市长在创新型城市建设大会上的讲话

X X 同志在全市创新型城市创建动员大会上的讲话同志们：市“两会”一结束，市委、市政府就在这里召开全市创新型城市创建动员大会，充分体现了市委、市政府重抓创新驱动、推动创新发展的力度和决心。

今天会议的主要任务是：认真贯彻市委五届七次全会精神，回顾总结“十一五”以来我市科技创新工作，全面部署创建江苏省创新型城市的各项目标任务，动员全市上下进一步明确方向，抢抓机遇，落实举措，加快创建创新型城市，为更好地推进全市发展方式转变，实现“全面建成小康社会、实现新的跨越发展”目标提供强大支撑和不竭动力。

会前，市委常委会讨论研究了创建创新型城市工作，市政府对相关政策意见和方案也专门进行了会办研究。

下面，我根据市委常委会研究的精神，先讲几点意见。

会上，赵书记还要作重要讲话，大家要认真抓好落实。

一、认清形势，明确目标，进一步增强创建创新型城市的责任感、紧迫感党的十七大报告指出，提高自主创新能力，建设创新型国家，是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。

中央计划到2020年，使我国进入世界创新型国家行列。

随着创新型国家战略的提出，省委、省政府也提出了2015年在全国率先基本建成创新型省份的目标。

目前，我省已被列为全国技术创新工程试点省。

省内各大城市纷纷加快创建创新型城市步伐，南京、苏州、无锡、常州相继被列为全国科技综合改革试点市、创新型城市建设试点市。

可以说，创建创新型城市是大势所趋，势在必行。

2006年7月，我市召开全市科技创新大会，贯彻中央和全省科技创新大会精神，首次提出了加快科技创新步伐、建设创新型城市的目标。

2009年9月，市委、市政府再次召开全市科技创新暨人才工作会议，对建设科技创新体系进行了具体部署。

几年来，全市上下坚持把科技创新和技术进步作为城市创新体系建设的核心，大力实施科教兴市和人才强市战略，全市科技综合实力、创新能力明显增强，创建创新型城市具备了一定的基础。

“十一五”期间，我市连续两次获得“全国科技进步先进市”称号，科技型企业数量持续增长，全市产值超亿元高新技术企业达69家，省级以上创新型试点企业达48家。

2010年全市实现高新技术产业产值650亿元，占规模以上工业产值的16.5％，“十一五”期间年均增长31.1%。

全市建成省级以上工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室79家，企业院士工作站13家，企业博士后工作站23家。

华锐风电、江苏科行分别建成国家级研发中心和企业技术中心，实现了我市国家级研发机构零的突破。

但是对照《江苏省创新型城市考核指标体系》确定的五大类19项指标，我们在许多指标上的差距还比较大。

在科技创新投入方面，江苏省创新型城市要求到2015年，全社会研发投入占地区生产总值的比重要达到2.5%以上，财政科技支出占一般预算支出的比例达4%以上。

去年我市全社会研发投入占地区生产总值的比重仅为1%，为全省平均水平的一半；财政科技支出占地方一般预算支出的比重仅为1.22%。

在创新载体建设方面，创建标准要求各类科技创业园孵化面积超300万平方米，在孵企业4000家以上。

我市大平台、大载体不多，科技创业园孵化面积只有28万平方米，在孵企业数429家，不到全省的3%。

在企业自主创新能力方面，我市规模以上企业中只有1/3左右的企业拥有专利，多数企业没有核心技术，缺乏科技创造和市场竞争能力。

去年我市专利申请总量6000多件，不到南通的1/6，比扬州少40%，比泰州少24%。

在创新人才队伍建设方面，我市每万人口中研发人员目前仅为15人，不及考核指标的1/3。

创新是推进经济社会发展的主要动力。

当前，我市正处在新型工业化、城市化加速期，盐城的发展已经进入到一个新的阶段。

在这一阶段，无论是推进发展方式转变、加快经济结构调整，还是全面建成小康社会、实现新的跨越发展，都离不开科技创新这一新的动力、新的支撑。

我们一定要深刻认识创建创新型城市的极端重要性，进一步增强工作责任感和紧迫感，坚定信心，克服困难，下大力气推进创新型城市创建工作。

对照《江苏省创新型城市考核指标体系》要求，我们把创建指标分为三类：第一类是目前已接近或基本达到的指标，主要有万元地区生产总值综合能耗等5项指标，这一类指标今后主要是抓巩固。

第二类是通过努力基本能实现的指标，主要有全社会研发投入占地区生产总值比重等10项指标。

这一类指标的工作基础比较差、创建成本比较高，需要付出艰辛的努力才能达到。

第三类是难度较大、实现有困难的指标，主要有高新技术企业占规模以上企业总数的比重等4项指标。

这一类指标要求特别高，对盐城来讲每一项都是硬骨头。

我们必须整合现有资源，采取超常规措施推进，一项一项组织攻关，力争全面完成、不拖后腿。

针对盐城发展实际，经市委常委会研究，我们计划用五年左右时间，在苏北率先建成江苏省创新型城市。

在推进步骤上，大体分为三个阶段：第一阶段，到2012年，在创新型乡镇、创新型园区和创新载体建设上取得新的突破，市开发区争创国家级高新技术开发区，盐都、东台、大丰、建湖开发区争创省级高新技术开发区，初步建成科教城核心区，建成创新型乡镇20家。

第二阶段，到2014年，建成国家知识产权示范市，各县（市、区）基本达到江苏省创新型城市（县级市）标准，11个省级以上开发区基本达到江苏省创新型园区建设标准，所有重点镇基本达到江苏省创新型乡镇建设标准。

第三阶段，到2015年，全面达到江苏省创新型城市建设标准，并申请省级考核验收。

在建成省级创新型城市的基础上，力争再用五年时间，即到2020年把盐城建成国家创新型城市。

大家要瞄准这一目标，进一步坚定信心，下定决心，克服困难，负重奋进，不断加大创新投入，加快发展创新型经济，建设创新型社会，确保按时完成各项创建目标，努力走在苏北创建创新型城市的前列，在全省建设创新型省份中发挥重要作用。

二、突出重点，狠抓关键，全力推进创新型城市创建各项工作创建创新型城市是一项复杂的系统工程，创建内容多，涉及层面广，工作要求高。

我们一定要紧紧围绕创建创新型城市目标，大力实施创新发展与人才强市战略，集聚创新资源，完善创新体系，培育创新主体，激发创新活力，努力走出一条具有盐城特色的创新型城市建设之路。

具体要抓好以下五个方面的工作：（一）大力推进产业创新。

推进产业创新发展是创建创新型城市的核心环节。

“十二五”时期，我市产业发展将进入全面转型升级的关键阶段。

根据长三角区域发展规划和省里部署，我们要加快建立以高新技术产业为主导、先进制造业为支撑、现代农业为基础、服务业为主体的现代产业体系，力争到“十二五”末，全市高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达45%以上。

就目前而言，我市推进产业创新发展的着力点主要有以下几个方面：一要抢占新兴特色产业技术制高点。

新兴特色产业发展贵在创新制胜。

各地、各部门要加快制定7个战略性新兴产业和24个特色产业科技创新规划，以技术领先引领产业升级。

要围绕形成完整的产业链，排出制约产业发展的关键技术瓶颈，组织好重大技术难题攻关，争当技术领跑者，吸引国际国内新兴产业尖端技术、科技资源向盐城聚集。

要重点支持新能源、节能环保、电动汽车、海洋生物等新兴产业的技术创新，加大研发力度，集中力量推进一批重大科技产业化项目。

加强物联网、先进机器人、创意设计等前瞻性新兴产业的布局和技术储备，努力抢占产业技术制高点。

二要促进传统产业发展高新化。

要积极应用信息化技术改造传统支柱产业，应用高新技术改造落后的工艺流程，努力促进纺织、化工、机械装备等传统支柱产业提档升级。

汽车产业要顺应产业发展新趋势，利用我市的资源优势和产业基础，加快新能源汽车产业发展。

要继续大力实施“千企千亿”技改工程，进一步支持企业提升装备水平，推广应用新技术、新工艺、新材料，实现内涵式发展。

力争到“十二五”末，全市高新技术企业占规模以上工业企业总数的比重达8%以上。

三要加快发展现代服务业。

现代服务业与先进制造业密切相关、相互支撑。

要加快现代物流业发展，推进电子口岸、装备物流信息系统等平台建设，引导物流、仓储企业进行服务延伸和功能整合，提升物流业的专业化、社会化服务水平。

加快大丰港综合物流园区、市开发区出口加工区和保税物流园区、空港物流园区建设，发展第三方专业物流。

要加快发展研发设计、信息服务等科技服务业，建成4－6家国家级科技创业服务中心，鼓励有条件的科技孵化器争创国家级科技孵化器，支持有条件的开发区或园区创办科技加速器，推动制造业和服务业走向更深层次的融合。

积极引进市外金融机构来我市设立分支机构，促进金融业健康发展。

四要提升农业现代化水平。

要加快推进农业科技自主创新与成果转化应用，形成一批具有较强竞争力的农业新品种、新技术、新装备。

大力推进农业产业化，加快建设优质良种基地、国家级现代农业示范基地，积极发展盐土农业。

依托农业科技型企业等各类创新载体，建设农业产业技术创新联盟20家，现代农业科技产业园、农技人员创新创业示范基地、农产品加工技术示范区40家，加快农业现代化的进程。

（二）强化企业技术创新主体地位。

企业是市场竞争的主体，离市场最近，对科技创新最敏感、最需要，理所当然是科技创新的主体。

建设创新型城市，要突出企业的主体地位，激发企业技术创新的内生动力，推动企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。

一要引导企业加大研发投入。

充分发挥政府资金对企业自主创新的导向作用，通过以奖代补、贷款贴息、担保贷款、风险投资等方法，支持企业开展技术创新，开发新产品、新技术、新成果。

各级科技部门要积极帮助企业申报各类科技计划项目，争取国家和省里的科技支持，每年组织高新技术企业、民营科技企业申报省级以上各类科技计划项目不少于1000项。

要认真落实企业研究开发费用加计扣除等税收优惠政策，增强企业加大研发投入的积极性和主动性，引导企业成为创新投入的主体。

力争到“十二五”末，全市70%规模以上企业拥有高新技术产品或掌握自主知识产权。

二要支持企业建立健全技术研发机构。

全市所有规模以上工业企业都要建立企业研发中心，到2012年，在全市建设省级以上企业研发中心200家，50强工业企业、20户科技重点企业全部建成省级以上研发中心。

到2015年，全市70%以上的大中型企业都要建立研究院（所），成为产业核心技术和共性技术研发的重要平台。

三要实施创新型企业培育工程。

认真组织实施全市高新技术企业双倍增计划，积极培育高新技术企业、民营科技企业、创新型企业，提升企业核心竞争力。

要鼓励支持有条件的企业承担或参与国家、省、市重大专项、重大科技攻关等项目，突破关键技术，力争到“十二五”末，全市2/3的规模以上企业拥有一个以上高新技术产品、重点新产品、自主创新产品，企业新产品产值占规模以上工业产值的比重达20%以上。

实施高新技术企业上市专项计划，每年推动高新技术企业上市1－2家。