中国公共政策第12章 科技政策
国家开放大学《公共政策概论》章节测试参考答案
国家开放大学《公共政策概论》章节测试参考答案第一章绪论一、单项选择题1.公共政策是（）对社会公共事务管理过程中所制定的行为准则。
A. 企业B. 政府C. 社会组织D. 个人2.美国学者戴维·伊斯顿认为（）A. 公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。
B. 公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
C. 公共政策是对全社会的价值做权威性的分配。
D. 凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
3.公共政策的核心要素是（）A. 权力B. 权威C. 公共D. 利益4.公共政策是对全社会的利益做（）的分配。
A. 限制性B. 强制性C. 利益性D. 权威性5.公共政策的本质是（）的集中反映。
A. 社会需求B. 公共权力C. 集体利益D. 社会利益6.公共政策的基本特征不包括（）。
A. 系统性B. 层次性C. 超前性D. 整体性7.政策的调控功能常常表现出特有的（）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。
A. 倾斜性B. 合法性C. 系统性D. 权威性8.“政策科学”的概念是由美国政治学家（）最早提出的。
A. 史密斯B. 伊斯顿C. 西蒙D. 拉斯韦尔9.指出“公共政策”即为“公共”而制定的政策的是学者（）。
A. 伍德罗·威尔逊B. 米歇尔·哈蒙C. 罗伯特·达尔D. 药师寺泰藏二、多项选择题1.公共政策是政府在对全社会公共利益进行（）中所制定的行为准则。
A. 选择B. 综合C. 分配D. 落实2.社会利益的内容包括（）A. 私人独享性的个人利益B. 组织分享性的共同利益C. 集体分享性的个人利益D. 社会分享性的公共利益3.利益的动态性包括（）A. 利益整合B. 利益选择C. 利益分配D. 利益落实4.政策的导向是（）的导向。
A. 行为B. 文化C. 观念D. 条件5.公共政策的导向功能的作用形式包括（）A. 客观引导B. 间接引导C. 直接引导D. 主观引导6.公共政策的功能包括（）。
第十二章 公共政策学知识的应用
5、政策分析师应当立足于现实、放眼未来。
6、政策分析师应当具有弹性的思维。
四、政策分析者的职业伦理
（1）道德品质要求 （2）行为规范要求 （3）价值判断要求
第三节 政策学知识实践的障碍及其克服
一、影响政策学知识向公共决策机关流动的障碍
二、政策研究组织的类型
行 政 型 政 策 研 究 组 织
事 业 单 位 法 人 型 政 策 研 究 组 织
学 术 型 政 策 研 究 组 织
产 业 型 政 策 研 究 组 织
民 办 非 企 业 组法 织人 型 政 策 研 究
三、政策研究的从业者
素质要求： 1、政策分析师应当具备政治头脑。
2、政策分析师应当具有总体观念。
三、政策分析的要素和原则
（一）要素 1、问题 2、目标 3、方案 4、模型 5、评估标准 6、实施效果 7、环境 8、信息 （二）原则 1、民主化原则 2、系统性原则 3、协调性原则 4、多样性原则 5、分合原则 6、预测性原则
四、政策分析过程
界 定 预 测 议程建立 政策形成
规 定 描 述
评 估
（十二）回报结构
谢谢！
第一节 政策学知识应用与政策分析 二、政策学知识应用的主要形式
（一）政策分析
政策分析是指政策研究者和研究组织以及公共 决策者，把科学的知识和方法应用于政策的选择和公 共问题的解决，在公共政策领域内创造和应用知识的 复杂的社会过程。
（二）政策分析的价值
1、通过整合性与科际性的分析，发现问题的要害和症 结所在。 2、帮助决策者减少失误。 3、改善公共部门在决策上的低效状况。 4、增强决策的预期性和取向性。
公共政策(第11-12章)
第十一章公共政策的政治学分析一、单项选择题1.研究个人权力和公共权力如何配置、权力资源如何分配的科学指的是（B ）A.经济学 B．政治学C.历史学 D．社会学2．认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配是学者（ C ）A.拉斯韦尔 B．托马斯·戴伊C.戴维·伊斯顿 D．莱瑟姆3.精英理论的主要代表人物是（ B ）A.拉斯韦尔 B．托马斯·戴伊C. 戴维·伊斯顿 D．莱瑟姆二、多项选择题1. 美国学者戴维·伊斯顿认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配，其定义内容包括（ABCD ）A.公共政策的实质是分配B．分配的内容是价值C. 分配是面向全社会的D．分配的行为与结果具有权威性2.公共政策政治学分析模型主要包括（BC ）A. 多源流分析模型 B．精英分析模型C. 集团分析模型 D．政策执行博弈模型3.集团分析模型的理论代表人物是（BCD）A. 拉斯韦尔 B．杜鲁门C. 本特利 D．莱瑟姆三、判断题1、集团分析模型的理论代表人物是本特利、杜鲁门和哈罗德·拉斯韦尔。
（）答案：×2、从政治学角度理解公共政策，可以把政策过程看作各种政治力量相互作用、相互妥协调适的博弈过程。
（）答案：√3、政治精英模型认为，政治精英是政治系统的决定因素，他们决定政治系统的性质、政治过程和政治系统的变迁。
（）答案：√4、精英分析模型认为，公共政策是不同利益集团之间达到均衡的结果。
（）答案：×第十二章公共政策的经济学分析二、单项选择题1.研究人类经济行为尤其是经济选择行为以及经济政策的学科是（ A ）A.经济学 B．政治学C.历史学 D．社会学2．与传统经济学不同，新制度经济学将（ C ）看作经济运行过程的一个内生变量，在经济增长和经济发展中起着根本性作用。
A.法律 B．权力C.制度 D．经济3.在经济学范畴中，正负效应的总和是（B ）A.福利 B．个人福利C. 社会福利 D．集体福利4. 福利经济学之父是（ B ）A.杜鲁门 B．庇古C. 拉斯韦尔 D．德罗尔二、多项选择题1. 美国学者波齐曼提出目前存在的公共政策分析途径包括（BC ）A. 量化分析B．来自传统公共行政的“政策途径”，即P途径。
《科技政策学研究》读书笔记
《科技政策学研究》介绍（第3-5篇）□本书结构一五论框架第一篇：基本概念、方法和理论2-6章：主要介绍研究与发展、创新及科技政策的概念及分类，科技政策的理论基础、主要研究方法和创新系统论。
第二篇：历史演进论7-9章：考察工业研究实验室、专利制度等主题的历史发展，考察世界及若干国家科技政策的历史发展，并从政策范式的角度考察新时期中国科技政策的变迁。
第三篇：政策过程论10-11章：对政策过程的模型和理论进行概述，并对政策议程设置和政策制定过程，进行案例研究。
第四篇：政策工具论12-15章：在对政策工具进行概述之后，选择专利政策、R&D的公共资助、公共研究机构、科技规划、科技计划及优先领域进行专门的研究。
第五篇：创新系统论16-18章：运用创新系统论和创新系统功能论的思想及方法，对低碳技术创新、区域低碳创新系统和国家创新系统的国际化问题进行专题研究。
□第三篇：政策过程论*第10章：政策过程概述4-第口章：议程设置和政策制定案例研究•政策过程的6阶段论（第10章）公共政策研究者将政策过程抽象分解为6个阶段：问题识别一一议程设置一一政策形成一一政策正当化一一政策执行一一政策评估。
过程活动 参与者问題识别 社会问題公开化成为热点 呼吁政梆取行^ 大众媒体、利益集团 公众倡议、公共興论议程设書 政府考虑耶些议题需要考虑 要解决哪些问题决策猜英 包括总统与国会 政策形式梶出政策建议 以解决有关议题和问题 智库、总统和行政官员 国会委员会、利益賞团政策正当化 甄选政舫袞 争取得到政治支持 变成法案、合乎宪法性利益集团、总统 国会、法院政策执行组织有关部门和机构 虚供经费或磁征税总统和白宫公务员 执行部门硼构 政策评估汇报项目的产出、评估KI 策对目标和非目标 群体产生的彭响梶出改进建议和改革 执行部门和机构 国会监察委员会 大众媒体、智库 • 政策的循环模犁…阶段启示法（第10章） 政府面临的问题 基于公共政策的6阶段理论，一些公共政為究/提出了政策的循环模 型，乂称是阶段启示法。
中国支持科技创新的财政政策研究
科技创新是推动经济发展和社会进步的重要动力，而财政政策则是对科技创新 发展提供有力支持的关键手段。本次演示将围绕科技创新的财政政策进行深入 探讨，旨在为政策制定者提供有益的参考和建议。
在文献综述方面，我们梳理了以往关于科技创新财政政策的研究成果。这些研 究主要集中在政府科技投入的方式、力度和具体政策上。多数研究表明，政府 的科技投入对科技创新具有显著的促进作用。然而，也有部分学者提出，政府 的支持并非无限制
三、研究方法
本次演示采用文献分析法和实证研究相结合的方法，通过收集相关政策文件、 统计数据等，对中国支持科技创新的财政政策进行深入研究。具体来说，首先 梳理相关文献，了解财政政策支持科技创新的研究现状；然后，运用实证分析 方法，
对收集到的财政政策数据进行描述性统计和深入分析；最后，提出政策建议。
（3）政策体系尚不完善。中国支持科技创新的财政政策涉及多个方面，如税 收优惠、政府采购等。然而，现有政策体系仍存在短板，如税收优惠政策零散、 缺乏系统性等。
针对以上问题，我们提出以下政策建议：
（1）增加财政科技投入总量。政府应进一步提高科技投入比重，特别是加大 对基础研究、关键技术研发等领域的投入力度，为科技创新提供坚实保障。
只有这样，才能更好地发挥财政政策对科技创新的推动作用，为国家长远发展 提供强大动力。
六、
参考内容
随着全球科技的飞速发展，企业科技创新已成为推动经济社会发展的重要动力。 在此背景下，地方财政支持对企业科技创新的影响日益凸显。本次演示将探讨 地方财政支持与企业科技创新的关系，并针对政策研究提出相应建议。
持续性等。因此，未来研究可以围绕这些方向展开深入探讨。
谢谢观看
政府对财政资金和资源的统筹管理，提高财政政策的实施效率；三是建立健全 的风险控制和监督机制，防范道德风险和资金挪用风险。
中国 科技创新政策
中国科技创新政策
中国科技创新政策是中国政府在推动科技领域发展和创新方面的一系列措施和政策。
这些政策的目的是促进科技创新、推动科技进步，提高中国在国际科技竞争中的地位。
中国科技创新政策的重点之一是加强科研基础设施建设。
政府鼓励投资建设高水平的实验室、科研中心和技术创新基地，以提供先进的科研设施和平台，为科学家、工程师和创新者提供更好的条件进行研究和实验。
此外，政府还鼓励大学和企业之间的合作，促进技术转移和产学研结合，加强科技创新的应用。
另一个重要的政策举措是加强科技人才培养和引进。
政府通过提供奖励、津贴和资助计划等方式，吸引优秀的科学家、工程师和创新人才来到中国工作和研究。
同时，政府还鼓励培养本土科技创新人才，加强高等教育体系改革，提高科学研究的质量和水平。
此外，政府还出台了一系列鼓励科技创新的财政政策。
通过提供税收减免、科技创新基金和专项资金支持等方式，鼓励企业和科研机构增加研发投入，推动技术创新，加强知识产权保护，引导企业加大自主创新的力度。
中国科技创新政策还包括加强国际科技合作和交流。
政府鼓励科学家、工程师和创新者参与国际科研项目、学术交流和技术合作，促进科技成果的共享和转化，增加国际合作伙伴的数量和质量。
总之，中国科技创新政策提出了一系列措施和政策来推动科技创新和发展。
这些政策的实施将进一步提高中国在科技领域的竞争力，促进经济的可持续发展，并为解决全球性科技挑战做出贡献。
中国 科技政策解析
中国科技政策解析
中国的科技政策是指中国政府制定和实施的与科技发展、创新和应用相关的政策和措施。
1. 加强基础研究和科技创新：中国政府鼓励并支持基础研究和前沿技术研究，提供经费和资源支持，鼓励高校、科研院所和企业加强创新能力和创新意识。
2. 提升科技人才培养和引进：中国政府通过设立奖学金、优先资助科研项目和加大科研基础设施建设等方式，吸引和培养科技人才。
此外，中国政府也鼓励人才引进和人才回国政策，吸引海外高层次人才回国创新。
3. 支持科技企业创新发展：中国政府出台一系列政策和措施，为科技创新型企业提供税收减免、融资支持、知识产权保护等方面的优惠政策，鼓励企业加大研发投入和技术创新。
4. 推动科技成果转化和产业化：中国政府加强科技成果转化机制和科技创新引导基金的建设，通过技术转让、技术转化和科技成果转化等方式，促进科技成果的产业化、商业化和推广应用。
5. 加强国际合作和开放创新：中国政府积极参与国际科技合作和知识产权保护等国际科技事务，加强科技领域的交流与合作。
此外，中国政府还鼓励企业和机构开展跨国合作和创新。
综上所述，中国的科技政策旨在加强基础研究和科技创新，提
升科技人才培养和引进，支持科技企业创新发展，推动科技成果转化和产业化，加强国际合作和开放创新，以促进中国的科技进步和创新能力。
第十二章 公共政策学知识的应用 (《公共政策学》PPT课件)
2、纳森·卡普兰的观点：
（１） 特定知识理论。 （２） 政策制定者限制理论。 （３） 二元社群理论。政策研究者与公共决策
者是分属于两个不同社群的人，他们所处的 社群有其特定的环境、专门术语、价值观、 奖励与惩罚系统，以至于两个社群的沟通有 相当大的困难。
3、政策研究者与公共决策者之间的差异 与隔阂主要体现在：
政策分析是指政策研究者和研究组织以及 公共决策者，把科学的知识和方法应用于政策 的选择和公共问题的解决，在公共政策领域内 创造和应用知识的复杂的社会过程。
一般认为，“在政策分析当中，人们可 以区别‘职业’方法和‘学术’方法。职业方 法是为政策而进行的分析或‘依权力说真话’ 。政策分析的学术方法，应用性略低，但阐释 性较强，它是对政策进行分析，而不是为政策 而分析。
、实施效果、环境。 （二） 政策分析的原则 （１） 民主化原则。 （２） 系统性原则。 （３） 协调性原则。 （４） 多样性原则。 （５） 分合原则。 （６） 预测性原则。
四、主要的公共政策分析框架及其设计的 政策分析过程
（一） 阔德的分析框架 （二） 韦默和瓦伊宁的政策分析框架 （三）帕顿与沙维奇的政策分期框架 （四）邓恩的政策分析框架
知识具有如下几个特征：
（１） 不可逆性。 （２） 共享性。 （３） 非磨损性。 （４） 交换的不对称性。 （５） 可传播性。
（二） 政策学知识与政策知识
政策学知识，简单地说就是人们对公共政 策的科学认识，是通过政策研究而获得的学理 性知识，其表现形式是政策研究的概念、命题 、理论、模型、方法等。
（一） 领导。领导者可以鼓励下属向其他单位寻求更多 的信息；要求下属用简单的语言与人沟通，避免用晦 涩的术语；调整下属的角色，使其更具独立性；适当 运用报酬，激励知识在单位的流通。
陈庆云《公共政策分析》笔记和课后习题(含考研真题)详解-第10~12章【圣才出品】
第十章公共政策分析模型与框架10.1 复习笔记一、公共政策的政治分析模型1．制度分析模型（1）学者对制度的界定①康芒斯认为制度的概念难以把握，但还是应该对制度进行一个界定。
在他看来，制度是集体行动控制个人行为的一系列行为准则或标准。
或者更通俗地说，制度就是在一定社会范围内，每个人必须遵守的行为准则或规范。
②科斯主要是从产权交易规则或产权结构和经济组织形式的角度论述“制度”，在科斯看来，制度是指一系列关于产权安排、调整的规则，制度就是“规则”或组织形式，其外延非常广泛。
③诺斯认为，制度提供了人类相互影响的框架，它们建立了构成一个社会，特别是一种经济秩序的合作与竞争关系。
（2）旧制度主义旧制度主义关注的更多是制度的属性，以及制度如何使个人行为变得更好。
由于个人行为的善变，如何使个人行为朝向有利于集体目标的方向，就成为政治制度的主旨和目标。
因此，旧制度主义的重点在于制度的规范性导向，以及制度对社会的影响力。
旧制度更多的是从正式制度及成文规定的角度来探讨制度对公共政策的影响，表明公共政策必须在既有的制度下运作，它比较少关注制度中个人活动的要素，忽略个人活动与制度的相互作用和相互影响。
（3）新制度主义新制度主义的兴起，把对个人行为的解释元素纳入到了制度分析的视野。
新制度主义保留着旧制度主义的许多特征，同时也从理论和经验层面提出了新的研究方向。
①新制度主义沿用旧制度主义的一些假设，但在研究工具和理论关注上吸收了行为主义和理性选择分析的要素，从而丰富了旧制度主义的研究内涵。
②新制度主义在一定程度上改变了旧制度主义中以国家为中心的研究倾向。
在新制度主义的文献中，社会中的制度安排受到了越来越多的重视，新制度主义开始转向以社会为中心进行研究。
新制度主义事实上是旧制度主义与理性主义、行为主义相互影响和渗透而发展形成的新的研究途径。
2．精英分析模型（1）理论代表人物及其主张①帕累托认为，任何社会都可以分为三个群体：人数较少的统治精英集团、非统治的精英集团和普通大众或非精英集团。
2022《公共政策概论》第十二章案例分析及答案
第十二章案例分析对于义务教育阶段来说，公平是最重要的价值追求。
过去5年间，大城市的“择校热”及贫困地区的教育薄弱问题，因为一系列改革举措而取得了显著改善。
几年前的北京，每到义务教育入学季，找门路、拼关系、托人情，是家长们的“必修课”。
从去年开始，“择校”这个词也逐渐很少被提及，取而代之的是就近入学政策。
从2014年开始的、北京等多个大城市推动的义务教育阶段就近入学改革举措。
为保证过程透明，统一的小学和初中入学服务系统投入使用，记录学生入学途径和方式，并纳入电子学籍管理系统。
每个孩子该就近去哪所学校，一目了然。
不正常的流动如何产生、从哪个环节产生，也都能够进行监控。
除了分好“蛋糕”，还要做大“蛋糕”，实现教育资源的“高位均衡”。
包括北京、上海、南京、深圳等在内的多个大城市，从横、纵两个维度盘活存量、激发增量：横向，包括打造学区联盟、大校年级组制、教育集团，积极扩展优质学校的服务半径，提高优质教育资源供给总量；纵向，主要是打通学段、建设一体化的九年一贯制学校和推进九年一贯对口直升改革。
从价值分析的角度对我国就近入学政策进行评价。
答:为保障我国义务教育的正常实施，早在1986年，国家在通过的《中华人民共和国义务教育法》第九条规定:“地方各级人民政府适当设置小学、初级中等学校，使儿童、少年就近入学。
”《义务教育法实施细则》第二十六条规定:“实施义务教育学校的设置，由设区的市级或者县级人民政府统筹规划，合理布局。
小学的设置应当有利于适龄儿童、少年就近入学。
”这些是对义务教育阶段就近入学政策在法律上的明确规定。
这些规定，明确了适龄儿童、少年就近入学的权利，明确了地方各级政府保障其在户籍所在地就近入学权利的义务和责任。
就近入学的政策目标就是为每一个儿童提供平等的受教育的权利，确保教育的公平原则。
据悉，这19个重点大城市是指4个直辖市、5个计划单列市、10个副省级省会城市。
《通知》明确要求，2014年各重点大城市要在义务教育招生入学方面采取切实举措，标本兼治，破解择校难题。
公共政策概论科技创新政策的推动与应用
公共政策概论科技创新政策的推动与应用公共政策概论：科技创新政策的推动与应用1. 引言公共政策在现代社会的发展中扮演着重要的角色，它们对社会和经济的发展起到了至关重要的作用。
科技创新政策作为公共政策的重要组成部分，旨在推动科技创新的发展与应用。
本文将探讨科技创新政策的重要性、推动因素以及实际应用，旨在揭示科技创新政策对于社会和经济发展的积极影响。
2. 科技创新政策的重要性科技创新政策的制定与实施对于国家和社会的发展具有重要意义。
首先，科技创新政策有助于提高国家的科技创新能力，推动科技进步，提升国家的竞争力。
其次，科技创新政策对于解决社会问题、改善人民生活水平具有重要意义。
例如，通过推动科技创新，可以提升医疗技术，改善医疗条件，提高人民健康水平。
此外，科技创新政策还可以促进产业升级，推动经济发展。
3. 科技创新政策的推动因素科技创新政策能够有效推动科技创新的发展，这与一系列因素密切相关。
首先，政府的决策和投资是推动科技创新的重要因素。
政府可以通过制定相关政策和法规、提供资金支持等方式来推动科技创新。
其次，科研机构和高校的参与也是科技创新政策的推动因素。
这些机构和高校不仅可以提供专业的科研支持，还可以培养和吸引优秀人才。
此外，市场需求和国际合作也可以促进科技创新的推动。
市场需求是科技创新的重要动力，而国际合作则可以促进知识和技术的共享与交流。
4. 科技创新政策的应用案例4.1 创新创业政策创新创业政策是科技创新政策的一项重要内容。
通过提供创业支持、减少创业风险、扶持创新企业等措施，政府可以激励创新创业活动的开展。
例如，某国政府鼓励大学生创业，提供创业培训、创业补贴等支持，以推动科技创新和就业机会的增加。
4.2 科技研发资金支持政策政府在科技研发领域的资金支持对科技创新的推动有着重要作用。
政府可以通过设立科技创新基金、发放科研项目资助等方式来支持科技创新活动。
例如，某国政府每年投入大量资金用于科研项目的支持，以促进科技研发和技术创新。
陈振明《政策科学—公共政策分析导论》(第2版)配套题库【章节题库】第十二章 系统分析方法 【圣才出品
第十二章系统分析方法一、概念题1．政策问题的层次分析法（中国传媒大学2012年研）答：层次分析法是对定性问题进行定量分析的一种简便、灵活而又实用的多准则决策方法，它首先通过把复杂问题中的各种因素划分为相互联系的有序层次，使之条理化，根据对一定客观现实的主观判断结构(主要是两两比较)把专家意见和分析者的客观判断结果直接而有效地结合起来，将一层次元素两两比较的重要性进行定量描述；然后利用数学方法计算反映每一层次元素的相对重要性次序的权值，通过所有层次之间的总排序计算所有元素的相对权重并进行排序。
其优点体现在：定性与定量相结合、系统灵活简洁。
具体操作中，层次分析法将政策问题的原因划分成可能原因，合理原因和可行原因三个层次的一种分析方法，其实质是一种分类分析方法。
可能原因，是指一切有可能促成某种问题得以产生的因素；合理原因，是指以科学的研究或直接的经验为基础所探查出的问题成因；可行原因，是合理原因中实际起作用的原因。
2．政策过程（天津商业大学2013年研）答：政策过程是指政策运作的全程，包括从“问题出现”到“问题解决”的所有阶段。
公共政策是许多步骤或阶段的产物。
政策过程通常包括从政策问题认定、政策方案规划、政策方案合法化、政策执行、政策评估等各个阶段，同时也涉及政策环境与政策参与者的互动。
整个政策运作过程充满着政治性、技术性与艺术性，因此也就深受政策环境因素，如政治、经济、社会、文化、教育等方面的因素的影响和制约。
3．决策方法答：决策方法是指组织或个人为了实现某种目标而对未来一定时期内有关活动的方向、内容及方式的选择或调整过程的方法。
根据决策所面临问题的特点可以分为几种：①长期决策与短期决策；②战略决策、战术决策与业务决策；③初始决策与追踪决策；④程序化决策与非程序化决策；⑤确定型决策、风险型决策与不确定型决策。
4．政策环境（华中农大2012年研；东北财大2009年研）答：政策环境是指影响公共政策产生、存在和发展的一切因素的总和。
中国科技政策体系
中国科技政策体系
中国的科技政策体系由多个间接和直接影响科技发展的政策和机构组成。
以下是中国科技政策体系的主要组成部分：
1. 制定综合科技发展规划和政策：中国国家发展和改革委员会、科技部等机构负责制定和实施综合科技发展规划和政策。
这些规划和政策指导着中国科技创新的方向和重点，促进科技研发、技术转移和创新能力提升。
2. 执行科技资金投入政策：中国政府通过资金投入来支持科技发展。
国家自然科学基金会、中国科学院、国家重点研发计划等机构负责管理和分配科研经费，鼓励科研机构和企业进行技术研发和创新。
3. 推动科技成果转化和科技创新创业：中国政府鼓励科技成果的转化和创业创新。
国家知识产权局、国家科技成果转化引导基金等机构提供知识产权保护和转化支持，促进科技成果的商业化和产业化。
4. 建立科技创新平台和园区：中国政府积极发展科技创新平台和园区。
中国科学院、高新技术产业开发区等组织建立了一大批科研机构和创新园区，提供科技研发和创业创新的场所和支持。
5. 加强科技人才培养和引进：中国政府重视科技人才的培养和引进。
教育部、人力资源和社会保障部等机构负责制定政策和计划，培养和引进高层次科技人才，为科技创新提供人才支持。
中国的科技政策体系在过去几十年中取得了显著成就，推动了国家科技实力的快速提升。
然而，中国在科技创新和核心技术领域仍面临一些挑战，如知识产权保护、科研机构评价体系等问题，需要进一步改革和完善。
《中国公共政策》第12章 科技政策
21世纪公共管理系列教LO材GO
4.成熟期
5.调整期
12.1.1 科技政策的兴起
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1.原始期
在古希腊时代，亚历山大帝国建立了图书馆、大学和研 究院三位一体的亚历山大城博物馆，在人类历史上，这 是第一次由国家来组织的科学机构。
2.萌芽期
(1)国家直接参与科技活动 (2)国家为发展科技活动制定了一些具体措施 (3)国家对科技发明活动的奖励政策
科技人才上还存在许多误区
(5)我国的技术市场法律政策有待完善
12.2.3 我国科技体制改革的效果
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1.我国科技体制改革的政策措施和成就
(1)1985—1992年。这一时期改革的指导思想是“科学 技术面向经济建设，经济建设依靠科学技术”。主要政 策方针是“放活科研机构、放活科技人员”
a. 改革拨款制度 b. 开放技术市场 c. 调整组织结构 d. 改革科研人员管理制度
成果的商品化 (4)重视教育和基础研究
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12.3.2 美国、日本、韩国科技政策的调整及其经验
2.日本
(1)为了追赶“知识经济”时代的步伐，缩短与美国的差距， 在21世纪科技竞争中占据优势，日本政府以法律形式规 范科技立国战略，提出“科学技术创造立国”的新口号， 强调日本要彻底告别“模仿与改良的时代”，把自主独 创放在突出地位。
12.2.1 新中国科技政策的曲折发展
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5.改革完善期（1985年至今）
1985年发布的《中共中央关于科学技术体制改革 的决定》揭开了全面改革科技体制的序幕，其目的是解 放科技生产力，实现科技与经济的密切结合。随后国务 院发布了一系列关于推进和深化科技体制改革的规定， 进一步放活科研机构，放宽科研人员管理政策，极大促 进了科技与经济的紧密结合。
第12国家计划技术产权内容
第12国家计划技术产权内容第12国家计划技术产权内容随着信息技术的不断发展和全球化经济的加速推动，技术创新和技术产权保护日益成为各国发展的关键因素之一。
为了促进创新和保护知识产权，各国纷纷制定了相应的技术产权政策和计划。
本文将重点介绍第12国家计划技术产权内容。
第12国家计划是中国政府制定的一项长期发展规划，旨在推动中国现代化建设并增强国家的综合实力。
技术产权是第12国家计划的重要组成部分，对于中国经济发展和技术创新具有重要意义。
第12国家计划技术产权内容主要包括以下几个方面：1.加强技术创新。
第12国家计划鼓励和支持企业、科研机构以及个人进行技术创新，提高技术研发能力和水平。
政府将加大对科技创新的资金支持，建立创新创业基金，支持科研项目和科技企业。
2.提高技术产权保护水平。
第12国家计划强调加强知识产权保护，改善知识产权法律法规和执法环境。
政府将加强知识产权执法力度，建立快速、公正、有效的知识产权保护机制，加大对侵权行为的打击力度。
3.加强技术产权运营和管理。
第12国家计划将加强对技术产权的管理和运营，鼓励技术转移和转化，促进技术创新与市场需求的有效对接。
政府将推动构建技术交易市场，建立技术产权评估体系，支持技术产权运营平台的建设。
4.提高技术产权意识和培养专业人才。
第12国家计划鼓励加强技术产权教育和宣传，提高广大人民群众的技术产权意识和保护意识。
政府将培养一批专业的技术产权人才，加强技术产权管理和咨询服务能力。
5.加强国际合作。
第12国家计划提出加强国际技术产权交流合作，积极参与国际技术标准制定和争端解决。
政府将推动加强技术产权保护的国际合作，加强国际知识产权争端解决机制的建设。
第12国家计划技术产权内容的实施将有助于促进中国经济的转型升级，并提高中国的国际竞争力。
政府将会加大对技术创新和技术产权保护的支持力度，进一步提升中国的科技实力和创新能力。
总之，第12国家计划技术产权内容是中国政府为了推动技术创新、促进经济发展和提高国际竞争力而制定的一系列政策和措施。
公共科技政策
公共科技政策
公共科技政策是指政府在科技领域制定的政策措施，旨在推动科技创新、促进科技应用和发展科技产业，实现经济和社会发展的目标。
公共科技政策具有以下几个方面的内容和作用：
一、科技创新政策。
政府通过各种方式，如鼓励科技人才创新、加大科研经费投入、优化知识产权保护等，推动科技创新，提高科技成果转化率和科技创新能力，促进经济发展。
二、科技人才政策。
政府通过制定人才引进、培养和激励政策，吸引和培养高层次人才，提高科技创新水平和核心竞争力。
三、科技应用政策。
政府通过推广科技成果应用、鼓励企业技术创新、加强科技成果转化等，促进科技成果的应用和推广，增强企业竞争力和社会发展效益。
四、科技产业政策。
政府通过支持和引导科技企业发展、优化科技产业结构、加强科技贸易等，推动科技产业发展，打造具有国际竞争力的科技产业体系。
公共科技政策可以促进科技创新和应用，提高科技产业发展水平，推动经济和社会发展。
因此，政府应该加强对公共科技政策的制定和实施，以促进国家科技进步和经济发展。
- 1 -。
中咨院：国家科技创新政策解读
刘佳 北京中咨产学研创新研究院 执行院长
一 二 三 四
科技创新大势所趋 科技创新政策支持
科技企业发展趋势 专业团队专业服务
目录
2
一 科技创新大势所趋
3
1
国家科技创新政策
从发达国家和发达地区看，经济持续快速发展的背后，无一不是有强大的科技创新 实力作支撑，科技创新已成为经济结构调整和经济持续健康发展的决定性力量。世界各 国为抢占未来经济和科技竞争制高点和应对国际金融危机，纷纷出台了各自的创新战略：
2015年指标值 18 55.3 2.1 48.5
22.2 15.6 0.9
2020年目标值 15 60 2.5 60
34 20 1.1
国际科技论文被引次数世界排名
PCT专利申请量（万件） 每万人口发明专利拥有量（件） 全国技术合同成交金额（亿元） 公民具备科学素质的比例（%）
4
3.05 6.3 9835 6.2
科技成果转化丨产业转型升级 Transformation of Science and Technology Achievements Industrial Transformation and Upgrading 官方网站：
23
资金
资质
奖项
人才
部分政策
部分政策
部ห้องสมุดไป่ตู้政策
部分政策
17
2
科技创新资金类政策扶持措施
拨款补助
按项目投资总额或固定 资产投资额给予补助
01
06
以奖代补
按获奖等级给予规 定额度的奖金
贷款贴息
按一定补贴额度和百分 比给予固定年限的贴息
02
05
定额补助
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2020/10/11
中国公共政策
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12.2.2 对我国现行科技政策的评价
1.我国现行科技政策取得的成就
1.(3)科技奖励制度得到了很好的贯彻，有力推动了科技事 业的进步
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12.2.2 对我国现行科技政策的评价
1.我国现行科技政策取得的成就
(1)通过引入竞争机制，彻底打破了过去那种单纯依靠行政 手段和指令性计划进行管理的科技体制，这给科研活动 带来了动力和活力
(2)我国科技投入呈现出一些新态势和新特点，为保障科技 和经济的发展作出了极大的贡献
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科技政策
3.科技政策能 促进国民经济 的发展以及社 会的进步
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12.1.3 科技政策的作用与制定原则
2.科技政策的制定原则
（1）科技政策应该与国家的总发展战略相一致 （2）科技政策的制定应该遵循科技自身发展的规律 （3）科技政策应该保证科技与社会、经济协调一致
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第12章 科技政策
重点问题
●科技政策的兴起 ●科技政策的内容、形式和作用 ●我国现行科技政策执行的评价 ●我国科技体制改革的效果 ●其他国家科技政策调整的经验 ●转型期我国科技政策的调整和完善
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公共事中业国管公理共概政论策（第二版）
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2.日本
(1)为了追赶“知识经济”时代的步伐，缩短与美国的差距， 在21世纪科技竞争中占据优势，日本政府以法律形式规 范科技立国战略，提出“科学技术创造立国”的新口号， 强调日本要彻底告别“模仿与改良的时代”，把自主独 创放在突出地位。
(2)在1995年11月通过的《科技基本法》的基础上，日 本政府又于1996年7 月提出了“科技基本计划”，加大 科技投入
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12.2 我国现行科技政策的评价
12.2.1 新中国科技政策的曲折发展
1.初创期（1949—1956年）
新中国成立初期的科技政策是中国共产党针对当时的 科技事业的弊端提出来的，取得了一些初步性的成果， 但是创造性的科技政策还比较少，在学习先进国家的科 技中也存在照搬苏联模式而排斥西方科学的倾向。
2.曲折期（1956—1966年）
1956—1966年是中国科技政策初步形成时期，我 国科技事业取得了可喜的成果，但是由于政治路线的偏 离，科技政策也存在严重的失误，经历了一个曲折的过 程。
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12.2.1 新中国科技政策的曲折发展
3.扭曲期（1967—1976年）
12.1 科技政策概述
12.1.1 科技政策的兴起
1.原始期
2.萌芽期
3.形成期
4.成熟期
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5.调整期
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12.1.1 科技政策的兴起
1.原始期
在古希腊时代，亚历山大帝国建立了图书馆、大学和研 究院三位一体的亚历山大城博物馆，在人类历史上，这 是第一次由国家来组织的科学机构。
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12.3.3 我国科技政策调整的方向与对策
1.制定跨世纪科技发展战略 2.加大科技投入，完善科技经费管理机制 3.鼓励原始创新，推进国家创新体系建设，提高科技创新
能力和产业竞争力
4.既要重视应用研究, 也要加强基础研究 5.加大国际科技合作力度 6.继续深化科技体制改革
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12.2.2 对我国现行科技政策的评价
2.我国现行科技政策存在的问题
(1)行政权力的干预使科研机构缺乏自主性，科技与经济脱 节等问题是我国现行科技体制的最大弊端
(2)国家科研经费投入虽然逐年增加，但是科技投入体系不 尽合理
(3)专利数量偏低，科技成果权保护和科技奖励制度不完善 (4)科技人才政策的相关措施不健全，在使用、选拔、激励
1.美国
(1)制定21世纪科技发展战略 (2)增加科技投入，积极鼓励技术创新和高新科技发展 (3)强调军用民用技术的发展，重视技术的推广应用和研究
成果的商品化
(4)重视教育和基础研究
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12.3.2 美国、日本、韩国科技政策的调整及其经验
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科技人才上还存在许多误区
(5)我国的技术市场法律政策有待完善
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12.2.3 我国科技体制改革的效果
1.我国科技体制改革的政策措施和成就
(1)1985—1992年。这一时期改革的指导思想是“科学 技术面向经济建设，经济建设依靠科学技术”。主要政 策方针是“放活科研机构、放活科技人员”
1966—1976年的“文化大革命”使我国的经济、文化、政治 均遭到了不同程度的打击，科技战线更是成为重灾区。
4. 恢复期（1976—1985年）
邓小平无疑是科技政策恢复时期的重要领路人，他在1978年召 开的全国科学大会上提出了 “科学技术是生产力”的重要观点，论 述了科学技术对推动经济社会发展的重要作用和科学技术现代化在 实现四个现代化中的关键地位。他还指出，我国知识分子“已经成 为工人阶级的一部分”，并且随着现代科学技术的发展，“越来越 要求有更多的人从事科学研究工作，造就更宏大的科学技术队伍” 这次大会是中国科学技术事业的一座不朽丰碑，它标志着中国科学 技术事业由乱到治、由衰到兴，开始进入一个崭新的发展阶段。
(4)我国的技术和产业政策极大促进了高新技术产业的发展， 为我国的经济建设作出了贡献
(5)初步建立起跨世纪的科技人才队伍，他们在科技创新工 作中大展身手，极大推进了我国现代化建设事业的进程
(6)我国科技政策法律环境建设取得了长足进步，初步构筑 起我国科学技术法制的基本框架体系
(7)在“平等互利、成果共享、保护知识产权、遵从国际惯 例”的政策指导下，中国国际科技合作得到了快速发展， 从以往局限于人员的一般往来进入了开展合作研究项目、 中外联合在华或在外合办科研机构的新阶段
(3)日本出台了许多重大科技战略与计划
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12.3.2 美国、日本、韩国科技政策的调整及其经验
3.韩国 (1)颁布实施跨世纪的科技创新法规以及计划 (2)强化基础性研究 (3)深化政府科研机构体制改革，提高研究效率 (4)加大对高新技术产业的开发力度 (5)强化对中小企业技术开发的支持
2020/10/11
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12.2.1 新中国科技政策的曲折发展
5.改革完善期（1985年至今）
1985年发布的《中共中央关于科学技术体制改革 的决定》揭开了全面改革科技体制的序幕，其目的是解 放科技生产力，实现科技与经济的密切结合。随后国务 院发布了一系列关于推进和深化科技体制改革的规定， 进一步放活科研机构，放宽科研人员管理政策，极大促 进了科技与经济的紧密结合。
法规性 的政策
规章性 的政策
指导性 的政策
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12.1.3 科技政策的作用与制定原则
1.科技政策的作用
1.科技政策能更好地促
进科技事业的发展
2.科技政策在 伦理上能引导 科学技术活动 朝有利于人类 利益的方向发 展
2.萌芽期
(1)国家直接参与科技活动 (2)国家为发展科技活动制定了一些具体措施 (3)国家对科技发明活动的奖励政策
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2．科技政策的形式
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根据效力的大小程度 ,科技政策分为：
法律性 的政策
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复习思考题
1.解释科技政策的定义、内容、形式。 2.简述科技政策的兴起与发展。 3.试分析新中国成立以来我国科技政策的 曲折发展以及实施的成败经验。 4.试评价我国科技体制改革的成效。 5.结合其他国家的成功经验，分析我国在 新世纪调整科技政策的必要性和方向。
a. 改革拨款制度 b. 开放技术市场 c. 调整组织结构 d. 改革科研人员管理制度
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12.2.3 我国科技体制改革的效果
1.我国科技体制改革的政策措施和成就
(2) 1993—1998年。这一时期的主要政策走向是按照 “稳住一头、放开一片”的要求，调整结构，分流人才， 这加速了科技成果向现实生产力的转化。
（3）1999年至今。这一时期的政策走向是“加强国家创 新体系建设，加速科技成果产业化”，对科技资源配置 和力量布局进行重大调整。
2020/10/11
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12.2.3 我国科技体制改革的效果
2.存在的主要问题