城市化的发展路径和战略

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新型城镇化五大发展路径

新型城镇化五大发展路径随着我国经济的快速发展，城镇化进程也在不断加快。

传统城镇化模式已经无法满足当代社会的需求，我们迫切需要探索新型城镇化的发展路径。

下面将介绍五大新型城镇化发展路径。

1. 生态型城镇化生态型城镇化是指在城镇化发展过程中注重生态环境的保护和建设。

通过合理规划城市空间布局，加强环境保护措施，建设绿色城市，促进经济可持续发展。

生态城镇化模式能够实现城市生态系统的良性循环，提高城市环境质量和人民生活品质。

2. 知识型城镇化知识型城镇化是指在城镇化发展过程中注重培育知识经济和创新能力。

通过发展教育、科技、文化等产业，促进城市创新创业活动，提高城市创新能力和竞争力。

知识型城镇化模式能够推动城市经济结构转型升级，提升城市整体发展水平。

3. 绿色型城镇化绿色型城镇化是指在城镇化发展过程中注重节能减排和低碳发展。

通过推广清洁能源、发展循环经济、建设节能环保型建筑等措施，降低城市能耗和污染排放，实现城市可持续发展。

绿色型城镇化模式能够减少资源消耗，保护环境，提高人民生活质量。

4. 社区型城镇化社区型城镇化是指在城镇化发展过程中注重构建和谐社区。

通过加强社区建设和居民参与，提供完善的公共服务和社会管理，营造良好的社会环境，增强社区的凝聚力和归属感。

社区型城镇化模式能够促进社会稳定，加强社会各界的参与和合作。

5. 智能型城镇化智能型城镇化是指在城镇化发展过程中注重智能科技的应用和推广。

通过建设智慧城市，推动数字经济，提高城市管理和服务的智能化水平，提升城市的智能化发展水平，提高城市的智能化发展水平。

智能型城镇化模式能够提高城市运行效率，提供更便捷的公共服务，提升人民生活品质。

，新型城镇化发展路径的探索是我国经济社会发展的重要任务。

通过生态型、知识型、绿色型、社区型和智能型城镇化模式的引导和推进，我们可以实现城市的可持续发展，提升人民生活质量，促进社会稳定和经济繁荣。

中国新型城镇化战略及可持续发展路径

中国新型城镇化战略及可持续发展路径中国的城镇化进程已经取得了巨大的成就，但也面临着一些挑战和问题。

为了实现可持续的城镇化发展，中国政府制定了新型城镇化战略，旨在解决城市与农村之间的差距，提高城市居民的生活质量，促进经济的发展。

本文将介绍中国新型城镇化战略的主要内容，并探讨其可持续发展的路径。

中国新型城镇化战略的主要内容包括：推动城乡一体化发展，改善农村居民的生活条件，提高农民收入；加强基础设施建设，改善城市居民的生活质量；促进城市资源的合理利用，推动绿色发展；加强城市规划和管理，提高城市的可持续发展水平。

首先，推动城乡一体化发展是中国新型城镇化战略的核心内容之一。

城乡一体化发展的目标是消除城乡差距，促进农村经济的发展，提高农民的生活水平。

为了实现这一目标，中国政府采取了一系列的政策和措施，包括加强农村基础设施建设，改善农民的居住条件，提供优质的教育和医疗资源，支持农民的产业发展等。

同时，政府还鼓励农民转移就业，促进农村劳动力向城市转移，提高农民的收入水平。

其次，加强基础设施建设是中国新型城镇化战略的重要内容之一。

基础设施建设是城市发展的基础，对于提高城市居民的生活质量、推动经济的发展具有重要的作用。

中国政府通过加大财政投入，加强基础设施建设的规划与管理，推动城市基础设施建设的全面发展。

特别是在交通、水利、能源等领域，政府加大了对基础设施建设的投资力度，不断改善城市居民的出行条件，提高城市的运输效率。

同时，中国新型城镇化战略还强调了城市资源的合理利用和绿色发展。

随着城市化进程的加快，城市的资源压力越来越大。

为了解决资源短缺和环境污染等问题，中国政府提出了绿色发展的理念，鼓励城市资源的合理利用和环境保护。

政府推动节能减排和资源回收利用等环境保护措施，促进城市的可持续发展。

同时，政府还对一些污染严重的工业企业进行整治，提高环境质量，改善居民的生活环境。

最后，中国新型城镇化战略强调了城市规划和管理的重要性。

新型城镇化的发展策略与路径

新型城镇化的发展策略与路径一、概述新型城镇化是中国政府在当前国内外形势下提出的一项大型战略，旨在推进城镇化转型、扩大中等收入群体、提高人民群众生活水平以及促进经济发展。

本文将从政策推动、发展路径、发展策略等方面剖析新型城镇化的实施。

二、政策推动2014年，中央城镇化工作会议提出了“以人为本、可持续发展”的新型城镇化理念，并制定了五年到十年的规划目标。

政府提出了完善农村土地、户籍制度改革、扶持中小城市、创建特色城镇等一系列政策。

近年来，中央政府提出了以跨越式、绿色、智能等特点的新型城镇化发展战略，并在政策上加以鼓励和支持。

在国家“十三五”规划中，还提出要协调城乡区域发展、促进新型城镇化等内容，并提出了减少农村贫困人口、实现人均住房面积达到40平方米等目标。

三、发展路径中国新型城镇化发展必须遵循跨越式、绿色、智能化等发展路径。

跨越式是指不断深化城镇化发展质量，让农民工众创业、创新、就业、创造财富、分享财富。

绿色则是推进城市绿色建设、城市绿色发展、城市绿色消费，鼓励可持续发展。

智能化则是促进高新科技与城市化的有机结合，借助现代信息技术，整合城市内外部因素，提高城市运行效率。

四、发展策略1. 完善城市规划体制。

此为城市整体规划、土地利用规划、规划实施三个层次的城市规划体系，将成为促进新型城镇化发展的重要保障。

2. 科学发展空间布局。

坚持合理布局，优化城市空间结构，发展多极化、分布式城市格局，将横向扩张转为纵向发展。

3. 完善居住条件。

强化人文服务，将好的教育、医疗、公共安全等社会服务资源配比到城市居住区域内，提高城市居民的生活品质。

4. 加速城市环保和低碳发展。

在城市化进程中加强环境监管，采用低碳技术、推广节能理念等等，降低城市环境压力，合理使用地球资源。

5. 推进城乡一体化发展。

发挥城市与乡村的优势和特色，适应人民群众城市化需求，提高农村人居环境和公共服务水平，探索集体产权制度。

六、结论可见，新型城镇化是中国经济社会发展的重要战略，符合时代发展要求，是把城市与乡村贫困地区的协调融合，促进经济发展和人民幸福感提高的必然需要。

城镇化发展进程与计划

城镇化发展进程与计划城镇化是近年来中国社会经济发展的重要课题，也是一项长期的系统性工程。

城镇化的背景是中国经济快速发展带来的人口流动、城市化的需求与挑战，同时也是推动经济结构优化、提高国民生活品质的重要手段。

本文将从城镇化的背景、发展进程和规划措施三个方面探讨城镇化的发展情况。

首先，我们需要了解城镇化发展的背景。

中国经济的快速发展引发了大规模的人口流动，农村人口向城镇聚集成为普遍趋势。

农民工在城市就业、就学和居住，带来了城市经济的廉价劳动力和市场需求，但也带来了城市基础设施、公共服务等方面的压力。

同时，经济的发展也使人们对于美好生活的追求增加，城市化成为实现这一目标的重要途径。

其次，我们来看一下城镇化的发展进程。

中国的城镇化发展始于20世纪80年代，经过了几十年的探索与实践，取得了显著的进展。

根据国家统计局的数据，截至2021年底，中国城镇化率已达到63.89%。

城镇化的进程主要表现在城市化率的提高、农村地区基础设施的改善和服务水平的提升等方面。

例如，通过城市化率的提高，人口向城市集中，为城市发展提供了足够的劳动力和市场需求；同时，农村地区的基础设施建设也得到了大力推动，农民的生活条件和生活方式得到了极大改善。

最后，我们来探讨一下城镇化发展的规划措施。

为推动城镇化进程，中国政府实施了一系列的规划和政策措施。

首先，国家提出了城镇化战略规划，明确了城镇化的目标和发展路径。

其次，政府加大了对农村地区基础设施建设的投入，提高了农村地区的服务水平。

同时，还制定了一系列的扶持政策，鼓励农民进城就业、购房和创业。

此外，为了解决城市化过程中的问题和挑战，政府还制定了相关的土地利用规划、环境保护措施和社会保障政策。

总的来说，城镇化发展是中国社会经济发展的重要任务，也是改善人民生活品质的重要途径。

在城镇化的背景下，中国经济迅速发展带来了人口流动、城市化的需求与挑战。

经过几十年的发展，中国的城镇化进程取得了显著的进展。

新型城镇化的发展战略与路径

新型城镇化的发展战略与路径随着中国经济社会的发展，新型城镇化已经成为中国现代化进程中的关键部分。

城镇化是一种必然趋势，但如何实现更加智慧、可持续和平衡的城镇化，需要我们发展出一套好的战略和路径。

第一部分：新型城镇化的概念及意义新型城镇化是指以提高城市质量和可持续性为核心，以城市治理和服务为重点，以人口集聚为导向，以推动经济社会协调发展为目标的城镇化。

新型城镇化主要关注城市的质量和可持续性，注重传统城镇化模式下的社会、资源、环境等问题。

新型城镇化还强调城市治理和服务的重要性。

城市治理是一种较为综合的概念，涉及经济、文化、社会和政治等多个方面。

城市服务包括基础设施建设、公共服务、科技创新、文化体验等多个方面。

城市治理和服务的改善对于提高城市质量、增加居民满意度、促进经济发展等都有重要作用。

新型城镇化也关注人口集聚和空间结构。

人口集聚是城市发展的动力源，可以提高城市的经济效益和创新能力。

空间结构是城市规划和城市治理的重要组成部分，也是实现城市可持续性的关键因素。

新型城镇化对中国的意义十分重要。

首先，城镇化是中国现代化进程中的关键部分，与国家现代化战略紧密相关。

其次，城市可以为经济发展提供动力和支撑，提高城市质量和居民生活水平对于实现经济转型升级、增强城市竞争力和国际影响力也有重要作用。

第二部分：新型城镇化的发展战略一、科技创新是实现新型城镇化的重要手段。

从城市基础设施到城市管理和市民生活，科技都会发挥重要的作用。

因此，在新型城镇化发展中，科技创新应作为核心推动因素。

二、推进城市化三化融合是城镇化发展的重要路径。

三化融合是指城市化、工业化、信息化的融合发展。

三化融合将促进城市化规模扩大、城市基础设施建设、城市管理和生产方式的升级等发展。

三、推动城市空间结构变革是实现新型城镇化的重要策略。

当前，我国的城市空间结构存在严重问题，如城镇化集中在大城市、城市规模不断扩大、城市影响域不断延伸等问题。

因此，应推动城市空间结构变革，促进城市群和城市圈发展。

新型城镇化的科学内涵与战略路径

新型城镇化的科学内涵与战略路径新型城镇化的科学内涵与战略路径随着我国城市化进程的不断推进，人们已经意识到传统城市化模式带来的诸多问题。

因此，为了解决这些问题，新型城镇化理念被提出，作为未来中国城市化发展的重要方向。

本文将探讨新型城镇化的科学内涵与战略路径。

新型城镇化的科学内涵新型城镇化是以人为本、绿色可持续、公平共享的城镇发展模式，主旨在于创造适合人居住和生产的城市环境，推进城市的社会、经济、文化、生态和仪式化多重发展。

新型城镇化的科学内涵可概括为以下几个方面：一是人类本质和社会本质应是城镇化发展的基本目标。

新型城镇化是以人为本的，从人类的生存、发展和幸福为出发点，关注人与城市的兼容性，创造适合居住和生产的城市环境，让城市成为人民幸福生活的重要载体。

二是提出可持续城市发展体系的概念。

新型城镇化强调城市化是一种可持续的、资源节约的、环境友好的发展方式。

重要理念是破解资源瓶颈，保障城市发展的生态、社会和经济的可持续性。

三是在推进城镇产业结构转型升级方面有所创新。

为了提高城市户籍人口的就业机会，结构性改革和升级是城市改革和发展的核心和基础。

因此，新型城镇化要推动城市产业结构的转型和升级，引导城市经济从劳动密集型向技术密集型和知识密集型转变，从而提高劳动生产率、增强城市竞争力。

四是关注城乡统筹发展。

新型城镇化旨在推进城乡统筹发展，建立长效机制，完善基本公共服务体系，扩大小城市和农村的城市化基础设施建设，并改善农村人居环境和公共服务水平。

新型城镇化的战略路径新型城镇化如何实现呢？这需要我们理性分析市场实际需求和政府主导的城市规划和方案。

下面是一些新型城镇化的战略路径：一是推进城市和产业结构转型升级。

这意味着我们需要转变城市发展方式，加快城市化进程，推动城市产业结构升级，调整城市规模和发展速度，提高城市的建设、服务和管理水平，加强绿色经济建设。

二是加强城市经济社会可持续发展。

新型城镇化强调资源节约、环境友好、城市经济优质发展、促进新型城镇化的可持续发展，同时要加强城市与农村、城市内部之间的协同发展，坚持人与城市相适应、城市与环境和谐统一的发展道路。

城市发展的可持续转型：趋势、挑战与关键路径

气象与人类社会２０２４年第１期城市发展的可持续转型：趋势㊁挑战与关键路径张㊀莹㊀李怡然摘㊀要城市是实现可持续转型的核心单元，可持续的城市化进程与城市转型模式能够在促进全球可持续发展方面带来协同多赢的效果，是实现‘变革我们的世界：２０３０年可持续发展议程“和可持续发展目标的重要加速器㊂当前，城市发展态势表现为城市规模分化㊁城乡联系加强㊁城市动力转轨等㊂城市可持续转型面临各种挑战，如规划与政策体系不完善㊁城市人口老龄化㊁风险防御能力不足㊁技术发展带来数字鸿沟等㊂实现城市可持续转型，关键路径包括开展以可持续发展为导向的城市规划㊁鼓励多元主体参与城市治理㊁构建包容性的能力建设与教育体系㊁应用数字技术为可持续转型赋能㊁探索基于自然的解决方案，等等㊂在联合国可持续发展目标的指引下，中国城市未来的发展应以包容性㊁韧性与零碳导向为核心特征，在全球应对气候挑战㊁迎接数字技术快速发展和面对人口老龄化的大背景下，响应国内的新型城镇化建设要求，通过扁平式的资源配置方式实现城乡均衡㊁可持续的发展㊂关键词城市发展㊀可持续发展㊀老龄化㊀数字鸿沟㊀基于自然的解决方案㊀城市韧性㊀㊀一㊁引㊀言城市是一个国家或地区的经济㊁政治㊁社会中心，也是工业化的产物，①城市中汇聚着多元化的居住人群㊂城市化的进程以城市人口增加为标志，为城市产业转型升级带来充足的劳动力资源并吸引资本聚集，也为城市经济发展提供更加充分的生产要素㊂联合国报告披露的数据显示：２００７年全球城市人口占比首次超过农村人口占比，全球发展已经作者简介：张莹，经济学博士，中国社会科学院大学应用经济学院副教授㊁中国社会科学院生态文明研究所气候变化经济学研究室副主任㊁副研究员；李怡然，中国社会科学院大学经济学院硕士研究生㊂基金项目：中国社会科学院交办课题 ‘全球可持续发展报告２０２３（ＧＳＤＲ２０２３）“研究支撑（２０２１ＹＪＢＷＴ０１２）㊂①潘家华：‘低碳：建设生态城市的标志“，‘中国建设信息“，２０１３年第２３期㊂１７阅江学刊２０２４年第１期进入以城市为人类住区主体的城市型社会时代㊂１９５０２０２１年，全球城市人口占比从３３％增长至５６％；预计到２０５０年，全球城市人口将增加２２亿，占总人口的６８％㊂①２０１５年召开的联合国可持续发展峰会正式通过了指导未来全球发展的重要纲领性文件‘变革我们的世界：２０３０年可持续发展议程“（以下简称‘２０３０年议程“），面向２０３０年提出了１７个明确的全球可持续发展目标（ＳｕｓｔａｉｎａｂｌｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＧｏａｌｓ，以下简称ＳＤＧｓ），其中目标１１（以下简称ＳＤＧ１１）要求建设包容㊁安全㊁有抵御灾害能力和可持续的城市和人类住区㊂该目标不仅要求城市及其他人类住区向可持续发展方向转型，也与其他ＳＤＧｓ紧密相关，成为ＳＤＧｓ的关键所在㊂２０１６年，在厄瓜多尔基多召开的第三次联合国人居大会进一步通过了‘新城市议程“，为城市的可持续发展与转型提供了重要的方向指引㊂②传统的城市发展模式会引发一些内生性问题，包括社会性问题㊁人与自然的关系等，亟待可持续转型来应对这些现实的挑战㊂城市可持续转型是一个长期的㊁多目标协同的过程，根本目标是通过经济㊁社会和环境的协调发展提高城市居民的生活质量㊂③‘２０３０年议程“进一步明确了城市可持续转型的目标导向，即以包容性㊁韧性与零碳导向为核心特征，为整体可持续发展目标的实现做出贡献㊂时至今日，‘２０３０年议程“进程已经过半，但大部分ＳＤＧｓ落实情况不及预期㊂在全球面临多重挑战的百年大变局背景下，气候变化危机㊁地缘政治冲突㊁人道主义灾难与生态自然灾害等风险交织叠加，能源㊁粮食㊁金融等关键领域的可持续性受到严重影响，新冠疫情暴露并放大了城市发展与城市结构中的薄弱环节，各国㊁各地区的发展差距进一步扩大㊂２０２３年９月，联合国发布了由全球１５位知名学者组成的独立科学家小组（ＩＧＳ）编写的‘全球可持续发展报告２０２３“，对‘２０３０年议程“的半程进展进行了全面评估㊂报告认为，ＳＤＧｓ的落实进程不仅严重滞后，而且在许多领域出现大幅倒退；如果不采取决定性的行动，即使到２０５０年也难以实现２０１５年全球确认的‘２０３０年议程“目标㊂因此，‘全球可持续发展报告２０２３“以危机时代，改变之际：科学加速向可持续发展的转型为主题，明确指出，为了实现‘２０３０年议程“所描绘的理想愿景，必须在团结㊁公平㊁福祉和与自然和谐共生的原则下加速各关键领域的转型变革㊂‘全球可持续发展报告２０２３“将城市及城郊地区的发展与人类福祉与能力可持续且公正的经济食品系统与健康营养能源脱碳普及使用全球环境公域等其他五个重要行动方向并列，作为未来变革的六大重要切入点㊂报告指出，人口高度聚集的城市地区作为人类社会经济发展的重要空间载体，能够为化解当前面临的各种艰巨风险挑战提供系统性解决方案，是支持不同人类住区各项可持续发展目标实现的焦点场域，推动城市与城郊地区的可持续变革与转型能够更好㊁更快实现城市和其他人类住区的可持续发展目标㊂基于城市发展重构的宏观背景，针对城市在发展进程中呈现的新趋势与面临的新挑战实施差异化措施，有效规划与引导城市化转型路径，可以使每个人都能享受城市可持续发展的成果㊂２７①②③ＵＮ－Ｈａｂｉｔａｔ，ＷｏｒｌｄＣｉｔｉｅｓＲｅｐｏｒｔ２０２２，ｈｔｔｐｓ：／／ｕｎｈａｂｉｔａｔ．ｏｒｇ／ｗｃｒ／．吴志强：‘ 人居三对城市规划学科的未来发展指向“，‘城市规划学刊“，２０１６年第６期㊂诸大建：‘基于ＰＳＲ方法的中国城市绿色转型研究“，‘同济大学学报（社会科学版）“，２０１１年第４期㊂气象与人类社会㊀㊀二、当前城市发展的态势㊀㊀（一）城市规模的分化城市化是指农村人口向城市迁移的过程，而在城市化进程中，城市的人口数量㊁密度和异质性等因素都会发生变化㊂①近几十年来，全球城市化趋势仍在持续，大量农村人口不断迁入城市地区，②但城市规模的发展趋势却在逐步分化㊂从全球城市发展规律来看，城市化进程一般呈现Ｓ形特征，③即从水平较低㊁发展较慢的初始阶段（ｉｎｉｔｉａｌｓｔａｇｅ）进入快速上升的加速阶段（ａｃｃｅｌｅｒａｔｉｏｎｓｔａｇｅ），直至步入水平较高㊁增速放缓的最终阶段（ｔｅｒｍｉｎａｌｓｔａｇｅ）㊂④世界人口格局的变化表明，发展中国家和部分新兴经济体的人口呈增长趋势，这些地区的城市规模仍将随着人口涌入而扩张㊂联合国人类住区规划署发布的‘２０２２年世界城市报告：展望城市未来“预测，非洲和亚洲地区的城市居民数量在未来仍将持续增长（表１），⑤而发达经济体和许多新兴经济体的人口则会趋于稳定甚至下降㊂表１　全球城市人口与城市化水平变化趋势预测地区城市人口（百万）城市人口占总人口的比例（％）２０２０年２０２５年２０３０年２０３５年２０４０年２０４５年２０５０年２０２０年２０２５年２０３０年２０３５年２０４０年２０４５年２０５０年世界４３７８４７７４５１７６５５５５５９３８６３１２６６８０５６．２５８．３６０．４６２．５６４．５６６．４６８．４非洲５８７６９８８２４９６６１１２５１２９９１４８９４３．５４５．９４８．４５０．９５３．６５６．２５８．９亚洲２３６１２５８９２８０２２９９８３１７６３３３５３４７９５１．１５４．０５６．７５９．２６１．６６３．９６６．２欧洲５５６５６５５７２５８０５８７５９３５９９７４．９７６．１７７．５７９．０８０．６８２．２８３．７拉丁美洲和加勒比地区５３９５７１６００６２６６４９６６９６８５８１．２８２．４８３．６８４．７８５．８８６．９８７．８北美洲３０４３１９３３４３４９３６２３７５３８６８２．６８３．６８４．７８５．８８６．９８８．０８９．０大洋洲２８３０３２３４３６３９４１６８．２６８．５６８．９６９．４７０．２７１．１７２．１㊀㊀根据当前全球不同地区城市人口和经济活动的规模变化趋势，不难发现，扩张已经不是城市发展的唯一方向，未来的城市化进程将朝不同的方向推进：在城市化水平相对较低的发展中国家，仍将有规模庞大的农村人口移居至条件更好的城市，这些地区的城市将继续保持规模扩张的发展方式；在发达国家和新兴经济体，由于大多数城市的基础设施建成已久㊁相对完备且社会服务水平较高，城市规模将趋向饱和，这种饱和不仅表现在城市化率稳定在８０％左右的高位，也表现为城市人口数量近零增长，⑥这类饱和型城市的可持续发展与转型将以城市更新的方式进行㊂随着资源不断枯竭或产业转型逐步停滞，一些城３７①②③④⑤⑥ＬｏｕｉｓＷｉｒｔｈ，Ｕｒｂａｎｉｓｍａｓａｗａｙｏｆｌｉｆｅ，ＡｍｅｒｉｃａｎＪｏｕｒｎａｌｏｆＳｏｃｉｏｌｏｇｙ，ｖｏｌ．４４，ｎｏ．１（１９３８）．ＭｅｌｉｓｓａＳ．Ｂｕｋｏｖｓｋｙ，ＪｉｎｇＧａｏ，ＬｉｎｄａＯ．Ｍｅａｒｎｓ，ｅｔａｌ，ＳＳＰ－ｂａｓｅｄｌａｎｄ－ｕｓｅｃｈａｎｇｅｓｃｅｎａｒｉｏｓ：Ａｃｒｉｔｉｃａｌｕｎｃｅｒｔａｉｎｔｙｉｎｆｕｔｕｒｅｒｅｇｉｏｎａｌｃｌｉｍａｔｅｃｈａｎｇｅｐｒｏｊｅｃｔｉｏｎｓ，ＥａｒｔｈｓＦｕｔｕｒｅ，ｖｏｌ．９，ｎｏ．３（２０２１）．ＲａｙＭ．Ｎｏｒｔｈａｍ，ＵｒｂａｎＧｇｅｏｇｒａｐｈｙ，Ｗｉｌｅｙ，１９７５，ｐ．２４．ＲａｙＭ．Ｎｏｒｔｈａｍ，ＵｒｂａｎＧｅｏｇｒａｐｈｙ．２ｎｄｅｄｎ，ＪｏｈｎＷｉｌｅｙ＆Ｓｏｎｓ，１９７９，ｐｐ．６５－６７．ＵＮ－Ｈａｂｉｔａｔ，ＷｏｒｌｄＣｉｔｉｅｓＲｅｐｏｒｔ２０２２，ｈｔｔｐｓ：／／ｕｎｈａｂｉｔａｔ．ｏｒｇ／ｗｃｒ／．潘家华：‘碳中和引领城市高质量发展“，‘城市问题“，２０２３年第１期㊂阅江学刊２０２４年第１期市的人口规模将逐渐减少，经济发展逐渐失去活力，城市基础设施部分处于闲置和缺乏维护的状态，整体呈现不断衰败㊁凋零的退化趋势㊂①对于这些规模收缩型城市，可持续转型所面临的挑战在于如何有序收缩城市规模或重新激发城市活力㊂根据城市的不同发展趋势制定相应的策略与措施，克服不同的可持续转型障碍，形成差异化的可持续发展战略与路径，已成为一项重要议题㊂㊀㊀（二）城乡联系的加强‘２０３０年议程“和‘新城市议程“强调了城市发展的重要性，同时也明确指出不应忽视乡村的发展，要求建设以人为本的城市与乡村并加强城乡联系㊂１９９６年召开的第二次联合国人居大会提出，城市与农村是地球人类住区的两个端点㊂全球人口在城市㊁农村以及两者之间的城郊区域流动，构成了不同形态的人类住区相互依存的共生局面㊂城市与农村在创造经济财富㊁推动社会进步㊁提供生态系统服务㊁利用自然资源等方面存在相互支持的关系，②在经济活动㊁物质流通㊁服务供应㊁人口迁移㊁社会关系与行政结构等方面都存在普遍的联系㊂联合国人类住区规划署认为，城乡联系就是人口㊁自然资源㊁资本㊁商品㊁就业㊁生态系统服务㊁信息和技术在农村㊁城市边缘地区和城市地区之间的流动以及城乡之间的互补与协同的关系，③这种联系也是城市与乡村共同实现可持续发展的基础㊂在ＳＤＧ１１中，子目标包括通过加强国家和区域发展规划，支持在城市㊁近郊和农村地区建立积极的经济㊁社会和环境联系㊂全球性的城市化发展，道路㊁交通㊁水利等基础设施的优化，数字化信息技术在农村地区的普及，加强了城乡之间各要素的流动和互联互通程度；信息技术工具的快速发展促进了城乡间的知识交换㊁经济活动和信息流动，也缩小了城乡差距㊂城市化的深入推进加强了城乡之间的依赖性：城市依赖农村提供的食物㊁清洁水㊁环境服务以及原材料等，而农村在专业化服务㊁创造就业和发展市场等方面也依赖于城市㊂在过去的发展认知中，人们往往认为城市是工业文明的主要空间载体，城市中高质量㊁便利的公共服务和完善的基础设施对人们生活改善的成效更为显著，因此城市所获得的关注与受重视程度远远超过乡村㊂但随着城市规模的持续扩大，一些发展问题不断暴露，如生活成本过高㊁污染严重㊁交通拥堵等，这些现象推动了全球范围的逆城市化趋势，一些城市人口在多元因素的驱动下开始向城郊或农村迁移㊂城乡关系以及相互联系的变化趋势将对实现ＳＤＧｓ有着重要的影响㊂城市的繁荣离不开农村发展的支撑与协同，发挥城乡联系协同增效的作用，实现城乡一体化发展，才能推动城市与乡村共同迈向可持续发展之路㊂㊀㊀（三）城市动力的转轨城市的发展是一系列因素共同作用的结果，如人口总量增长㊁生产要素集聚㊁资源禀赋支持㊁政策规划引导㊁技术创新驱动等，也是城市社会㊁经济㊁环境㊁科技等综合发展能力４７①②③张莹㊁陈涛峰㊁陈洪波等：‘扶持政策对资源枯竭型城市高质量发展的促进效果“，‘中国人口㊃资源与环境“，２０２２年第５期㊂陈小坚：‘ 新城市议程⓪框架下的城乡关系解读“，‘现代城市研究“，２０１７年第８期㊂ＵＮ－Ｈａｂｉｔａｔ，ＳｅｃｏｎｄＵｎｔｉｅｄＮａｔｉｏｎｓＣｏｎｆｅｒｅｎｃｅｏｎｈｕｍａｎｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔｓ：ＨａｂｉｔａｔＩＩ，ｈｔｔｐｓ：／／ｈａｂｉｔａｔ３．ｏｒｇ／ｗｐ－ｃｏｎｔｅｎｔ／ｕｐｌｏａｄｓ／Ｈａｂｉｔａｔ－ＩＩ－ＮＲ－１９９６－ＩＮＤＩＡ－１．ｐｄｆ．气象与人类社会的集中体现㊂①在工业文明发展范式下，城市发展动力经历了从要素投入到创新驱动的变迁，教育㊁技能发展以及技术创新取代了传统的要素禀赋，成为决定城市发展潜力的重要动能因素，而气候变化㊁生态环境恶化以及自然资源禀赋的刚性约束也对城市动力的作用效果产生制约㊂气候变化带来灾害与各种污染问题，影响城市的基础设施和人力资本的积累发展，严重威胁城市的经济稳定性㊂为了应对ＳＤＧｓ所面临的各种新挑战，城市的规划㊁能源㊁交通与环境保护等方面都在发生变革，逐渐从传统的工业化和资源依赖型发展模式转向更加可持续的创新型方式，城市的发展动力源泉也在新形势下发生转轨㊂多维度的ＳＤＧｓ是推动城市发展动能转轨的重要驱动力，全球层面就‘２０３０年议程“达成政治共识，这意味着城市除了谋求经济社会发展之外，还必须兼顾ＳＤＧｓ对各领域提出的要求㊂其中，最重要的变革力量来自实现气候目标所要求的净零碳转型㊂发展零碳能源要求城市发展模式㊁基础设施与空间均衡格局都随之调整㊂②以碳中和目标为导向的城市扩张发展与城市更新需要重构城市能源体系，在条件适宜的前提下充分利用空间资源发展光伏㊁风能等零碳能源，并在消费侧配备与之适应的终端用能设施，如以充电桩替代传统的加油站，以电力供暖替代化石能源供暖等㊂此外，从高碳锁定的基础设施与资源配置方式切换到扁平分散的零碳能源供需格局，城市需要与之相适应的发展路径㊂城市重构进程是循序渐进的，转型过程不免伴随着一些产业㊁设施退出的阵痛，同时也会迎来大量新的发展机遇㊂研究表明，投资低碳城市基础设施具有高回报率，还将创造大量就业机会，③而城市的发展动力也将随之转轨㊂㊀㊀三、城市可持续转型面临的挑战㊀㊀（一）规划与政策体系不完善完善的城市治理体系与科学的城市规划蓝图是引导城市与其他人类住区实现可持续转型的基础㊂ＳＤＧ１１明确提出，包容和可持续的城市建设需要加强参与性㊁综合性㊁可持续的人类住区规划和管理能力㊂尽管现在引导城市可持续转型的政策与规划已经获得越来越多的关注，并逐渐成为主流，但政策失灵和规划不当等情况仍然广泛存在㊂城市规模的变化趋势不同，面临的挑战也有差异㊂如扩张型城市要与自然和谐共生㊁减少污染㊁实现低碳发展，避免规模无限扩张导致的大城市病和城乡发展失衡；饱和型城市要注重提升城市品质，通过城市更新的方式增强城市韧性㊁改善环境㊁消除城市中过分失衡的贫富差距与不平等现象；针对不同的规模收缩型城市，应根据实际制定差异化的转型规划，避免出现新的经济社会问题㊂然而在现实中，一些城市的发展规划与政策并未考虑自身的社会㊁经济㊁文化㊁环境条件以及未来发展趋势，导致城市转型发展方向与目标南辕北辙㊂在制定城市与其他人类住区的发展规划时，不同领域的政策协调至关重要㊂但是，由于针对新趋势与新需求的规划不够充分㊁全面，难以实现城市生产㊁生活和生态的协调统５７①②③李随成㊁蒲国利㊁梁工谦：‘城市发展动力评价指标体系设计“，‘科学学与科学技术管理“，２００３年第１１期㊂潘家华：‘中国碳中和的时间进程与战略路径“，‘财经智库“，２０２１年第４期㊂城市转型联盟：‘加快中国城市转型：推动高质量增长㊁提升碳中和领导力的国家优先政策行动“，ｈｔｔｐｓ：／／ｕｒｂａｎｔｒａｎｓｉｔｉｏｎｓ．ｇｌｏｂａｌ／ｗｐ－ｃｏｎｔｅｎｔ／ｕｐｌｏａｄｓ／２０２１／０３／Ａｃｃｅｌｅｒａｔｉｎｇ＿Ｃｈｉｎａｓ＿Ｕｒｂａｎ＿Ｔｒａｎｓｉｔｉｏｎ＿ＺＨ＿２．ｐｄｆ㊂阅江学刊２０２４年第１期一发展；而且，不同发展目标之间的矛盾与取舍往往会导致现实中的政策不协调㊂如当前的城市发展规划没有充分考虑到未来零碳目标下能源体系脱碳化导致的基础设施调整，新能源汽车充电服务设施的布局往往与城市人口分布不匹配，出现资源供需不平衡的问题㊂在一些国家和地区，分布式可再生能源在城市中的广泛应用仍面临制度性障碍㊂因此，在规划中应该注意发展的协调一致性和可行性，针对城市未来的发展趋势进行规划㊂政策的一致性与可行性能够推动城市社会经济发展产生协同效益，降低新政策的负面连锁效应，确保政策的实际效果㊂①㊀㊀（二）城市人口老龄化人口老龄化是全世界面临的共同问题㊂世界银行的统计数据显示，全球６５岁及以上人口占总人口比例已由２０００年的６．５％提高至２０２２年的１０％，‘世界人口展望２０２２“的数据显示，到２０５０年，全球６５岁及以上人口占总人口的比例将达到１６％㊂②在欧洲，劳动年龄人口（２０６４岁）与老年人（６５岁或６５岁以上）总数的比已从２００１年的３．９ʒ１下降到２０２０年的２．９ʒ１；预计到２０８０年，该比将进一步降至１．６ʒ１㊂根据预测，未来全球的人口老龄化与城市化进程将保持同步发展的趋势（如图１所示，样本包含２３３个国家和地区）㊂图１㊀全球城市人口年龄中位数与城镇化水平的关系㊀㊀资料来源：世界银行‘银色光晕：建设适老型城市“（ＳｉｌｖｅｒＨｕｅｓ：ＢｕｉｌｄｉｎｇＡｇｅ－ＲｅａｄｙＣｉｔｉｅｓ）㊂在发达国家，８０％的老年人生活在城市；③在发展中国家，城市中的老年人数量也在不断增加，预计到２０５０年将增至１０亿人㊂④城市人口年龄结构的变化会对政府收入㊁养老基金㊁医疗保健和社会服务需求等方面产生重大影响，ＳＤＧ１１也要求可持续发展的城市应该为所有人，特别是老年人和残疾人等弱势群体，提供安全㊁包容㊁便利㊁绿色的公共空间，但是，很多城市对此趋势缺乏前瞻性的安排㊂人口老龄化会减少劳动力供给，提高社会总抚养比例，从而加大财政负担㊂同时，老６７①②③④Ｌｉｓａ－ＭａｒｉａＧｌａｓｓ，ＪｅｎｓＮｅｗｉｇ，ＧｏｖｅｒｎａｎｃｅｆｏｒａｃｈｉｅｖｉｎｇｔｈｅＳｕｓｔａｉｎａｂｌｅＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＧｏａｌｓ：Ｈｏｗｉｍｐｏｒｔａｎｔａｒｅｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎ，ｐｏｌｉｃｙｃｏｈｅｒｅｎｃｅ，ｒｅｆｌｅｘｉｖｉｔｙ，ａｄａｐｔａｔｉｏｎａｎｄｄｅｍｏｃｒａｔｉｃｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎｓ？，ＥａｒｔｈＳｙｓｔｅｍＧｏｖｅｒｎａｎｃｅ，ｖｏｌ．２（２０１９）．ＵｎｉｔｅｄＮａｔｉｏｎｓ，ＤｅｐａｒｔｍｅｎｔｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃａｎｄＳｏｃｉａｌＡｆｆａｉｒｓ，ＰｏｐｕｌａｔｉｏｎＤｉｖｉｓｉｏｎ（２０２２）．ＷｏｒｌｄＰｏｐｕｌａｔｉｏｎＰｒｏｓｐｅｃｔｓ２０２２：ＴｅｎＫｅｙＭｅｓｓａｇｅｓ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｕｎ．ｏｒｇ／ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ／ｄｅｓａ／ｐｄ／．ＯＥＣＤ，Ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｕｒｂａｎｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｐｏｌｉｃｉｅｓｉｎａｇｅｉｎｇｓｏｃｉｅｔｉｅｓ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｏｅｃｄ．ｏｒｇ／ｒｅｇｉｏｎａｌ／ｒｅｇｉｏｎａｌ－ｐｏｌｉｃｙ／ｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅ－ｕｒｂａｎ－ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ－ｐｏｌｉｃｉｅｓ－ｉｎ－ａｇｅｉｎｇ－ｓｏｃｉｅｔｉｅｓ．ｈｔｍ．ＧｌｏｂａｌＩｎｓｔｉｔｕｔｅ，ＡｇｉｎｇａｎｄＵｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ，ｈｔｔｐｓ：／／ｇｌｏｂａｌｃｏａｌｉｔｉｏｎｏｎａｇｉｎｇ．ｃｏｍ／ｗｐ－ｃｏｎｔｅｎｔ／ｕｐｌｏａｄｓ／２０１８／０６／ＡｇｉｎｇＵｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ＿１１５．ｐｄｆ．气象与人类社会龄人口数量增多将对医疗护理与服务设施提出新需求，例如全天候护理服务和疗养院等㊂城市需要投资建设更多的医疗设施和老年护理机构，以满足老年人的健康需求㊂但经济下行加大了城市老年群体获得经济保障和医疗保健服务的资金压力㊂年龄的增长不仅导致老年人行动不便，还会影响其学习新知识和新技术的能力，城市要为老年人口创造支持性环境，建设适老型社会㊂设施㊁服务与需求的不匹配将导致老年人群体无法平等享受所有的城市基础服务㊂在城市规划中应该针对可以预见的老龄化问题提前规划，为老年人提供合适的医疗保健服务㊁舒适的居住环境㊁平等的学习机会和完善的社会帮助网络，以保障他们的生活质量㊂因此，城市未来的可持续转型决策和规划必须充分考虑不断增加的老年人口，关注人口老龄化带来的各种挑战，确保政策和实践能够适应不断变化的城市人口结构，实现各项城市可持续发展目标㊂㊀㊀（三）风险防御能力不足城市人口稠密，经济社会活动频繁，形成一个复杂的巨系统，因此也面临各种各样的不确定性风险冲击㊂在百年未有之大变局中，全球发展环境愈加复杂，自然灾害频发㊁环境污染事件㊁公共卫生危机㊁城市信息安全事故㊁突发的恐怖袭击与战争叠加交织，给城市的正常运转与可持续发展造成巨大威胁㊂而且，这些风险的系统性特征越来越明显，对一些不确定冲击应对失当可能会导致风险进一步扩散，引发一系列次生灾害和衍生性问题㊂①ＳＤＧ１１提出，可持续的城市建设应降低各种灾害带来的直接经济损失，重点保护穷人与各种脆弱群体，提升城市风险防御能力也是增强城市安全性与韧性的内在要求㊂随着城市规模的扩大和城市结构的调整，各种不确定性和未知风险急剧增加㊂②由于基础设施老化㊁规划不足㊁资源分配不合理㊁治理体系不完善等原因，很多城市对各种风险冲击缺乏充足的应对措施与防御机制，如新冠疫情的影响在全球跌宕起伏，暴露了城市应急管理机制和公共卫生政策的不足㊂③各种不确定性风险的冲击往往给城市中的弱势群体，特别是低收入群体带来更大的负面影响㊂这些群体所享有的公共基础设施和服务非常有限，应对风险的能力较低，在城市应急预案不够完备㊁应对突发状况能力不足时，各种意外风险与灾害将给他们带来巨大的身心损害㊂为了确保人类住区的安全，应进一步加强应急机制构建和承灾能力建设，特别要加强对各类弱势群体，如低收入者㊁妇女㊁老年人㊁儿童等群体的关注㊂亟待通过综合性规划，完善相关政策和法规，建立健全应急管理体系，提升基础设施韧性，加强社区参与，提高城市风险防御能力㊂㊀㊀（四）技术发展带来数字鸿沟数字化技术和设备发展迅速，新技术和新应用层出不穷㊂④数字化信息技术的发展和普及打破了人与人沟通交流的时空障碍，越来越多的人能够共享知识和信息㊂然而，全球数字化发展进程并不均衡，不同国家㊁地区㊁城乡乃至城市内部各群体对信息和数字化技７７①②③④张龙辉㊁肖克：‘人工智能应用下的特大城市风险治理：契合㊁技术变革与路径“，‘理论月刊“，２０２０年第９期㊂潘莉媛㊁项松林：‘韧性城市建设：内在机理与实践路径研究“，‘上海城市管理“，２０２３年第５期㊂ＧｒｅｇＭｉｌｌｅｒ，Ｓｏｃｉａｌｄｉｓｔａｎｃｉｎｇｐｒｅｖｅｎｔｓｉｎｆｅｃｔｉｏｎｓ，ｂｕｔｉｔｃａｎｈａｖｅｕｎｉｎｔｅｎｄｅｄｃｏｎｓｅｑｕｅｎｃｅｓ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｓｃｉｅｎｃｅ．ｏｒｇ／ｃｏｎｔｅｎｔ／ａｒｔｉｃｌｅ／ｗｅ－ａｒｅ－ｓｏｃｉａｌ－ｓｐｅｃｉｅｓ－ｈｏｗ－ｗｉｌｌ－ｓｏｃｉａｌ－ｄｉｓｔａｎｃｉｎｇ－ａｆｆｅｃｔ－ｕｓ．ＳｔｅｖｅＶａｎｄｅｒｈｅｉｄｅｎ，ＡｔｍｏｓｐｈｅｒｉｃＪｕｓｔｉｃｅ：ＡＰｏｌｉｔｉｃａｌＴｈｅｏｒｙｏｆＣｌｉｍａｔｅＣｈａｎｇｅ，ＯｘｆｏｒｄＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＰｒｅｓｓ，２００８，ｐ．１２８．阅江学刊２０２４年第１期术的认知和应用存在显著差异㊂这种不同社会经济水平的个体㊁家庭㊁企业和地区在应用信息和通信技术以及利用互联网便利生活上表现出的明显差距就是数字鸿沟㊂经济社会发展水平的差距是导致数字鸿沟的关键因素㊂经济较为发达的地区，通常拥有更好的基础设施和更高的技术普及率，而经济不发达的地区则可能面临基础设施不足㊁教育水平低㊁缺乏足够的技术培训和支持等问题㊂信息化技术和设备的快速发展还给部分群体（如学习能力较弱的残疾人㊁老年人以及无法第一时间接触各种先进数字化设备的贫困群体）带来了新的挑战㊂随着数字化应用的不断推广，部分人群无法熟练掌握相关使用方法，日常生活受到严重影响，他们会在数字化发展的大潮中被孤立，成为新的脆弱群体㊂这种情况也将妨碍城市发展，无法实现为所有群体提供包容㊁便利的公共空间的目标㊂由于无法快速掌握数字技能，这些群体的教育㊁就业和发展机会都会受到限制，无法充分参与现代经济和社会生活㊂数字鸿沟展现了技术发展双刃剑效应的另一面，这些问题如果无法得到妥善解决，将进一步加剧城市发展过程中已经存在的各种不平等现象㊂数字化进程不可逆转，面对数字鸿沟对包容㊁公平发展等方面的挑战，我们不能因噎废食，而要充分发挥信息技术的积极作用㊂城市应当采取各种措施缩小数字鸿沟，如投资基础设施㊁提供技能培训㊁推广数字文化和普及互联网接入等㊂采取有力措施推广和应用数字化技术，尤其要覆盖医疗保健㊁金融服务和教育等关键领域；完善信息技术无障碍政策，尽可能使更多群体在数字化发展中受益㊂①㊀㊀四、实现城市可持续转型的关键路径㊀㊀（一）开展以可持续发展为导向的城市规划针对性的城市空间规划与政策是引领健康的城市化进程并促进城市成功实现可持续转型的重要工具之一㊂对城市的空间布局㊁发展方向㊁资源配置及治理机制做出合理安排，可以保障城市发展可持续性㊁提高城市生活质量㊁改善城市生态环境㊁提升社会多样性与包容性㊂ＳＤＧ１１要求降低城市人口中居住条件较差（如贫民窟㊁非正规住区或住房不足）人群的占比㊂科学的城市规划能够为所有人群提供有效保障，关注城市弱势群体面临的居住环境差及就业不稳定问题，使他们也能共享城市发展成果㊂‘２０３０年议程“与‘新城市议程“都强调了城市规划对指导城市发展的重要性，明确指出国家和区域层面的规划㊁城市和住区层面的政策以及各种财政与技术援助是实现人居环境可持续发展的基本路径㊂②为了实现ＳＤＧｓ，引导城市可持续转型的规划已经超越了传统的城市规划，不仅关注空间发展与建设，还要统筹经济㊁社会与环境协同发展；这些规划不应仅仅针对城市内部，而应综合考虑城市㊁近郊和农村地区的所有部门，以保障不同性别㊁年龄㊁能力㊁民族和种族的人群享有平等的权利㊂在全球各国，由于固有的歧视与观点差异，社会层面的分化与割裂情况广泛存在，自然生态系统的规律也常常被忽视，因此在经济㊁技术㊁制度㊁文化不断变化的背景下，要探索建立全新的城市规划体系，有计划地按照可持续转型的要求重塑城市的形态㊁功能和发展路径㊂为了保障城市发展的可８７①②ＷｏｒｌｄＢａｎｋ，Ｗｏｒｌｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｒｅｐｏｒｔ２０１６：Ｄｉｇｉｔａｌｄｉｖｉｄｅｎｄｓ，ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｗｏｒｌｄｂａｎｋ．ｏｒｇ／ｅｎ／ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎ／ｗｄｒ２０１６．石楠：‘ 人居三㊁新城市议程⓪及其对我国的启示“，‘城市规划“，２０１７年第１期㊂。

新型城镇化的发展路径与实践

新型城镇化的发展路径与实践随着我国经济的不断发展，城镇化进程也在不断加快。

但是在这个进程中也揭示出了一些问题，例如人口过于集中、城市化进程不能同时满足农村地区的发展等。

因此，我们需要探索一条新的城镇化路径，以实现更加全面、可持续的城镇化发展。

新型城镇化的发展路径：1.推动城乡一体化发展：传统的城镇化路径往往忽略了农村地区的发展，导致城市化过程中城市人口过于集中。

未来应该注重城乡一体化发展，让农村地区的发展也得到了更多的关注和支持，实现乡村振兴。

2.推进绿色城市建设：绿色城市是指城市中充满绿色植物，大量使用可再生能源，同时还减少污染物排放的城市。

大力发展绿色城市建设，是实现城市可持续发展的一种重要手段。

未来应该不断加大环保投入，推进城市转型升级，加强对新能源技术的研究和发展等方面的支持，使新型城镇化实现可持续发展。

3.着重发展数字化经济：数字经济是指以信息技术为基础，通过互联网、移动互联网等手段创造、生产和流通商品和服务，以及加工和传统工业深度融合的全新经济形态。

数字化经济的发展将带来大量新型就业岗位，同时还可以提升城市的智慧化水平，激发城镇化转型升级的潜力。

新型城镇化的实践：1.城乡一体化发展：在城镇化进程中，政府应该采取积极的政策措施，在乡村学校、医疗等方面加强支持，从而提高农村地区的吸引力。

此外，政府还可以推进农村电商发展，加强城乡间的愿景交流，将城市和农村紧密结合起来，实现利益互惠、共同发展。

2.推进绿色城市建设：政府可以出台政策，提高可再生能源的产业导向性、补贴力度、税收优惠等，以此鼓励各个行业的绿色发展。

此外，政府还可以鼓励企业在绿色产业领域进行投资，提升城市的智慧化水平，统筹推进城市智慧基础设施建设，为城市居民提供更优质的生活。

3.加强数字化经济发展：政府可以出台一系列支持数字化经济的政策，创造更为灵活的创业环境，鼓励大型和中小企业加强在数字经济领域的合作和创新。

此外，政府还应该注重发展数字化人才，扩大数字化技术的普及程度，加强对数字经济产业的深入调研和研究，推进数字化经济向更高层次发展。

分析中国的城市战略与城市发展规划

支持产业链上下游企业联合开展技术研发、市场拓展等活动，提高整体创新能力和市场竞争力。
培育产业链领军企业
扶持具有核心竞争力的企业做大做强，发挥其引领带动作用，提升整个产业链的竞争力。
04
城市空间布局优化与功能提升途径
土地利用效率提高方法论述
精细化土地利用规划
通过制定科学合理的土地利用规划，优化土地资源配置，提高土地利用效率。
慢行系统建设
加强城市慢行系统建设，为步行和自行车出行提供安全、便捷的环境。
公共服务设施完善与品质提升
教育设施完善
优化教育设施布局，提高教育资源配置效率，促进教育公平。
医疗卫生设施提升
加强医疗卫生设施建设，提高医疗服务水平，满足居民健康需求。
文化体育设施丰富
增加文化体育设施供给，丰富居民精神文化生活，提升城市文化品质。
土壤污染修复技术进展及应用前景
土壤污染调查与评估
开展全国土壤污染状况详查，建立土壤环境质量监测网络，掌握土壤污染状况。
土壤修复技术研发
加强土壤修复技术研发和示范推广，形成适合我国国情的土壤修复技术体系。
土壤修复产业发展
推动土壤修复产业发展，培育一批专业化的土壤修复企业和机构。
生态文明示范创建活动推进
积极推广节能减排技术，在建筑设计、施工、运营等全过程中降低能耗和排放。
可再生能源利用
鼓励利用太阳能、风能等可再生能源，减少对传统能源的依赖。
交通枢纽建设及便捷出行保障措施
综合交通枢纽建设
加强综合交通枢纽建设，实现多种交通方式的无缝衔接和便捷换乘。
公共交通优先发展
鼓励公共交通优先发展，提高公共交通的覆盖率和服务水平。
社会福利设施完善

新型城镇化五大发展路径

新型城镇化五大发展路径新型城镇化五大发展路径一、推动农村地区城镇化1\1 乡村振兴战略1\1\1 支持农民工返乡创业就业1\1\2 发展乡村旅游和特色农业1\1\3 加强农村基础设施建设1\2 农村土地改革1\2\1 推进农村集体土地确权改革1\2\2 引导农民合理利用土地资源1\2\3 促进农村土地产权流转1\3 建设美丽乡村1\3\1 推进农村环境整治1\3\2 支持农村建筑风貌保护和传统村落修复 1\3\3 提升乡村公共服务设施水平二、加强中小城市发展2\1\1 完善城市规划和土地利用规划2\1\2 优化城市基础设施建设2\1\3 加强城市环境保护和生态修复2\2 促进城市产业转型升级2\2\1 发展现代服务业和高新技术产业2\2\2 加强中小企业支持和创新创业2\2\3 推动城乡一体化发展，促进城市产业融合2\3 增强城市社会治理能力2\3\1 健全城市社会管理体系2\3\2 完善社区事务自治机制2\3\3 加强城市公共安全建设三、优化大城市发展3\1 完善城市功能布局3\1\1 加强城市功能区划和分工协调3\1\2 推动城市协同发展，形成城市群效应3\1\3 加强城市和农村一体化发展，构建现代城乡关系3\2\1 优化城市基础设施建设3\2\2 加强城市公共服务设施建设3\2\3 促进城市创新创业和人才引进3\3 加强城市环境保护3\3\1 提高大气、水质、土壤等环境质量 3\3\2 推动资源节约和循环利用3\3\3 强化生态文明建设四、发展新兴产业和新型城镇化模式4\1 培育新兴产业4\1\1 发展数字经济和互联网+产业4\1\2 推动智能制造和绿色制造发展4\1\3 支持文化产业和创意产业发展4\2 推动新型城镇化模式4\2\1 探索养老产业和健康产业发展4\2\2 加强智慧城市建设和智慧社区建设 4\2\3 支持共享经济和共享住房发展五、加强引导和市场优化5\1 完善城市发展政策5\1\1 制定并落实城市发展规划5\1\2 加强城市规划和土地管理5\1\3 改革城市管理体制，提高行政效能5\2 优化市场环境5\2\1 减少行政审批，优化营商环境5\2\2 加强市场监管和风险防控5\2\3 支持企业创新和市场竞争5\3 加强金融支持5\3\1 完善金融服务体系，增加金融支持力度5\3\2 推动金融创新和金融科技发展5\3\3 强化金融监管，防范金融风险附件：本文档附带有相关数据和案例资料，供参考。

中国城市化发展的路径与趋势

中国城市化发展的路径与趋势随着中国经济的快速发展，城市化进程也在不断加速。

这种趋势可能会给中国带来一系列的问题，但同时也会为中国带来无限的机会。

那么，在中国城市化进程中，我们应该采取哪些措施和路径呢？路径一：统筹规划，分步实施城市化不是一蹴而就的过程，需要共同努力、分步实施。

一味地追求高速度、大规模的城市化，可能会增加资源消耗和社会成本。

因此，必须统筹规划，分步实施。

即使是经济相对发达的城市，城市化进程也要逐步推进，不能盲目扩展城市规模。

路径二：绿色发展，可持续发展城市化发展不会停止，但是城市的影响应该得到有效的控制。

控制环境污染、保护生态环境、绿色发展，是现代城市化的必要条件。

城市的绿化、景观、城市公园等绿色空间的发展，能够有效地改善城市环境，让城市成为人们生活的乐土。

路径三：信息化水平和城市化的提升相互促进随着科技的发展，城市信息化、智能城市的建设已经成为了越来越普遍的趋势。

通过信息化手段，城市管理水平得到提升，城市的生活水平也得到提高。

这种互相促进的关系，不仅能够促进城市化的进程，也能够为城市文化、城市产业的发展打下基础。

路径四：坚持以人为本，提高城市品质在城市化进程中，必须坚持以人为本，提高城市品质。

城市化不仅仅是城市规模的扩张，还要关注城市的人文环境、人文精神和人的生活质量。

城市化进程必须尊重人的需求，切实满足人民对于更好的生活环境和更高的生活质量的需要。

趋势一：加速城市群发展中国的城市群是城市化进程中的一个重要方向，不仅可以提高城市竞争力，还可以促进城市之间的合作与协调。

城市群发展还可以实现资源的优化配置和集约利用效益，提高城市体系的整体效率。

趋势二：提高城市自我发展的能力在城市化进程中，必须努力提高城市的自我发展能力。

这不仅包括经济、科技、产业等方面，还包括城市管理能力、城市文化建设、城市品质等方面。

只有城市自己的发展能力不断提高，城市化进程才能够持续健康地发展。

趋势三：中西部地区城市化加快近年来，国家政策不断鼓励中西部地区加快城市化进程。

中国城市转型及未来可持续发展的路径和策略

中国城市转型及未来可持续发展的路径和策略随着中国经济的持续发展和城市化进程的加速，城市转型已经成为中国经济社会发展的重要课题。

在城市化进程中，城市的发展不仅是城市自身的问题，也事关国家整体经济社会发展的稳定和可持续发展。

中国城市转型的发展路径和策略不仅影响着中国未来城市化进程的质量和效率，也关系到世界城市化的发展趋势。

因此，如何实现中国城市转型的可持续发展已经成为中国政府和专家学者们思考的重要问题。

城市转型的内涵城市转型是城市发展进程中的一个重要环节，也是城市进步发展的必由之路。

城市转型指的是城市经济、生态、社会、文化、治理等方面的转型，是城市从传统发展模式向可持续发展模式转变的过程。

城市转型不仅是城市发展的口号和理念，更是城市治理的有效举措。

城市转型要求城市从物质生产和经济增长的单一视角转变为注重人民福祉、文化态度、生态环保和社会公平的复合视角。

城市转型还要求城市从单一的政府治理模式转变为社会治理和多元化治理的模式。

城市转型的实现需要政府、社会、市民、企业等多种主体的积极参与和配合。

城市转型的难点城市转型是城市发展进程中的重要环节，但是实现城市转型并不容易。

城市转型面临多重难点，例如城市化过程中的环境污染、资源匮乏、社会矛盾等问题。

城市发展模式的单一化、城市公共服务与资源配置的不均衡、城市治理的不规范化等因素，也是城市转型面临的难点。

随着经济的发展，人们对于生态环境和生活质量的关注度有所提高。

城市转型要求城市以人们的生活质量和生态环境保护为中心，这就要求城市要更加注重环保、文化建设、社会公平，减少资源浪费和环境污染，实现市民的生活舒适、健康、文化和福利。

这对于城市的规划和建设提出了更高的要求。

城市需要注重生态优先、资源节约、环境友好的理念，更加注重社会公众的参与和治理的民主化。

城市治理的转型也是城市转型面临的难点之一。

传统模式的政府治理已经无法满足城市发展的需要，城市治理需要更加加强社会治理和多元化治理的模式。

城镇化的中国路径

重点均以中小城市为主。鲁尔区通过
口占比来看，上海、北京、天津三大
城市已经进入高度城市化阶段，城镇
区”以及 “ 都市绵延带” ，对潜力大的城市和地区进行密集投资发展，推动周围快速发展。美国通过数千英里
“ 欧洲最密集的铁路网”以及高速公路、铁路、航运等交通工具将众多城
区交织连接起来。
展通道。工业革命为城市化奠定了基础和条件，也成为城市化的动力。
展，究其本质，是以城镇为载体加速
工业化，以工业为基础推动城镇化，
区域差异
中国城市化和工业化齐头并进，形成了中国特有的粗放式发展路径。城市面积扩张，大量劳动力转移到城市，资源与环境的过度消耗，低
尔区没有城市中心，２０世纪初就以各具特色的工业链条构筑了以埃森、杜伊斯堡、多特蒙德等城市为轴心的
大类：美日集中式城镇化和德国均衡
式城镇化。
美国、日本重点发展 “ 大都市
多中心城市带，其规划和产业政策的
经济动向热点
城镇化的中国路径
在中国，东西部的区域差异决定了城镇化须与工业化互动协调发展。
◎ 管漓友、张嫒ｌ文
十主茬
代化同步发展。 “ 新四化 ” 同步发
加哥为中心的大湖区大都市连绵带，以旧金山和洛杉矶都市区为主体的太平洋沿岸大都市连绵带，三大都市区连绵带人口占全国总人口的一半。日本于２０世纪６０年代制定大都市圈基本规划，不断建设以东京为中心的超级大都市区，东京、名古屋、大阪三大人口与工业密集的大都市区为中间形成的京阪大都市连绵区，集中了全国８０％以上大型公司和大型私人企业。著名的新干线和高速公路将都市连绵

中国城市化发展道路

一般说来，中国大陆的城市化起点定在1949年。中国的城市化历程大体上可分为四个阶段：
1.起步阶段（1949－1957年） 2.大起大落阶段（1958－1965年） 3.停滞阶段（1966－1978年） 4.恢复与发展阶段（1979年以来）
1979年以前中国城市化特点
(1)政府是城市化动力机制的主体。 (2)城市化对非农劳动力的吸纳能力
城市化发展的一般规律
1.城市化发展一般经过四个阶段：城市化阶段、郊区化阶段、逆城市化阶段、再城市化阶段
2.城市化发展速度慢—快—慢 3.产业发展—城市发展—产业发展 4.不平衡—趋于平衡—新的不平衡 5.分散—集聚—分散 6.自发性—理性—自发性 7.中世纪小城市文明—近现代大城市文明—现
代小城镇文明
征地吸入型是一种传统型的城市化路径。通
过城市发展的幅射带动周边地区的人口进入到城市,城市处于主动位置,而周边被征地区域处于相对被动位置,因此,这也被视作是外边城市化之路。失地农民实现了身份的转变,
成为城市居民。但他们的思想意识、生活方
式和就业能力明的全方位抵触和冲突,必须接受城市生活秩序和工业文明的规则。做好失地农民的社会保障工作,让他们分享工业化、城市化成果,这是和谐社会公平公正的要求。
我国城市化过程中出现的三种路径
1.征地吸入型。征地吸入型可以说是一种最普遍的城市化的发展路径,这种发展道路不仅是中国城市化发展过程中一种普遍的形式,也是世界上很多国家在城市的发展过程中都不可避免地使用方式。在城市的发展过程中,城市的扩张是一个不可避免的过程,因此,对于周边土地的需求也成为一种必然,征地成为解决城市扩张的主要手段,城市扩张,面积和人口的增加都是城市化的表现。当然,由于各国在很多方面存在着差异,各国在城市征地方面采取的政策和措施千差万别,在形式和结果等方面的表现也大不相同。比如著名的英国的 “圈地运动”,实质上也是一种征地政策,只不过是一种掠夺式、剥削式的征地方式。因此在性质上与我国采取的征地政策有着本质的区别。

新型城镇化的发展模式及路径研究

新型城镇化的发展模式及路径研究摘要：中国经济快速发展，推动经济全方位发展离不了城市化。

根据传统式城市化缺点，明确提出新式城市发展创新方式，以城市化可持续发展观为基本标准，充分发挥城市化优点，完成城乡一体化重要总体目标。

政府相关部门会对新式城镇化作出科学合理的经营战略，为城镇化发展趋势给予对应的服务与公用设施，促进新式城镇化基本建设在规章制度监管和中取得明显发展与发展。

关键词：新型城镇化发展方式；有效路径；城乡一体化引言：城市化的高速发展对我国社会经济带来了非常大的影响，是科技创新、社会的进步和民族伟大复兴的象征。

新式城镇化基本建设计划将众多乡村人口转移至城市，推动经济消费，扩大内需，进一步推动中国经济。

城市化基本建设并不是对城市行政区域和各城市价值体现的典型方式，它肩负着整体城市住户和多元化工业化生产作用。

城市化人口并不意味着是城市人口，而是具有城市日常生活以及各种公共文化服务和设施设备的人口。

就中国经济经营规模来讲，大城市、中小型城市、小城镇化体系发展状况早已逐步完善，中国要建设小康社会社会发展，务必完成新式城镇化的建立与发展。

一.新型城镇化的基本模式（一）一个新的最终目标是把我国的城市和农村合并为一体新型城市变的终极目标应当是中国一个城乡一体化的城市，即全国各地城乡设备一体化、公共文化服务共享发展，在全国各地加上城市的印记。

农户有着与群众同样的专业知识、专业技能、素养、收益公平的公共文化服务，乡村也有和城市相近的设备。

也包括互联网经济，创新驱动发展整体环境下，“技术含量高、经济收益好、能源消耗低、空气污染小、人力资本聚集”的产业体系，“以刚需为重、支撑点交易”的需要管理体系，“人力资源和技术革新”日益充分发挥主导地位的因素体系结构。

1.新社会以新小区、新社会组织、新社会管理方法为基本前提，相处社会性、社会联系全球化、生活习惯智能化、住户多元性和流通性、橄榄型社会阶级宽容构建和谐社会。

2.新领域城市核心环境下的城乡，当然风景秀丽，生态环境保护优良，资源开发节省，生态环境保护合理，人与自然关系友善，一同构建低碳绿色的生活环境。

新型城镇化的特点和路径

新型城镇化的特点和路径近年来，新型城镇化已成为中国发展的重要战略，是促进城乡平衡发展、提高质量效益的重要手段。

那么，新型城镇化具有哪些特点和路径呢？一、特点1.市场导向。

新型城镇化旨在合理调整和优化城乡空间布局，增强城市功能和核心竞争力，促进城市和乡村现代化的有机结合。

新型城镇化是市场经济的产物，需要政府和市场的有机结合。

2.人居导向。

新型城镇化强调以人为本，以改善人民生活为出发点和落脚点，增强城市公共服务和管理能力，改善城镇公共设施，提高居住环境和居民生活品质。

3.可持续发展导向。

新型城镇化强调可持续发展，包括促进城市绿色低碳发展、推进循环经济、提高资源利用效率、保护生态环境等。

二、路径1.推进城市化进程。

新型城镇化强调城乡一体化发展，推进城市化进程是实现这一目标的核心途径。

推进城市化进程应遵循科学规划，以城市化为纽带，协同发展城乡经济、社会、生态等各领域。

2.发挥城市功能。

城市功能是城市的生命力和竞争力所在，新型城镇化要发挥城市的功能。

发挥城市功能首先要提升城市的软硬件设施，加强城市规划和建设，推进城市化。

3.促进城乡融合。

城乡融合是新型城镇化的重要路径。

城乡融合应注重小城市和县域经济的发展，实现城乡经济的互补和融合。

4.加大基础设施建设。

基础设施对城市化和城乡融合的支撑作用至关重要。

应加大基础设施投入力度，提高城市的硬件设施，增强城市基础设施建设的后劲。

5.加强公共管理服务。

公共管理服务是城市建设的关键环节，要做到改善公共服务，强化公共管理，提升居民的生活品质和满意度。

同时，要注重城市与乡村之间的协作与合作，提升公共服务和管理水平，建设新型城镇化的城市生态。

新型城镇化是以人为本、市场导向、可持续发展为基础，发挥城市功能、促进城乡融合、加强公共管理服务、加大基础设施建设等多方面的重点工作。

在未来的发展中，新型城镇化将在市场和政府的共同引导下，逐渐成熟和完善。

推动城市化进程的策略和措施

推动城市化进程的策略和措施一、前言城市化是当今经济发展的必然趋势，因为城市的繁荣往往与经济增长、科技创新、文化发展和社会进步相互关联。

推动城市化是很多国家和地区的发展战略，但是如何有效地推进城市化进程是需要进行细致考虑和周密规划的。

本文将介绍推动城市化进程的策略和措施，以帮助读者了解城市化进程的必要性和实现方法。

二、推动城市化的策略1. 制定明确的发展目标和规划城市化进程需要一个统一的目标，以便为政策和决策提供指导。

制定城市化规划是确定发展路径的根本手段，需要确保规划是具有前瞻性、科学性和可操作性的。

规划应具有可持续性、综合性和多样性，以支持城市生态的繁荣和社会经济的发展。

2. 发挥政府作用政府在推动城市化进程中扮演着重要角色。

政府应制定政策和执行计划，为城市的可持续发展创造条件。

政府应该提供为市民提供公共服务、基础设施建设以及各种优惠政策等，以吸引企业和人才到城市居住和工作。

此外，政府应该加强城市管理和规划，以提高城市生态和环境质量。

3. 鼓励私营部门参与城市化进程城市化进程需要广泛的社会参与和支持。

鼓励私营部门参与城市化进程的一个好方法是建立公私合作的伙伴关系。

这样可以吸引投资，加速基础设施建设和城市化建设，还可以为企业提供市场机会和合作伙伴。

在政府的监管和引导下，私营部门可以促进城市的经济和社会发展以及提高生态和环境质量。

三、推动城市化的措施1. 重视城市的基础设施建设城市化进程中基础设施建设是一个重要的方面。

当一个地区城市化进程加速时，需要适当提高基础设施建设的投资。

这包括道路、桥梁、电力、通信、给水、污水处理、医疗设施、教育设施等。

基础设施建设是城市化进程中不可或缺的一部分，它为未来的发展奠定了基础。

2. 加强城市环境保护城市化进程中环境保护也是一个重要的方面。

城市的发展和经济增长不应以牺牲环境为代价。

政府需要加强环境管控，推广可持续发展的生产和消费模式。

城市住房和工厂建设应当遵守标准规范，避免环境污染和生态破坏。

中国城镇化的战略选择及其实施路径

中国城镇化的战略选择及其实施路径随着中国现代化建设的不断推进，城市化已成为中国现代化建设的重要内容。

城市化不仅是中国社会生产力的重要推动力，也是中国经济发展的重要引擎。

中国城市化进程经历了三个阶段，现已进入全面推进城市化的新阶段。

这一阶段的城镇化发展需要更加精准的战略选择以及实施路径。

一、战略选择城市化的战略选择需要从两个方面进行，即城市发展的总体战略和城市规划的战略选择。

城市发展的总体战略应注重绿色可持续发展。

在城市化进程中，需要注意生态环境保护与经济发展之间的平衡。

应充分利用现代生态理念，发展低碳经济，推动城市生态环境的改善和城市资源的合理利用。

发展能源、物流等现代服务业，使城市能更好地满足人民生活所需。

城市规划的战略选择应注重人居环境的改善。

城市是人们活动的场所，城市建设应遵循“以人为本”的原则。

要提高城市规划的人民性和现代化水平，合理设置城市用地、交通道路等，建立高品质的生态人居环境。

二、实施路径城镇化实施路径包括政策导向、城市规划、城市建设等。

政策导向是城镇化实施路径的“第一步”。

科学合理地制定城市化规划，针对不断变化的国内外经济形势，推动城市化的规划、管理和建设，已成为目前全面推进城市化的重要政策措施。

要坚持“政府引导、多元主体、市场激发、公众参与”的原则，提高城市化质量，让城市化更具有前瞻性、可持续性和社会责任感。

城市规划是城镇化实施路径的“第二步”。

科学、严格的规划是城镇化实施的前提和基础。

建立科学、人性化、可持续发展的城市规划体系，培养高素质的城市规划师和城市设计师队伍，提高城市规划与城市管理的智力支撑水平，是推进城市化的重要保障。

城市建设是城镇化实施路径的“第三步”。

城镇化建设需要增加投资，但要全面考虑建设成本和经济效益之间的平衡。

建设城市也需要综合考虑人民群众的各种利益，让城市生活更加美好和舒适。

在城市建设过程中，需要注重高质量的建筑设计和施工。

结论：城市化已成为中国现代化建设的一项重要任务，也是中国经济发展的重要引擎。

新型城镇化五大发展路径(2023版)

新型城镇化五大发展路径新型城镇化五大发展路径一、城市基础设施建设1.1 城市交通建设●提升道路网格化规划与建设，缓解交通压力●发展现代化公共交通系统，包括地铁、轻轨等●建设智慧交通系统，提高交通管理效率1.2 水电气供应建设●改造和扩建供水、供电和供气设施，提高供应能力●推广节能减排技术，减少资源浪费●建设智慧能源系统，优化能源调度和利用效率1.3 城市绿化建设●打造城市绿化带，提高城市生态环境●积极推广垂直绿化和屋顶绿化，增加绿化覆盖率●建设城市生态公园，提供休闲娱乐场所二、产业结构优化2.1 重点产业培育●发展新兴产业，如信息技术、生物医药等●支持传统产业转型升级，提高竞争力●加强科技创新，推动科技与产业融合2.2 城乡产业对接●推动农业现代化，发展农业产业化经营●发展乡村旅游，促进农村经济增加值●支持农民就业创业，提高收入水平2.3 优化企业营商环境●简化行政审批手续，提高办事效率●打造公平透明的市场环境，保护企业合法权益●加强知识产权保护，鼓励企业创新发展三、人才引进与培养3.1 引进高层次人才●实行人才引进政策，吸引高级人才到城市发展●提供高薪待遇和良好的工作环境，留住人才●加强人才交流与合作，培养人才创新能力3.2 培养创业人才●加强职业教育与技能培训，提高创业能力●设立创业基金，支持创业项目和创业培训●搭建创业交流平台，促进创业资源共享3.3 支持人才创新创业●建立科研创新平台，支持科研成果转化●支持创业孵化器和科技企业孵化器建设●提供创业资金和政策支持，降低创业风险四、生态环境保护4.1 推动绿色低碳发展●加强环境保护，减少污染物排放●提倡绿色生产和消费，推广节能环保技术●发展可再生能源，减少对传统能源的依赖4.2 加强生态修复与保护●制定生态保护规划，加强生态环境建设●加强水土保持和植被恢复工作●提升生态修复技术，修复受损生态系统4.3 强化环境监管与治理●建立健全环境监测体系，及时掌握环境状况●加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为●加强环保宣传教育，提高环境保护意识五、城市社会事业发展5.1 优质教育资源布局●加大教育投入，提升学校教育质量●落实义务教育公平入学政策，缩小城乡教育差距●推动高等教育与企业合作，提高就业竞争力5.2 医疗卫生服务提升●加强基层医疗卫生服务体系建设●提高医疗服务质量，改善医疗资源配置●推进医疗信息化建设，提高医疗效率5.3 社会保障体系完善●建立全面覆盖的社会保障体系●加强养老保险和医疗保险制度改革●完善失业保险和低保制度，保障基本生活附件：●城市交通规划图●城市绿化规划图●城市产业结构调整方案●人才引进政策文件●环境保护监测数据报告法律名词及注释：1.城市基础设施建设：指城市交通、水电气供应和绿化等基础设施的建设与优化。