攀枝花市市级部门向上争取项目资金及优惠政策考核办法

攀枝花市市级部门向上争取项目资金及优惠政策考核办法

第一条为充分调动市级部门向上争取项目资金及优惠政策的积极性，促进全市经济社会又好又快发展，特制定本办法。

第二条考核原则

（一）强化导向。对争取上级项目资金和优惠政策，促进全市经济社会发展的市级部门进行考核，重点考核争取项目多、资金数额大的部门。

（二）分类考核。对市级部门向上争取项目资金及优惠政策实行基本考核和绩效考核。其中，基本考核是对部门争取上级资金的总量占比和增量占比进行考核；绩效考核是对争取资金的绩效效果进行考核。

（三）简明实用。建立科学合理的考核办法，统一考核审批程序和奖励标准，注重争取上级资金和优惠政策实际效果。

第三条考核范围

本办法考核的上级资金是指上级财政补助资金和财政专户补助资金，优惠政策是指有利于促进全市经济发展和社会事业进步，增加地方财政收入或减轻财政支出负担的各种优惠政策。

第四条考核对象

基本考核的对象是对口上级部门有项目和资金分配权的市级部门，具体是：市委农工委、市发改委、市教育局、市科知局、市经信委、市民宗委、市公安局、市民政局、市财政局、市人社局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市交通运输局、市水务局、市农牧局、市林业局、市商务粮食局、市文广新局、市卫生局、市人口计生委、市扶贫移民局、攀枝花学院、市残联。绩效考核的对象除包括基本考核的对象外，还包括争取资金超过500万元的其他市级部门。

第五条考核方式

（一）基本考核

1．资金类别的划分。争取资金按3种类型进行划分：一是按因素法测算的政策性补助资金；二是上级按规划分配、竞争立项、据实据效、特定补助等方式分配的专项资金；三是有自主安排权的财力性补助资金。

2．资金类别的权重。政策性补助资金分档系数为1；专项和财力性补助资金分档系数为1.5。

3．考核结果的计算。按照40%︰60%的比重，计算部门争取资金总量占比和增量占比的加权之和，作为该部门基本考核的考核结果。具体计算公式如下：

某部门争取资金总量占比=（该部门政策性补助资金+1.5×该部门专项和财力性补助资金）÷∑（被考核部门政策性补助资金+1.5×被考核部门专项和财力性补助资金）。

某部门争取资金增量占比=（该部门政策性补助资金增量+1.5×该部门专项和财力性补助资金增量）÷∑（被考核部门政策性补助资金增量+1.5×被考核部门专项和财力性补助资金增量）。

某部门争取资金占比=40%×某部门争取资金总量占比+60%×某部门争取资金增量占比。

4．基本考核奖励经费的分配。每年由市财政安排资金1000万元用于兑现基本考核奖励。市发改委、市财政局作为争取上级资金的综合部门，为避免与主管部门之间发生归属混淆，造成资金重复计算，在全市争取资金总量有一定增幅的情况下，每年分别给予60万元的定额奖励。扣除市发改委、市财政局的奖励后，剩余资金由其他部门按当年争取资金占比进行分配，最高不超过60万元。具体计算公式如下：

某部门基本考核奖励=880万元×该部门争取资金占比。

若部门奖励的计算结果超过60万元，其超额部分由剩余部门按专项资金增量占比重新分配。

（二）绩效考核

1．资金类别的划分和权重。与基本考核一致。

2．考核结果的计算。以部门争取资金的增量加权之和，作为该部门绩效考核的考核结果。具体计算公式如下：

某部门争取资金增量=该部门政策性补助资金增量+1.5×该部门专项和财力性补助资金增量

3．绩效考核奖励经费的计算

（1）对市级相关部门的考核。以争取资金的增量部分，采取超额累进分档的方式计奖：500万元以下（含500万元）的部分，按2%奖励；500万元以上1000万元以下（含1000万元）的部分，按3%奖励；1000万元以上1500万元以下（含1500万元）的部分，按4%奖励；1500万元以上，按5%奖励。

（2）对市级综合部门的考核。市发改委、市财政局作为综合部门，其奖励经费的计算，以全市争取资金总额的增量部分为基础，按上述同样方法进行计奖。

4．绩效考核奖励经费的分配。对被考核部门，按以上方式计算奖励，最高不超过70万元。同时，每个获得绩效奖励的单位，其人均奖励水平不得超过所有被考核单位平均奖励水平的2倍。

第六条考核程序

市目标督查办、市财政局和市审计局按照科学分类和对口安排的原则，对部门争取的上级资金进行划分，并征求被考核部门意见。在此基础上，科学计算各部门的基本考核和绩效考核奖励经费，报市政府审批后执行。

第七条基本考核奖励资金主要用于弥补办公经费的不足。

第八条凡省级部门主要领导来攀调研指导工作的部门，给予一次性奖励经费10万元。

第九条本办法由市目标督查办、市财政局负责解释，从2013年度起执行。原《市级部门向上争取项目资金及优惠政策考核奖惩办法》（攀办发〔2011〕118号）即行废止。