地籍测量学第二章土地权属调查分析
第二章 土地权属调查
区等等）
宗地是指权利上具有同一性 （1）宗地在空间上的连续
宗 的地块，它具有固定的位置和 （2）位置是固定的，边界明确
地 明确的权利边界，并可同时辨 （3）应同时把土地的权利、利用类别、质
认出确定的利用类别、质量和 量和时态等土地基本要素组成一个集合作
地籍区 地籍子区
街坊划分图
第1街坊
第2街坊
街
坊
第4街坊
第3街坊
界
线
第5街坊
1：500
二、地块、宗地与界址
（一）地块与宗地
定义
特征
地块是指一个连续的区域， （1）空间上的连续
地 并可辨认出同类属性的最小的 （2）位置是固定的，边界相对明确 块 土地。（例如：宗地或丘、图 （3）地块的“同类属性”既可以是某一种
第二章 土地权属调查
第一节 土地权属
一、土地权属的含义 二、土地权属的确认方式 三、土地权属的确认
第二节 土地的划分与编号
一、土地划分 二、地块、宗地与界址 三、土地编号
第三节 土地权属调查
一、土地权属调查的内容 二、土地权属调查的程序
第一节 土地权属
一、土地权属的含义 二、土地权属的确认方式 三、土地权属的确认
第一节 土地权属
一、土地权属的含义
土地权属是指土地产权的归属，是存在与土地
之中的排他性完全权利。
土地所有权
土地使用权
它包括：
土地租赁权 土地抵押权
Hale Waihona Puke 土地继承权地役权等多项权利
土地所有权
土地所有权是土地所有制在法律上的表现，具体是指 土地所有者在法律规定的范围内对土地拥有占有、使用、 收益和处分的权利，包括与土地相连的生产物、建筑物的 占有、使用和支配的权利。
地籍测量第二章,土地权属调查
村集体所有、 镇集体所有 村内两个以上组织所有
国有使用
1956 农业合作社转为集体所有的土地； 1962《六十条》；《宪法》、《土地法》中规定的集体 所有土地；其他形式
解放前沿用下来的土地； 国家机关、企事业单位解放时接收使用的土地； 国家征用集体土地；国家划拨、出让、转让的土地； 国家入股、国家出租、授权经营的国有土地；其他形式
文件确认
Cadastral Survey
第二章 土地权属调查
2.3 土地划分与编号 一、土地的划分
概念：土地划分是指为了满足土地管理工作的需要所确 定的宗地所属地域上的空间层次。
1.城镇地区土地划分： ～省～市～区～街道～街坊～宗地（地块） 2. 农村地区土地划分： ～省～县（县级市）～乡（镇）～行政村～ 宗地（地块） ～图斑
第二章 土地权属调查
三、 土地权属状况调查
2、其他要素的调查
1） 权属主名称 2） 取得土地的时间和土地年限 3） 土地位置 4） 土地利用分类和土地等级调查
Cadastral Survey
第二章 土地权属调查
四、 土地权属界址调查
1.界址调查的指界 概念：界址调查的指界是指确认被调查宗地的 界址范围及其界址点线的具体位置。
Cadastral Survey
第二章 土地权属调查
二、地块与宗地
定义 地 块 特征
1）地块是一个“最小的土地空间区域”，表 地块是指一个连续的区域， 明了地块在空间上的连续； 并可辨认出同类属性的最 2）地块的位置是固定的，边界是明确的； 3）地块的“同类属性”既可以是某一种属性， 小的土地空间区域。 也可以是某一类属性的集合。 1）宗地是一个“地块”，表明了宗地在空间 上的连续； 2）宗地的空间位置是固定的，边界是明确的； 3）应同时把土地的权利、利用类别、质量和 时态等土地基本要素组成一个集合作为“同 类属性”来标识宗地的空间位置。
地籍调查_土地权属调查
（3） 土地的利用状况和土地级别
（4）在土地管理人员主持下仲裁有关权属纠纷。 （5）整理好土地权属调查资料，作为永久资料归档 保存。
2.2 调查的基本程序
拟订调查计划
物质方面准备 调查底图的选择 土地权属资料的收 集、分析和处理 实地调查
街道和街坊的划分
发放通知书
资料整理
3 土地和宗地的划分
3.1 土地的划分 概念：土地划分是指为了满足土地管理工作的需要 所确定的宗地所属地域上的空间层次。根据我国国 情，考虑到便于管理，划分的空间层次应于行政管 理系统相一致。 (1).城镇地区土地划分： ～省～市～区～街道～街坊～宗地 (2).农村地区土地划分： ～省～县（县级市）～乡（镇）～行政村～宗 地～地块（图斑）
2、权源调查 土地权源是指土地使用权单位依照国家法律获取土地使用 权的方式。迄今为止，我国土地权属来源主要分两种情况： 一种是1982年5月《国家建设征用土地条例》颁布之前权 属主取得的土地，通常叫历史用地。 另一种是1982年5月《国家建设征用土地条例》颁布之后 权属主取得的土地。具体有以下3种情况。 （1）经人民政府批准征用的土地，叫行政划拨用地，一 般是无偿的。 （2）1990年5月19日中华人民共和国国务院令第55号《中 华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》发 布后权属主取得的土地，叫协议用地，一般是有偿使用的。 （3）没有按照国家有关法律、法规取得土地使用权的土 地，叫违法用地。
（7）临时用地以划定蓝线的时间起算，按批准的使用年 期计算。 （8）历史用地及其他情况以实际使用土地时间确定，暂 不定年期。 3.3 土地位臵 调查核实土地坐落，宗地四邻，所在区、街道、门牌号， 宗地预编号及编号。 3.4 权属状况及土地利用状况 土地使用者或单位、权属性质、用地来源、实际用途以及 土地利用现状等，皆需调查核实，填表登记。对于一宗地内 有不同类别的用地，如工厂内有居民区，学校内有商业用地 等，均应认真查清。
(完整版)02_地籍测量(第二章_土地权属调查)
第二章 土地权属调查
二、土地权属管理
土地权属的确定：简称确权，指依照法律对土 地权属状况的认定，包括土地所有权和土地使 用权的性质、类别、权利人及其身份、土地位 置等的认定。
第二章 土地权属调查
三、 土地的功能
1.养育功能 2.承载功能 3.仓dastral Surveying and LandCMaadnaagsetmreanlt Surve8y
第二章 土地权属调查
2.2 土地权属
一、 土地权属的内涵
土地权属：又称地权，是指土地产权的归属，是存 在土地之中的排他性完全权利。
不同学科的学者，从各自研究的角度，赋予土地以 不同的含义。
Cadastral Surveying and LandCMaadnaagsetmreanlt Surve3y
第二章 土地权属调查
一、 土地的含义
生态学 观点
联合国粮 农组织观
点
土地管 理观点
土地
综合性观 点
地学 观点
经济学 观点
法学观 点
二、 土地的特性
➢ 土地的资源特性
➢ 自然性（客观性） ➢ 面积有限性 ➢ 位置固定性 ➢ 质量差异性 ➢ 可持续利用性 ➢ 多功能性
➢ 土地的资产特性
➢ 供给的稀缺性 ➢ 价格的二元性 ➢ 流通的特殊性
Cadastral Surveying and LandCMaadnaagsetmreanlt Surve7y
与集体签定承包合同等
多种原因
Cadastral Surveying and LandCMaadnaagsetmreanlt Surve1y2
第二章 土地权属调查
第二章土地权属调查第一节土地权属▲教学目录1、土地权属2、土地权属的确认方式3、土地权属调查▲教学重点土地权属调查的定义、权属文件的确认方式、界址调查、权属调查的程序一、土地权属★概念1.概念：土地权属是指土地产权的归属，是存在于土地之中排他性完全权利。
2.权属主：土地权属主也可称土地的权利人，即产权的拥有者，一般简称权属主★内容1.土地所有权：土地所有权是土地所有制在法律上的表现，是指土地所有者在法律规定的范围内对土地拥有占有、使用、收益和处分的权利，包括与土地相连的生产物、建筑物的占有、支配、使用的权利。
土地所有权受国家法律的保护。
（1）我国所有权的性质：实行社会主义公有制，有两种形式：①国有土地主体：中华人民共和国全民,法律规定由国务院行使对国有土地的占有、使用、收益、处分的权利。
客体：A.城市市区的土地；B.农村和城市郊区中依法属于国家所有的土地；C.国家依法征用的土地；D.依照宪法规定属于国家所有的荒山、荒地、林地、山岭、滩涂等土地。
②农民集体所有土地主体：农民集体，由村农民经济组织或村民委员会经营管理客体： A.农村和城市郊区中除了依法属于国家所有的土地；B.宅基地、自留山、自留地（2）我国土地所有权的状况，经历了三个阶段：第一阶段：建国初期至1957年，全民所有与农民私有并存；第二阶段：1958年至1978年，全民所有与农民集体所有第三阶段：1978年后，全民与农民集体，所有权与使用权分离（3）所有权的构成占有权：体现在对土地直接拥有和处理上，即对土地实际控制的权能。
使用中的占有—使用者即为权属主非使用中的占有—权属主为资本收益者使用权：是指依照法律对土地加以利用并从土地上获得合法收益的权利。
收益权：所有者对土地所产生出来的经济利益进行收取的权能。
是所有权在经济上的体现。
处分权：所有者决定占有与支配土地状态的权能，即决定土地归宿的权能,是所有权的集中体现，是所有权的核心2．土地使用权：是指依照法律对土地加以利用并从土地上获得合法收益的权利。
地籍测量学第二章土地权属调查
乡镇企事业单位和个人依法取得集体所有土地的使用 权，也为土地权属主。
林地、草原、水面、滩涂等的使用权依法取得的单位 和个人，均为土地权属主。但要依照《森林法》《草 原法》《渔业法》等的有关规定取得。
地籍测量学第二章土地权属调查
20
五、农村土地权属的确认
包括农村和城市郊区土地所有权和使用权的 确认。
内容：村与村、乡与乡、乡村与城市、村与 独立厂矿及事业单位的边界等。
特点：形式复杂，用地手续不全。 确权方式：几种方式结合。
地籍测量学第二章土地权属调查
21
六、城市土地权属的确认
只确认土地使用权。 确权方式：主要采用文件确认。
因素对土地进行的一种分类。
➢ 分类原则
① 科学性 ② 实用性
③ 开放性 ④ 继承性
➢ 发展状况:
① 为适应土地管理的需要，1984年制订《土地利用现状 调查技术规程》将利用现状分为8大类，46个二级类， 1989年为城镇地籍管理的需要，将城镇土地分为10个 一级类，24个二级类。
地籍测量学第二章土地权属调查
➢ 土地分类的目的是如实反映土地的利用现状，分析在 土地利用方面存在的问题，为科学管理提供依据。
➢ 主要采取三种土地分类系统： 1. 土地自然分类系统 2. 土地评价分类系统 3. 土地综合分类系统
地籍测量学第二章土地权属调查
23
(一)土地分类方法
1.土地自然分类
主要是按土地自然特性的差异分类的。如：按土地的地貌特 征进行的分类；按土地的植被、土壤等进行的土地分类。 2.土地评价分类
15
五、权属调查的要求
任务2.4 土地权属调查
地籍与房产测绘 （项目二 地籍调查）任务2.4 土地权属调查一、土地权属调查概述1.土地权属调查的含义土地权属调查：是调查人员对县级及以上某一行政辖区内 申请登记的宗地进行全面现场调查，以核实宗地的权属来源、 权属性质及所涉及的界线、位置、数量和用途等基本情况，并 填写地籍调查表，现场勘丈绘制宗地草图。
土地权属调查是地籍测量的前提和基础，其调查单元是宗地（被权属 界址线所封闭的地块）。
土地权属调查工作既要真实地记录实地土地权属 的状况，也要包括土地权属主体认定的状况。
调查成果经土地权利人认定， 便可同地籍测量的成果一并作为审核和制作土地权属法律文书的基础。
2.土地权属调查的内容（1）土地权利人的基本状况，包括单位名称（或户主 姓名）、单位性质、联系方式、代理人情况等；（2）土地基本状况，包括宗地权属性质、权属来源、 取得土地时间、土地使用期限、土地的用途、土地的位置及 四至、所在图幅编号、宗地编号、共有使用情况等；（3）界址情况。
包括界址点编号、界址种类、界址线 的类别、界址线边长；（4）各级行政界线；（5）现场填写地籍调查表，绘制勘丈宗地草图。
3.土地权属调查的的程序土地权属调查分为准备工作、土地权属调查外业实施和 土地权属调查内业成果整理三个阶段。
不同阶段有不有阶段 的工作内容。
具体程序为：（1）拟订调查计划；（2）物质方面准备；（3）接收并查看申请者提交的申请书和权属证明材料；（4）调查底图的选择；（5）划分调查区；（6）预编地籍号；（7）发放指界通知书；（8）实地调查；（9）资料整理。
二、土地权属调查准备工作1.确定调查范围、准备工作底图城市的范围是指城市建成区，以及与城市连片的区政府、县 级市政府所在地及所属的商服、住宅、工业、仓储、机关、学校 等用地；建制镇是指建制镇居民点，以及所属的商服、住宅、工 业、仓储、学校等用地。
确定调查范围后，收集调查区内的相关图件作为土地权属调 查的工作底图。
第讲 土地权属调查
第讲土地权属调查土地权属调查是指调查土地的归属和所有权情况，以确定土地使用权的来源和归属情况，为土地交易、矛盾纠纷等提供依据。
土地权属调查是土地管理和土地利用的基础，是确保土地合法、合规使用的重要手段。
土地权属调查的目的和意义土地权属调查是土地管理和土地利用的重要组成部分。
土地权属调查的目的和意义如下：确定土地所有权和使用权在中国，土地所有权属于国家，但农村土地往往在农民手中，而城市土地多为国有或集体所有。
土地权属调查可以明确土地的归属和使用权，为土地交易、土地征收等提供准确的信息。
防止土地纠纷土地是资源和财富，被多方争夺。
土地权属调查可以明确土地所有权和使用权，防止土地争夺纠纷的发生。
促进土地管理和土地利用土地权属调查可以为土地利用和土地管理提供基础数据，使土地利用和管理更加有针对性。
土地权属调查的内容和方法土地权属调查的内容土地权属调查的内容包括土地所有权、土地使用权、土地流转情况、土地利用现状、土地交易及赠与等情况。
土地权属调查需要收集的数据包括土地基础信息、土地产权转移记录、土地使用记录等。
土地权属调查的方法土地权属调查可以采用现场调查和档案调查相结合的方式。
现场调查是指到土地所在地进行实地考察，收集土地基础信息、土地利用现状等数据。
档案调查是指查阅土地产权转移记录、土地使用记录等档案资料，以获取土地权属信息。
土地权属调查的主体和责任土地权属调查的主体主要负责土地权属调查的主体有：国土资源部门、土地管理部门、国土调查机构、专业调查机构等。
土地权属调查的责任土地权属调查需要遵循严格的法律法规和技术标准。
各主体在进行土地权属调查时需要严格按照规定程序，执行标准操作，保证数据准确性和真实性。
土地权属调查的应用土地权属调查是土地管理和土地利用的基础，为土地交易、土地征收等提供重要参考。
土地权属调查的应用包括以下几个方面：土地交易土地权属调查可以为土地交易提供基础数据，明确土地使用权和土地所有权，为土地交易提供准确的信息。
论土地权属调查与地籍测量
论土地权属调查与地籍测量摘要：随着我国经济体制改革的的不断深入、土地管理法规的的的实施与城市的不断发展，土地市场和土地经济正在日趋完善。
其中，国土资源管理是一项非常重要的工作，其核心为地籍管理，而地籍管理的核心内容是地籍调查。
本文就主要针对某市的地籍变更测量以及长期的地籍变更测量的实践经验，对土地权属调查与地籍测量进行分析与说明。
关键词：地籍调查；权属调查；地籍测量；关系1、引言在地籍调查当中，主要包含两部分的内容，即初始地籍调查和变更地籍调查，而在初始的地籍当中又包括初始权属调查与初始地籍测量。
初始权属调查的目的在于查清行政辖区内申请登记的全部宗地的权属、界址位置、用途。
初始地籍测量的目的为建立地籍平向控制网，测量全部宗地界址点平面位置、宗地形状、面积，绘制地籍图和宗地图，建立地籍档案。
而在进行地籍测量时必须要做好地籍的平面控制测量。
2、土地权属调查2.1土地权属调查概述通常情况下，都是由我国的国土资源管理部门组织相关人员进行土地权属的调查工作，调查的目的是确定权属，也就是说查清每一块土地的使用者是谁、查清每一块土地的等级以及利用类别等等。
2.2土地权属调查主要内容土地权属调查有以下几点主要内容：第一，根据权源的资料以及所申报的各项材料进行土地权属的现场调查，调查清楚之后确定好宗地的权属问题，与此同时，还要确定好界址点的位置，确定好之后用油漆进行喷涂。
其中，权源资料中主要有：土地使用权证、地面建筑物产权证件、有关土地使用权的其他文件、有批准权限的人民政府主管部门的批准文件及有效协议证明等等。
注意要准确、美观且明确的设置权属界标。
在房屋住宅及其墙角进行标志的设置时，要将界标中心尽量的接近该房屋住宅及其墙角的垂直投影点，误差要保持在一厘米以内。
在进行界桩的埋设时，如果遇到了一些地下管线等设施，则可以根据实际的情况对界桩的类型以及埋设深度进行适当的修改。
在喷涂界址点的标志时，要注意喷涂高度在距离地面以上三十厘米至一米的范围内。
地籍测量第二章,地籍调查
(2)土地及其附着物的位置，包括地理位置、权属界址 等。
(3)土地及其附着物的数量，包括土地面积、建筑占地 面积、总建筑面积建筑等。
(4)土地及其附着物的质量，包括土地等级、基准地价、 建筑物的结构和层数、各种房地产价格等。
(5)土地及其附着物的利用状况，包括土地类型、容积 率、建筑密度、建筑间距、各类别面积比例。 另外，一般附有高程、地形等图示资料。
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33宗地Biblioteka 置与权属界址点、界址线土地权属界址线
所谓界址线是指 相邻权属界址点的 连线。
界址线的类型是多 种多样的。尤其需 将不明显界线标绘 清楚。
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34
宗地位置与权属界址点、界址线
界址线表示 界址线是指相邻两界址点的连线。界址线一
般主要有三种形式： ①是依附于沟、渠、路、河流、田坎、地
块边缘、居民点边缘、围墙外边缘等明显地物走向。 首先要将所依附的沟、渠、路、河流、田坎、地块、 居民点边缘、围墙等明显地物的位置、形状调绘准确， 然后再用图示规定的权属界线符号，根据界址线与地 物的相对位置关系标绘（距依附地物边线间隔0.2mm）
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12
2.2 土地权属调查
2.2.1 土地权属的定义
土地权属又称地权，是指土地产权的 归属，是存在于土地之中的排他性完全权利。
它包括土地所有权、土地使用权、土地租赁 权、土地抵押权、土地继承权、地役权等多
项权利。它是国家经济结构和社会安定的基 础。
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2.2 土地权属调查
土地所有权
指土地所有者在法律规定的范围内对土 地拥有占有、使用、收益和处分的权利，
20
宗地与地块
第2章.土地权属调查
第2章:土地权属调查
第2节：土地划分与编号
–（2）对一个权利人拥有相连成片的用地范围，遇 到下列情况之一可分割成多宗地：
• • • • •
• • • •
1、原宗地范围过大的； 2、土地使用权的来源不同，且能在实地划清界线的； 3、依土地用途不同自然分割成若干宗地的； 4、以规划红线划出部分给其他单位或个人的； 5、宗地中部分房地产转让给其他单位或个人，且能划清 界线； 6、由于楼层相差太大，能在实地划清界线的； 7、用地价款不同，且能在实地划清界线的； 8、使用年期不同，且能在实地划清界线的； 9、建成区与未建成区之间能在实地划清界线的；
–3.土地权属界址 • 土地权属界址包括界址线、界址点、界标。 • 界址线：是指相邻宗地之间的分界线，或宗地的 边界线。 –围墙、道路、沟渠的中线、内边线、外边线； • 界址点：界址线或边界线的转折点。 • 界标
A、混凝土界址标桩 B、石灰界址标桩 C、带铝帽的钢钉界址标桩 D、带塑料套的钢筋界址标桩 E、喷漆界址标桩
第3节：土地权属调查
• 一.土地权属调查内容
–（1）土地的权属状况：包括宗地权属的性质、权属来 源、取得土地时间、土地使用者或所有者名称、土地使 用期限等 –（2）土地的位置：包括土地的坐落、界址、四至关系 –（3）土地的行政区划界线：包括行政村界线、村民小 组界线、区界线及相关的地理名称 –（4）对城镇国有土地，调查土地的利用状况和土地级 别
地籍与房产测量(单元2-土地利用调查)
12
地籍与房产测量
土地利用现状分类（1984）: ８个一级类、４６个二级类。
1.耕 地
4.牧 草 地 6.交通用地
11、灌溉水田 12、望天田 13、水浇地 14、旱地
41、天然草地 42、改良草地 43、人工草地
林地
有林地 灌木林地
其他林地
36
地籍与房产测量
迹地：森林采伐、火烧后,五年内未更新的土地。
迹地
37
地籍与房产测量
一级类
二级类
编码 名称 编码 名称
含义
03 林地
指生长乔木、竹类、灌木的土地，及沿海 生长红树林的土地。包括迹地，不包括居 民点内部的绿化林木用地，铁路、公路征 地范围内的林木，以及河流、沟渠的护堤
61、铁路 62、公路 63、农村道路
15、菜地
64、民用机场
2.园 地
21、果园 22、桑园 23、茶园 24、橡胶园 25、其他园地
3.林 地
31、有林地 32、灌木林地 33、疏林地
5.居民点及
65、港口、码头
工矿用地 7.水 域
51、城镇
71、河流水面
52、农村居民点 72、湖泊水面
53、独立工矿用地 73、水库水面
园地
果园
茶园
其他园地
30
地籍与房产测量
其它园地（023）:指种植桑树、橡胶、可可、咖啡、 油棕、胡椒、药材等其他多年生作物的园地。
园地
果园 茶园
其他园地
31
地籍与房产测量
一级类 编码 名称 02 园地
二级类 编码 名称
关于土地权属的调查(ppt 23页)
③如果一个地块由若干个权属主共同所有或使用， 实地又难以划分清楚各权属主的用地范围的，划为一 宗地，称为组合宗。
④对一个权属主拥有的相连成片的用地范围如果土地 权属来源不同，或楼层数相差太大，或存在建成区与 未建成区(如住宅小区)；或用地价款不同，或使用年期 不同等情况，在实地又可以划清界限的，可划分成若 干宗地。
域”，表明了地块在空间上的连续。 （2）地块的位置是固定的，边界是明
块 如：宗地或丘、图斑、均 确的。
质地域、基本农田保护区 （3）地块的“同类属性”既可以是某
等等）
一种属性，也可以是某一类属性的集合。
宗地是指由权属界限封闭 （1）宗地是一个“地块”，表明了宗
宗
的独立权属地段，它具有 固定的位置和明确的权利
对于违约缺席指界的，根据不同情况按下述方法办理：
①如一方违约缺席，其界址线以另一方指定的界址线 为准确定；
②如双方违约缺席，其界址线由调查员依据有关图件 和文件，结合实地现状决定。
③确定界址线后的结果以书面形式送达违约缺席的业 主，并在用地现场公告，如有异议的，必须在结果送 达之日起15日内提出重新确界的申请，并负责重新确 界的费用，逾期不申请，确界自动生效。
二、调查的基本程序
拟订调查计划 物质方面准备 调查底图的选择 街道和街坊的划分
发放通知书
土地权属资料的收 集、分析和处理
实地调查
资料整理
三、权源调查 土地权属来源(简称权源)是指土地权属主依照国家法
律获取土地权利的方式。
1. 集体土地所有权来源调查
2. 城镇土地使用权来源调查
3. 集体土地使用权调查
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第一节 权属调查概述
一、土地权属的含义
土地权属：是指土地产权的归属，是存在于土地 之中的排他性完全权利。包括：
1.土地所有权 2.土地使用权 3.土地租赁权 4.土地抵押权 5.土地继承权 6.地役权等多项权利
地籍测量学第二章土地权属调查分析
1
1、土地所有权
① 概念：占有、使用、收益和处分的权利
他人；限制土地的权属主；客观存在的权利。
③ 类别：抵押权；租赁权；继承权；
地役权（相邻权）：相邻临时占用权、相邻通 行权、相邻截水用水权、相邻排水权、相邻安 全权、相邻采光通风权等
地籍测量学第二章土地权属调查分析
6
4、土地权属主
所谓土地权属主（或称权属主，或权利人）是指具有 土地所有权的单位或土地使用权的单位和个人。
d) 预编地籍号统一自左到右，自上而下由“1”按顺序编制街
道、街坊、宗地号。
（宗地编号）
在编号中 的位置
第1、2位
第3、4位
第5、6位
第7、8位
第9、10位
第11、12、13位
宗地编号 ××
××
××
××
××
代码数字 范围
代码意义
00～99 省级代码
00～99 00～99 00～99
城市级代 县、县级市、 街道、镇、
间隙地是指无土地使用权属主的空置土地。 飞地是指镶嵌在另一个土地所有权地块之中
的土地所有权地块。
地籍测量学第二章土地权属调查分析
12
2、地籍编号
① 地籍号
a) 一般城镇按镇、街坊、宗地三级编号。
b) 较大城市按行政区、街道、街坊、宗地四级编号。
c) 街坊一般按道路、街巷、河流为界划分，大小应适宜。
② 行使范围：国家
集体
③ 特征：权利主体特定；不待他人积极行为就可实现；
依法管理、一定收益及分配；追及的效力；具有不动产 的一切特征。
④ 范围的限制：
国家
集体
地籍测量学第二章土地权属调查分析
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我国土地所有权的性质：社会主义公有制， 即全民所有制和劳动群众集体所有制。
1. 全民所有制主体：中华人民共和国 客体：土地 1）城市市区的土地 2）农村和城市郊区依法划归国有的土地 3）未划归集体的土地（荒山、荒地等）
（2）如果同一权属主所有或使用不相连的两 块或两块以上的土地，则划分为两个或两个 以上的宗地。
（3）如果一个地块由若干个权属主共同所有 或使用，实地又难以划分清楚各权属主的用 地范围的，划为一宗地，称组合宗。
地籍测量学第二章土地权属调查分析
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争议地、间隙地和飞地
争议地是指有争议的地块，即两个或两个以 上权属主都不能提供有效的确权文件，却同 时提出拥有所有权或使用权的地块。
国家机关、企事业单位、社会团体、“三资”企业、 农村集体经济组织和个人，按法律规定取得土地的使 用权，均为土地权属主。
乡镇企事业单位和个人依法取得集体所有土地的使用 权，也为土地权属主。
林地、草原、水面、滩涂等的使用权依法取得的单位 和个人，均为土地权属主。但要依照《森林法》《草 原法》《渔业法》等的有关规定取得。
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五、权属调查的要求
（农业社、人民公社）集体所有并存。 ③ 1978年以后，经济体制改革，土地全民所
有和农村集体所有，同时，进一步明确了 土地所有权与使用权分离的土地使用制度。
地籍① 概念：土地的使用、收益和部分处分的权利 ② 范围：
国有土地：国有建设用地使用权、国有农用地使用权、 国有未利用地使用权等
集体土地：农用土地使用权、居民宅基地使用权、乡 村企事业建设用地使用权等
③ 特征：行使范围受限制；权利主体特定；权利稳定；
随客观条件变更或主观原因可消失。
地籍测量学第二章土地权属调查分析
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3、土地他项权利
① 概念：所有权和使用权以外与土地密切相关的权利。 ② 特征：他人土地上享有；满足他人土地需求；主体为
土地权属调查是指以宗地为单位，对宗地 的权利、位置等地籍属性的调查和确认。
调查的主要内容：
1. 查清一宗地的权属状况，包括宗地权属性质、 权属来源、取得时间和权属主的名称。
2. 查清一宗地的位置、界线、四至关系、行政 界线及相关的地理名称等。
3. 查清一宗地的利用状况和土地级别。
地籍测量学第二章土地权属调查分析
地籍测量学第二章土地权属调查分析
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三、权属调查的划分和编号
1、权属单元的划分 ① 宗地：凡被权属界址线所封闭的地块称
为一宗地。
所有权宗地 使用权宗地
② 街坊：由互通道路、沟渠、河流等线形 地物封闭的地块。
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地块和宗地的含义
1. 地块是指一个连续的区域，并可辨认出同类属性的最小 的土地空间区域。 特征：A、空间上的连续性 B、空间位置固定，边界明确 C、同类属性可单一、可集合
2. 宗地是指由权属界线封闭的独立权属地块。 内涵：
① 宗地是一个地块，表明宗地在空间上的连续性。 ② 宗地的空间位置固定，边界明确。 ③ 标识宗地的同类属性为土地的权利、利用类别、质量
和时态等土地基本要素的集合。
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宗地划分的基本原则
（1）由一个权属主所有或使用的相连成片的 用地范围划分为一宗地。
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二、土地权属的管理和确认
土地权属管理包括： 1. 土地权属的确认 2. 土地权属变更管理 3. 土地权属纠纷的调处 4. 土地权属方面违法行为的查处
土地权属的确认(确权):依法对土地的权属状况的 认定。
确权是权属管理的重要基础工作，而土地权属管 理又是地籍管理的核心。
码
地籍测区量代学第码二章土地权属乡调代查分码析
00～99
街坊、行 政村代码
××× 001～999 宗地序13号
②界址点编号
a. 按宗地编号
每宗地独立编号
b. 按图幅统一编号
图幅内的界址点统一编号
c. 按地籍街坊统一编号
在地籍街坊内所有宗地统一编号
地籍测量学第二章土地权属调查分析
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四、土地权属调查的内容
2. 集体土地的主体：农民集体经济组织 客体：农民集体经济组织所管辖的土地，同时也 包括农民个人的自留地、自留山和宅基地等。 土地制度的核心：土地产权
地籍测量学第二章土地权属调查分析
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我国土地所有权关系三个阶段：
① 建国初至1957年：土地国有和农民私有 ② 1958—1978年，土地国有和农村劳动群众