人力资源发展的需求与能力建议书

APEC东亚经济体之电子化整备度对人力资源发展的需求与能力建议书

摘要/ 前言

一、何谓电子化整备度（E-Readiness）

二、调查原理、主体与基准

三、电子化整备度评比的架构

四、电子化整备度评比办法

摘要

本篇报告主要的目的为衡量APEC经济体中东亚地区十个国家在面对新经济时代来临时的竞争能力，并且提出透过人力资源发展来提升电子商务发展之建议。

报告中所挑选作为衡量对象的东亚地区十个国家皆为APEC经济体中新经济的代表。透过涵盖经济、商业、社会与技术等不同层面的52个电子化整备度衡量指标，可以发现新加坡、香港、中华台北与南韩可以预期的将会是带动东亚地区电子商务发展的龙头，其余五个新兴经济体的国家信息基础建设仍相当贫乏处于早期开发阶段，而且电子商务的应用都处于中低等级，数字落差现象确实存在。

根据本调查所搜集的数据可以发现，信息科技扮演增进国家财富推波助澜的角色，同时东亚地区国家在通讯建设中已经有长足的进步。我们相信信息科技的进步将带动经济、政治与社会环境条件，事实上，成本低廉且质量良好的信息通讯技术，将有助于信息流的传递，以及国际贸易的参与和增进出版的自由。

同时，从进行评估的52项电子化整备度指针中，可以发现，非技术性的指标，如：教育、经济稳定度、面对危机的态度对于每一个经济体于发展电子商务之时，与技术性的指标因素同等重要。

在APEC各经济体投入相关资源于强化各国e化整备度的同时，也必须要有效达成消弭数字落差之现象，因为这不仅可以协助人民了解更多信息科技（Information Technology）的相关知识，更可藉此开展更多经济合作商机；此外，网络科技应用将带动在线学习热潮，并使偏远地区人民教育获得充分保障，培养专业人员将有助于强化国家竞争力，与带动电子商务（e-commerce）相关应用。

因此，东亚各国若欲在数字经济下成功发展，人力资源发展（Human Resources Development）将是最为重要的建构因素。希望藉由这份研究报告所搜集到的数据与分析报告，可以协助政策制订者制订出一套更为健全的人力资源发展政策。

前言

尽管电子商务的发展目前还是处在一个前期的阶段，但是全球无论公、私部门，都已经对这个发展趋势有所关注，并且感到高度的兴趣，普遍认为电子商务将引发一连串潜在的商机与社会发展。本篇报告主要的目的为衡量APEC经济体中东亚地区十个国家在面对新经济时代来临时的竞争能力，并且提出透过人力资源发展来提升电子商务发展之建议。希望能够解答下列问题：

•什么是支持电子商务发展最重要的基础？

•寻找出电子化整备度衡量之指针，协助制订电子商务政策。

•如何能够提出一个完善的人力资源发展政策来协助电子商务之发展？

本篇报告特别是针对立法者、商业社群、研究人员，以及所有对于了解国家目前电子商务竞争力有兴趣的学习者，尤其是想要知道人力资源发展为何会具有驱动新经济发展之力量的读者而撰写。

由于要针对十个国家深入分析，恐需需投入相当长的一段时间，因此基于此，本篇报告根据现有的相关调查内容，搜集许多文献资料的第一手与第二手资料，订定出我们所认为新经济时代最重要的评估要项，根据这些要项，针对APEC经济体中东亚地区十个国家进行深入的评比与分析，希望能够提供内容最为完整的研究报告，并且能够让读者了解，人力资源发展政策的确对于一个国家在全球新经济环境之下的竞争力是有其举足轻重的关系，进而引起政府不会的关注，除了积

极建设信息基础建设之外，亦投入相关资源于人力资源发展之培育中。本篇报告也提供给读者电子化整备度评比最广泛的资料搜集与分析评估。

一、何谓电子化整备度（E-Readiness）

电子化整备度的定义

本篇报告中所指的电子化整备度为，一个国家利用网络信息与计算机科技，使传统经济型态转化至新经济模式之能力，此新经济模式主要特色在于，交易双方在任何形式、时间、地点甚至价格条件之下，均可透过网络进行实时交易。当电子化整备度达到最佳化程度时，代表该国家有能力创造出在旧经济型态中无法实现的新商机。

通常一般国际上所进行的电子化整备度相关调查，不外乎都包含网络技术、产业经济、法律环境，以及社会文化等不同的面向来分析探讨，一个国家足以创造新商业价值的能力。

电子化整备度的重要性

1.电子化整备度评估等级有助于观察一个国家在新经济时代下之表现情形。

2.电子化整备度评估结果可协助政策制订者了解本身与其它国家的优劣消

长，并进行国家竞争力比较。

3.电子化整备度评估指标的分类有助于政策分析者掌握其优势与弱点，故可

提供各面向均考虑完备之相关政策与执行方向分析。

电子化整备度对于新兴国家的意义

1.提供新兴国家补强现有架构的具体参考，作为迈向电子化技术国家的快捷

方式。

2.提供一个监督与控管技术投资生产力的架构。

二、调查原理、主体与基准

本调查乃针对东亚国家之电子化整备度进行评比，这项工作最困难之处在于同时顾及总体与个体经济层面决定评比指针之细项内容，来评定新经济时代之电子化整备度。

本项调查之量测指标选择参考乃采用现行相关研究机构之既有评比模式，再加上APEC认定对电子化整备度较为重要的几项评定变量，搜集了包括各经济体的教育、科技与人力资源等资料，加以综合出五十二个评比变量来作为调查分析之依据，以求了解整体社会整备情形对于一国之信息与经济社会有何种影响。资料搜集与分析评比过程均坚守客观严谨立场。

APEC经济体中参与此次评比的东亚国家共有十个，分别为：

•中国大陆

•中华台北

•香港

•印度尼西亚

•南韩

•马来西亚

•菲律宾

•新加坡

•泰国

•越南

选定东亚国家为研究对象的主要原因在于，除了新加坡已列入高科技工业城外，其它国家均尚处于起步阶段，对于这些国家而言，定义出一套具有参考性的电子商务策略规范实有其急迫之必要性，协助APEC东亚经济体能早日与世界信息化先进国家并驾齐驱。基于这个原因，本篇报告除了分析APEC东亚地区十个国家的电子化整备度之外，同时辅以美国及七大工业国（G7）之电子化整备度结果最为比对，希冀能够更清楚看出东亚国家的信息发展现况与不足之处，以提供各国家作为参考。

三、电子化整备度评比的架构