工业经济发展论文

工业园区发展的几点思考

无工不富，无农不稳，无商不活。如何科学合理地加以开发利用，充分发挥应有经济效益，增强工业园区经济的综合实力，是当前及今后必须作好的一篇文章。我们加快工业发展的总体思路是：坚持以资源为依托，以市场为导向，以产业为重点，以项目为支撑，以政策措施为保障，突出特色创产业，依靠科技兴产业，市场经济活产业，培育提升特色产业，以发展产业的理念加快园区经济的发展，鼓励和支持产业向“精、专、特、优”方向发展。

目前，园区工业经济的发展离科学发展观的要求还有很大差距，还有不少制约全局的深层次矛盾和因素，主要有：一是经济增长方式仍以粗放型为主。产业和产品的技术含量普遍偏低，传统产业和产品仍占较大比重，经济发展主要靠资金和劳动力的高投入拉动来实现。

二是招商引资的力度不够大。从目前园区招商引资项目的投产、在建、签约来看，到目前，已有11户企业、5户公共服务单位和6个在建项目入驻园区，项目概算总投资6.6亿元，实际完成固定资产投资3.97亿元，截止去年年底，共洽谈各类项目18项，签订意向性协议5项，与实现“工业强区”的战略目标相差还很远。

三是土地资源利用的效益和使用效率还不够高。工业用地存量不足的矛盾十分突出，征地难、审批难的矛盾仍有待进一步理顺。

四是基础设施相对滞后。由于资金问题，对基础设施项目建设的投入还不够大，桥路改造建设、工业园区的基础建设进展缓慢，影响了招商引资的成效和新项目的进度。

可以断言，随着形势的发展变化，还会出现一些新情况新问题、新情况。我们必须高度重视，未雨绸缪，既要充分把握有利条件，增强做好工作的信心，又要保持清醒头脑，积极做好应对各种困难和风险的准备。为确保园区工业经济的可持续发展，实现预期的奋斗目标，我们必须做好以下的几项工作：

一、规划先行

推进新型工业化进程，就是要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的路子。盘清资源优势，调优产业结构，延长产业链，以先进的信息技术来改造和提升传统产业，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，充分发挥后发优势，最终实现可持续发展。要坚持把优化投资环境作为工业园区发展的第一要务，在进一步改善硬环境的同时，按照建设与整治相结合的原则，以硬措施优化软环境，加快建设现代化工业园区步伐。一是要高起点规划，进一步拓展发展空间。拓展工业发展空间已成为区域经济发展和再创优势的基石。要确保园区有足够的发展空间，满足今后十年乃至更长一段时期的发展需求。二是要高强度投入，进一步完善基础设施。要实行适当的财政倾斜，为园区建设提供资金支持。要认真执行已出台的政策，简化审批手续。允许园区统一办理土地、建设许可等报批手续，企业进入园区在符合已批的整个园区项目要求时，其余手续应尽量简化，某些项目可实行备案制。三是要高标准建设，进一步树立现代园区新形象。要把握好园区建设的规划定位，根据其他地区的经验，工业发展的主要突破口还是在大规模、高档次的现代化工业园区。

二、加大招商引资力度

切实把招商引资作为发展外源性经济的重要渠道，纳入园区党委、管委会的重要议事日程，依托资源优势，牢固树立“大开放促大开发、大开发促大发展”的思想，坚持“多予、少取、放活”的原则，积极探索建立长期、稳定、有效的招商引资渠道，实施全方位、宽领域、多层次的对外开放，招大商、引大资，走大企业、大项目带动大发展的路子。一是要强化服务意识、合作意识，创造良好的投资环境，为外来投资者提供优质高效的服务，以诚心换来真心，以服务赢来项目。二是要根据不断发展变化的新形势和新任务，准确把握市场规律，有针对性地制定完善招商引资配套政策措施，以优于周边地区的投资环境，增强招商引资的吸引力。三是要及时制定“谁引进、谁受益，做大蛋糕、利益分享”的利益分成政策，充分调动对招商引资工作的积极性。四是要抓紧完善招商引资项目库，切实加强招商项目的优化包装工作。五是要用足、用好、用活扶持政策。用好、用足、用活扶持政策，也是开发一种高附加值的资源。园区已制定出台了《招商引资优惠政策》，要进一步认真研究，及时制定完善税费上缴、资源配置、项目审批、土地使用和工业园区建设等方面的扶持政策，尽量给予外来投资者最优惠的待遇，把政策优势转化为资源优势乃至经济优势，使企业获得更大的发展机会。政策用足、用好、用活了，必定增强招商引资的吸引力。吸纳大资本，做大做强工业经济，也就有了可靠的保障。

三、正确处理好五个关系

一是正确处理好信息化与工业化的关系。信息化是加快实现工业化的手段，工业化是信息化的物质载体，两者相互促进，缺一不可。要深刻认识信息化推动工业化的重要意义和作用，把信息产业摆在优先发展的战略地位，坚持以信息

化带动工业化，以工业化促进信息化，用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，使高新技术和先进适用技术渗透到各个传统产业中，淘汰落后的生产工艺和设备，进一步推进节能、减排、降耗，提高工业产品的附加值。

二是正确处理好传统产业与高新技术产业的关系。随着计算机、通讯和网络技术的飞速发展，科技知识已成为经济增长的助推器和不竭源泉，以知识创新、发明创造为基础的高新技术产业已成为带动经济增长的排头兵。我区工业基础脆弱，发育程度低，传统产业占主导地位，高新技术产业尚处于起步阶段。因此，发展工业经济既要重视粗放经营，使之达到一定的规模和档次，又要关注集约型经营，注重高新技术产业的发展和传统产业的升级改造。要正确处理好发展高新技术产业和传统产业、资金技术密集型产业和劳动密集型产业的关系，创造一切有利条件，引导现有工业企业依靠技术进步和科技创新，以科技求质量，以质量增效益。

三是正确处理好人力资源开发利用与工业化的关系。走新型工业化道路，要高度重视人力资源的开发和利用，妥善处理好提高劳动生产率和扩大劳动就业的关系。既要大力发展资金技术密集型产业，又要积极发展能大量安置就业的劳动密集型产业，不断增加更多就业岗位，不断扩大更多就业领域，做到内涵式和外沿式扩大再生产有机结合，逐步实观由粗放型向集约经济增长方式转变，提高综合要素生产率。

四是正确处理好可持续发展与工业化的关系。发达地区实现工业化，大多以大量消耗资源、牺牲环境为代价，走的是“先污染、后治理”和“先破坏、后建设”的路子。加快推进园区的工业化进程，必须深刻吸取发达地区牺牲资源和环境带来的经验教训，全面落实科学发展观，切实加强生态建设和环境保护，处理好经济发展与资源、环境之间的关系，

坚决不走“先发展、后治理”的老路。不仅要依靠高新技术改造传统产业，降低能耗和环境污染程度，而且要转变经济增长方式，走集约式发展道路，使经济效益和社会效益同步提高。同时，还要严格控制人口增长，做到经济建设与人口、资源、环境协调发展，促进新型工业化与可持续发展的良性互动。

五是正确处理好新型工业化与农业基础地位的关系。新型工业化与传统工业化的明显不同，就是不以牺牲农民的合法利益为代价，不大量依靠农业和工农产品的积累来保障投入，而是在农业、工业、服务业的协调发展中来完成工业化任务，使工业化包括制造业特别是装备制造业的发展成为农业现代化和加快现代服务业发展的基础和动力。园区要走新型工业化的道路，应更加重视加强农业的基础地位，妥善解决好“三农”问题，全面繁荣农村经济，把工业化与城镇化结合起来，促进城乡一体化，建设观代农业，发展农村经济，增加农民收入，全面构建和谐社会。

对今后工业经济发展建议：生产能力过剩和有效需求不足，将成为“十一五”时期制约经济发展的突出矛盾，也给园区工业发展带来新的挑战。如何提高企业创新能力，增加企业科技含量，转变经济增长方式，是今后工业发展的方向。但没有工业经济总量的迅速扩张，园区经济综合实力就不可能增强，经济发展质量的提升只能是无源之水，目前园区工业经济发展仍然要坚持增量和提质并举。

1、坚持做大经济总量。在当前和今后一个时期，我们必须抢抓机遇，主动参与区域一体化发展与合作，主动承接发达地区产业转移机遇，加快产业培育力度，尽快做大经济总量，打造优势、特色产业群。要尽快形成规模较大、产业

配套程度较高的块状经济，通过产业群的集聚、完善和带动，提升经济总量。

2、提高招商引资水平。欠发达地区借力发展仍然是做大经济总量的关键，要把招商引资工作作为加快经济发展的第一要务，进一步加强政府服务的主动性、超前性，主动地为投资者排忧解难、留人留心。要进一步提升园区配套水平，花大力气鼓励企业向空间求效益，充分提高土地利用率，切实提高土地绩效。要按照科学发展观和国家产业政策的要求，从经济和社会各方面筹划项目，提高项目前期的工作深度，精心准备招商方案，集中力量洽谈，力争谈成更多更好的项目。

3、优化工业经济结构。进一步转变工业经济增长方式，实现质的提升，无论是国家加强宏观调控，还是要素制约的压力都表明，粗放型的增长方式是不可能持久的，因此，加快转变工业经济增长方式，提高经济运行质量，促进产业向低投入、低消耗、低污染、高产出、高效益为特征的新型工业化迈进已是迫在眉睫、时不我待。要鼓励企业增加技改投入，走品牌发展之路。目前，很多工业企业还没有自己的品牌，为此培养本地优势品牌，增加企业利润空间，也是我们必须加强的一项重要工作。

4、鼓励企业技术创新。要重视企业引进技术的消化吸收与再创新能力的培养，大力提高企业自主创新和引进消化吸收再创新能力，加快传统产业的升级改造，努力培育企业核心竞争力。鼓励企业与研究院所、高等院校合作，建立以企业为主体、产学研密切合作的技术创新体系。要积极支持企业的自主研发，对企业增加自主创新投入，推行先进的新技术、新产品、新设备给予奖励。同时要增强企业的专利意

识，加强企业专利维权工作，建立保护知识产权的法制环境。积极推进企业信息化建设，以信息化带动工业化发展。

5、加强政府指导作用。要注重与国家政策相衔接，尽可能选择和安排符合国家宏观政策导向和国家产业导向的

项目，为项目的顺利实施和投资结构的有效调整打好基础。将土地、电力、资金等要素向优势产业倾斜，并通过政府引导、企业投入，鼓励企业引进先进的技术和管理，淘汰落后的生产技术和管理方式，提升产品技术含量和管理水平。力争通过几年努力，培育出几个叫得响的产品，培育出几个年销售收入达亿元的龙头企业。通过龙头企业的带动作用、辐射作用，促进优势产业集群，提高园区企业的产品配套能力。在产业扶持和培育上，要重点培育市场前景好、竞争力强的产品，通过支持新技术、新产品的生产，提升区域经济的核心竞争力。同时要提高行政效率，切实为企业解决实际困难和问题，通过优良的服务进一步优化投资环境，做大做强优势产业群，提高园区经济竞争力。

6、加速融入。在经济全球化加速时期，工业企业要有溪流入海般的毅力和亲和力，积极主动接轨周边发达地区，努力学习和研究其他工业园区的有效经验，为“工业强区”战略打下坚实基础。对于销售有困难的企业，要注重引进来和走出去相结合，积极拓展销售市场。鼓励千家万户大力发展来料加工业，从来料加工中积累经验，拓展与外部的联系，为加快中小企业的发展，形成积极稳定的金字塔型结构打好基础。

7、加快推进服务业发展。一、二产业的加快发展，迫切需要现代生产服务业的支撑。随着工业生产的发展，将产生大量的研发、设计、物流、营销、金融等生产服务业需求。因此，大力发展为工业相配套的现代服务业，有助于工业经

济的健康发展。服务业中许多领域具有投资少、见效快、技术要求低等特点，比较适合民间资金投入。坚持加快工业化进程与发展现代服务业并举。目前园区需要把工业赶快做上去，工业做上去了，就有人流，对第三产业就有需求，三产发展就有空间，我们需要形成一个工业与现代服务业并驾齐驱、融合发展的格局。服务业发展提高对外吸引力、凝聚力、感染力，要有计划、有重点地培育发展一批高端服务项目，提升园区服务业发展档次，实现一、二、三产业的互动发展。