关于加强新形势下思想政治建设的若干意见

关于加强新形势下思想政治建设的若干意见为积极适应形势任务发展的要求，更好地履行工商行政管理职能，服务“两个率先”的战略目标，为深入推进“服务型工商”建设提供坚实的思想和组织保证，经苏州局党组研究，现就加强新形势下思想政治建设提出如下意见：

一、指导思想和目标

加强思想政治建设必须以党的十六大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以上级加强思想建设、组织建设、干部队伍建设的一系列指示精神为依据，以提升依法行政能力和服务经济建设的工作质量为标准，以建设一支担当起服务“两个率先”的高素质工商干部队伍为目标，为认真履行工商行政管理职能提供不竭的精神动力。

思想政治建设要达到的总体目标是：努力弘扬“忠于职守、秉公执法、团结拼搏、勇争一流”的苏州工商精神，努力锻造“为民、务实、清廉”的良好工作作风；努力创造和谐协调、诚信友爱、奋发向上的良好工作环境；全系统服务“两个率先”的观念更加坚定，基层组织建设更加坚强，干部队伍的依法行政能力更加全面。更好地担当起服务“两个率先”，促进经济发展的重要使命，实现省局确立的“监管与服务两个层面‘三满意’”的奋斗目标，奋力推进“服务型工商”的全面建设。

二、主要任务及措施

（一）抓好政治理论武装，不断提高思想觉悟

坚持用科学的理论武装人、培养人、塑造人，是思想政

治建设的首要任务。教育要贯彻“要精要管用”的原则，坚持向教育要效益、要素质，突出抓好四项教育：

1、基本理论教育。深入推动党的十六大精神、“三个代表”重要思想、科学发展观的学习，两级领导班子、基层单位建立每月一次的学习制度；直属局（分局）以上单位建立每季度一次的形势政策报告会制度，形势政策教育要注重时效性和经常性，紧跟形势任务发展，及时组织进行；两级班子成员要主动走上讲台宣讲，全年不少于一次，可邀请地方党委政府、院校相关人员作辅导报告，也可采取外出参观学习等有效形式进行。通过学习教育，使全体干部职工进一步坚定理想信念，不断增强工作紧迫感和责任感。

2、党风廉政教育。坚持“教育从严、关口前移、标本兼治”的原则，认真贯彻上级党风廉政建设的指示精神和国家总局、省局的“双六条”禁令。直属局（分局）每年组织不少于两次的专题教育，基层分局（所）要抓好经常性教育，对行政执法、行风评议、行政督查发现的倾向性和苗头性问题，有针对性地抓好教育引导，对反面典型要及时解剖，以教育和警示全体干部职工，进一步规范从政行为，筑牢拒腐防变的思想防线。

3、典型激励教育。要紧紧围绕上级部署的中心工作和重大任务，进一步深化“树典型、学先进、争一流”活动，采取多种方式，及时总结和推广开展工作中的新经验、新做法，大力宣传和褒奖爱岗敬业、恪尽职守、无私奉献的先进典型。挖掘典型教育资源，苏州局从今年起，建立“苏州红盾风采荣誉室”，将历年来受到国家工商总局、省委、省政府表彰和荣获苏州市以上劳动模范荣誉称号的

先进人物及事迹选入其中，发挥典型的激励和示范作用。各级要加强对典型的培育工作，及时总结典型，宣传典型。

4、现实思想教育。各级组织和领导要关注干部职工的现实思想，关心他们的成长进步、身心健康和正当权益，把握做好教育工作的主动权。直属局、分局以上机关每年不少于两次、基层分局（所）每季度不少于一次。现实思想教育可针对解决干部职工中存在的思想模糊认识和倾向性问题进行，也可结合阶段性工作任务和季节的转换一并进行，可采用集中授课、作风整顿、召开座谈会、访贫问苦等多种有效方式进行，增强教育效果。

（二）加强领导班子建设，造就一支符合“两个率先”要求的高素质干部队伍

加强各级领导班子建设既是思想政治建设的重要任务，又是服务“两个率先”，全面推进“服务型工商”建设的根本组织保证。要以领导班子建设为龙头，大力加强干部队伍建设。

1、加强领导班子建设。按照“政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调”的要求，狠抓班子的理论学习，深入学习党的十六大、“三个代表”重要思想和科学发展观等重要论述，努力提高党组（总支）中心组学习质量，每年举办领导干部理论学习汇报会，展示学习成果，交流学习心得；认真贯彻民主集中制原则，充分发扬党内民主，主动开展批评与自我批评，每年上一级党组（总支）成员按照相应分工要参加下一级党组（总支、支部）的民主生活会，进行必要的指导帮助，确保民主生活会质量，不断增强班子的凝聚力和战斗力。进一步加强思想作风建设，发扬求真务实的作

风，倡导讲实话、报实情、求实效，增强讲政治、讲正气、讲大局的意识，确保政令畅通，令行禁止。要大兴调查研究之风，各级领导干部每年至少用两个月时间深入到基层，带着课题，带着服务，主动到各级领导班子成员建立的基层联系点，真心诚意地帮助基层，为基层分忧解难，不断强化服务发展、服务基层、服务群众的责任意识，努力培养“为民、务实、清廉”的作风。直属局（分局）对基层分局（所）班子每年检查帮助两次，苏州局对直属局（分局）每年集中检查帮助一次，年终对全系统班子建设情况进行讲评。

2、加强基层主官队伍建设。以“选准、配强、训好、管严、激活”为原则，深入开展争当“基层好主官”活动。一是强化教育。深入抓好以“尽好职责、树好形象、带好队伍”为主要内容的“三好”系列教育，不断强化基层主官爱岗尽责、争先创优、建功立业意识。二是选准配强。以“政治强、业务精、作风好、会管理”为标准，指导直属局（分局）做好考核选拔工作，开阔选人视野，不仅要注意从基层优秀的副职中选拔，而且要注意在机关素质较好的年轻干部中优选，还要重视从主干专业出身、综合素质较高、经受重大任务锻炼的业务骨干中选定。对基层主官后备干部的培养工作要早作计划，通盘考虑，增强干部任用的计划性。三是加强管理。重视对基层主官的监督，基层分局（所）召开民主生活会，上级要派领导参加，基层主官“任中、离任”要进行经济责任审计；对群众意见较大的，上级要及时进行检查帮助，促其改正缺点，完善工作方法，尽好职责。直属局基层主官原则上不得在其成长地任用，在一地或一个岗位上任职原则上不超过五年。四是培训提高。苏州

局每年组织一次基层主官轮训和预提对象的培训，今后凡提拔任用基层主官要经过岗前培训，经考试和考核合格，方可任用，逐步推行“先训后提、不训不提”的任用工作制度。五是激发活力。力求在更大范围内遴选优秀人才，今后苏州局根据阶段性工作需要，对基层主官适量进行必要的岗位交流，不断激发主官队伍的内在活力。最大限度地发挥政策和制度的激励作用，关心基层主官的工作和生活，创造有利于基层主官积极进取、奋发向上的良好环境。对苏州局系统评选的“基层好主官”每年组织一次疗养；对在任职期间所在单位三次被苏州局系统评选为先进集体的，可优先晋升为副科级；根据省局关于对基层主官任职年龄适当延长的主要精神，结合我系统实际，基层主官的任职年龄原则上掌握为52周岁，对少数德才优秀、业绩突出、身体条件比较好且担任副主任科员（含副科级）的基层主官可延长1－2岁，最高不超过54周岁，对需办理延长任职年龄的，报苏州局考核审批。

3、加强业务骨干队伍建设。总的目标是，争取用2—3年的时间，在直属局（分局）和基层分局（所）履行工作职能的主干专业上，建立起一支200人左右、专业配套、梯次衔接、素质较高的业务骨干队伍，并始终保持直属局（分局）有一套业务尖子，基层分局（所）有一套骨干班子，以适应服务经济发展和全面建设“服务型工商”的要求。要本着“精选、厚待、重用、强训”的原则和工作思路，分步实施以“注册官”、“法制主管”、“办案能手”为主体的业务骨干队伍建设。2005年下半年，正式形成《苏州工商局系统业务骨干管理工程实施意见》，探索一条具有工商系统特点的业务专