湖南省发展和改革委员会关于加快我省新能源发展的指导意见

湖南省发展和改革委员会关于加快我省新能源发展的指导意

见

【法规类别】能源行政复议

【发文字号】湘发改交能[2010]250号

【发布部门】湖南省发展和改革委员会

【发布日期】2010.04.01

【实施日期】2010.04.01

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

湖南省发展和改革委员会关于加快我省新能源发展的指导意见

（湘发改交能[2010]250号）

各市州发展改革委：

根据省人民政府关于印发《湖南省新能源产业振兴实施规划（2010－2020年）》（湘政办〔2010〕2号）的通知，为切实促进和加快我省新能源的全面发展，经研究，现下发如下指导意见，请各市州发改委认真贯彻落实，省直相关单位给与支持和配合。

一、发展新能源是转变经济增长方式和增强能源保障的必由之路

首先，气候变化要求我们势在必行。气候问题已越来越严重地影响人们的生产生活，妨害着经济社会的健康发展。为有效应对气候变化问题，中国政府在2009年哥本哈根会议上承诺，到2020年非化石能源的利用占到总能源规模的15%，单位国内生产总值二氧

化碳的排放比2005年下降40%－45 %。我省气候问题比较突出地表现在几个方面：一是冬天基本上无积雪，暖冬频繁出现；二是2000年以来，水位全面下降，没有出现重大防汛情况；三是全省主要江河出现了历史上最严重枯水期，湘江出现枯水位的频率越来越高，造成沿线地区一些城市取水困难；四是大气中二氧化硫的含量居高不下，酸雨有增无减。严峻的气候变化形势和环境影响问题，要求我们必须加快发展新能源。

其次，湖南省情要求我们刻不容缓。我省是个能源紧缺的大省，自然地理条件使全省能源客观存在几大困难：一是水电资源有限，开发程度较高，调节性能受季节影响较大，水电年利用小时普遍不高；二是煤碳的开采量不能满足目前生产需要，每年仅产6000万吨，需从区外调入3000万吨以上，建设大型火电，不仅面临电煤资源不足的巨大压力，还面临交通和环保的巨大压力；三是省内无油无气，全靠从外省输入，每年油气供应严重不足，为保证居民生活用气，工业用气长年收到限制；四是电能供不应求，人均装机为0.38千瓦，仅相当于全国平均水平的56%，广东的一半，上海的43%；人均用电为1500千瓦时，仅相当于全国平均水平的53%，广东的40%，上海的四分之一。近年来，我省经济均以8-13%的速度增长，经济的持续发展，对能源的需求将越来越大，缺口也将越来越大。

气候变化问题和经济发展的客观要求，以及能源资源缺乏的客观现实，决定我们必须加快新能源的开发和利用。

二、发展新能源具有一定的物资基础和技术条件

近年来，国家先后制订了《可再生能源法》、《循环经济资源促进法》，我省2009年正式颁布了《新能源产业振兴规划》，这为我们发展新能源提供可靠的政策保障。特别是近年来，我省在推进经济社会转型过程中，高度重视发展新能源，为今后的发展奠定了一定的物资基础和技术保证。

一是具备一定的产业资源优势。我省已探明铀矿储量2.6万吨，居全国前三位，到目

前为止，全省共比选19个核电厂址。每年新增煤矸石620万吨，石煤基础储量107亿吨，占全国探明储量的30％，煤层气资源量（埋深1500m以浅）约1200亿立方米，生物质能可开发利用总量约