《行政法》重点考点笔记

派出。
2.市辖区（区一级）、不设区的市（县一级），区和县都为县一级。
3.法律、法规的授权组织：事业单位原本的性质是从事公共服务的组织，没有行政管理权限，但有些事业单位经过
授权后，有行政管理权限。如某高校可以对学生进行管理，颁发学位证书、毕业证书，是《教育法》的授权，因此
该高校是法律、法规的授权组织。
合法的要求；若王某打赢官司，可把罚款退回。
名 2.确定力（重点）：不可随意变更。如王某被罚款 1000 元，过几天公安局觉得王某很有钱，便再去找王某罚款 6000
元，是不可以的。
题
3.约束力：行政行为有效力，推定合法即有效力。
榜
金 4.执行力：行政行为可以强制执行。如对王某处以罚款 1000 元，若王某不予交罚款，可通过法定程序直接从王某
银行账户划走 1000 元或拍卖王某的私人财物。
您 （三）行政行为的分类 助 1.以行政机关实施行政行为与被管理者形成的法律关系为依据：行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为。 育 2.以行政行为的对象及该对象所处的法律地位为依据：内部行政行为和外部行政行为。
教 3.以受法律、法规拘束的程度为依据：羁束行政行为和自由裁量行政行为。
打架，民政局无行政拘留的权力。
您 3.合理性原则：行政机关需要讲究理性、公平。如北京市为缓解交通拥堵，对机动车限号，星期一尾号是 0 和 9 的 助 不能上路，是合理的；若规定尾号 0 和 9 的只有星期一能上路，则是不合理的。 育 4.程序正当原则：行政机关在处理问题时需遵循法定程序。如某警察要对一老人处以罚款 500 元，要告知罚款的事
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行政法-重点考点笔记
第一节 行政法概述
一、概念
行政法，是调整行政活动发生的行政关系法律规范的总和。
二、基本原则
1.合法性原则。
2.合理性原则。
3.程序正当原则。
4.高效便民原则。
5.诚实守信原则。
6.权责统一原则。
名
【解析】
题
1.基本原则：只需理解含义即可。
榜
金 2.合法性原则：法无授权不可为之。在我国只有公安机关可以对百姓作出行政拘留的决定。如甲和乙在民政局门口
题
2.法律、法规授权组织
榜
【解析】
金
1.行政机关： （1）政府及职能部门： ①政府：政府自身。
您 助
育 ②职能部门：各厅、局为职能部门。如公安局、税务局、林业局、林业厅等。
教 （2）派出机关（重点）：由政府派出。共有三个，即行政公署、区公所、街道办。行政公署和区公所几乎没有了，
最常见的是街道办。
胜
终 （3）派出机构（重点）：由政府职能部门派出。如派出所由公安局派出、税务所由税务局派出、工商所由工商局
四、行政行为
（一）概念
行政行为，是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。
【解析】
行政行为：指行政主体（一般的百姓不可以）行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为（创设权利义务）。
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如甲通过驾照考试后，交管部门给甲颁发驾照，当甲有驾照后，就可以合法开车上路，因此颁发驾照为行政行为。
如甲问某警察“历下区的公安局怎么走”，甲不是行政主体，且没有创设权利义务，因此不是行政行为。
（二）行政行为的效力
1.公定力。
2.确定力。
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3.约束力。
4.执行力。
【解析】
1.公定力（重点）：推定合法。当行政行为作出后，不管正确与否，先默认该行政行为是合法的，即推定合法。如
王某因嫖娼被公安局罚款 1000 元，王某不服，要提起诉讼，在打官司期间 1000 元罚款原则上是要交的，即推定
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3.羁束行政行为和自由裁量（有区间）行政行为：
（1）羁束行政行为：严格。如开车闯红灯要扣 6 分并罚款 200 元，是法律作了严格规定的。
（2）自由裁量行政行为：有区间。如对某行为可以处 500 元-2000 元罚款，可以根据情节罚款 500 元、1000 元、
（1）行政立法行为：如国务院制定行政法规。
（2）行政执法行为：如公安局对张三进行行政拘留。
（3）行政司法行为：如张三到复议机关申请复议，复议机关相当于中立第三方。
2.内部行政行为和外部行政行为：
（1）内部行政行为：如甲是公务员，由于犯错被单位处以行政记过处分。
（2）外部行政行为：如甲是普通百姓，公安局对甲进行了警告的行政处罚。
雇佣人员，许可机关不可以随意撤销许可。
7.权责统一原则：行政机关手里掌握公权力，若不正当行使职权，需承担相应责任。
8.合法性原则为首要原则：若行政机关连法律、法规都不想遵守，就别指望其高效、诚信了。
三、行政主体和行政相对人
（一）概念
行政主体是指享有国家行政权力，能以自己的名义从事行政管理活动并独立承担由此产生的法律责任的组织。
（二）行政主体的范围
1.行政机关
（1）政府及职能部门
（2）派出机关
①行政公署：省、自治区人民政府经国务院批准设立。
②区公所：县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立。
③街道办事处：市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立。
（3）派出机构
名
派出机构包括派出所、工商所、税务所等。
行政相对人，是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益
的个人或组织。
【解析】
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1.例：
（1）公安局对甲进行行政拘留，此案例中公安局是行政主体，甲是行政相对人。
（2）工商局责令某个企业停产停业，工商局是行政主体，企业是行政相对人。
2.行政相对人既有可能是个人也有可能是组织。
胜 4.以是否可由行政主体主动实施为依据：依职权行政行为和依申请行政行为。
终 5.以行政行为是否必须具备法定形式为依据：要式行政行为和非要式行政行为。
6.是否对行政相对人有利为依据：授益性行政行为和负担性行政行为。
7.根据行政行为方式方法的不同为依据：具体行政行为和抽象行政行为。
【解析】
1.行政立法行为、行政执法行为和行政司法行为：
实、依据、理由。
教
胜 5.高效便民原则：提高效率，方便百姓办事。如以前国家机关有这样一种现象“门难进、脸难看”，百姓跑来跑去，
终 事情就是办不成；但现在有“温馨告知单”“只跑一次”，践行高效便民原则。
6.诚实守信原则：不能欺骗百姓，要保护公信力，使公民对政府信任。如甲申请餐馆的营业许可后，便购买物资、