本情况介绍企事业单位、工业园区或政府相关部门的基本情况,包括地理位置、环境风险源、应急资源等。
3.3 环境风险源与环境风险评价对环境风险源进行识别、分类、分级,明确潜在影响和风险等级。
3.4 组织机构及职责明确突发事件环境应急的组织机构设置及各级职责。
3.5 预防与预警制定预防措施,建立预警机制,及时发布预警信息。
3.6 信息报告与通报明确信息报告程序、通报范围和时限。
3.7 应急响应与措施制定应急响应程序、应急处置措施和保障措施。
环境应急救援预案编制导则

环境应急救援预案编制导则1. 总则1.1 编制目的为了有效预防和应对突发环境事件,减轻和消除环境事件对环境和人类健康的影响,保障人民群众的生命财产安全,维护社会稳定,依据《中华人民共和国环境保护法》、《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规,制定本预案。
1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国环境保护法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》等法律法规和政策文件编制。
1.3 适用范围本预案适用于我国境内发生的突发环境事件的应急救援工作,包括突发污染事故、自然灾害引发的环境事件等。
1.4 应急预案体系本预案是我国突发环境事件应急预案体系的一部分,包括突发环境事件应急预案、应急演练预案、应急处理技术指南等。
1.5 工作原则统一领导、分级负责;快速反应、科学应对;以人为本、减少危害;协同配合、高效运转;预防为主、综合治理。
2. 基本情况2.1 环境风险源识别各级政府和有关部门应加强对环境风险源的调查和识别,建立健全环境风险源数据库,定期更新相关信息。
2.2 环境风险评价各级环保部门应定期进行环境风险评价,评估环境风险源对环境和人类健康的影响,确定风险等级,并提出防范和应对措施。
3. 组织机构及职责3.1 组织体系突发环境事件应急组织体系由事发地政府、环保部门、应急管理部门、相关部门、企事业单位、社区、志愿者等组成。
3.2 指挥机构组成及职责指挥机构由事发地政府负责人担任,成员包括环保部门、应急管理部门、相关部门、企事业单位等。
指挥机构负责组织、协调和指挥突发环境事件的应急救援工作。
3.3 环保部门职责环保部门负责突发环境事件的监测、预警、应急响应、后期处置等工作,协助事发地政府制定和实施应急预案。
4. 预防与预警4.1 环境风险源监控各级政府和有关部门应加强对环境风险源的监控,建立健全环境监测网络,提高监测能力。
4.2 预警行动当突发环境事件的可能性达到预警条件时,各级政府和有关部门应立即启动预警行动,采取措施减轻环境和人类健康的影响。
突发环境事件应急预案编制导则

突发环境事件应急预案编制导则
一、当前形势紧迫性
随着工业化和城市化进程的加速,我国面临的环境风险日益增大,突发环境事件频发,对人民生命财产安全和生态环境造成了严重威胁。
为了有效应对这些突发环境事件,减少灾害损失,提高应急处理能力,我们必须高度重视应急预案的编制工作。
当前形势下,应急预案的编制已经迫在眉睫,刻不容缓。
二、专家观点
多位环境应急领域的专家指出,应急预案编制是一项系统性、科学性、实用性的工作。
必须紧密结合我国的环境风险特点和实际情况,确保预案的针对性和可操作性。
同时,预案的制定还需要广泛吸纳各方面意见和建议,形成共识,增强预案的权威性和指导性。
三、支撑数据
为了支撑应急预案编制的科学性和合理性,我们需要收集和整理大量的相关数据。
这包括历史突发环境事件案例、环境风险源分布、应急资源现状、灾害影响评估等方面的数据。
通过对这些数据的深入分析和研究,我们能够更好地了解我国环境风险的实际状况,为应急预案的制定提供有力支撑。
四、应急有效性说明
应急预案编制的目的是为了提高突发环境事件的应对能力,减少灾害损失。
因此,预案的有效性至关重要。
在预案编制过程中,我们要注重预案的实用性和可操作性,确保在突发事件发生时能够迅速启
动、高效应对。
同时,还需要建立健全预案的评估和修订机制,不断完善预案内容,提高预案的针对性和适应性。
总之,突发环境事件应急预案编制是一项紧迫而重要的工作。
我们要从当前形势出发,结合专家观点、支撑数据和应急有效性要求,科学制定预案内容,为我国突发环境事件的应对提供有力保障。
突发环境事件应急预案导则

突发环境事件应急预案导则
1. 预案编制原则
预案的编制应基于科学性、实用性和针对性的原则。
必须确保预案内容科学、合理,能够
真实反映潜在的环境风险和应对措施。
预案应具备高度的实用性,确保在紧急情况下能够
迅速有效地执行。
预案需要针对具体环境和潜在风险定制,确保其针对性和有效性。
2. 组织结构与责任分配
明确组织结构和责任分配是预案成功实施的基础。
应设立专门的应急管理小组,负责预案
的制定、更新和执行。
同时,明确每个成员的角色和职责,确保在紧急情况下每个人都能
迅速行动,有效协作。
3. 风险评估与预警机制
通过细致的风险评估,识别和分析可能的环境风险,制定相应的预警机制。
这包括对潜在
风险的定期评估、监测和报告系统,以及在发现异常情况时能够迅速启动预警的机制。
4. 应急响应措施
根据不同类型的环境事件,制定具体的应急响应措施。
这些措施应包括但不限于:立即采
取的控制和缓解措施、人员疏散和安全保障、信息报告和沟通流程、以及必要的恢复和重
建工作。
5. 培训与演练
定期对应急管理小组成员及相关人员进行培训,确保他们熟悉预案内容和应急流程。
同时,通过模拟演练检验预案的有效性,及时发现并修正不足之处。
6. 预案的更新与维护
随着环境的变化和组织的发展,预案也应相应更新和维护。
定期审查和评估预案的适用性
和有效性,确保其在面对新的风险和挑战时依然有效。
结语。
突发环境事件应急预案编制导则(企业版)

突发环境事件应急预案编制导则(企业版)突发环境事件应急预案编制技术规范》。
3术语和定义本导则中所使用的术语和定义参照《突发环境事件应急预案编制技术规范》。
4应急预案编制程序应急预案编制程序应包括以下步骤:4.1确定编制应急预案的必要性和可行性;4.2确定应急预案编制的组织机构和责任人;4.3制定应急预案编制计划;4.4开展应急预案编制工作;4.5组织应急预案的评审、审批和发布;4.6应急预案的培训、演练和修订。
5应急预案主要内容应急预案主要内容应包括以下方面:5.1应急组织机构及职责;5.2应急响应流程和措施;5.3应急资源保障措施;5.4应急信息报告和发布机制;5.5应急演练和培训计划;5.6应急预案修订和完善措施。
6格式和要求应急预案应当符合以下要求:6.1应急预案应当具有可操作性和可实施性;6.2应急预案应当具有科学性和合理性;6.3应急预案应当具有及时性和准确性;6.4应急预案应当具有完整性和可靠性;6.5应急预案应当具有可评估性和可追溯性;6.6应急预案应当与企业(或事业)单位的其他管理制度相衔接。
以上是突发环境事件应急预案编制导则的基本内容,企业(或事业)单位应当按照本导则的要求,制定并不断完善应急预案,确保在突发环境事件发生时能够及时有效地做出应对和处置。
术语和定义本文介绍了一系列与环境保护相关的法律、法规、规章和标准。
其中包括《危险物质名录》和《剧毒化学品名录》等危险物质名录,以及《国家危险废物名录》和危险废物鉴别标准等危险废物管理相关文件。
此外,还包括了建设项目环境风险评价和环境影响评价相关的文件,以及地表水、地下水和环境空气质量标准等环境质量相关文件。
术语和定义方面,本文给出了危险物质、危险废物、环境风险源、环境敏感区和环境保护目标等概念的定义。
危险物质指的是危险化学品名录和剧毒化学品名录中的物质和易燃易爆物品;危险废物则指列入国家危险废物名录或者根据危险废物鉴别标准和危险废物鉴别技术规范认定的具有危险特性的固体废物。
环境突发事件应急预案导则

一、总则1.1 编制目的为有效预防和应对各类环境突发事件,保障人民群众生命财产安全,维护生态环境安全,根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规,制定本导则。
1.2 适用范围本导则适用于各级政府、企事业单位、社会组织和居民个人在应对各类环境突发事件时,编制、实施和评估应急预案。
1.3 编制原则(1)以人为本,预防为主。
优先保护人民群众生命财产安全,预防为主,防治结合,综合整治。
(2)依法依规,科学合理。
严格执行国家法律法规,结合实际,科学制定应急预案。
(3)分级分类,分步实施。
根据环境突发事件类型、影响范围和危害程度,分级分类制定应急预案,分步实施。
(4)协同配合,资源共享。
加强部门间、地区间协作,实现资源共享,形成合力。
二、预案编制2.1 预案内容(1)环境突发事件风险识别。
分析可能引发环境突发事件的因素,评估其危害程度。
(2)应急组织机构及职责。
明确各级应急组织机构的职责和任务,确保应急工作高效有序。
(3)应急响应程序。
明确环境突发事件发生时的预警、报告、处置、恢复等环节。
(4)应急资源保障。
明确应急物资、设备、人员、资金等资源需求。
(5)宣传教育与培训。
加强应急知识宣传,提高公众应对环境突发事件的能力。
2.2 预案编制程序(1)组织筹备。
成立预案编制工作领导小组,明确工作职责。
(2)调查研究。
收集相关资料,分析环境风险,评估危害程度。
(3)编制预案。
根据调查研究成果,编制应急预案。
(4)评审与审批。
组织专家对预案进行评审,形成评审报告。
(5)公布与实施。
经批准后,向社会公布预案,并纳入日常管理。
三、应急响应3.1 预警(1)监测预警。
建立环境监测预警体系,对可能引发环境突发事件的因素进行监测预警。
(2)信息报告。
发现环境风险时,及时向相关部门报告。
3.2 应急处置(1)启动应急预案。
根据环境突发事件类型和危害程度,启动相应级别的应急预案。
(2)应急响应。
突发环境事件应急预案编制导则

突发环境事件应急预案编制导则突发环境事件应急预案编制导则引言突发环境事件是指在自然环境、人为活动等方面突然发生的、具有破坏性的事件。
突发环境事件可能导致人员伤亡、环境污染、财产损失等严重后果,因此编制一份应急预案至关重要。
本文档将介绍突发环境事件应急预案的编制导则,旨在帮助组织或个人制定出科学、系统的应急预案。
1. 确定编制范围和目标在编制突发环境事件应急预案之前,首先需明确编制的范围和目标。
范围可以是整个组织、特定部门或个人,目标可以是保障人员安全、减少环境污染、降低财产损失等。
明确范围和目标有助于制定具体、可行的预案内容。
2. 环境事件分析和评估进行全面的环境事件分析和评估是制定应急预案的基础。
根据历史记录、地理特点、环境因素等,识别可能发生的突发环境事件类型和潜在风险。
针对每种事件类型,评估其对人员、环境和财产可能造成的影响程度。
3. 制定应急组织机构和责任分工在突发环境事件发生时,一个高效的应急组织机构和明确的责任分工是必不可少的。
根据组织的规模和属性,制定应急组织机构,并明确各个职责部门的职责和权限。
确保在紧急情况下,每个成员都清楚自己的角色和职责,能够迅速行动。
4. 建立信息收集和监测系统信息的快速、准确获取对应急响应至关重要。
建立信息收集和监测系统,可以通过多种途径获取与突发环境事件相关的信息。
包括但不限于,通过媒体、专业监测设备、相关部门等渠道获取信息,并进行分析和评估。
5. 制定应急响应程序制定有效的应急响应程序是保障应对突发环境事件成功的关键。
根据不同的事件类型,确定相应的应急响应程序,并详细规定各个阶段的具体行动措施。
应急响应程序应包括预警、应急通信、人员疏散、应急物资调配等方面的内容,并强调不同阶段的主要任务和要求。
6. 定期演练和修订突发环境事件应急预案的有效性需要通过定期演练进行验证。
定期组织针对不同突发环境事件类型的应急演练,不断完善和优化应急预案。
在演练中,对应急组织机构的协调能力、人员的行动能力、应急措施的有效性等进行评估和改进。
突发环境事件应急预案编制导则

突发环境事件应急预案编制导则(参考文本)(企业事业单位版)目录突发环境事件应急预案编制导则(试行)(企业事业单位版)1适用范围本导则规定了企业(或事业)单位突发环境事件应急预案(以下简称应急预案)编制的基本要求,使企业(或事业)单位能够根据法律、法规和其他要求,在切实加强环境风险源的监控和防范措施,有效降低事件发生概率的前提下,规定响应措施,对突发环境事件及时组织有效救援,控制事件危害的蔓延,减小伴随的环境影响。
本导则适用于内涉及环境风险源的企业(或事业)单位,包括:向环境排放污染物的单位,生产、贮存、经营、使用、运输危险物质的单位以及产生、收集、贮存、利用、处置危险废物等可能发生突发环境事件造成对环境(或健康)影响的单位。
本导则不适用于存在生物安全事故和辐射安全事故风险的单位。
2 规范性引用文件《国家突发公共事件总体应急预案》;《国家突发环境事件应急预案》;《山东省突发公共事件总体应急预案》;《危险物质名录》(国家安全生产监督管理局公告2003第1号);《剧毒化学品名录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号);《国家危险废物名录》;《危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》(GB )《危险废物鉴别标准急性毒性初筛》(GB )《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》(GB )《危险废物鉴别标准易燃性鉴别》(GB )《危险废物鉴别标准反应性鉴别》(GB )《危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别》(GB )《危险废物鉴别标准通则》(GB )《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T 298)《重大危险源辨识》(GB 18218);《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169);《建设项目环境影响评价分类管理名录》;《地表水环境质量标准》(GB 3838)《地下水质量标准》(GB/T 14848)《环境空气质量标准》(GB 3095);《大气污染物综合排放标准》(GB 16297);《污水综合排放标准》(GB 8978);《恶臭污染物排放标准》(GB 14554);《工业企业设计卫生标准》(GBZ1);《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2);其他相关的法律、法规、规章和标准。
突发环境应急预案编制导则

一、编制目的为有效预防和应对突发环境事件,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定和生态环境安全,依据国家相关法律法规和标准,特制定本导则。
二、编制依据1. 《中华人民共和国环境保护法》2. 《中华人民共和国突发事件应对法》3. 《中华人民共和国水污染防治法》4. 《中华人民共和国大气污染防治法》5. 《突发环境事件应急管理办法》6. 《企事业单位和工业园区突发环境事件应急预案编制导则》7. 其他相关法律法规和标准三、适用范围本导则适用于各类企事业单位、工业园区、自然保护区、风景名胜区等可能发生突发环境事件的区域。
四、编制程序1. 成立应急预案编制小组,明确小组成员职责。
2. 开展突发环境事件风险评估,确定突发环境事件类型、发生概率和可能造成的危害。
3. 制定应急预案编制计划,明确编制内容和时间节点。
4. 收集整理相关资料,包括环境风险源、应急资源、应急能力等。
5. 编制应急预案,包括以下内容:(1)应急预案总则:明确编制目的、依据、适用范围、工作原则等。
(2)组织机构及职责:设立应急指挥部,明确各成员单位职责。
(3)预防与预警:建立健全环境风险监测、预警和应急响应机制。
(4)应急响应:针对不同类型突发环境事件,制定相应的应急响应措施。
(5)应急处置:明确应急处置流程、应急物资和装备保障、人员疏散与安置等。
(6)后期处置:对突发事件进行评估、调查和处理,恢复环境质量。
(7)应急保障:明确应急资金、物资、技术、人力资源等保障措施。
6. 应急预案评审:邀请专家对应急预案进行评审,提出修改意见。
7. 应急预案发布:经评审通过后,发布应急预案。
五、应急预案管理1. 定期对应急预案进行修订和完善,确保其适应实际情况。
2. 加强应急预案培训和演练,提高应急人员的应急处置能力。
3. 加强应急物资储备和管理,确保应急物资充足、有效。
4. 加强应急信息报送和发布,确保应急信息畅通。
5. 建立应急预案监督检查制度,确保应急预案有效实施。
环境_应急预案编制导则

一、编制目的为有效预防和应对突发环境事件,保障人民群众生命财产安全,保护生态环境,维护社会稳定,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规,制定本导则。
二、适用范围本导则适用于各级人民政府及其有关部门、企事业单位、社会团体、居民委员会、村民委员会等组织,在应对突发环境事件时编制应急预案。
三、编制原则1. 预防为主、防治结合。
加强环境风险防控,降低突发环境事件发生的概率。
2. 统一领导、分级负责。
各级人民政府负责本行政区域内的突发环境事件应对工作。
3. 快速响应、协同作战。
各级各部门密切配合,形成合力,及时有效地应对突发环境事件。
4. 科学决策、精准施策。
根据突发环境事件的性质、规模和影响,采取科学合理的应对措施。
5. 信息公开、舆论引导。
及时发布突发环境事件信息,引导舆论,维护社会稳定。
四、编制程序1. 成立应急预案编制小组。
由相关部门、企事业单位、社会团体等组成,负责应急预案的编制工作。
2. 收集资料。
收集突发环境事件风险源、应急资源、应急队伍等相关资料。
3. 评估风险。
对突发环境事件风险进行评估,明确风险等级和应对措施。
4. 编制预案。
根据评估结果,制定突发环境事件应急预案,包括预警、响应、处置、恢复等环节。
5. 评审、发布与更新。
对应急预案进行评审,发布实施,并根据实际情况及时更新。
五、应急预案内容1. 总则。
明确应急预案的编制依据、适用范围、编制原则等。
2. 风险评估。
对突发环境事件风险进行评估,包括风险源、风险等级、可能后果等。
3. 组织机构及职责。
明确各级各部门在应对突发环境事件中的职责和任务。
4. 预警。
建立预警机制,及时发布预警信息,采取预防措施。
5. 响应。
根据突发环境事件性质、规模和影响,启动相应级别的应急响应,采取应急处置措施。
6. 处置。
针对突发环境事件,采取有效的处置措施,控制事态发展。
7. 恢复。
恢复正常生产、生活秩序,评估事件影响,总结经验教训。
突发环境事件应急预案编制导则

资源,有效应对事件。
减轻损害
通过科学合理的应急处置,减 轻环境事件对生态环境、人类
健康及经济社会的影响。
促进恢复
推动环境恢复工作,减少环境 事件的长期和潜在影响,尽快
恢复正常生态秩序。
编制依据
法律法规
国家相关法律法规、政策文件 ,如《环境保护法》、《突发
时间范围
预案适用的时间范围,可以是常年、特定季 节或特定气候条件等。
行业领域
预案可以针对特定的行业领域,如化工、石 油、冶金等重污染行业。
事件性质
明确预案适用于哪些类型的突发环境事件, 如化学泄漏、油污、放射性污染等。
02
应急组织体系与职责
应急组织体系
01
建立健全应急组织体系,包括应 急指挥部、应急管理部门、应急 救援队伍等。
05
后期处置
善后处置
善后恢复
在突发环境事件得到控制后,应 立即开始善后恢复工作,包括清 理现场、修复受损设施、恢复生
态环境等。
受影响人群安置
对于因事件受影响的人群,应做好 安置工作,保障其基本生活需求, 同时提供必要的心理援助。
社会秩序维护
加强受影响区域的社会秩序维护, 防止因事件引发的社会不稳定因素 。
配备防护装备
为应急人员配备专业的防护装备,如防护服 、防毒面具等,确保他们的人身安全。
安全培训和演练
加强对应急人员的安全培训和演练,提高他 们的安全意识和自我保护能力。
群众的安全防护
发布安全警示
及时向群众发布突发环境事件的安全警示,提醒他们采取必要的防护措施。
疏散和安置
在必要时,组织群众进行疏散和安置,确保他们的生命安全。
突发环境事件应急预案编制导则(参考文本)(企业事业单位版)

突发环境事件应急预案编制导则(参考文本)(企业事业单位版)目录1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 应急预案编制程序 (4)5 应急预案主要内容 (8)6 格式和要求 (17)突发环境事件应急预案编制导则(试行)(企业事业单位版)1适用范围本导则规定了企业(或事业)单位突发环境事件应急预案(以下简称应急预案)编制的基本要求,使企业(或事业)单位能够根据法律、法规和其他要求,在切实加强环境风险源的监控和防范措施,有效降低事件发生概率的前提下,规定响应措施,对突发环境事件及时组织有效救援,控制事件危害的蔓延,减小伴随的环境影响。
本导则适用于内涉及环境风险源的企业(或事业)单位,包括:向环境排放污染物的单位,生产、贮存、经营、使用、运输危险物质的单位以及产生、收集、贮存、利用、处置危险废物等可能发生突发环境事件造成对环境(或健康)影响的单位。
本导则不适用于存在生物安全事故和辐射安全事故风险的单位。
2 规范性引用文件《国家突发公共事件总体应急预案》;《国家突发环境事件应急预案》;《山东省突发公共事件总体应急预案》;《危险物质名录》(国家安全生产监督管理局公告2003第1号);《剧毒化学品名录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号);《国家危险废物名录》;《危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》(GB 5085.1)《危险废物鉴别标准急性毒性初筛》(GB 5085.2)《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》(GB 5085.3)《危险废物鉴别标准易燃性鉴别》(GB 5085.4)《危险废物鉴别标准反应性鉴别》(GB 5085.5)《危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别》(GB 5085.6)《危险废物鉴别标准通则》(GB 5085.7)《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T 298)《重大危险源辨识》(GB 18218);《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169);《建设项目环境影响评价分类管理名录》;《地表水环境质量标准》(GB 3838)《地下水质量标准》(GB/T 14848)《环境空气质量标准》(GB 3095);《大气污染物综合排放标准》(GB 16297);《污水综合排放标准》(GB 8978);《恶臭污染物排放标准》(GB 14554);《工业企业设计卫生标准》(GBZ1);《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2);其他相关的法律、法规、规章和标准。
突发环境事件应急预案编制导则

突发环境事件应急预案编制导则一、引言突发环境事件是指由自然灾害、工业事故、交通事故、公共卫生事件等造成的突然、不可避免、危害较大的事件。
突发环境事件的发生时间和地点难以预测,因此需要有一套完善的应急预案来防范和应对。
本文将介绍突发环境事件应急预案编制的导则。
二、组织机构及职责1.应急领导小组成员:由政府主管部门领导、专家、企业代表等组成。
负责:组织实施应急救援,调度各方力量,开展情况调查、事故评估和信息发布等工作。
2.指挥部成员:由应急领导小组成员及其他相关人员组成。
负责:实施突发环境事件应急救援工作的指挥和管理,调度各类资源,做出应急决策,协调各方力量。
3.联络组成员:由政府主管部门、企业、专家、媒体等代表组成。
负责:与应急领导小组和指挥部保持联系,协助应急救援工作,负责信息发布与传递。
三、应急预案制定的流程1.组织机构的确定,制定应急预案工作的组织架构、职责分工等。
2.危险环境的勘察,制定针对性的应急预案,确立相关的应急措施和方案。
3.制定应急预案,选择突发环境事件的类型、等级,编写应急预案,对预案进行政策审核和法律审核。
4.预案的审批,合法性审查和专项审查,所有部门和机构必须严格按照应急预案执行。
5.对应急预案进行消化和学习,全面贯彻应急预案执行的各项标准和规定。
四、应急预案编制的重点工作1.评估危险环境,了解突发环境事件发生的可能性和可能造成的危害程度,为应急预案制定提供基础数据。
2.分类编制应急预案,将突发环境事件根据类型、等级进行分类,制定应对措施和方案。
3.完善应急预案,规定具体的行动举措,制定应急救援计划,确定救援队伍和物资调配。
4.加强应急演练,确保各应急部门充分掌握应急预案的内容和要求,全面监督和管理应急演练工作。
五、应急预案执行的几个要点1.建立应急预案执行机制,确保应急预案得到有效实施。
2.完善应急指挥系统,充分调动各方力量,实施快速应急反应。
3.采取科学应对措施,控制事故进展,减轻事故影响。
突发环境事件应急预案编制导则

突发环境事件应急预案编制导则(参考文本)(企业事业单位版)目录1 适用范围................................................................... 错误!未指定书签。
2 规范性引用文件...................................................... 错误!未指定书签。
3 术语和定义 .............................................................. 错误!未指定书签。
4 应急预案编制程序.................................................. 错误!未指定书签。
5 应急预案主要内容.................................................. 错误!未指定书签。
6 格式和要求 .............................................................. 错误!未指定书签。
突发环境事件应急预案编制导则(试行)(企业事业单位版)1适用范围本导则规定了企业(或事业)单位突发环境事件应急预案(以下简称应急预案)编制的基本要求,使企业(或事业)单位能够根据法律、法规和其他要求,在切实加强环境风险源的监控和防范措施,有效降低事件发生概率的前提下,规定响应措施,对突发环境事件及时组织有效救援,控制事件危害的蔓延,减小伴随的环境影响。
本导则适用于内涉及环境风险源的企业(或事业)单位,包括:向环境排放污染物的单位,生产、贮存、经营、使用、运输危险物质的单位以及产生、收集、贮存、利用、处置危险废物等可能发生突发环境事件造成对环境(或健康)影响的单位。
本导则不适用于存在生物安全事故和辐射安全事故风险的单位。
2 规范性引用文件《国家突发公共事件总体应急预案》;《国家突发环境事件应急预案》;《山东省突发公共事件总体应急预案》;《危险物质名录》(国家安全生产监督管理局公告2003第1号);《剧毒化学品名录》(国家安全生产监督管理局等8部门公告2003第2号);《国家危险废物名录》;《危险废物鉴别标准腐蚀性鉴别》(GB )《危险废物鉴别标准急性毒性初筛》(GB )《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》(GB )《危险废物鉴别标准易燃性鉴别》(GB )《危险废物鉴别标准反应性鉴别》(GB )《危险废物鉴别标准毒性物质含量鉴别》(GB )《危险废物鉴别标准通则》(GB )《危险废物鉴别技术规范》(HJ/T 298)《重大危险源辨识》(GB 18218);《建设项目环境风险评价技术导则》(HJ/T 169);《建设项目环境影响评价分类管理名录》;《地表水环境质量标准》(GB 3838)《地下水质量标准》(GB/T 14848)《环境空气质量标准》(GB 3095);《大气污染物综合排放标准》(GB 16297);《污水综合排放标准》(GB 8978);《恶臭污染物排放标准》(GB 14554);《工业企业设计卫生标准》(GBZ1);《工作场所有害因素职业接触限值》(GBZ2);其他相关的法律、法规、规章和标准。
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附件1浙江省企业突发环境事件应急预案编制导则(全本)浙江省环境保护厅二○一五年九月前言本规范是根据国家和浙江省有关应急预案的法规、标准、指导性文件以及国家和浙江省突发环境事件应急预案制定的,是作为浙江省企业进行突发环境事件应急预案编制时使用的技术规范。
本规范在下列内容和章节有改变:——标准名称——规范性引用文件——术语和定义——应急预案编制工作程序——综合应急预案的主要内容——专项应急预案的主要内容——现场处置预案的主要内容——预案格式和要求本规范由浙江省环境执法稽查总队组织制订。
本规范起草单位:浙江省环境保护科学设计研究院。
本规范由浙江省环境保护厅2015年9月9日批准,2015年9月9日实施。
本规范由浙江省环境保护厅负责解释。
目录1适用范围本规范规定了企业突发环境事件应急预案全本的框架结构、编制原则、工作程序、编制内容和方法。
本规范适用于浙江省境内企业突发环境事件应急预案全本的编制,国家和省主管部门另有规定的,依照其规定。
2规范性引用文件本规范内容引用了下列文件中的条款。
凡是不注明日期的引用文件,其有效版本适用于本规范。
法律法规、规章、指导性文件《中华人民共和国环境保护法》;《中华人民共和国突发事件应对法》;《中华人民共和国安全生产法》;《中华人民共和国消防法》;《中华人民共和国海洋环境保护法》;《中华人民共和国大气污染防治法》;《中华人民共和国水污染防治法》;《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》;《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号);《突发环境事件应急管理办法》(环保部令第34号);《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号);《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》(国务院令第352号);《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔2006〕24号);《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》(国发〔2011〕35号);《突发环境事件信息报告办法》(环境保护部令第17号);《化学品环境风险防控“十二五”规划》(环发〔2013〕20号);《废弃危险化学品污染环境防治办法》(国家环境保护总局令〔2005〕第27号);《集中式地表饮用水水源地环境应急管理工作指南(试行)》;《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发〔2010〕113号);《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法(试行)》(环发〔2015〕4号);《重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则》(国家安全生产监督管理总局);《浙江省企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理实施办法(试行)》;《浙江省企业环境风险评估技术指南(第二版)》;《浙江省环境污染监督管理办法》;《浙江省建设项目环境保护管理办法》;《危险化学品名录》;《剧毒化学品名录》;《国家危险废物名录》;《重点监管的危险化学品目录》;《重点监管危险化工工艺目录》;《建设项目环境影响评价分类管理名录》;《国家突发公共事件总体应急预案》;《国家突发环境事件应急预案》;《浙江省环境污染和生态破坏突发公共事件应急预案》。
标准、技术规范《地表水环境质量标准》;《环境空气质量标准》;《危险化学品重大危险源辨识》;《化工建设项目环境保护设计规范》;《建设设计防火规范》;《石油化工企业设计防火规范》;《储罐区防火堤设计规范》;《危险废物贮存污染控制标准》;《工作场所有害因素职业接触限值》;《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程》;《建设项目环境风险评价技术导则》;《石油化工企业给水排水系统设计规范》;《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》;《水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求》。
3术语和定义下列术语和定义适用于本导则。
突发环境事件:是指由于污染物排放或者自然灾害、生产安全事故等因素,导致污染物或者放射性物质等有毒有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质,突然造成或者可能造成环境质量下降,危及公众身体健康和财产安全,或者造成生态环境破坏,或者造成重大社会影响,需要采取紧急措施予以应对的事件。
突发环境事件应急预案:是指企业针对可能发生的突发环境事件,为避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质,确保迅速、有序、高效地开展风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复而预先制定的工作方案。
环境风险:是指发生突发环境事件的可能性及突发环境事件造成的危害程度。
环境风险物质:指具有有毒、有害、易燃、易爆、强腐蚀性等特性,在泄露、火灾、爆炸等条件下释放可能对公众或环境造成伤害、损害、污染的物质。
环境风险单元:可能导致发生突发环境事件的潜在的环境风险单元。
指长期或临时生产、加工、使用或储存环境风险物质的一个(套)生产装置、设施或场所或同属一个企业且边缘距离小于500米的几个(套)生产装置、设施或场所。
环境敏感点:本导则所称环境敏感点,是指宏观条件下把环境敏感区的一个区域看成点。
泛指企业周边依法设立的各级各类自然、文化保护地,以及对企业的某类污染因子或者生态影响因子特别敏感的区域,主要包括:1、自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、饮用水水源保护区;2、基本农田保护区、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林、珍稀濒危野生动植物天然集中分布区、重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道、天然渔场、资源性缺水地区、水土流失重点防治区、沙化土地封禁保护区、封闭及半封闭海域;3、以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域,文物保护单位,具有特殊历史、文化、科学、民族意义的保护地。
环境风险受体:指在突发环境事件中可能受到危害的企业外部人群、具有一定社会价值或生态环境功能的单位或区域等。
事故污水:指突发环境事件应急处置过程中产生的对环境造成影响的生产废水、清净下水、雨水或消防水等各类污水。
环境应急池:指突发环境事件应急处置过程中容纳事故污水的水池。
应急准备:指针对可能发生的突发环境事件,为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
应急预警:是指在突发环境事件发生之前,根据以往总结的规律或观测得到的可能性前兆,向相关部门发出紧急信号,报告危险情况,以避免危害在不知情或准备不足的的情况下发生,从而最大程度的减轻危害所造成损失的行为。
应急响应:指突发环境事件发生后,有关组织或人员采取的应急行动。
应急处置:指突发环境事件发生时,采取的消除、减少事件危害和防止事件恶化,最大限度降低事件损失或危害而采取的处置、救援措施或行动。
4应急预案编制工作程序企业委托专业咨询机构或自行组织预案编制小组按以下程序开展应急预案编制工作:图4-1应急预案编制工作程序成立应急预案编制小组成立以企业主要负责人为领导的应急预案编制工作组,针对可能发生的事件类别和应急职责,结合企业部门职能分工抽调预案编制人员。
预案编制人员应来自企业相关职能部门和专业部门,包括应急指挥、环境风险评估、生产过程控制、安全、组织管理、监测、消防、工程抢险、医疗急救、防化等各方面的专业人员和企业内部、外部专家。
预案编制工作组应进行职责分工,制定预案编制任务和工作计划。
基本情况调查概况企业概况调查包括但不限于以下内容:1、名称,法人、法人代码、详细地理位置(经纬度)等;2、经济性质、隶属关系、从业人数等;3、“三废”排放去向(水域名称),治理措施、输送方式,排放口位置。
4、其他情况说明。
企业周边环境概况调查包括但不限于以下内容:1、所在地的气候(气象)特征、水文特征、历史上发生过的极端天气情况和自然灾害情况等;2、所在区域概况、地形、地貌、地质、植被、生物多样性等;3、周边环境风险受体情况,包括环境功能区划、环境质量标准及最近一年的环境质量现状等;4、周边环境敏感点情况,包括相邻企业基本情况、周边居民区分布情况、周边道路交通情况等。
环境风险等级评估依据“浙江省企业环境风险评估技术指南(第二版)”进行企业突发环境事件风险等级评估,确定自身突发环境事件风险等级。
应急资源调查依据“浙江省企业环境应急资源调查技术规范”调查企业环境应急队伍、应急装备、应急资源等状况。
环境风险辨识与应急能力评估环境风险辨识建立在环境风险评估的基础上,基本方法可参照“建设项目环境风险评价技术导则”和“浙江省企业环境风险评估技术指南(第二版)”,包括但不限于以下内容:1、明确企业的生产原料、燃料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产原料、“三废”污染物等名称、目前数量和可能存在的最大数量、物化性质、对人、动植物的危害、明确各类物质相关标准及限值(居民区大气中有害物最高允许浓度,车间空气中有害物质的最高容许浓度,大气污染物综合排放标准及行业标准,生活饮用水卫生标准,地表水环境质量标准,污水综合排放标准及行业标准等)。
2、明确企业生产工艺(包括工艺名称、反应条件、是否属于淘汰类落后生产工艺装备等情况)、废水排放去向、安全生产控制措施(包括消防验收、安全生产许可、危险化学品安全评价、危险化学品重大危险源备案等情况)、环境风险防控措施(包括截流措施、事故污水收集措施、清净下水系统、雨水系统和生产废水系统等水环境风险防控措施以及毒性气体泄漏紧急处置装置和生产区域或厂界毒性气体泄漏监控预警系统等大气环境风险防控措施、固废处置和堆放情况)以及环评及批复的其他环境风险防控措施落实情况、环境风险应急管理(包括应急预案隐患排查、宣传培训)和基础环境管理。
3、明确企业周边水环境风险受体(包括饮用水水源保护区、自来水厂取水口、自然保护区、重要湿地、特殊生态系统、水产养、殖区、鱼虾产卵场、天然渔场等)、大气环境风险受体(包括居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公、重要基础设施、企业等主要功能区域内的人群、保护单位、植被等)及土壤环境风险受体(包括基本农田保护区、居住商用地)情况。
4、收集国内外同类企业突发环境事件资料,提出所有可能发生突发环境事件情景,针对每种情景进行源强分析、环境风险物质释放途径、涉及环境风险防控与应急措施、应急资源情况分析、根据每种情景可能产生的直接、次生和衍生后果给出突发环境事件对环境风险受体的影响程度和范围,预估可能发生的突发环境事件级别。
应急能力评估建立在应急资源调查的基础上,包括但不限于以下内容:依托环境风险辨识,针对企业已建、在建、新建项目,对企业第一时间可调用的环境应急队伍、装备等应急资源状况和应急处置能力进行评估,并根据评估结果确定企业必备应急资源及装备种类。
应急预警级别与响应级别判定针对环境风险辨识及应急能力评估结论,按照突发事件环境危害程度、影响范围,对企业突发环境事件应急预警级别进行判定。
应急预警级别分类分别为车间级预警、厂区级预警、厂外级预警。
应急预警级别应等于或高于应急响应级别。
根据突发环境事件应急预警级别判定结论,结合企业控制事态的能力以及需要调动的应急资源,判定应急响应级别标准。