新华书店门店概况

建立创办报刊评估体系，有利于党对媒体的把握，有利于报刊业的健 康发展，有利于促进报刊结构调整，也有利于贯彻政务公开的原则。 建 立报刊出版质量评估体系，业内呼声很高，也确实很有必要。报刊的退出 机制问题一直困扰着新闻出版管理部门。
目前，一个报刊“出生”以后，除了三种情况：一是集中治理整顿中 根据政策杠杆停办，二是犯严重的政治导向性错误停办，三是自己觉得办 不下去了停办或改办成其他报刊，除此之外就不会停办了。而现有的报刊 中，有相当一部分质量平平，办得不死不活，但是停不掉，散滥问题主要 由此产生。另一个问题是，有的报刊为了争夺广告市场，虚报发行量及其 它相关经济指标，但广告客户又无法进行核实。因此，应该建立报刊出版 质量评估体系，并向社会公开，达不到质量要求的，要实行行政退出。这 个问题的关键在于建立科学、合理的指标体系。这些制度都建立健全了， 我国的报刊业就会逐步走向成熟。
现在，从中央到地方都明确要求组建大型文化企业集团，引导出版资 源在更大的范围内、更广的领域内进行重组。新闻出版总署计划在全国组建 3至5个双百亿大型出版集团，培育30家到50家年销售近50亿至100亿元人 民币的骨干传媒企业，打造若干出版产业带和若干出版旗舰企业等。可以说 ，2009年是出版业的战略重组年，政府这只看得见的手，将遵循出版业发 展规律，大力支持和倡导出版战略重组。如此一来，市场和政策的双重机制 ，将有效突破不同形态媒体相互分割的产业壁垒，打破计划经济时期形成的 条块分割、地区封锁的市场壁垒，从而推动出版业以资本、业务、市场为纽 带实行跨地区、跨行业、跨媒体经营，实行集团化、集约化、专业化发展。
三、建立科学规范的评估体系
由于传统的计划经济体制对于新闻出版业的产业性质不够重视，因此， 长期以来，我们缺乏对于新闻出版业经济总量的全面准确的统计调查和分 析。这种状况对于党和政府科学、系统地制定文化产业政策极为不利，影 响新闻出版业的持续健康发展。
围绕新闻出版业的发展，就报刊业来说，目前需要建立两个评估体系： 一个是新创办报刊的审批评估体系，一个是报刊出版质量的评估体系。长 期以来，我国报刊审批的依据一是凭有关政策，一是凭主观判断，盲目性 比较大，很难客观反映实际的需要，如果再这样下去，与市场的隔膜会越 来越大，结构性矛盾可能会越来越突出。
产业结构单一，大多以图书出版为主业，集团形式的出版机构一般也仅限于 编印发供的单一产业链条；利润结构单一，大多数出版集团70%以上利润来 自教材教辅；投资结构单一，投资主体长期缺位，难以实现投资多元化。上 述“四个单一”的结构性矛盾十分突出，导致资源重复浪费，生产各环节同 质化，同业竞争、同质竞争严重，出版业整体效率低下。
在市场原则之下，国家新闻出版署应对纯学术类出版物进行特别管 理，高校与研究机构可以通过学术课题申报，获得书号资源，使学术出版 免受出版社盘剥。新出版条件制定之时，在激发市场活力之时，不能忽略 文化学术出版的公益领域。
二、借用外力开拓出版物市场
出版物的市场问题要确立一个观念，即没有市场就既没有经济效益， 也没有社会效益；有市场才能有阵地，扩大市场才能巩固思想文化阵地。 目前我国新闻出版业发展中一个很大的问题是市场覆盖率太低，发行网络 不完备。以新华书店、邮局为主渠道的出版物发行体制曾经很有优势，也 做出过很大的贡献，但是现在看来，这种单一渠道的体制，已经很不适应 社会主义市场经济条件下的出版物市场。改革开放以来，出版物发行体制 改革取得了一些进展，打破了单一渠道的格局。但是，目前存在于出版物 市场的“二渠道”，运作不规范，竞争不平等，效率不高，作用有限，整 个出版物流通体系与现代物流体系还格格不入。
近年来，出版业关于重组、兼并、并购、资本运作、资本经营等提法 和做法越来越多，这里所讲的战略重组，就是通过对企业内部及外部各种 资源的有效整合，以资本、业务等方式为链条，综合运作，实现企业内部
集约经营和外部规模经营的统一的发展战略。
中国的出版业是在计划经济体制下形成的事业单位体制，带有明显的 计划经济痕迹。出版单位是按照主办部门和地区的行政级别配置的，出版 产业链和出版市场被条块分割，缺乏统一开放、竞争有序的市场体系，造 成小而全、多而散，具有资源平均、竞争乏力的先天不足特点。具体可概 括为“四个单一”：产品结构单一，以教材为主的纸质出版物占绝大比重；
现在应该做好审批环节上的评估，用可量化的标准来科学地分析衡 量创办一个报刊的必要性和可行性。比如要评估某地创办某个报纸的必要 性，就要提供创办这个报纸的可行性报告，包括当地经济文化发展状况， 创办这个报纸的必要性和条件，同类报纸在全国及当地的出版情况、市场 分析，报纸出版以后的效益评估和投资回报预期等等。把相关的情况量化 为数据，有了这些数据就可以给创办这个报纸的必要性及其可行性打分， 达到一定标准就批准创办，不符合条件的就不批准创办。
一、实行市场化营销
2010年底前，中央各部门各单位148家经营性出版社将全部转制为 企业，其所属报纸、期刊、音像、电子等经营性出版单位一并转为企业。 中国出版业的困局，人所共诟，因为它不仅制约了文化的正常发展，也使 文化经济滞后不前。在经济危机之时，通过对出版政策的放开，使民营资 本与其它行业资本进入出版发行业，具有积极的现实意义。
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小组成员： 李思琪 朱莎 甄美 毛骞
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企业概况
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门店分析
评价及建议
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
di
yi zhang jie
第一章节
企业概况
20世纪90年代以来，为了迎接入世后的挑战，以及出于自身发展的需 要，中国出版业开始了组建出版集团的探索和实践，“集团化”成为此后 几年中国出版业发展的一个重要主题词。去年以来，作为对集团化建设的 进一步深入和推进，出版社改制又成为中国出版业必须面对的重大课题。
在开始阶段，政府可以出面做推动工作。这个发行网络如果做得好，是 能够打开期刊零售市场的。这种股份制公司是个利益集合体，它的凝聚力 应该相对较强。关于如何根据我国对出版物市场的政策规范，架构公司治 理结构，以使专业的经理队伍在统一的公共平台上运作，是这个构想中需 要深入探讨的问题。
报业也可以借鉴这个思路来开辟和健全零售渠道。报刊分销今后应该主 打零售市场，促使报刊真正面向老百姓。现在报纸搞自办发行，自己做一 个网络，自成一体，成本很高。如果有一个公共平台让它加盟进来，就能 够产生规模效益，有效降低成本，扩大发行。这方面还需要下很大的功夫。 目前我国出版物市场存在的地域壁垒，只有形成一个个全国性网络，才能 将其打破。