只有对安全文化认识清楚了.

GB6017.1-20起重机械安全规程-第1部分

如何搞好安全文化建设

只有对安全文化认识清楚了，才会感觉值得去做，才有心劲去做成做好。随着几年来安全文化建设的初步实践，我对安全文化有了一些新的认识。这些认识是：

1、安全文化的地位是煤矿的首要撑天柱。安全文化是列为安全法制、安全责任、安全科技、安全投入之前的第一要素。不仅政府明确提出安全文化建设，就是煤炭企业的决策层和管理层，也越来越清楚的认识到，安全文化是至关重要的决定性因素。煤炭企业的安全文化实践，充分证明了安全文化对安全生产的贡献，显示了安全文化的至尊地位。

2、安全文化的核心是以人为本的价值观。安全文化首先是解决从业人员的安全意识和安全行为问题，只有培养合格人，把农协工由农民培育成合格工人，才能打造本质型安全人。其次要改善生产和生活环境，真正关心下井人，从制度和亲情两个方面入手，营造有利于加强安全生产的氛围。由于矿工对生命的珍视和对健康的珍惜，安全文化一定会如春风化雨般受到欢迎，如春雨润物般产生效果。

3、安全文化的作用是以文化境，以文化行。人创造环境，环境也创造人，有时环境对人的影响有至关重要的作用。煤矿是以脏乱差著称，脏乱差的环境难免造就脏乱差的人。因此，煤矿要大力改善环境，建设一个温馨的家园，使矿工爱矿

如家。井下现场要抓编码和定置管理，实现环境刷新。要以文化行，就是用文化来改变从业人员的行为。要通过班前礼仪，准军事化训练等方式，对矿工进行训练。通过训练改变矿工自由散漫的行为，形成训练有素的矿工队伍。环境和行为是安全文化建设的两个重点，缺一不可。

4、安全文化建设的方法是一手抓本质一手抓载体。企业愿景、精神、使命、作风是安全文化的本质体系。企业形象、环境、行为规范、安全礼仪是载体。本质体系是目标，载体是实现目标的桥和船。我们既不能只抓安全文化的本质而忽视载体，也不能只抓载体而忽视本质。只有一手抓本质一手抓载体，两手都要硬，才能达到安全文化的本质。

5、安全文化的重点是搞好“三基”工程。就是要抓基层——打造学习型组织。一个班组、一个区队、一个科室都可以创建学习型组织。就是要把学习与工作不分离，把工作的过程看作学习的过程，把学习与工作一样对待，一样要求。要通过创建学习型组织，激发员工的积极性，激活员工的创新精神，激励员工的安全责任感。抓基础——打造人本精神管理。面对层次不穷的安全管理问题，必须由粗放管理向精细管理转轨。通过人本精细管理，使安全文化落地生根。抓基本素质——打造本质型安全人。只有全面提高从业人员的基本素质，才能提高安全管理水平。只有打造出本质安全型人，才能保证减少“三违”，实现安全生产。

二、关于对安全文化系统推进的新思路

安全文化系统推进，应分为五步走。即：制定安全愿景，把愿景化解为理念，把理念贯穿在规范，把规范转变为行为，把行为养成习惯。安全文化系统推进的具体做法：

1、制定安全目标愿景

要制定出企业安全目标愿景，并把这个目标愿景层层分解下去，做到区队有区队的目标愿景，班组有班组的目标愿景，每个人都有目标愿景。目标愿景不能仅仅是下达一个死亡控制指标，实现一个安全目标是由多方面因素决定的。因此，就应该把各种影响安全的因素分解下去，落实到人。比如，抓作业过程中“三违”指标，定出反“三违”的指标。把目标愿景化解到人，使人人责任明确，人人靠自己的努力都能实现目标。只有靠每个人的目标愿景的实现，才能实现企业的安全目标愿景。同时，也要因人而异设计目标愿景，如有个别员工爱喝酒，可以对他的目标愿景，规定下井前6个小时内不喝酒。这就要依据个人的性格特点，进行量身定做具有个性化的目标愿景。

2、把愿景化解为理念

只有目标愿景是不够的。要实现目标愿景，就得有先进的安全理念作灵魂。安全理念是血与泪水凝结出的深刻哲理，是事故与教训写成的执着，是实践向理性飞跃起的升华，是将帅带兵征战的兵法。比如“我的安全我负责，你的安全我有责”，就是一种安全责任意识的反映；“只有效益让位于安全，安全就能产生效益”的理念，就摆正了安全生产的关系；“安全质量效益，一个不能少，事故缺陷损耗，半点也是多”的理念，突出安全的重要性；“无事当作有事抓，小事当作大事防”的理念，就是提醒干部时刻重视安全管理工作。要在煤炭企业提出矿务局、煤矿、区队、班组、个人五级的安全理念体系，构建起共有的安全价值观。要抓好安全的理念的宣灌渗透和开发，通过宣传教育“一长廊”，广电报刊“一阵地”，从运输大巷延伸到采掘头面“一条线”，以区队班组学习的“一园地”，安全文化的“一网站”，对员工进行全方位多次层的理念宣灌。一条理念反复50遍就能开发出潜意识。在理念宣灌的基础上，进行渗透开发，让职工结合自己的岗位开发理念，用自己的语言表达理念。

3、把理念贯穿在规范

有了安全理念，更为重要的是把理念贯彻到安全规范中，不能使理念与规范脱节，理念一套，规范是另一套。没有理念之魂，制度规范就是尸走肉。现在要对企业的全部制度规范进行一次整理，该修订的一定要修订。要把规范形成一个体系，首先要有基本文明规范，其次要有企业基本规范，第三要有岗位操作规范，第四要有安全自保互保规范。做到人人有标准，事事有标准，处处有标准。使规范体

系中贯穿企业的安全理念，这样才能把理念落实下去，变为员工必须遵守的规范。如实行“三工并存，动态转换”的激励机制，实行全方位全过程的四E标准，实行干部走动式管理，实行安全帐号等等。如果不把理念贯穿在规范中，理念就是空中的云彩，中看不中用。

4、把规范转变为行为

煤矿有了各种各样的规范，这些规范主要是针对人的行为而制定的。制定规范并不难，难的是把规范转变为行为。这就要严格按规范进行操作。规范既要注重实体性规范，又要注重程序性规范。遵守实体性规范是目的，遵守程序性规范是保证。如要抓好七预训练，即：预教、预测、预想、预报、预警、预知、预防。要抓好手指口述的安全行为实施。把规范转变为行为，既要靠强制手段去执行，又要要靠文化的春风化雨般去引导。如果不能把规范转变为行为，那么再好的规范都是一张废纸。规范的生命力在于执行，煤矿管理，特别是安全管理，最主要的是执行。有没有执行力，是规范转变为行为的关键。能够做到自觉执行遵守规范，那么规范将会成神圣的东西。

5、把行为养成为习惯

安全行为仅仅一次做到不够，关键是要把安行为养成一种习惯。一种行为重复30天就变成为一种习惯。要真正做到种下一种行为，收获一种习惯，就要从班前礼仪训练开始，每天重复安全誓词，反复诵读安全理念，强化安全意识。要进行