关注油气管道安全管理(标准版)

关注油气管道安全管理(标准

版)

Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production.

( 安全管理 )

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编号：AQ-SN-0659

关注油气管道安全管理(标准版)

近年来，我国有关中央企业在陆上石油、成品油和天然气管道（以下简称油气管道）管理方面不断落实安全生产主体责任，深入排查治理隐患。同时，在不断学习国际先进经验、借鉴经实践验证的成熟管理方法基础上，积极开展油气管道运行保障技术的研发和推广工作，为油气管道的安全运行保驾护航。

在体制机制建设上，有关中央企业按照《石油天然气管道保护法》《安全生产法》《特种设备安全法》以及《危险化学品安全管理条例》等法律法规要求，建立了油气管道配套管理、咨询机构，健全了管理机制，并将国家法律法规标准与企业本身管理制度、技术要求等进行融合，形成了适合企业自身实际的管理体制机制。

在安全意识培养上，有关中央企业通过确保全员培训教育，全

面提高员工安全行为能力和综合素质，建立员工共同认可的安全价值观和行为规范，增强员工对生产过程的主观责任意识，接受员工的监督，营造自我约束、自主管理和团队管理的安全文化氛围。

在推进科技进步上，有关中央企业针对国内油气管道的情况，初步提出了以风险控制为核心的管理理念，探索了事故的预防性管理方法，搭建了管理体系框架，提升了管道风险防控和现场处置能力，研究探索了一系列安全技术，并在实际生产过程中推广应用，为保障管道安全高效运行发挥了积极作用。

在加强日常管理上，有关中央企业在重点防护管线或管段（人口密集区、打孔盗油频发段、地质灾害频发段、防恐重点部位、老原油管道）加强油气管道巡护，对部分因运行日久造成腐蚀老化等现象的老旧管道进行了更新改造，提高了管道自动化控制水平和安全运行系数。

在促进行业发展上，有关中央企业不但在安全管理方面利用种种措施、手段，提高本企业安全管理能力，而且在国家法律法规建设方面，也积极参与法规标准的起草工作，将平时安全管理的成功

经验融入法律法规条文中，使法规标准更加具备可操作性。部分中央企业借助雄厚的实力、丰富的经验，走出国门，参与国际标准组织（ISO）的标准制定工作，部分工作已得到各成员国认可，成功立项。

此外，各中央企业在不断完善安全管理体系、强化管道运行管理的基础上，逐渐认识到科技对管道运行的重要性，纷纷投入人力、物力积极开展管道运行保护技术研究，特别是在“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故发生后，联合参与了国家组织开展的油气管道安全保障对策措施研究工作，为我国全面提高油气管道安全管理和应急救援水平提供科技支撑。

中国石油

提出管道完整性管理理念

中国石油下设中国石油天然气与管道分公司，其作为中国石油的四大专业公司之一，主要负责长输油气管道的业务指导、运营管理、建设和科研工作。天然气与管道分公司下面有中国石油西气东输管道分公司（上海）、中国石油管道公司（廊坊）和中国石油西部

管道公司（新疆）。

中国石油还下设了中国石油天然气管道局、北京华油天然气有限公司、中国石油北京油气调控中心和中国石油管道建设项目经理部4家单位，分别负责一部分管道管理工作。

形成自身独特的管理体系

中国石油以“集约、统一、简化”为原则，将法律法规、规章制度、标准规范、应急预案等进行全面整合与关联，形成了自身独特的管理体系，基本实现了管道流程、标准和作业文件相统一。

中国石油下设专业公司，对油气管道进行管理，并在各公司成立安全环保委员会，下设专业委员会，作为安全环保工作的决策机构。专业公司配备安全总监，设专门的安全监督管理机构，对油气管道的安全运行进行监管。

构建系统的管理体系

中国石油通过多年研究，提出了管道完整性管理理念，通过数据采集、高后果区识别、风险评价、完整性评价、维修维护、效能评价六步循环，对事故进行预防性管理，构建了系统的管理体系。

从2010年起，中国石油对部分管道开展风险评价。在运用国际上广泛使用的肯特评分法的基础上，中国石油经自主研发，形成了一套适合自身需求的评价体系和工具，涵盖了管道运营过程中腐蚀、制造与施工缺陷、地质灾害、第三方损坏、误操作等主要风险。

引进先进的监控系统

中国石油为确保油气管道安全运行，采用漏磁内检测、几何变形内检测等技术，对严重影响管道安全运行的管道本体缺陷进行检测，找出缺陷位置和缺陷尺寸。对于具备内检测条件的管道，中国石油制定检测计划，已先后对庆铁线、铁秦线、铁抚线、秦京线、任京线、中沧线和马惠线等老管道，开展了管体缺陷修复工作，至2015年底，预计内检测率达100%。

为防止出现管道防腐层破损、杂散电流干扰等问题，避免管体腐蚀，中国石油还定期对管道进行线路外检测。根据检测结果，可对管道外防腐系统有效性进行全面评价，并及时进行整改修复。

此外，中国石油引进先进的监控和数据采集系统（SCADA系统），通过主机和以微处理器为基础的远程终端装置，实现对整个管道网

络的监控，从而保证系统的安全运行及优化控制。

开展应急能力建设

中国石油管道公司建立了由“总体预案+专项预案+现场处置预案”构成的三级应急预案体系，每年定期开展应急预案演练：通过桌面演练，优化应急响应流程；通过实战演练，提高抢修、维修作业技能。

此外，管道公司建立了23支维抢修队伍，包括5个维抢修中心、15个抢修队和3个维修队，遍布全国14个省（自治区、直辖市）。建立了一级、二级抢修物资储备库，其中一级抢修物资储备库2个，旨在满足所在区域抢修物资的供应和调配需要；二级抢修物资储备库18个，分别设在各分公司所在地，主要满足分公司范围内的抢修物资供应和调配需要。

中国石化

加强小事故和未遂事件分析

中国石化下设中国石化管道储运分公司，其作为中国石化的全资子公司，主要从事油气储运、油气管道规划、勘探、设计、施工