规章制度之论社会主义核心价值观的制度化建设

论社会主义核心价值观的制度化建设

[摘要]价值观是制度的内在灵魂，制度是价值观的重要载体。制度化建设是社会主义核心价值观建设的一个重要途径，具体内涵为社会主义核心价值观可以转化为制度安排的内在价值观、具体的规章制度以及赏善罚恶的奖惩机制。价值观念变革、价值观念认同、价值观念践行是促成社会主义核心价值观制度化的重要原因。从社会主义核心价值观出发搞好制度的顶层设计、价值评价和重建道德秩序是社会主义核心价值观制度化建设的基本途径。制度化建设的最终目的是使社会主义核心价值观逐渐沉淀为人们的生活方式。

[关键词]社会主义核心价值观；制度化建设；生活方式；制度创新；道德秩序重建

[作者简介]喻文德，吉首大学哲学研究所教授

本文系国家社科基金项目“社会主义核心价值观融入公共生活的基本问题研究”（项目编号：15bks0097）、湖南省教育厅基金项目“和谐社会视域下社会主义核心价值观的公共生活化研究”（项目编号：15k104）的研究成果。

社会主义核心价值观的制度化建设即将社会主义核心价值观转化为一种制度存在，制度与价值观紧密联系、相互影响。价值观是制度的内在灵魂，不同的价值观会形成不同的制度。制度是价值观的重要载体，制度一旦形成就会巩固和强化其承载的价值观。美国社会学家帕森斯指出，价值系统不会自动地实现，制度化是实现价值的一项重要机制：“价值通过合法与社会系统结构联系的主要参照基点是制度化”{1}。社会主义核心价值观由观念到实在的转化不仅需要文化的熏陶，更加需要制度的约束。中共中央在《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》中强调，要将社会主义核心价值观融入制度建设之中，为培育和践行社会主义核心价值观提供制度保障。制度化建设是社会主义核心价值观建设的一个重要途径。

一、社会主义核心价值观制度化建设的意蕴

何谓制度，可谓见仁见智。青木昌彦认为制度就是“关于博弈如何进行的共有信念的一个自我维系系统”{2}。康芒斯认为，制度是“集体行动抑制、解放和扩张个体行动”{3}。亨廷顿认为：“制度就是稳定的、受尊重的和周期发生的行为模式。”{4}罗尔斯认为，制度“是一种公开的规范体系，这一体系确定职务和地位及它们的权利、义务、权力、豁免等”{5}。“博弈系统”“行为控制”和“行为模式”从不

同的侧面揭示了制度的特征，而“规范体系”则比较准确地把握了制

度的社会本质。但是，罗尔斯所讲的制度是狭义的制度——正式制度，本文所讲的制度是广义的制度，是正式制度与非正式制度的统一。核心价值观制度化建设具体内涵如下：

（一）核心价值观转化为制度安排的内在价值观

社会主义核心价值观具有总体性、至上性和科学性，是一种内

在的价值观。首先，社会主义核心价值观是对中华民族精神家园的

总体建构，是中华民族的安身立命之本。它向世人昭示了我们在国

家建设、社会发展、公民培养等三个层面的理想目标：富强、民主、文明、和谐塑造了一个全面现代化的国家形象；自由、平等、公正、法治建构一个海晏河清的社会理想；爱国、敬业、诚信、友善展现

了一种胸怀天下的理想人格。其次，社会主义核心价值观是社会主

义核心价值体系的内核，是引领各种社会思潮的价值标杆。在改革

开放的背景下，人们的价值观念日益多元化，在社会生活的某些领

域出现了价值观念错乱、是非善恶混淆的情况。社会主义核心价值

观为人们树立了评判是非善恶的终极标准。再次，社会主义核心价

值观与中国特色社会主义发展要求相适应，继承了中华优秀传统文

化和人类文明优秀成果，凝聚了全党全社会的价值共识，因而具有

强大的感召力与凝聚力。

制度化是社会基本结构获取价值观的过程。马克思曾经指出，

法律制度是保护人们自由权利的重要手段：“法律是肯定的、明确的、普遍的规范，在这些规范中自由的存在具有普遍的、理论的、不取

决于个别的任性的性质。法典就是人民自由的圣经”{7}。社会主义核

心价值观的制度化建设不仅意味着社会主义核心价值观成为一种制

度存在，同时也意味着制度的价值化，即社会的基本结构逐步依照

社会主义核心价值观来设计并体现着它的理想。社会主义核心价值

观是我国制度安排的基本价值遵循和价值预设。各项制度要遵循社

会主义核心价值观，要以实现社会主义核心价值观为目标；反之，

社会主义核心价值观又是评判制度价值合理性的根本标准。

（二）核心价值观转化为具体的规章制度

社会主义核心价值观从观念到行为的中间环节。社会生活的诸多方面，凡是需要规章制度约束的地方，都应该有社会主义核心价值观

的融入，都应该遵循社会主义核心价值观要求。