课题研究提纲及意义

课题研究提纲及意义

（一）课题提出的背景

说明本课题提出的背景（包括问题的由来，课题的界定即概念术语的解释，问题的陈述等）和当前的研究现状、存在的问题，有哪些问题已经解决，哪些问题没有解决，哪些问题解决得不够好等。

（二）研究的目的和意义

通过本课题的研究需要达到什么目的。县域发展是全面建成小康社会的重点和难点。本课题根据县域空间特点和发展阶段，研究我县县域空间结构，探寻新常态下将全县划分为城镇、农业、生态三类空间的布局规律，提出县域经济发展新思路，是对完善县域经济发展理论体系的有益探索，对政府按照客观经济规律发展经济、推进全面建成小康社会具有重要的参考价值。

（三）主要研究内容、责任分工及完成时限

1、总结“十二五”时期城镇空间（城镇空间，是指重点进行城镇建设和发展城镇经济的地域，包括已经形成的城镇建成区和规划的城镇建设区以及有一定规模的开发园区）布局现状、取得的成效、存在的问题，围绕以下几方面提出“十三五”期间优化城镇空间布局的基本思路（住建局，6月15日前完成）。

①根据我县主体功能定位（省政府将我县的主体功能区

划为限制开发区域——农产品主产区）要求，按照区域资源环境承载能力和未来发展方向，科学提出城镇空间在县域空间的适度规模和占比。

②根据国家新型城镇化建设要求，分析如何引导我县城镇布局与资源环境承载能力相适应，如何引导我县城镇发展方向与县域空间功能分区（在县域内建制镇即八弓镇、台烈镇、瓦寨镇、雪洞镇、桐林镇，为重点开发区域，非建制镇为限制开发区域）相适应，提出加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，走集约高效、绿色低碳、可持续发展的新型城镇化道路的措施和思路。

③根据我县“十二五”时期农村人口进入城镇就业和居住的现状，坚持以人为核心，提出改变热衷城镇扩张和城镇建设的倾向、为农村人口转移和流动务工人员的本地化创造条件的建议和措施。提出在强化产业支撑、集聚经济过程中，同步集聚并吸纳人口的思路，提出如何促进产城融合、将产业发展空间作为城市功能的重要组成部分、扭转大规模开发园区和新城新区倾向的措施。

④科学推进新农村建设。根据我县“十二五”时期农村人口转移和村庄建设变化趋势，提出“十三五”期间按照发展中心村、保护特色村、整治空心村、保护和传承乡村地域文化特色的方向，科学推进新农村建设的思路和措施。