电监会加强电力安全应急管理防止大面积停电参考文本
国家大面积停电事件应急预案
现场指挥机构及职责
发生特别重大、重大大面积停电事件后，国家大面积停电事件应 急指挥部根据需要成立现场指挥部，负责现场组织指挥工作。
现场指挥部总指挥由地方政府主要负责人担任，成员包括各相关 单位负责人。
现场指挥部主要职责包括：了解现场情况，制定应急处置方案并 组织实施；协调各相关单位开展应急处置工作；及时向国家大面 积停电事件应急指挥部报告应急处置进展情况。
宣传培训与演练
加强对应急预案的宣传培训和演 练，提高相关人员的应急意识和 处置能力。
06
保障措施与要求
通信与信息保障能力提升
1 2
加强通信基础设施建设
提高电网通信网络的覆盖范围和容量，确保在停 电事件发生时，能够迅速恢复通信。
完善信息报告和发布机制
建立快速、准确的信息收集和发布机制，及时向 公众发布停电事件的相关信息，消除恐慌情绪。
信息报告与通报流程
01
建立停电事件信息报告制度， 各级电力企业和重要电力用户 应及时向当地政府电力管理部 门报告停电事件信息。
02
政府电力管理部门接到报告后 ，应立即核实情况并向上级政 府电力管理部门和应急指挥中 心报告。
03
应急指挥中心根据停电事件的 影响范围和严重程度，及时向 国务院报告，并通报相关部门 和单位。
国家大面积停电事件应急 预案
目录
contents
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
• 应急预案概述 • 组织机构与职责 • 监测与预警 • 应急响应与处置 • 后期处置与恢复 • 保障措施与要求
01
应急预案概述
目的和意义
保障电力系统安全稳定运行
通过制定和实施应急预案，有效预防和应对大面积停电事 件，确保电力系统安全稳定运行，维护国家安全和社会稳 定。
大面积停电时事件应急预案
一、预案目的为保障本地区大面积停电事件发生时，能够迅速、有效地应对，最大限度地减少停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生活安定，特制定本预案。
二、预案适用范围本预案适用于本地区范围内因电力生产、供应发生重、特大事故，电力设施大范围破坏，电力供应持续危机等各类突发事件引起的大面积停电事件。
三、预案组织体系1. 成立大面积停电事件应急指挥部，负责大面积停电事件的应急管理工作。
2. 应急指挥部下设办公室，负责日常协调、指挥和应急处置工作。
3. 各相关部门按照职责分工，配合应急指挥部开展工作。
四、预案响应等级根据大面积停电事件的严重程度和发展态势，应急响应分为四个等级：1. 级响应：全省电网减供负荷30%以上；2. 级响应：全省电网减供负荷13%以上，30%以下；3. 级响应：全省电网减供负荷10%以上、13%以下；4. 级响应：全省电网减供负荷5%以上、10%以下。
五、应急响应措施1. 信息报告：大面积停电事件发生后，相关单位应立即向应急指挥部报告，并按要求提供详细情况。
2. 应急响应：应急指挥部根据停电事件等级，启动相应级别的应急响应。
3. 任务分解：应急指挥部将应急任务分解到各部门，明确责任人和完成时限。
4. 应急联动：各部门按照职责分工，协同配合，共同应对大面积停电事件。
5. 现场处置：应急指挥部组织专业抢修队伍，迅速开展电力设施抢修工作。
6. 社会动员：广泛动员社会力量，参与电力设施抢修和保障工作。
7. 应急评估：对大面积停电事件应急处置工作进行评估，总结经验教训。
六、后期处置1. 处置评估：对大面积停电事件应急处置工作进行评估，总结经验教训。
2. 事件调查：对停电事件原因进行调查，查明责任。
3. 善后处置：妥善处理停电事件善后事宜，保障人民群众生活。
4. 恢复重建：指导电力企业开展电力设施恢复重建工作，确保电力供应。
七、监督管理1. 各相关部门要严格执行本预案，确保大面积停电事件得到有效应对。
电力系统大面积停电事件专项应急预案
电力系统大面积停电事件专项应急预案第1章总则 (4)1.1 编制目的 (4)1.2 编制依据 (4)1.3 适用范围 (5)1.4 应急预案体系 (5)第2章应急组织体系 (5)2.1 应急指挥机构 (5)2.1.1 建立应急指挥机构，负责对电力系统大面积停电事件的应急响应工作进行统一领导、统一指挥、统一协调。
(5)2.1.2 应急指挥机构由公司领导、相关部门负责人及关键岗位人员组成，保证在应急事件发生时能够迅速、高效地开展应急工作。
(5)2.1.3 应急指挥机构的主要职责： (5)2.2 应急工作机构 (6)2.2.1 设立应急工作机构，具体负责电力系统大面积停电事件的应急响应工作。
(6)2.2.2 应急工作机构由以下部门组成： (6)2.3 应急现场指挥部 (6)2.3.1 在电力系统大面积停电事件现场设立应急现场指挥部，负责现场应急工作的组织、协调和指挥。
(6)2.3.2 应急现场指挥部由现场负责人、相关部门人员及关键岗位人员组成。
(6)2.3.3 应急现场指挥部的主要职责： (6)2.4 专家组 (6)2.4.1 设立专家组，为应急工作提供技术支持和决策建议。
(6)2.4.2 专家组由电力系统、安全生产、通信、物资等方面的专家组成。
(6)2.4.3 专家组的主要职责： (6)第3章风险分析 (7)3.1 停电原因分析 (7)3.1.1 设备故障 (7)3.1.2 系统运行风险 (7)3.1.3 外部因素 (7)3.2 影响范围评估 (7)3.2.1 停电范围 (7)3.2.2 社会影响 (7)3.3 风险等级划分 (7)3.3.1 风险等级定义 (7)3.4 预警级别设定 (8)3.4.1 预警级别划分 (8)第4章预防与预警 (8)4.1 预防措施 (8)4.1.1 加强电力系统运行监控，定期对电网设备进行检查和维护，保证设备正常运行。
(8)4.1.2 建立健全电力系统安全风险预防机制，对潜在的安全隐患进行排查和整改。
电网大面积停电应急预案
一、编制目的为确保在电网发生大面积停电时，能够迅速、有效地组织应急救援和处置工作，最大限度地减少停电造成的影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民群众生命财产安全，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于我国境内因自然灾害、电力安全事故、外力破坏等原因导致的大面积停电事件。
三、工作原则1. 预防为主，防治结合。
加强电力安全管理，落实事故预防和隐患控制措施，提高电力设施防护水平。
2. 统一领导，分级负责。
在国务院应急管理部门的统一领导下，各级政府、有关部门和单位按照职责分工，分级负责，协同应对。
3. 快速响应，有序处置。
各级应急管理部门和单位要迅速启动应急预案，确保应急救援工作有序开展。
4. 保护重点，兼顾全局。
在确保人民群众生命财产安全的前提下，尽量减少停电对经济社会发展的影响。
四、组织体系1. 国家层面：成立国家电网大面积停电事件应急指挥部，负责全国大面积停电事件的应急处置工作。
2. 地方层面：成立省（自治区、直辖市）电网大面积停电事件应急指挥部，负责本行政区域内大面积停电事件的应急处置工作。
3. 企业层面：各电力企业成立大面积停电事件应急指挥部，负责本企业大面积停电事件的应急处置工作。
五、应急响应1. 预警信息：各级应急管理部门和单位要及时收集、分析电网运行数据，对可能引发大面积停电的预警信息进行监测、评估和发布。
2. 启动预案：根据预警信息，各级应急管理部门和单位要及时启动应急预案，进入应急响应状态。
3. 应急处置：各级应急管理部门和单位要按照预案要求，迅速开展应急处置工作，包括：（1）组织抢修队伍，迅速开展电力设施抢修工作；（2）确保重点用户供电，保障人民群众基本生活需求；（3）加强信息发布，及时向社会公布停电情况和抢修进展；（4）做好应急物资储备和调配工作；（5）协助地方政府做好社会稳定工作。
4. 应急结束：当停电事件得到有效控制，电力供应恢复正常时，应急指挥部宣布应急响应结束。
六、后期处置1. 事件调查：各级应急管理部门和单位要组织开展停电事件调查，查明原因，总结经验教训。
国家电力监管委员会关于加强电力安全工作防范电网大面积停电的意见
国家电力监管委员会关于加强电力安全工作防范电网大面积停电的意见文章属性•【制定机关】国家电力监管委员会(已撤销)•【公布日期】2012.10.25•【文号】•【施行日期】2012.10.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家电力监管委员会关于加强电力安全工作防范电网大面积停电的意见电监会各派出机构、信息中心、大坝中心、可靠性中心，国家电网公司、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，中国电建、能建集团公司，有关电力企业：为深刻汲取国外大停电事故教训，进一步加强我国电网安全管理，保证电力系统安全稳定运行，防范电网大面积停电事故的发生，提出如下意见。
一、充分认识加强电力安全工作、防范电网大面积停电的重要意义（一）电力工业是关系国计民生的重要基础产业和公用事业，经济社会和人民生活对于电力的依赖程度越来越大，电力工业的安全科学发展关系国家能源安全和经济安全。
随着电力快速发展，电网规模的迅速扩大，电网结构的日益复杂、风电等新能源的大规模接入以及新技术和新装备的广泛使用，影响电网安全的诸多新问题逐步显现，大电网安全风险不容忽视，防范电网大面积停电责任重于泰山。
（二）电力企业要认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，牢固树立科学发展安全发展理念，进一步提高对防范电网大面积停电重要意义的认识，切实做好电力安全各项工作，防止发生稳定破坏事故和电网大面积停电事故，为促进经济社会可持续发展提供安全可靠的电力保障。
二、夯实电力安全工作基础（三）各电网企业、发电企业，电力调度、规划设计、电力建设和科研单位要切实落实安全主体责任，健全完善电力安全工作责任制，逐级落实责任，保证电力安全工作目标明确到岗，落实到人；要加大安全目标考核和事故责任追究力度，确保电力安全工作保障体系和监督体系协调运转。
（四）要建立健全电力企业与政府有关部门、电力监管机构、其他有关单位之间的协调配合机制，共同做好电网电源规划建设、有序用电管理、电力设施保护、应急管理等相关工作，确保电网的安全稳定运行。
国家电力监管委员会关于印发《电网安全风险管控专项监管工作方案》的通知
国家电力监管委员会关于印发《电网安全风险管控专项监管工作方案》的通知文章属性•【制定机关】国家电力监管委员会(已撤销)•【公布日期】2013.02.25•【文号】办安全[2013]31号•【施行日期】2013.02.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】电力及电力工业正文国家电力监管委员会关于印发《电网安全风险管控专项监管工作方案》的通知（办安全〔2013〕31号）为进一步加强电力安全生产和监督管理工作，强化电网安全风险管控，有效防范电网大面积停电，按照2013年国务院安全生产工作的总体部署和电力监管工作安排，我会制定了《电网安全风险管控专项监管工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
2013年2月25日电网安全风险管控专项监管工作方案为切实加强电网安全监管工作，强化电网安全风险管控，有效防范电网大面积停电，维护电力系统安全稳定运行和电力的可靠供应。
按照2013年电力监管工作的总体部署，依据《电力监管条例》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，制定本工作方案。
一、工作目标落实安全发展战略，深刻汲取国内外大停电事故教训，结合我国电网实际开展电网安全风险管控专项行动。
以电网安全风险管控和隐患排查治理工作为抓手，落实企业安全生产主体责任，逐级明确安全目标，层层落实安全责任，强化电力安全监督管理，进一步夯实安全生产基础，防止发生系统稳定破坏和电网大面积停电事故，维护电力系统安全稳定运行，为经济社会发展提供安全可靠的电力保障。
二、工作任务着力落实《关于加强电力安全工作防范电网大面积停电的意见》，继续深化隐患排查治理工作，深入开展电网安全风险管控，在加强电网运行风险管控、二次安全风险管控、设备风险管控及防范自然灾害对电网安全影响等各方面，从风险识别、风险分级、风险监控等各个环节，逐步建立安全风险全过程闭环管控常态机制，落实风险管控措施，提高电网安全管理水平，防范电网大面积停电。
2022年电网典型大面积停电事故预防与应急处理预案
第一条为了提高各级调度运行人员事故处理能力，正确、快速判断并处理对电网安全运行影响较大的电网事故，控制事故范围，减少事故损失，防止事故扩大，确保乌海电网安全稳定运行，根据乌海电网目前的接线方式以及发电容量、负荷水平，依据电力系统有关规程、规定，制定本预案。
第二条由于电网事故错综复杂，本事故预案原则性规定了各种故障情况下的恢复方案，实际发生电网事故时要以当时的具体情况和判断为依据。
调度所应___有关人员认真学习本预案，在事故处理中要密切配合，相互协调，确保不发生事故处理不当造成事故扩大。
第三条当电网接线方式、运行方式发生重大变化后应下达新的事故处理预案。
第四条事故类型按照___kV 达布线停运(故障)的前提下，考虑三种事故类型乌海地区发电出力与负荷基本平衡，指定海勃湾电厂为解列地区调频电厂，频率范围控制为 50±0． 5Hz，如浮现低周，在乌海地区实施拉路限电。
正常情况下，同期并列点选择海勃湾电厂海伊 II 回 253 开关；停海伊 II 回热备用，伊和变电站空出一条___kV 母钱，由临河东郊变向伊公线、伊和变电站空母线、海伊 II 回充电，海勃湾电厂海伊 II 回253 开关同期并列。
特殊情况下同期并列点选择乌拉山电厂乌临线 252开关；停乌临线热备用，临河东郊变空出一条___kV 母线，由伊和变向伊公线(或者由棋盘井变向临棋线)、临河东郊变空母线、乌临线充电，乌拉山电厂乌临线 252 开关同期并列。
同期并列成功后，送出乌海地区拉路限电负荷，系统恢复标准方式。
乌海地区处理原则同故障类型 1。
临河东郊变___kV 母线失电，负荷全停，考虑优先将乌海地区与主系统同期并列。
同期并列选择乌拉山电厂乌临线 252 开关；由伊和变(棋盘井)向伊公线(临棋线)、临河东郊变无故障母线(或者故障点隔离母线)、乌临线充电，乌拉山电厂乌临线 252 开关同期并列。
同期并列成功后，送出临河变负荷。
乌海地区浮现高周，指定海勃湾电厂为解列地区调频电厂，频率范围控制至 50±0． 5Hz。
大面积停电需应急预案
一、预案背景随着社会经济的快速发展，电力供应已成为保障生产生活的重要基础。
然而，由于自然灾害、设备故障、人为破坏等因素，大面积停电事件时有发生，给社会生产、人民生活和公共安全带来严重影响。
为有效应对大面积停电事件，最大限度地减少损失，维护社会稳定，特制定本预案。
二、预案目的1. 提高大面积停电事件的应对能力，确保应急响应迅速、有序、高效。
2. 最大限度地减少大面积停电事件对人民生活、社会生产、公共安全等方面的影响。
3. 建立健全应急管理体系，提高政府、企业和社会公众的应急意识。
三、预案适用范围本预案适用于我国各级政府、企业和社会组织应对大面积停电事件。
四、组织体系1. 应急指挥部：负责大面积停电事件的统一指挥、协调和调度。
2. 应急指挥部办公室：负责贯彻落实应急指挥部的工作部署，协调各相关部门开展应急工作。
3. 应急救援队伍：负责大面积停电事件的现场处置、救援和保障工作。
4. 应急专家组：负责提供技术支持，为应急指挥部提供决策依据。
五、应急响应1. 预警：根据电力系统运行情况和天气变化，提前发布预警信息。
2. 紧急响应：大面积停电事件发生后，启动相应级别的应急响应。
（1）级响应：全省电网减供负荷30%以上；广州、深圳市电网减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。
（2）级响应：全省电网减供负荷13%以上，30%以下；广州、深圳市电网减供负荷40%以上、60%以下，或50%以上、70%以下供电用户停电；电网负荷600兆瓦以上的其他地级市减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。
（3）级响应：全省电网减供负荷10%以上、13%以下；广州、深圳市电网减供负荷20%以上、40%以下，或30%以上、50%以下供电用户停电；其他地级市减供负荷40%以上（电网负荷600兆瓦以上的，减供负荷40%以上、60%以下），或50%以上供电用户停电（电网负荷600兆瓦以上的，50%以上、70%以下）；电网负荷150兆瓦以上的县级市减供负荷60%以上，或70%以上供电用户停电。
(完整版)关于进一步加强电力应急管理工作的意见
关于进一步加强电力应急管理工作的意见电监安全〔2006〕29号各派出机构，国家电网公司，南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，水电顾问、电力顾问、水电建设、葛洲坝集团公司，各有关电力企业：加强电力应急管理，提高预防和处置电力突发事件能力，对正确、有效、快速地处置电力突发事件，最大限度地减少影响和损失，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全具有十分重要的意义。
根据《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）要求，为深入贯彻实施《国家突发公共事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）和《国家处置电网大面积停电事件应急预案》（以下简称《电网预案》），全面加强电力应急管理工作，提出以下意见：一、电力应急管理工作的指导思想和工作目标（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持以人为本、预防为主，充分依靠法制、科技和人民群众，以保障公众和员工生命财产安全为根本，以落实和完善应急预案为基础，以提高预防和处置电力突发事件能力为重点，全面加强电力应急管理工作，最大限度地减少电力突发事件及其造成的影响和损失，维护电力系统安全稳定运行，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
（二）工作目标。
在“十一五”期间，建成覆盖全电力行业的电力应急预案体系；健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的电力应急管理体制，加强电力应急管理机构和电力应急救援队伍建设；构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的电力应急管理机制；完善电力应急管理法规规章，建设电力突发事件预警预报信息系统和专业化、社会化相结合的应急管理保障体系，形成政府主导、电力监管机构协调、企业与地方政府配合、应急管理与调度管理结合的电力应急管理工作格局。
二、加强电力应急管理规划和制度建设（三）编制并实施电力应急体系建设规划。
依据《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》，编制并组织实施《“十一五”期间国家电力应急体系建设规划》，优化、整合各类资源，统一规划电力突发事件的预测预警、应急处置、培训演练等方面的项目和基础设施，科学指导电力应急管理体系建设。
电网大面积停电事件应急预案
02
电网大面积停电事件的风险 评估和管理
风险识别与评估
识别潜在风险因素
分析电网设施、设备、运行状况等，识别可能导致大面积停电事件的风险因 素。
评估风险等级
根据识别出的风险因素，评估各风险的等级和影响范围，为后续预案制定提 供依据。
风险预警
建立预警机制
针对可能引发大面积停电事件的风险因素，设立预警指标和预警等级。
尽快恢复电网正常运行是现场处置的首要任 务，抢修人员应采取有效措施修复设备故障 ，确保尽快恢复供电。
协调联动
安全防护
现场指挥部应与政府部门、公安、消防、医 疗等相关单位进行协调联动，通报情况，共 同应对停电事件的影响。
在抢修、恢复供电过程中，应加强现场安全 防护措施，确保人员和设备安全。
05
后期处置
事故调查
组织专业调查组
成立由电力行业相关部门、专家和应急救援队伍 组成的调查组，对事故进行全面、深入的调查。
收集现场证据
收集事故现场的影像、文字、实物等证据，为事 故调查提供依据。
还原事故经过
通过调查和收集证据，还原事故发生的经过和原 因。
善后处理
清理现场
对事故现场进行清理，确保无 障碍物和危险因素。
信息报告
建立信息报告制度，及时 向上级部门报告停电事件 和应急处置情况。
预案有效性评估
评估内容
对应急预案的编制、实施 、效果进行全面评估。
评估标准
制定应急预案有效性评估 的标准和指标体系，对应 急预案的编制、实施、效 果进行定量评估。
改进措施
根据有效性评估的结果， 提出改进措施和建议，进 一步完善应急预案。
能力。
06
其他
预案更新与修订
黄冈电网大面积停电应急管理
人为操作失误
误操作
操作人员可能因误操作而导致设备故 障，进而引发大面积停电。
安全管理不到位
安全管理不到位可能导致设备故障或 人为破坏，进而引发大面积停电。
03
应急管理措施制定与实施
预警机制建立
01
02
03
预警信息收集
建立多渠道信息收集机制 ，及时获取可能引发电网 大面积停电的预警信息。
外部沟通协调
加强与政府、相关部门和企业的沟通协调，及时 获取外部支持和资源调配信息。
信息报告制度
建立完善的信息报告制度，及时向上级主管部门 报告应急情况和处理进展。
05
总结反思与改进建议提出
经验教训总结回顾
1 2 3
事故原因分析
对黄冈电网大面积停电事故的原因进行深入分析 ，包括设备故障、人为操作失误、自然灾害等。
02
电网大面积停电原因分析
自然灾害影响
暴风、暴雨、雷电等恶劣天气
这些自然灾害可能导致电网设施受损，进而引发大面积停电 。
地震、泥石流等地质灾害
地震、泥石流等地质灾害可能对电网设施造成破坏，导致停 电。
设备故障原因
设备老化、过载
长时间运行的设备可能因老化或 过载而发生故障，导致停电。
设备维护不当
参考。
04
资源调配与保障措施落实
物资储备与调配方案设计
物资储备
建立完善的物资储备体系 ，确保应急情况下所需物 资的充足供应。
调配方案
制定详细的物资调配方案 ，明确物资的来源、运输 、储存和发放等环节。
优先保障
根据应急情况的重要性和 紧急性，优先保障重要用 户和关键设施的物资供应 。
加强电力应急管理,保证电力安全生产 第1讲 应急管理概述和案例分析
例 ，死 亡 ３４９人 。虽 然这起 突 发公共卫 生事 件死 亡 人数不算多，但其来势之猛 、传染之快 、死亡率之 高 、波 及面之 广 ，以及不 知发病 之源 、当时无 药可 治 ， 造成全 国上下 人心惶 惶 ，经 济建设 几乎 陷于停 顿 。 １．３ 美加大停电的严重后果
２ 国外特大事故 的教训
１９８４－１２－０３，美 国联 合 碳 化 物 公 司 设 在 印度 博帕尔市的农 药厂 甲基异氰酸酯 （ＭＩＣ）剧毒气体 外泄 ，造成 ３ １５０人 死亡 ，２０万人 受害 ，其 中 ５万 多人失明，近 ８万人终身残疾 ，６７余万人受到残 余毒 气 的影响 。在 毒气 泄漏事 件 发生 的第 ２年 ，博 帕尔市的新生儿中，近 ２５％在出生后不久即死去。
Ｚ丽
电力安全技术
第１４卷（２０１２年第７期）
加强 电力应急管理 ，பைடு நூலகம்证 电力安全生产
第１讲 应急管理概述和案例分析
黄 幼茹
（国家 电力监 管委 员会 电力安 全专 家委 员会 ，北京 １０００３１）
加 强 电力 应急 管理 ，提高预 防和 处置 电力突 发 事件能力 ，对正确、有效、快速地处置 电力突发事件 ， 最 大限度 地减 少影 响和损 失 ，维 护 国家安全 、社 会 稳 定和人 民生命 财产安 全具有 十分 重要 的意义 。
２００３—０８—１４Ｔ１５：３２，美国俄 亥俄州克利夫兰 一 根 ３４５ ｋＶ的超高压输 电线路 因故 障造成整条输 电线路瘫 痪 ，使得其 他输 电线路 负载 过重 ，并蔓 延 至密歇 根州和 加拿 大的安 大略 省 ，导 致这 两个地 区 的 电线和发 电厂大 面积崩 溃 ，最终 引起 了整个 纽约 州的大停 电。这次美 国和加拿大的停 电事故，不仅 直接影响到居 民的生活 ，还间接地影响了其他行业 的生 产 。据 专家估 算 ，大停 电直接 影响 到约 占美 国 １／４的地 区 ，使 ｌ５％的 美 国 人受 到 影 响 ，经 济 损 失 ６００亿美 元 ；这 次大 停 电也 使 ｌ ２００万 加 拿大 人 受到影响 ，占加总人 口的 ４０％，经济损失数百亿 加元 。
加强安全生产管理做好电力应急工作确保电力系统安全稳定运行——在全国电力安全生产暨应急管理工作电视
生产面临的问 题， 必须始终保持清醒的头脑。
一是我国电力发展进人大电网、 大机组、 高电 压、高自 动化阶段， 给电网的安全稳定运行和安全 管理提出了更高的要求。大容量、超高压、交直流 混合、长距离输电工程的不断投人运行，电力系统
三是电力建设施工安全形势依然严峻。 今年上 半年， 电力建设发生人身死亡事故18起， 死亡42人， 同比增加9 起和 17 人。其中，重大人身死亡事故6 起，死亡 27 人，同比增加2 起和 9 人。7 月份，又 发生一起 7 死9 伤的重大人身伤亡事故。这些事故 大部分是由于违章作业、安全监护不到位造成的， 这也反映出事故单位在施工安全管理、 责任制落实、 安全培训教育等方面存在的问题。 电力安全关系到国计民生、 社会稳定，国务院 领导对电力安全十分重视。 华建敏同志今年先后针 对6月18 日 福建龙岩遭受特大暴雨袭击致使永定县 城供电全面中断情况、 7月1 日 华中(河南)电网事故 情况做出重要批示， 指出要加强安全生产各项措施 和应急预案的落实， 查明事故原因， 总结经验教训;
理工作
大的大坝的安全监督和管理。 要认真落实防汛安全 责任制， 采取有效措施做好防大汛抗大灾的各项工 作， 严防水电站垮坝、漫坝等事故的发生， 确保安 全度汛和大坝安全。 2 .5 加强督查，做好整改，全力遏制电力建设施 工事故多发的局面 各单位要加强对电力建设工程全过程的安全管 理与监督， 切实履行好安全责任， 认真做好电力建 设安全工作。 前一阶段，电监会开展了电力建设安 全专项整治工作。目 前，电力企业的自 查工作已经 完成， 下一步， 电监会将会同国家安全监管总局、 建 设部等部门， 对全国重点地区和重点电力企业的安 全整治工作进行督查。 各电力企业要对自 查和督查 中发现的问题， 切实做好整改工作。 要通过这次专 项整治工作， 全面提升电力建设施工安全管理水平， 坚决扭转电力建设施工事故多发的被动局面。 此外，各单位也要注意严把电力建设的设备、 材料采购关。 最近， 发现部分单位在未严格审查供 货渠道的情况下， 采购了天津某钢管公司代理的美 国WT 公司 “ 四大管道” 经查实， 。 所谓的美国WT 公司并不存在， 是天津某钢管公司杜撰的， 其代理 的“ 四大管道”均产自 江苏某钢管公司。这些管道 已用于部分电源建设项目， 给这些电源建设项目 的 运行带来安全隐患， 我会正在责成有关单位对这些 设备进行安全质量鉴定。 希望各单位一定要认真吸 取教训， 把好电力设备质量关， 确保工程质量和发 电设备安全。
2024年度-国家处置电网大面积停电事件应急预案
特别重大停电事件（Ⅰ级）
重大停电事件（Ⅱ级）
造成30个以上省份电网或50%以上用户停电， 且对国家安全、社会稳定以及经济社会秩序 带来特别严重危害或影响。
造成10个以上30个以下省份电网或30%～ 50%用户停电，且对国家安全、社会稳定以 及经济社会秩序带来严重危害或影响。
较大停电事件（Ⅲ级）
一般停电事件（Ⅳ级）
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跨部门协调机制建立
建立由国家能源局牵头的跨部门协调机 制，成员单位包括国家发展改革委、工 业和信息化部、公安部、财政部、交通 运输部、水利部、应急管理部、国资委、
气象局等部门和单位。
定期召开跨部门协调会议，分析研判电 加强信息共享和沟通协作，及时通报相 网大面积停电事件风险趋势和防范重点， 关情况和信息，共同做好应急处置工作。 研究制定应对措施和预案修订完善计划。
Ⅱ级响应
启动省级应急指挥机制，由相关省份负责指挥和协调本地区 的应急处置工作。同时，国家能源局加强指导和支持。
Ⅲ级响应
启动地市级应急指挥机制，由相关地市负责指挥和协调本地 区的应急处置工作。同时，相关省份加强指导和支持。
Ⅳ级响应
启动县级应急指挥机制，由相关县（市、区）负责指挥和协 调本地区的应急处置工作。同时，相关地市加强指导和支持。
优先保障重要用户和关键设施用 电需求，逐步恢复受损区域的供
电服务。
加强与地方政府和相关部门的沟 通协调，协助做好受灾群众安置
和救助工作。
加强对恢复重建工作的宣传报道， 稳定公众情绪，增强社会信心。
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总结经验教训并持续改进预案内容
对本次大面积停电事件进行全面总结，分析原因 和教训，提出改进措施和建议。
国家处置电网大面积停电 事件应急预案
电网大面积停电应急预案
一、编制目的为确保电网大面积停电事件发生时，能够迅速、有效地应对，最大限度地减少停电对国民经济和社会生活的影响，保障人民生命财产安全，特制定本预案。
二、适用范围本预案适用于我区域内电网大面积停电事件。
三、事件分级根据停电范围、影响程度，将电网大面积停电事件分为以下四个等级：（一）一级事件：整个电网大面积停电，持续时间超过24小时，对国民经济和社会生活造成严重影响。
（二）二级事件：部分电网大面积停电，持续时间超过24小时，对国民经济和社会生活造成较大影响。
（三）三级事件：部分电网大面积停电，持续时间不超过24小时，对国民经济和社会生活造成一定影响。
（四）四级事件：局部电网停电，持续时间不超过24小时，对国民经济和社会生活造成轻微影响。
四、应急组织体系（一）应急指挥部成立应急指挥部，负责统一指挥、协调、调度和监督电网大面积停电事件的应急处置工作。
（二）应急工作组1. 指挥部办公室：负责应急指挥部的日常工作，协调各部门之间的沟通与协作。
2. 抢修组：负责停电区域的电力设施抢修，确保尽快恢复供电。
3. 信息组：负责收集、整理、分析和上报停电事件相关信息，确保信息畅通。
4. 交通保障组：负责保障抢修车辆、人员的安全通行。
5. 应急物资保障组：负责应急物资的采购、调配和分发。
6. 医疗救护组：负责受伤人员的救治和防疫工作。
7. 社会稳定组：负责维护社会治安，保障人民群众生命财产安全。
五、应急处置措施（一）一级事件1. 立即启动应急预案，成立应急指挥部，全面开展应急处置工作。
2. 迅速组织抢修队伍，对停电区域电力设施进行抢修。
3. 加强信息报送，及时向上级政府和相关部门报告停电事件进展情况。
4. 保障应急物资供应，确保抢修工作顺利进行。
5. 加强社会稳定，维护社会治安，保障人民群众生命财产安全。
（二）二级、三级、四级事件1. 按照事件等级，启动相应应急预案，成立应急指挥部。
2. 组织抢修队伍，对停电区域电力设施进行抢修。
电力应急大面积停电应急预案
一、编制目的为提高应对大面积停电事件的应急能力，确保电力供应安全稳定，最大限度地减少停电事件对人民群众生活、社会稳定和经济发展的影响，特制定本预案。
二、编制依据1. 《中华人民共和国突发事件应对法》2. 《中华人民共和国安全生产法》3. 《中华人民共和国电力法》4. 《生产安全事故报告和调查处理条例》5. 《电力安全事故应急处置和调查处理条例》6. 《电网调度管理条例》7. 《国家大面积停电事件应急预案》8. 相关行业标准和规范三、适用范围本预案适用于我地区因自然灾害、电力安全事故、人为破坏等原因导致的大面积停电事件。
四、事件分级根据停电事件的影响范围、持续时间、社会影响等因素，将大面积停电事件分为以下四个等级：1. 特别重大停电事件2. 重大停电事件3. 较大停电事件4. 一般停电事件五、组织体系1. 应急指挥部成立大面积停电事件应急指挥部，负责指挥、协调、监督大面积停电事件的应急处置工作。
2. 应急指挥部办公室设在电力管理部门，负责日常协调、信息收集、情况报告等工作。
3. 专业救援队伍由电力企业、消防、医疗等部门组成，负责现场救援、抢修等工作。
六、应急处置措施1. 监测预警加强电力系统监测，及时发现异常情况，及时发布预警信息。
2. 信息报告接到停电事件报告后，立即启动应急预案，向应急指挥部报告。
3. 应急响应根据停电事件等级，启动相应级别的应急响应。
4. 现场处置组织专业救援队伍迅速赶赴现场，开展抢修、救援等工作。
5. 社会动员动员社会力量，协助电力企业开展抢修、救援等工作。
6. 信息发布及时发布停电事件进展情况，引导公众正确应对。
七、后期处置1. 处置评估对停电事件处置工作进行评估，总结经验教训。
2. 事件调查对停电事件原因进行调查，追究相关责任。
3. 善后处置妥善处理停电事件造成的损失，恢复正常生产生活秩序。
4. 恢复重建针对停电事件暴露出的问题，加强电力设施建设和改造，提高供电可靠性。
供电公司大面积停电事件应急预案
编号：SGCC-AH-ZN-BB-03第2次修订-XXXX年XX供电公司大面积停电事件应急预案XX供电公司XXXX年4月批准页预案名称：XX供电公司大面积停电事件应急预案预案编号：SGCC-AH-ZN-BB-03版次：第2次修订-XXXX年编写部门：安全监察质量部会签部门：调控中心、运维检修部、营销部（农电工作部）、办公室、建设部、物资供应中心、发展策划部、财务资产部、综合服务中心、运营监测（控）中心、批准人：XXXX批准日期：XXXX年04月20日目录1 总则 (4)1.1 编制目的 (4)1.2 编制依据 (4)1.3 预案体系 (4)1.4 适用范围 (4)1.5 工作原则 (5)1.6 事件分级 (5)2 应急指挥机构 (5)2.1 省公司大面积停电事件处置领导小组 (5)2.2 公司各单位专项处置领导机构 (6)2.3 现场指挥机构 (6)2.4 专家组 (6)3 风险和危害程度分析 (7)3.1 风险分析 (7)3.2 危害程度分析 (7)4 监测预警 (11)4.1 风险监测 (11)4.2 预警分级 (12)4.3 预警发布 (14)4.4 预警行动 (14)5 应急响应 (24)5.1 响应分级 (24)5.2 响应启动 (24)5.3 响应措施 (24)5.4 响应调整和结束 (35)6信息报告与发布 (36)6.1 报告程序 (36)6.2 报告内容 (38)6.3报告要求 (39)7 后期处置 (39)7.1 善后处置 (39)7.2 保险索赔 (40)7.3 事件调查 (40)7.4应急处置评估 (40)7.5 恢复重建 (41)8 保障措施 (41)8.1 应急队伍 (41)8.2 应急物资与装备 (41)8.3 应急电源 (42)8.4 电网“黑启动” (42)8.6 通信与信息 (42)8.7 技术保障 (42)8.8 经费保障 (43)8.9 其他保障 (43)9 预案管理 (43)9.1 预案培训 (43)9.2 预案演练 (43)9.3 预案备案 (43)9.4 预案修订 (44)9.5 制定与解释 (44)9.6 预案实施时间 (44)附件1 公司大面积停电事件应急预案体系构成图 (45)附件2 大面积停电事件分级标准 (45)附件3 应急信息披露渠道和答复模板 (48)附件4 有关应急机构及人员联系方式 (52)附件5 预警通知单（模板） (56)附件6 应急物资及装备信息 (57)附件7 应急队伍信息 (61)附件8 规范化格式文本 (62)1 总则1.1 编制目的为建立健全XX供电公司（以下简称公司）大面积停电事件应对工作机制，正确、高效、快速地处置XX地区电网大面积停电事件，最大程度地预防和减少电网大面积停电事件及其造成的影响和损失，保障电网安全稳定运行和可靠供电，保证公司正常的生产经营秩序，维护国家安全、社会稳定和人民生命财产安全。
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电监会加强电力安全应急管理防止大面积停电参考
文本
In The Actual Work Production Management, In Order To Ensure The Smooth Progress Of The Process, And Consider The Relationship Between Each Link, The Specific Requirements Of Each
Link To Achieve Risk Control And Planning
某某管理中心
XX年XX月
电监会加强电力安全应急管理防止大面
积停电参考文本
使用指引：此安全管理资料应用在实际工作生产管理中为了保障过程顺利推进，同时考虑各个环节之间的关系，每个环节实现的具体要求而进行的风险控制与规划，并将危害降低到最小，文档经过下载可进行自定义修改，请根据实际需求进行调整与使用。
今年上半年，中国发生电网事故24次，设备事故120
次，虽然同比分别减少24次和137次，但国家电力监管委
员会提醒说，当前电力安全生产形势相当严峻，各级电力
监管机构要加强电力安全应急管理，防止大面积停电事故
的发生。
国家电监会主席柴松岳11日在全国电力安全生产应急
管理工作电视电话会议上说，当前正值用电高峰时期，各
级监管机构要及时改进电力安全监管工作的机制和方法，
努力提高电力安全监管工作水平，把维护好迎峰度夏期间
电力安全生产秩序作为当前安全监管的重点。
据电监会提供的数据，上半年，中国没有发生重大以
上电力生产人身死亡事故，没有发生重大以上电网事故以及特大设备事故。
但当前安全生产仍面临一些问题。
一是我国电力发展进入大电网、大机组、高电压、高自动化阶段，给电网的安全稳定运行和安全管理提出了更高的要求。
二是自然灾害频发，给电网安全稳定运行和安全可靠供电带来压力。
特别是近期"碧利斯""格美""派比安""桑美"等强热带风暴或台风相继影响中国南方地区，使这些地方的电力设施遭到严重破坏。
电监会副主席史玉波介绍说，今年7月1日，华中（河南）电网因二次保护装置误动作和安全稳定装置拒动，造成多条500千伏及220千伏线路相继跳闸，多台发电机组退出运行，电网损失部分负荷，华中电网发生较大范围、较大幅度功率振荡。
事故发生后，调度判断准确，反应迅速，处理果断，成功避免了一次电网更大面积停电事故的发生。
但这次事故也说明，电网安全问题不容忽
视。
史玉波要求，各级监管机构要加强电力应急管理体制和机制建设，加强应急预案体系建设和管理，加强应对电力突发事件的能力建设，以及加强电力突发事件的信息报送工作。
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