地方政府的公共政策执行问题研究

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我国地方政府公共政策选择性执行问题研究

19政府公关理论版公共政策的选择性执行就是，地方政府在落实上级政府下达要求而出台的政策时，由于其他因素的影响，像个人利益，他人利益等，对整体政策要求进行选择和权衡，政策效果多趋于个人有利部分，减少甚至忽略不利因素。

这样的公共政策明显执行不到位，监督效果差强人意，后期管理无人问津，导致公共政策一再搁置，出台也只是浮于形式。

这样的直接结果就是让当地的人民群众觉得政府是不作为的，严重影响政府的威信力和公信力，对社会稳定和生活安康产生负面作用。

文章将从公共政策执行的现状，出现原因和不利影响，以及应对措施三层关系来逐步研究我国地方政府公共政策选择性执行的问题。

1地方政府执行公共政策的现状近年来，多数地区的政府机关对于公共政策进行选择性执行已经成为习以为常的现象，这种扭曲中央政府本质要求，违背社会主义核心价值观的实施方式是应该严格抵制和强制拒绝的。

地方公共政策本质上是以中央发布文件和颁布新型政策为基础，结合该地区当地社会特点和人口情况出台的以服务社会，造福群众为宗旨的地方性政策条例。

要与中央政策良好配合，与当下政治条件完美接轨，更要具有与当地政治特点相统一的灵活性，这就要求公共政策的出台条件提高，准备基础全面，在执行过程中落实程度较为困难。

鉴于种种限制因素，选择性执行公共政策在各地区应运而生。

多的是地方政府对社会的敷衍，少的是人民对政府的信任。

地方政府公共政策的选择性执行，表面上，政策颁布全面，类型多样，覆盖面广泛，受惠群众增多。

实际上，落实根本不到位，政策的存在效果和不存在基本没差，各部门配合不到位，互相推脱责任，群众来回跑到头来也依旧没解决。

公共政策选择性执行与上级政府原始要求产生偏离，缺乏公平因素，违背社会基本道德，使政策条例的效力减轻了许多。

因为一己私欲，却要耽误大批人民群众，身居高位却不顾民生，哪有古代文人范仲淹“居庙堂之高则忧其民；处江湖之远则忧其君”“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的做派。

变着法，挖空了心思来利用政策的缺陷，执行那些让自己利益最大化的政策，伤害自己利益的就避而远之。

地方公共政策失真性执行问题的成因与对策研究

地方公共政策失真性执行问题的成因与对策研究1. 引言1.1 研究背景地方公共政策失真性执行问题一直是社会关注的焦点之一。

随着我国改革开放进程的深入推进和经济社会的快速发展，地方政府在执行公共政策时出现了不少问题，其中失真性执行问题尤为突出。

这种失真性执行不仅会导致公共资源的浪费和社会资源的分配不公，更会影响政府的形象和社会的稳定。

研究地方公共政策失真性执行问题的成因与对策，对于促进政府治理能力提升、促进社会公平正义具有重要意义。

目前，地方公共政策失真性执行问题已经成为制约我国改革发展的重要因素之一。

深入分析这一问题的成因及提出有效的对策，对于解决地方公共政策失真性执行问题具有重要意义。

在这样的背景下，本文旨在通过对地方公共政策失真性执行问题进行全面深入的研究，旨在为政府决策部门提供参考，帮助完善地方公共政策执行机制，提高政府治理水平，推动社会的稳定和持续发展。

1.2 研究意义本文旨在探讨地方公共政策失真性执行问题的成因与对策，并提出一系列解决方案。

研究这一问题的意义在于，地方公共政策的实施直接关系到社会发展和民生福祉，而失真性执行会导致政策效果不佳甚至适得其反。

深入分析失真性执行问题的根源，找出解决之道，对提高政策执行效率和质量具有重要意义。

研究地方公共政策失真性执行问题能够帮助政府部门更好地了解政策实施中存在的障碍和瓶颈，从而及时调整和改进政策执行方案，提升政策的执行效果和社会效益。

通过深入剖析失真性执行问题的成因，可以揭示政策执行过程中存在的制度漏洞和管理不足，为政府改革优化政策执行机制提供参考和借鉴。

针对失真性执行问题提出的对策研究，不仅能够有效提升地方政府的执行能力和水平，更有利于建立法治化、规范化的政府管理体系，促进社会稳定和经济发展。

研究地方公共政策失真性执行问题具有重要的现实意义和深远影响，对于推动政府治理能力现代化，建设法治政府具有重要意义。

2. 正文2.1 地方公共政策失真性执行问题的定义地方公共政策失真性执行问题是指在地方政府执行公共政策的过程中出现的偏离政策初衷、不符合政策要求或者违背政策本意的现象。

利益博弈视角下公共政策执行偏差问题研究

利益博弈视角下公共政策执行偏差问题研究一、本文概述本文旨在从利益博弈的视角，深入探讨公共政策执行过程中出现的偏差问题。

公共政策作为政府调控社会、经济、文化等各个领域的重要手段，其执行效果直接关系到政府治理能力和社会福祉的改善。

然而，在现实的政策执行过程中，由于各种利益主体的博弈和冲突，往往会导致政策执行偏离预设轨道，出现偏差现象。

这种偏差不仅影响政策的实际效果，也会损害政府的公信力和合法性。

本文首先对公共政策执行偏差的概念进行界定，明确研究范围和对象。

接着，从利益博弈的角度出发，分析政策执行过程中不同利益主体之间的博弈关系和互动机制，揭示政策执行偏差产生的深层次原因。

在此基础上，通过对国内外相关文献的梳理和评价，发现现有研究的不足和局限，提出本文的研究问题和假设。

本文采用定性分析和案例研究相结合的方法，选取若干典型的公共政策执行偏差案例进行深入剖析，验证本文的理论假设。

结合政策执行理论、博弈论等相关理论，构建政策执行偏差的分析框架，为解释和解决政策执行偏差问题提供理论支持。

本文根据研究结果，提出针对性的政策建议和改进措施，旨在提高公共政策执行的有效性和公正性，减少政策执行偏差的发生。

也指出了本文研究的局限性和未来研究方向，为后续研究提供参考和借鉴。

二、公共政策执行偏差的概念界定与背景分析在深入探讨公共政策执行偏差问题之前，首先需要明确公共政策执行偏差的基本概念，并对其进行准确界定。

公共政策执行偏差，指的是在政策执行过程中，由于各种因素的影响，导致政策执行结果与预期目标产生偏离的现象。

这种偏差可能表现为政策执行的不完全、过度执行、加害执行或者政策替代等多种形式，直接影响了政策效果的实现和公众利益的保障。

背景分析方面，公共政策执行偏差问题的存在并非偶然，而是受到多种因素的影响。

政策制定本身的缺陷，如政策目标不明确、政策内容不具体、政策执行标准不统一等，都为政策执行偏差提供了可能性。

政策执行过程中涉及的多元利益主体之间的博弈，如政府部门、执行机构、目标群体等，各自追求自身利益最大化，容易导致政策执行偏离预期目标。

地方政府公共政策执行力研究综述

地方政府公共政策执行力研究综述随着我国改革开放的不断深入和经济社会的快速发展，地方政府在公共政策执行方面扮演着越来越重要的角色。

公共政策的制定和执行是政府治理的重要组成部分，而地方政府作为政府治理的一级执行主体，其公共政策执行力的强弱直接关系到社会稳定和经济发展。

地方政府公共政策执行力的研究成为政治学、公共管理学等领域中的热点问题。

本文将对地方政府公共政策执行力的研究现状进行综述，并探讨其影响因素和提升途径。

一、地方政府公共政策执行力的内涵和特点地方政府公共政策执行力是指地方政府在实施公共政策过程中所表现出来的执行能力和执行效果。

它包括政策执行的有效性、效率性和公正性。

具体来说，地方政府公共政策执行力的内涵包括：政策执行的合法性，即政策执行过程中是否符合法律法规的规定；政策执行的效力，即政策执行的有效性和效率性，是否能够达到政策制定的目标；政策执行的公平性，即政策执行是否公正合理，是否对不同群体和利益相关方都能够公平对待。

地方政府公共政策执行力的特点主要包括：政治性、复杂性、灵活性和开放性。

由于我国政府体制的特点，地方政府公共政策执行力往往受到政治因素、社会经济因素等多种因素的影响，政策执行过程常常是复杂多变的，需要具备一定的灵活性和开放性。

地方政府公共政策执行力的影响因素主要包括政府绩效评价体系、行政管理体制、政策执行资源、社会参与和监督机制、地方政府干部素质和能力等多个方面。

政府绩效评价体系是影响地方政府公共政策执行力的重要因素。

政府绩效评价体系的建立和完善，对地方政府公共政策执行力的提升具有重要意义。

通过建立科学合理的政府绩效评价指标和考核机制，可以激励地方政府加大对政策执行的关注和投入，提高政策执行的效率和效果。

行政管理体制的完善也是影响地方政府公共政策执行力的关键因素。

行政管理体制的不完善会导致政策执行过程中的权责不明、效率低下等问题，从而影响政策执行的效力和效率。

政策执行资源的配置是地方政府公共政策执行力的重要保障。

地方公共政策失真性执行问题的成因与对策研究

地方公共政策失真性执行问题的成因与对策研究随着我国改革开放的不断深化，地方公共政策的制定和执行变得越来越重要。

地方政府是贯彻执行国家政策的具体执行者，其在执行公共政策过程中的失真性执行问题日益凸显，严重影响着政策的有效性和社会发展的公平性。

深入研究地方公共政策失真性执行问题的成因，并探讨相应的对策，对于促进公共政策的有效执行和地方治理的改进至关重要。

1. 金融实力不足地方政府在执行公共政策时，往往会因为资金不足而无法完全执行政策。

特别是一些基层政府，由于财政收入有限，无法充分满足公共政策执行的资金需求。

这种情况下，地方政府往往会将资金用于其他地方利益或政府部门之间的利益博弈，导致公共政策的失真执行。

2. 官员能力不足地方政府官员的素质和能力的不足也是地方公共政策失真性执行的原因之一。

一些地方政府官员对于公共政策的理解和把握不够到位，导致政策执行时出现偏差或误解。

一些官员的能力不足也会导致政策执行的混乱和低效。

3. 利益驱动一些地方政府官员在执行公共政策时，往往会受到地方利益的影响，以致政策执行过程中出现利益偏向或者利益冲突的情况。

地方政府为了维护地方利益，在执行公共政策时可能会忽视公共利益，导致政策的失真执行。

4. 司法监督不力在一些地方政府中，司法监督机制不够健全，导致政府的权力得不到有效的制约和监督。

这种情况下，地方政府官员往往会利用权力来谋取私利，导致公共政策的失真执行。

5. 群众参与意识不足二、地方公共政策失真性执行的对策1. 加强财政监督地方政府应当加强对于财政资金的监督，确保公共政策执行的足够资金支持。

可以建立专门的财政监督机构，对地方政府的财政收支情况进行检查和核实，从而遏制资金被挪用的情况发生。

地方政府可以通过加强官员的培训和学习，提升官员的素质和能力。

可以加大对于官员的培训力度，提高其对于公共政策执行的理解和把握，从而提升政策执行的质量和效果。

3. 建立利益纠正机制地方政府可以建立利益纠正机制，对于政府官员的行为进行监督和制约。

公共政策执行中的问题与解决对策

公共政策执行中的问题与解决对策公共政策的执行是实现政府目标和改善公众生活的关键环节。

然而，在公共政策执行过程中，常常会出现一系列问题，这些问题包括执行的阻力、效果评估的困难、差异化执行等。

为了解决这些问题，提高公共政策的执行效果，各国政府需要采取一系列针对性的对策。

首先，公共政策执行中的问题之一是执行阻力。

政策的成功实施通常要面对来自多个方面的阻力，如政治行为、不愿意接受改变、官僚体系的阻碍等。

为了解决这个问题，政府可以采取以下对策：1. 加强沟通合作：政府应与各利益相关方建立密切的合作关系，包括市民、行业协会、非政府组织等。

通过广泛的参与和开展多方合作，能够减少阻力来源，增加政策的成功实施机会。

2. 完善政策制定过程：在政策制定的过程中，政府应广泛征求公众意见，提高透明度。

同时，应进行详尽的实证研究和评估，以确保政策的合理性和可行性。

其次，公共政策执行中的问题之二是效果评估的困难。

很多时候，政策执行结束后，对政策效果的评估和监测变得困难。

为了解决这个问题，政府可以采取以下对策：1. 制定评估指标：政府应制定明确的评估指标和标准，以便对政策执行后的效果进行量化评估。

政府还可以借鉴其他国家的经验，建立适合本国情况的评估框架。

2. 提高数据共享：政府应建立起完善的数据共享平台，以便于政策执行后的数据收集和评估。

政府还可以与学术机构或独立机构合作，进行独立的评估和监测。

最后，公共政策执行中的问题之三是差异化执行。

很多时候，政策在不同地区或群体中的执行效果存在差异，这给政策执行带来了挑战。

为了解决这个问题，政府可以采取以下对策：1. 个性化执行：政府在制定公共政策时，应考虑到不同地区或群体的差异性。

通过个性化的执行方案，能够更好地满足不同地区或群体的需求，提高政策执行的效果。

2. 增强监督能力：政府应加强对政策执行的监督，确保政策在各个地区和群体中得到均等的执行。

政府还可以加强对地方政府和政策执行机构的指导和培训，提高他们的执行能力。

我国地方政府公共政策选择性执行问题研究

城乡建设与发展农村经济与科技2018年第29卷第14期（总第442期）1 强压力体制下政府选择性执行的原因分析1.1 自利性因素在理性经济人假设中，地方政府人员出于对自身利益最大化的考虑，就会选择执行对其有最大利益的公共政策。

各级政府官员，无论是省市县级政府工作人员都想通过各种优异的表现来达到政治仕途的晋升。

迄今为止，压力体制的目的在于实现地方的经济目标，从这方面考虑，很大程度地决定了我国地方政府官员注重的是政绩和仕途的晋升。

这种制度极不科学之处在于政府官员会为了自身的最大利益，而不得不在最短的时间内完成上级政府规定的经济和政治目标，当然这种在极短时间内完成的任务，不过是为了应付上级政府的检查和考核，所以其实际的目标效果并未达到。

1.2 单一的绩效考核因素在绩效上，上级政府对下级政府的考核过多地集中于经济指标，考核的指标过于单一化，如果经济目标没有达到，就可能会出现一票否决的情况。

在这种强大的压力体制下，下级政府官员出于对自身利益最大化的考虑，就会优先选择那些上级政府着重关注的和与自身仕途有关的公共政策。

假设政府官员的目标在于能够控制最大化的资源，而资源的控制多少又与职位的高低和权力的大小紧密联系，职位与权力的获得又是通过上级政府的授予。

所以只有政绩得到上级的认可和肯定，才能实现其目标。

在实际的生活中，地方政府官员一般都是对上级负责，地方政府所受到的激励和约束多是来自于上级政府，而不是当地的民众和企事业单位。

因此，在运行中，上级政府对下级政府的考核结果直接影响下级地方政府的行为。

并且，本地政府对于当地的情况更为了解，在信息不对称的情况下，本地政府就会有欺骗上级政府行为的可能。

1.3 仕途晋升的诱惑不同的激励机制会使各地方政府官员做出不同的行为。

在我国的绩效评估中，上级政府对下级政府的考核标准主要是当地的经济发展。

在实际的考核方面，上级政府对于政策的执行力、地方经济发展等的考核指标以不同的重要性发挥着作用。

地方公共政策失真性执行问题的成因与对策研究

地方公共政策失真性执行问题的成因与对策研究一、问题阐述地方公共政策是国家政策的具体落实和执行的具体细节，在实施过程中可能出现失真性执行问题。

这一问题主要是指地方政府在执行国家政策时，因为各种原因导致政策的目标、内容和效果与国家政策的初衷产生偏差，甚至偏离。

失真性执行问题出现的成因非常复杂，既有政策本身的制定和设计问题，也有人为的因素和地方政府内部体制机制等多方面原因。

需要深入剖析地方公共政策失真性执行问题的成因，并提出相应的对策和建议，以期解决这一问题并提升政策执行效果。

二、成因分析1. 政策制定不合理政策制定的过程中可能存在政策本身设计不合理的问题，使得政策在执行过程中出现偏差。

过于宽泛的政策目标设计容易使得地方政府在落实时存在理解偏差和执行模糊，缺乏具体的执行指导和监督机制。

2. 考核评价体系不合理地方政府的考核评价体系可能存在问题，导致政府官员过分追求政绩，不顾政策初衷而仅仅追求表面的政绩。

这种情况下，政府官员为了达到政绩考核的指标，可能会通过夸大政绩、隐瞒问题、偏离政策初衷等方式来维护自己的政绩，而与国家政策的初衷背道而驰。

3. 地方政府行为的自利性地方政府行为的自利性可能导致政策执行的失真性。

在执行政策的过程中，地方政府可能会出于自身利益考虑，采取损害政策初衷的行为，以谋取自身利益。

这种情况下，地方政府可能会将资源配置给予有亲戚关系或利益交换关系的对象，而非政策规定的对象。

4. 缺乏有效的监督机制地方政府的监督机制可能存在不足，导致政策执行的失真性。

在政策执行过程中，如果监督机制不健全、制约力度不够，地方政府的行为可能会受到限制，导致政策失真。

5. 政策执行的信息不对称政府与执行主体之间的信息不对称可能导致政策执行的失真。

在政策执行过程中，政府与执行主体之间信息的不对称可能导致政策的执行偏差，使得政策执行的效果不如预期。

三、对策建议针对地方公共政策失真性执行问题的成因，需要采取相应的对策与建议，以期解决这一问题并提升政策执行效果。

论公共政策执行中的“上有政策,下有对策”现象

论公共政策执行中的“上有政策,下有对策”现象【摘要】公共政策执行中经常出现“上有政策,下有对策”现象，即制定的政策在实施过程中遭遇到不同程度的阻力和对抗。

这种现象严重影响了政策的有效性和效果，导致资源浪费和社会问题得不到解决。

造成这一现象的原因主要包括制度性障碍、利益集团的干扰、执行主体的不力等。

案例分析显示，这一现象在教育、环保等领域普遍存在。

为解决这一问题，需要建立更加严密的监督机制、强化政策宣传和培训、加强政策执行主体的能力建设。

最终目标是构建一个高效透明的政策执行机制，确保政策顺利实施并取得预期效果。

未来应该加强政策效果评估，及时调整政策内容和执行方式，以实现政策执行的高效性和有效性。

【关键词】关键词：政策执行、上有政策下有对策、障碍、原因分析、案例分析、解决方法、建议、改善、未来展望1. 引言1.1 什么是“上有政策,下有对策”现象“上有政策,下有对策”现象指的是在公共政策执行过程中，上级部门发布政策指令，但在实际执行过程中，基层部门或个体采取对立或绕过政策的行为。

这种现象是公共政策执行中常见的问题，也是政策执行效果不理想的重要原因之一。

在“上有政策,下有对策”现象中，上级政府或部门发布的政策可能对于基层实际情况不够了解或考虑不周，导致政策执行难度大、效果不佳。

基层部门或个体可能存在对政策理解不到位、执行不力或抵触的态度，导致政策无法顺利实施，甚至出现滥用职权、变通执行等行为。

该现象的出现会对社会造成诸多负面影响，包括政策执行效果不佳、制度规范受损、社会秩序混乱等。

这种现象也会影响政府部门的形象和权威，降低政府的治理效能和公信力。

了解和解决“上有政策,下有对策”现象是十分必要的。

通过深入分析政策执行中的障碍、原因和解决方法，可以提升政策执行的效率和效果，促进社会稳定和发展。

1.2 现象的影响“上有政策,下有对策”现象在公共政策执行中是一个十分常见的现象。

这种现象主要体现在政策制定者和政策执行者之间存在明显的矛盾与对立，导致政策在执行过程中出现偏差和阻碍，影响了政策的有效性和执行效果。

论我国地方政府公共政策执行过程中的困境及其破解路径

论我国地方政府公共政策执行过程中的困境及其破解路径公共政策是政府实施公共管理的重要途径，其中政策执行是政策过程的中坚环节。

然而，近些年地方政府在公共政策执行的过程中出现了异化现象，主要表现在对政策的照搬、抵制、用等方面。

因此，本文通过对我国地方政府政策执行過程中存在的困境，影响公共政策执行困境的原因和解决阻碍公共政策执行的路径进行了分析和总结。

标签：公共政策;困境;路径在我国，地方政府，即政策的执行主体，是指省级政府、市级政府、县级政府、乡镇级政府，改革开放以来，我国在经济领域建立了社会主义市场经济体制，为经济社会的发展奠定了坚实的基础。

然而，作为上层建筑的政治体制改革却远远落后于经济体制的改革，在地方政府具体执行公共政策过程中却出现了许多困境，出现了政策执行的失真失实现象，最终导致了政治和经济发展的不协调。

一、对我国地方政府公共政策执行中存在的困境分析公共政策执行是整个公共政策系统的关键环节，但是由于受到各方面因素的影响，政策执行往往未能达到预期的目标。

具体而言，当前我国地方政府公共政策执行过程中存在的偏差主要表现在以下几个方面。

（一）政策照搬。

在公共政策执行过程中，政策执行者往往机械式的复制政策内容，照抄照搬的执行，忽略了当地的实际情况，同时违背了实事求是的基本原则，把责任推给政策制定者，这就严重损害了公共政策的权威性和严肃性。

（二）政策抵制。

抵制公共政策的执行主要包括政策的执行者和政策的接受者，执行主体由于受到自身利益和政治觉悟的影响，会对其执行的政策产生抵制情绪;执行对象也会产生不接受和不认同的心理。

要是二者同时对一项政策产生抵制情绪，其危害更为严重，将会使公共政策执行中断。

（三）政策利用。

政策利用又称政策选择性执行，政策执行主体在执行政策过程中会根据自身需要来选择对自己有利的政策加以执行。

这种执行方式最大的缺点就是自利性，它会使得部门政策难以实现，不能完全的实现政策的既定目标。

（四）政策敷衍。

地方政府执行公共政策的偏差及其对策研究

策质量、政府私利、行政体制和行政环境四个方面分析出现偏差的原因，最后相应给出一些对策和建议。
关键词：地方政府；公共政策；偏差；中图分类号：Ｄ２６５文献标识码：Ａ我们认为地方政府是国家设置在中央政府之下的、行使部分国家权力、管理国家和地方事务的地区政府。按照我国宪法的规定，地方各级人民代表大会、人民法院和人民检察院，是地方国家机关，不能把它们叫做地方政府。当代中国地方政府层级存在各种体制，其中有两级制：直辖市——市辖区（区）城；三级制：省（直辖市）——县级市、县、自治县（市辖区）—— 乡镇；四级制：省（自治区）—— 地级市（自治州）——县（自治县、市辖区、县级市）—— 乡镇。从２纪８代开始，我国开始介绍和引进西方的 “ 共政策 ” ０世０年公，并与国内的改革开放实践相结合，逐渐在政府部门和学术界兴起一股研究 “ 公共政策” 的热潮。但关于公共政策的定义，学者们从不同的视角，不同层次，不同方面进行界定，因此学术界并没有形成统一一致的定义。国外学者以 “ 理职能 ”或者 “ 管活动过程 ”进行界定；而国内学者普遍赞同以 “ 行为准则” 为中心内容进行界定。在这里，我们将公共政策定义为：公共政策是以政府为主的公共机构，为确保社会朝着政治系统所确定、承诺的正确方向发展，通过广泛参与的和连续的抉择以及具体实施产生效果的途径，利用公共资源，达到解决社会公共问题，平衡、协调社会公众利益为目的公共管理活动过程。美国政策学者艾利森所说：“ 实现政策目标的过程中，方案确定在的功能只占１％，而其余的９％取决于有效的执行。 …公共政策执行００ ” 是公共政策整个流程中至关重要的环节，它是将公共政策细化为可执行的方案并付诸实施、实现政策价值和目的的基本途径，是检验公共政策的重要标准，为公共政策后续环节提供依据，因此公共政策执行的质量．直接关系到公共政策目标能否实现。地方政府是直接面对公众，实施公共政策的行政主体，地方政府是是公共政策 “ 公平、公正” 精神的解读者，是将公共政策细化为可执行的方案并付诸实施的转化者，同时也是公共政策执行效果的监督者。由于地方政府这种特殊地位，同时上级政府对其政策执行的监督软弱，地方政府在执行公共政策方面不尽如人意，出现许多执行偏差。地方政府执行公共政策偏差的原因（）公共政策的质量问题。高质量的公共政策是地方政府有效执一行的前提。在其他因素确定的情况下，政策质量高，则执行效果好；政策质量低，则执行效果差。现实中，有些公共政策的制定，本身就缺乏科学性，有些政策不具有可操作性，甚至有些政策，这样的政策执行力度越大，对社会和民众的危害就越大。如２００２年只执行１０天就叫停的个性化车牌政策，从出台实施１Ｏ天的情况来看，这 “ 个性化”是深受老百姓欢迎的，可是很快被公安部以 “ 技术原因” 叫停。由于没有相应的硬件和软件准备以及相配套的大政策保证它顺利地实施下去，以致只存活了１，Ｏ天说明这是本身就缺乏可行性的低质量的政策。因此，高质量的公共政策是指那些政策能够体现人民的意志，维护人民利益，具有合法性；政策遵从客观规律，具有很强的可操作性；政策能够在有限的资源下，以较小的投入获得较大的效益；政策符合社会主流的价值观。（）地方政府利益的干扰。公共选择理论认为，政府及其工作人二员具有 “ 经济人” 的理性特征，即他们在公共政策的执行过程中，不仅代表着公共利益，同时还追求自身的私利。４政府机构有其自身的利＿Ｊ“ 益，这些利益不仅存在，而且还相当具体。地方政府所面临的利益可 ” 以具体化官员个人利益、部门利益或机构利益、公共利益三部分，公共政策执行首先要考虑的是公共利益，其次是部门利益，最后才是官员个人的利益，部门利益和个人利益应该在实现公共利益的过程中得到满足。而在现实中，许多地方政府在执行公共政策时，首先考虑的是官员个人利益和部门利益，其次才是公共利益，地方政府的工作人员经过一

论地方政府公共政策执行力的提升

论地方政府公共政策执行力的提升【摘要】地方政府公共政策执行力的提升对于促进社会发展和提高民生福祉具有重要意义。

本文从加强政策制定中民意调查、建立监督机制、法治化水平和加强宣传沟通四个方面探讨了提升地方政府执行力的策略。

通过深入分析，发现要提升地方政府公共政策执行力需加强民意调查、建立监督机制、法治水平和加强宣传，重视社会反馈和民意表达，同时加强法治和宣传沟通。

希望地方政府在今后的政策实施中能够贯彻执行这些策略，从而进一步提升公共政策执行力，促进社会发展和改善民生。

【关键词】政府公共政策执行力、地方政府、民意调查、监督机制、法治化、宣传、沟通、社会发展、建议、总结。

1. 引言1.1 背景介绍地方政府在公共政策执行过程中的问题逐渐凸显，执行效率低下、资源浪费严重、群众满意度不高等现象普遍存在。

这不仅影响了政府的形象和信誉，也影响了社会的稳定与发展。

地方政府公共政策执行力提升已成为当前亟待解决的问题之一。

一方面，地方政府的公共政策执行力不足主要表现在政策制定和执行之间的鸿沟，政策制定缺乏实地调研和民意征集，导致政策脱离实际、难以得到社会的理解和支持。

政策执行过程中监督不到位，责任不清晰、执行不力、形式主义官僚主义问题较为突出，使得政策执行效果难以达到预期目标。

针对以上问题，本文拟通过加强政策制定过程中的民意调查、建立健全的政策执行监督机制、提高地方政府执行力的法治化水平、加强宣传和沟通等方式，探讨提升地方政府公共政策执行力的路径和策略，促进地方政府公共政策执行效率和效果的提升，推动社会的长期稳定与繁荣。

1.2 问题提出地方政府在执行公共政策时常常存在一些问题，如政策执行不到位、效率低下、部门间协调不畅等。

这些问题导致了一些政策无法有效落实，影响了政府的形象和社会经济的发展。

如何提升地方政府的公共政策执行力成为当前亟待解决的问题。

随着社会的发展和进步，人们对政府的管理提出了更高的要求，地方政府需要加强对公共政策的执行力，以更好地服务民众，推动地方社会经济的发展。

我国公共政策执行中存在的问题与原因分析

我国公共政策执⾏中存在的问题与原因分析我国公共政策执⾏中存在的问题与原因分析所谓公共政策，即公共权⼒机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共⽬标、以实现公共利益的⽅案。

它的作⽤是规范和指导有关机构、团体或个⼈的⾏动。

其表达形式包括法律规、⾏政规定或命令、国家领导⼈⼝头或书⾯的指⽰、政府规划等。

公共政策执⾏在整个⾏政管理活动中有着⼗分重要的地位。

作为政府调控社会成员之间利益关系，实现公共利益的合理分配及具体⾏政⽬标的重要⼿段之⼀，在社会飞速发展的今天，公共政策越来越发挥着举⾜轻重的作⽤。

然⽽，由于各种主客观因素的影响，公共政策在执⾏过程中往往容易出现偏差，严重影响了政策⽬标的有效实现。

对于我国公共政策执⾏中存在的问题，结合有关资料我总结了以下三个⽅⾯：（⼀）公共政策内容的偏离。

在公共政策的执⾏过程中，执⾏部门难免会考虑⾃⾝利益⽽偏离执⾏政策的内容。

擅⾃改动部分政策内容，选择性执⾏政策内容抑或延伸莫须有的政策内容，这些⾏为都对公共政策偏离预期效果产⽣不同程度的负⾯影响。

当需要执⾏的政策与负责执⾏的机关、部门存在利益冲突时，执⾏机关就制定与上级机关公共政策表⾯相⼀致，实际上相违背的执⾏措施，妨碍公共政策的全⾯实施。

执⾏对⾃⼰有利的内容，⽽擅⾃变动于⾃⾝不利的内容，严重影响党和围家的形象，极⼤损害了我国社会主义政策的权威性、严肃性以及国家和⼈民利益。

当地⽅政府单位注重⾃⾝利益⼤于国家时，执⾏机关便对上级政策指令或命令进⾏筛选，选择对⾃⾝有利的规定执⾏。

合利执⾏，不合利不执⾏，在执⾏中见黄灯便⾛，见红灯便绕道。

置国家的利益于不顾，站在⼩团体利益的⽴场上钻政策的空⼦，断章取义，为我所⽤，极⼤程度妨碍了上级部门⽬标的实施。

当然，在公共政策的执⾏中也有执⾏部门为了本地利益采取⼀些⼟政策，或附加⼀些原⽬标所没有的内容，致使政策不能准确执⾏到位⽽出现政策失真。

特别是⼀些地⽅，打着贯彻上级政策要结合本地实际的旗号，另⽴⼀套规定，⾃⾏其是，谋取私利，严重阻碍了政策执⾏的⼒度和效果。

地方政策执行不到位的原因和对策研究

目录摘要2Abstract3前言41 地方政策解读61.3.1 地方政策是中央政策的具体化71.3.2 地方政策的制定要依靠中央政策72 地方政府政策执行的现状83 政策执行问题及其原因分析103.1.1 政策的虚假执行，即常称的敷衍执行103.1.2 政策的替换执行103.1.3 政策的附加执行113.1.4 政策曲解盲目执行113.2.1 政策宣传不到位123.2.2 政策自身的缺陷123.2.3 政策执行环境的影响143.2.4 政策执行受执行人员素质的影响143.2.5 法制不健全，政策执行的监控不力154 解决地方政策执行不到位的对策分析15结论18参考文献20地方政策执行不到位的原因和对策研究摘要地方政策的执行是响应中央政策，按照上级政策文件要求对具体制定出的符合本地方实施政策进行执行的过程行为。

在这样的行为过程中，由于政策制定失误、政策认识的缺乏、执行机制存在缺陷和注重地方利益等各方面的主客观因素存在，难免会遇到执行难、执行不到位的问题。

政策的执行是地方政策过程中一个重要阶段，有效的政策执行是政策目标的唯一途径。

这就要求不得不去找出解决这些诸多的问题的途径和方法。

纵观我国目前的地方政策执行现状，本文从政策的基本理论知识和地方政策的制定、执行出发，研究分析对我国部分地方政府在执行上级政策的过程中的变相执行、敷衍执行、附加执行等原因造成的地方政策执行不到位问题，有针对性的提出相应的建议和对策，从而提高政策执行水平，减少失误偏差，使地方政策的执行达到预期目标。

关键词：地方政策政策制定执行现状原因对策LocalPolicy and Its Implementationare not in placeof the reason andcountermeasure researchAbstractThe local policy was implemented in response to the central policy,according tothepolicydocumentonspecificworked outaccording to the localimplementation of the policyimplementationprocessbehavior.In the process of behavior,As a result of policy failure,lack of policy,Execution mechanism existence blemish and pay attention to the places of interest and other aspects of the subjective and objective factors,will inevitably encounter difficult execution, execution problems. Policy implementation is the place in the process of policy an important stage, the effective execution of policy is the only way to target.This requires to find solutions to these problems the waysand methods.Review our country current local status of policy implementation,This article from the policy theory knowledge and local policy formulation, implementation, research and Analysis on the part of China's local government in the implementation of the policy in the process of execution, execution, disguised with additional execution causes local policies are not in place, put forward the corresponding suggestions and countermeasures, so as to improve policy implementation, reduce error, make local policy implementation to achieve the anticipated target.Key words:Local policyPolicy formulationExecution statusReasonCountermeasure前言现如今，我国很多地方政策的执行结果不尽如意，近几年来房价不断上涨、失业人员不断增加、食品安全问题倍出，看病难医药贵的问题屡现不消，尽管国家出台了很多应对政策，却收效见微。

地方政府公共政策执行中现存的问题及对策

地方政府公共政策执行中现存的问题及对策作者：张丽媛来源：《经济研究导刊》2012年第02期摘要：中国的发展离不开各个地方行政机构的支持。

地方政府是地方国家行政机构，属于基层的政策执行者，是造福地方百姓的基层部门。

就我国地方政府公共政策执行中出现的问题、问题产生的原因以及解决问题的对策进行了阐述，希望为地方政府行政管理工作提供参考和帮助。

关键词：地方政府；公共政策；执行效率中图分类号：D63-31 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）02-0195-02一、地方政府公共政策执行中现存的问题及原因（一）当前政策执行中存在的问题1．执行中存在失真对政策只是表面上的传达，地方政府对重要的中央政策不及时开会探讨、组织研究，只是把政策以书面和文件的形式告知有关地方部门或者广大人民，缺乏对政策本身的更深层次的认识。

有的地方政府接到上级有利于本地方发展的文件时，往往为了追逐更大利益，私自填加一些“额外”的条件和要求，只顾一味地追求地方利润，却忽视行政条例。

还有一些地方政府只执行对本地方有利的政策，对其他内容和要求视而不见，私自决定执行政策的内容和范围。

更有甚者，对上级政策内容进行质的变换，扭曲了政策的性质。

以上就是典型的“上有政策，下有对策”。

2．执行中存在乏力盲目机械地执行上级政策，没有把中央政策与其地方实际情况相结合，只是生硬地照抄、照搬，缺乏创新，没有把中央政策的作用最大程度地授益于地方百姓生活。

对政策采取消极的态度，只是开开会、发发文、做做表面文章，没有真正贯彻落实。

或者在政策下达期间突击执行，其他时间任其自然。

3．执行中的低效有的地方部门，尽管法律法规写的清楚明白，却随便找个理由或者困难，逃避执行上级命令和国家的法律法规。

在没有利益可贪图的时候，就会百般推脱，出现各个部门都把自己需要承担的责任“转让”给其他部门的情况，最后，政策没有执行，问题依然存在。

有些政府部门在执行政策中存在依赖意识和惰性心理，“上级推推，下级动动”，“上级不催，下级不动”，政策执行缺乏时效性。

地方政府的公共政策执行问题研究

地方政府的公共政策执行问题研究地方政府公共政策是指地方政府依据国家的宏观政策，针对本地区经济社会发展而制定的一系列公共政策的总和。

地方政府公共政策执行是指地方政府通过各级组织机构，运用各种政策资源，采取解释宣传、实验、实施、协调与控制等活动，将公共政策观念付诸实施，从而实现既定政策目标的活动过程。

地方政府公共政策的执行是国家公共政策得以实现的重要环节，公共政策问题的解决，不仅有赖于完善的政策方案设计，更有赖于有效的政策执行，只有公共政策得到有效的执行，政策目标才能实现，对地方政府公共政策执行问题的研究具有极其重要的理论与现实意义。

一、地方政府的公共政策执行的作用（一）实现公共政策目标的根本途径公共政策的主要目的是解决问题，而政策执行则是直接地、实际地、具体地解决政策问题的基本途径。

正确的政策方案要变为现实，有赖于有效的政策执行，如果没有政策执行，再好的政策方案也只能是一纸空文，政策目标得不到实现，政策也就失去了其存的意义。

地方政府公共政策执行的首要的和最直接的作用就是实现公共政策目标。

（二）促进社会公众对地方政府的理解和支持公共政策解决的是社会公众的问题，地方政府公共政策执行是实现政策目标的过程，也是将解决公众问题的对策行动化的过程。

这种行为在社会公众眼中，就是地方政府为其辖区解决问题，造福一方，使地方政府执行公共政策的过程得到了更多公众的认同。

因此，地方政府公共政策执行的另一个重要作用就是促进社会公众对政府的理解和支持。

（三）保障地方社会秩序稳定促进地区经济社会发展地方政府公共政策执行的内容不仅包括社会治安方面的内容，还包括一般的社会和地区发展的事务。

地方政府公共政策执行关系到地方社会秩序的稳定和本地区经济社会的长远发展，是保障地方社会秩序稳定促进地区经济社会发展的基本手段。

（四）建设服务型政府构建和谐社会的重要举措地方政府公共政策执行的目的是解决其辖区内一般社会组织、团体、个人无法解决的问题，根本目的就是服务公众。

新时代我国地方政府公共政策制定面临的困难及路径研究

新时代我国地方政府公共政策制定面临的困难及路径研究随着中国经济的不断发展和社会各个方面的进步，地方政府公共政策制定已成为了一个重要的议题。

地方政府的公共政策制定直接关系到人民群众的切身利益和国家的发展繁荣，因此其制定的质量将直接影响国家的长远发展和社会的和谐稳定。

在实际工作中，地方政府公共政策制定面临着诸多困难和挑战。

本文就新时代我国地方政府公共政策制定面临的困难及路径进行深入研究。

一、困难和挑战1. 多元利益关系复杂在公共政策制定过程中，政府需要考虑到各个方面的利益诉求，包括企业、民众、社会团体、环境保护组织等多种利益主体。

这些利益主体之间的利益冲突和博弈使得公共政策的制定变得尤为复杂。

政府需要在各种利益之间取得平衡，确保公共政策的科学性和合理性。

2. 缺乏专业人才公共政策制定需要政策分析师、统计师、法学专家等多种专业人才的支持。

在很多地方政府，专业人才的供给和质量并不充分，这导致公共政策制定的专业性和科学性不足，容易出现片面性和盲目性。

3. 外部环境的变化随着社会的不断发展和变化，外部环境也在不断变化，外在环境的不确定性会对公共政策制定产生一定的影响。

政策制定者需要充分了解外部环境的动向，及时调整政策方向和内容，以适应时代的需求。

4. 参与程度不足在公共政策制定中，政府应该充分征求各方意见，确保政策制定的民主性和参与性。

然而在实际工作中，政府有时候并没有充分征求各方意见，导致政策的可行性和可持续性受到影响。

二、路径研究1. 建立科学的决策机制为了增强政府决策的科学性和合理性，应该建立科学的政策决策机制。

政府可以成立專門的公共政策研究机构，引进专业人才，提高政府决策的科学性和专业性。

2. 加强社会参与政府在公共政策制定中需要积极主动地征求各方意见，扩大政策的基础。

可以通过举行听证会、座谈会等形式，邀请相关利益主体参与进来，提出意见和建议，增加政策的参与性和民主性。

3. 促进政府部门协同合作在公共政策制定中，政府各部门之间往往存在利益冲突和信息不对称的问题，为了解决这一问题，政府需要加强各部门间的合作和沟通，提高政策的整体性和协同性。

新时代我国地方政府公共政策制定面临的困难及路径研究

新时代我国地方政府公共政策制定面临的困难及路径研究随着经济社会不断发展，我国地方政府的公共政策制定面临着诸多困难和挑战。

地方政府在制定公共政策时需要考虑的因素众多，包括经济发展、社会稳定、环境保护、民生改善等诸多问题，如何在这些问题中取得平衡，成为地方政府人士需要认真思考的问题。

本文将剖析新时代我国地方政府公共政策制定过程中存在的困难，并提出相应的路径研究。

一、困难1. 多元利益的平衡和调解公共政策制定过程中，地方政府需要兼顾各方利益，包括企业、居民、环境等多元利益。

不同利益方之间存在较大的矛盾，如何协调各方利益，取得平衡，成为地方政府制定公共政策时面临的首要困难。

2. 信息获取和分析能力的不足地方政府在制定公共政策时，需要充分了解社会各方面的情况和需求，但由于信息获取和分析能力的不足，很多时候制定的政策并不能很好地满足社会需求，甚至可能产生一些负面影响，造成不良后果。

3. 市场经济环境下政府角色的变化随着市场经济的深入发展，政府的职能和角色发生了较大变化，传统的行政管理方式已经不能满足时代发展的要求，政府需要更多地发挥市场调节的作用，但很多地方政府在这方面还存在一定的困难。

4. 法律法规的制约在政策制定过程中，地方政府需要遵循法律法规的制约，但由于我国的法律法规体系还不够完善，地方政府在制定公共政策时往往受到一定的束缚。

5. 社会问题的多元性和复杂性社会问题的多元性和复杂性给地方政府的公共政策制定带来了极大的困难，很多时候政策制定者需要全面考虑各方面的因素，但又面临着信息获取和分析能力的不足等问题。

二、路径研究1. 加强信息化建设和数据分析能力地方政府需要加强信息化建设，提高信息采集和分析的能力，使得政策制定能够更加科学、合理。

通过大数据分析等技术手段，可以更好地了解社会需求和问题，有针对性地制定公共政策。

2. 建立多元利益调解机制地方政府需要建立健全的多元利益调解机制，通过各方的平等参与和协商，寻求最大公约数，形成共识，推动公共政策的制定和实施。

地方政府公共政策制定和执行的有效思考

２１００年
第２５期
ＳＩＮＥ＆ＴＣＯＬＹＩＦＲＴＯＣＥＣＥＨＮＯＧＮＯＭＡＩＮ
Ｏ高校讲坛。
科技信息
地方政府公共政策制定和执行的有效思考
林开
（中共福州市委党校教务处
【摘
福建
福州
３００）５０９
要】地方政府公共政策制定和执行是在复杂社会系统中进行的复杂活动，其有效性经常会受到某些因素的影响，使得公共政策付诸
实施后，不尽然取得预期的政策效果，而造成政策执行走祥，至导致政策执行失败。并反甚因此．究公共政策制定和执行的意义。
【关键词】公共政策；制定；执行；有效性；提升
公共政策是指公共权力机关在对社会公共利益进行选择、综合、２提升地方政府公共政策执行力的对策分配和落实的过程中并依据特定时期的目标、由政治过程所选择和经．公制定的行为准则。响公共政策有效执行的因素主要有公共政策本身２１制定良好的公共政策。首先，共政策的制定必须合法化。政策影公的因素、策执行者的因素、策目标群体的影响力因素。相应的对制定的制度程序规范化是政策制定过程合法化的保证。其次，共政政政这第增策：制定良好的公共政策、整政策执行者的利益倾向、强对公共