三电迁改日常管理技巧

三电迁改工程具备什么样的特点
第一，三电迁改工程跟我们的主业电力电 气化、通信信号工程情况是一致的，甚至 更加简单。
• 可以做一个这样的比较，低压及一般通信线路迁改好 比“区间”，重要的通信设施及超高压线路迁改好比“车 站”。复杂的是“车站”的数量多一些，简单的是三电迁 改工程不需要区间或者全线的调试。Leabharlann Baidu此注定了三电迁改 作业点多而分散，但是却具有短平快的特点。如果把上面 说的“车站”做为主干，“区间”做为分支来看，其脉络 是无比清晰的。因此，在划分施工区段时，就应当依据这 种脉络，并参考中国的地域特性。什么是地域特性呢？简 单的说，就是中国经济发展的不平衡性。三电线路是相对 集中在经济发达地区的，同时，经济发达地区的三电迁改 成本也远远超出经济落后地区。因此我们在测算成本时， 是不可能一个标准执行到底的。就这第一个特点来说，他 是相辅相成的，因为作业点多而分散，所以我们要打快球， 对于“区间”不要太做纠缠，定下来就三下五除二解决掉， 使我们有充足的精力应对这些“车站”。而真正的利润点 就在这些“车站”上。
• 第三，施工过程中的注意事项 • 由于三电迁改基本上都是产权单位进行施工的，我们只是 起到一个配合协调以及监督的作用。从这个出发点上来看，施 工是相对简单的，但由于迁改都是要穿越铁路的，因此又是十 分复杂的。 • 1．路基地段的三电迁改。这是三电迁改中最复杂的一种。 由于路基的种类繁多，导致了不同的路基种类有不同的过轨方 式。强夯地段是肯定不能过轨的，只能绕行。桩基类地段最好 是先过渡，再入地。如果方案较大，不能进行二次迁改时，那 就要做好严密的方案论证，一定要土建单位给技术交底，并在 迁改完成时让土建单位负责人验收签证。路基段的管道预埋最 好由我们自行施工，这样对质量安全较有把握。管道千万不要 埋出征地红线，避免不必要的青苗协调，一般埋至红线边就够 了，略差点也不怕。这样在将来维修时最多从下面挖进去一点 就行了，并不会影响到铁路运营。红线以外的部分交由产权单 位施工，尽量出了红线就上杆，减少青苗协调的负担。
三电迁改日常 管理技巧
• 三电迁改是属于铁路建设征拆范畴又不同于征拆的一个 特殊项目。近几年随着市场经济的日益完善，三电迁改越来 越显现其工程性质，被更多的工程单位当做企业效益的突破 口。为什么这么说呢？随着国家的繁荣，各种基础设施建设 越来越完善，其中就包含国家两个电网集团的电力设施，信 息产业部的通信设施以及广电部门的通信信号设施。尤其是 电网的输电设施，目前仍旧在新建扩建，而且电压等级不断 攀升，今后将出现大量750~1000kv输电线路。这种超高压 的迁改动辄成百上千万。因此，无论从数量上还是质量上， 新建铁路的三电迁改都将像滚雪球一样越滚越大，将成为线 下工程的一个重要组成部分。因此，做为施工企业，我们有 必要对三电迁改这个专业进行系统的认识和总结，以便对今 后的发展拓宽思路。
第二，三电迁改的工程性。这里面包含了工 程项目的一切特性，包括安全、技术、成本 管理等工程必备的要素。做为几十年的工程 单位，我们在这一关上的工作还是比较扎实 的，这里我就不再赘述。
•第三，三电迁改的协调性。
• 这也是三电迁改最突出的一个特点。这个协调性又分 为三个方面的内容：一是与线下土建单位的协调。这主导 了对所有线路迁改进度的安排。根据我们以往的经验，要 想土建单位施工不受三电线路的影响，我们就必须与其保 持不间断的联络，最好以周为单位进行碰头，明确土建单 位的施工计划，并且要对现场有足够的了解，知道哪些线 路是迫切需要迁改的，要分轻重缓急，要根据土建单位的 需求不断修改迁改计划。这需要现场人员有清晰的思路和 明确的目标。同时现场人员也要与土建单位保持良好的关 系，利用一切能利用的人力物力资源，来有效的提高迁改 的进度，节约成本。
• 2、隐蔽线路的调查要仔细，尤其公路、铁路两旁，应向 当地群众和有关部门调查详细。铁路两旁的路内电力通信信 号线路是必然存在的，公路两旁则需要仔细调查。一般城市 主干道两侧都是有地埋线路的，高速公路一般在路肩有其自 己的通信线。这些线路设计院在调查时会漏掉一部分内容， 我们在工程量调查时一定要详细记录，并做好签证。
•不到的效果。比如在电力迁改谈判过程中，我们调查了当月 的材料价格，对比供电部门的预算中的价格要高出很多，我们 明知道这个问题，却避而不谈，只谈一些取费问题。在对方心 里其实是有一个价格底线的，当你还没触碰到这一底线时，他 是会做一定的让步的。当我们感觉到对方已经让得差不多的时 候，我们才将材料价格问题拿出来谈，因为这个材料价格是公 开的，是多少就是多少，对方不好不认，如果提前就谈材料价 格，那么对方肯定不会在取费上让步了。
• 做好开工前的三件事情，我们就可以范围 性的展开施工了。那么我就来说一下施工过 程中一些需要注意的事项和应当采取的技巧 方法。
• 第一，迁改方案的优化设计。三电迁改不属于正式工程， 一般设计院没有设计具体的迁改方案，都要靠施工单位与产权 单位协商。因此，在如何满足铁路规范要求下优化方案成为迁 改的主要课题。一般产权单位在考虑迁改方案时主要注意两个 方面的问题，一是安全系数高，二是维护方便，也就是希望迁 改后的线路尽量不会出问题，即使出了问题维修起来也要方便。 如果实实在在按照产权单位的意愿来制定迁改方案，必将付出 昂贵的代价。因此必须注意几个问题。第一，尽量将产权单位 公私分开，将公家的事情简化为私人的事情。比如找线路的维 护者进行迁改，或者直接与使用者协商，这样在参与了个人利 益的前提下就可以最大化的缩减投资。在武广线上，很多低压 线路迁改就是采用了这种办法。村子里变压器以外的低压线路， 一般村子里的组长、电工这些人就能够停电迁改，找上几个村 民，利用旧电杆，最后给一点停电配合费，就会很圆满的完成
•迁改。而通过供电部门来做这件事，必然要走设计这一关，你 想利用旧的电杆电缆，几乎是无法实现的。第二，必须要有专 业上对口人员亲自参与方案设计，很多产权单位为了追求利益， 将迁改方案扩大化，增加很多不必要的设备，或者使用一些高 规格的材料。因此需要我们的专业人员对方案进行详细论证， 并亲自参与谈判。很多时候要带好有力证明材料，绝不能贸然 与对方交涉，并做好打持久战的准备。比如武广线咸宁段电力 线路迁改，由电力专家带队，光花在谈判上的时间就达半年之 久，有记录的谈判就达数十次。第三，尽量将铁路规范带入谈 判桌，一般产权单位对铁路规范是比较模糊的，有些时候在双 方不能达成一致意见时就要拿铁路规范来限制对方。比如一些 超高压线路迁改的范围比较广，供电部门会要求走电缆，这时 候就要分析一下电缆方案的代价有多大，如果大到无法承受， 就必须坚持铁路该段不能走电缆，与其自己陷入资金困境，不 如让他克服困难另想办法。
• 第二，方案确定后，我们就要与产权单位进行合同谈判。 在与产权单位签订迁改合同时尽量做到一次性包干合同，合 同最好签成补偿性质的协议或者劳务协议，以防审计定性为 分包。 •在谈判过程中我们可以采用以下方法：1、众志成城法，即 参加谈判人员要尽可能多，先从气势上压倒对方，要让对方 感觉我们的重视程度。这点也是我们从别人那里学到的，比 如我们在跟咸宁供电公司谈判过程中，他们从来就是提供正 规的会议厅，大小领导坐满了一侧，你一进门就会有种压迫 感。如果我方人数很少的话，就会有种不对等的感觉，说起 话来都不会那么理直气壮。2、白脸黑脸法，即谈判桌上要有 唱白脸的，有唱黑脸的，要有人抓住对方的错误不放，跟对 方死掐，要做到使对方产生“真不想再和这种人谈下去了”的 反感便够了。同时也要有人从旁缓和气氛，以免陷入僵局。 在与咸宁供电公司谈判过程中，我们就很好的贯彻了这种做
• 第三，进行施工前的见面活动。也就是说，在开工前应 与各产权单位的主要负责人见面，俗称“拜山”。不要一上 去就直接进窗口，尤其是电力部门，很多事情没事先打过招 呼是很难办成的。走正规程序直接去窗口报装，是一个非常 不明智的选择。因为窗口出来的迁改方案预算是以营利为目 的的，电缆通常都是用最大直径的铜芯电缆，电缆沟一米不 会少，最后还会注明协调工作概不负责。因此，提前走“拜 山”程序是必要的。通过“拜山”，我们可以了解主要领导 的想法，了解产权单位内部的情况，甚至可以得到主要领导 的指点。比如他会告诉你这件事情找谁谁去办。在武广线上， 咸宁联通管段内的线路迁改，联通的主要领导叫我们与其维 护单位兴网业直接商谈迁改事宜。结果后来只需要你告诉他 什么地方、什么线路需要迁改，他们马上就会在三两天内完 成，不仅价格上会有优惠，而且报装验收青苗等一系列事情 他们全部负责，大大节约了迁改成本。
了解了三电迁改的这些特性，那么我就按照 施工的先后顺序，针对以上特点说一下我的看 法和体会。
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• 首先说工程的开工。开工前我们应该做哪些事情呢？第 一是现场工程数量调查。这里要注意三个方面的内容： • 1、工程量调查要认真细致，特别是对合同上未包含的 要及时造册登记，对一些房屋密集地段要有充分的估计，很 可能房屋搬迁后出现大量线路需要迁改。很多时候，设计院 对于整体搬迁的村庄是不做任何三电迁改数量的。他们认为 村子都搬走了，哪里来的三电线路。其实这种做法是错误的， 在房屋拆迁中，只负责一户一表，到表为止，至于表外的线 路，拆迁部门是不负责的，如果房屋新址与电力线路的来源 在铁路同侧，那么是不会发生迁改内容的。但是当新址与电 力线路的来源在铁路异侧，则必定会发生线路迁改。
• 3、对于铁路两旁的三电设施，如通信铁塔、机房，并行 走向的电力线路，要测量其距离是否满足铁路运营要求，并应 充分考虑电磁干扰是否满足电气化铁路要求。这些东西即使将 来不需要迁改，也可以做为变更的来源。
• 第二，进行区段划分及人员安排。施工区段的划分直接关 系到工作效率。首先应根据所负责的线路长短确定大致需要分 几个段，一般一个区段不要超过40公里，否则将会大大降低工 作效率，每天使大量时间消耗在路上。因此，我们可以根据行 政区域来进行划分，一个区段负责一个地区。例如我们在武广 线上，就是按照行政区域划分了赤壁、咸宁、江夏三个区段， 每个区段对应各自的产权单位，区段的界限也就是产权单位的 界限，因此便于与产权单位一对一的联系。在生产要素的配置 上，一个区段配备一台交通工具，一名技术人员（这里的技术 人员主要是优化方案，并把握铁路要求，尽量避免二次迁改）， 再根据工程量大小配备若干协调人员，至少要施工现场一名， 外部联系一名，这样才能确保各方面均在掌控之中。千万不要 形成一肩挑的局面，这样对现场真实情况不一定能够真正的掌 握，也不利于迁改的全方位展开，很容易导致二次迁改的发生。
• 二是与产权单位的协调。三电线路的产权单位是非常多 的，从整体上看有电力、电信、广电、移动及联通等。但这 些单位都是有地域性的，以地市为单位，各成一个独立的系 统，甚至电力部门在乡镇都设有供电所，而500kv以上超高 压线路更是脱离了省市的概念，以区域进行划分。因此，随 便一条铁路线的三电迁改都会涉及到大大小小几十家产权单 位。这里面的协调工作是十分巨大的。所以，我们要想办法 让他们有政治上的认识，能够心甘情愿的跟我们配合，不要 弄成我们追他们拖的局面，那是怎么也搞不好的。三是与地 方的协调。这里面包含各级政府、地方村民以及各种地方势 力。
•法，技术专家就是唱黑脸的，抓住相关技术规定不松口，行 就是行，不行就是不行，决不能模棱两可。甚至有时候要靠 拍桌子瞪眼来表明立场。而协调人员就是唱白脸的，必要的 时候缓解一下气氛，跑下题就行了。3、攻击要塞法，谈判对 手一般不可能只有一个，因此我们在谈判过程中要明确对方 的核心人物，到底谁说了算，抓住核心人物话语中的漏洞攻 击。同时，也不可因此而忽略了其他人员的存在。谈判时， 有时你无论再怎么努力也无法说服核心人物，在这种情况下， 就应该转移目标，向其他人员展开攻势，让他们了解你的主 张，由他们来影响核心人物。其过程也许较一般谈判辛苦， 但是，不论做任何事，最重要的就是要能持之以恒，再接再 厉，才能获得最后的成功。4、适时反击法。谈判前你准备的 材料不要一股脑都丢出去，应该提前判断对方要说什么问题， 何时说，而你在适当时机将你手中的牌打出，才能收到意想