三电迁改日常管理技巧

• 3、对于铁路两旁的三电设施，如通信铁塔、机房，并行 走向的电力线路，要测量其距离是否满足铁路运营要求，并应 充分考虑电磁干扰是否满足电气化铁路要求。这些东西即使将 来不需要迁改，也可以做为变更的来源。
• 第二，进行区段划分及人员安排。施工区段的划分直接关 系到工作效率。首先应根据所负责的线路长短确定大致需要分 几个段，一般一个区段不要超过40公里，否则将会大大降低工 作效率，每天使大量时间消耗在路上。因此，我们可以根据行 政区域来进行划分，一个区段负责一个地区。例如我们在武广 线上，就是按照行政区域划分了赤壁、咸宁、江夏三个区段， 每个区段对应各自的产权单位，区段的界限也就是产权单位的 界限，因此便于与产权单位一对一的联系。在生产要素的配置 上，一个区段配备一台交通工具，一名技术人员（这里的技术 人员主要是优化方案，并把握铁路要求，尽量避免二次迁改）， 再根据工程量大小配备若干协调人员，至少要施工现场一名， 外部联系一名，这样才能确保各方面均在掌控之中。千万不要 形成一肩挑的局面，这样对现场真实情况不一定能够真正的掌 握，也不利于迁改的全方位展开，很容易导致二次迁改的发生。
• 二是与产权单位的协调。三电线路的产权单位是非常多 的，从整体上看有电力、电信、广电、移动及联通等。但这 些单位都是有地域性的，以地市为单位，各成一个独立的系 统，甚至电力部门在乡镇都设有供电所，而500kv以上超高 压线路更是脱离了省市的概念，以区域进行划分。因此，随 便一条铁路线的三电迁改都会涉及到大大小小几十家产权单 位。这里面的协调工作是十分巨大的。所以，我们要想办法 让他们有政治上的认识，能够心甘情愿的跟我们配合，不要 弄成我们追他们拖的局面，那是怎么也搞不好的。三是与地 方的协调。这里面包含各级政府、地方村民以及各种地方势 力。
• 第二，方案确定后，我们就要与产权单位进行合同谈判。 在与产权单位签订迁改合同时尽量做到一次性包干合同，合 同最好签成补偿性质的协议或者劳务协议，以防审计定性为 分包。 •在谈判过程中我们可以采用以下方法：1、众志成城法，即 参加谈判人员要尽可能多，先从气势上压倒对方，要让对方 感觉我们的重视程度。这点也是我们从别人那里学到的，比 如我们在跟咸宁供电公司谈判过程中，他们从来就是提供正 规的会议厅，大小领导坐满了一侧，你一进门就会有种压迫 感。如果我方人数很少的话，就会有种不对等的感觉，说起 话来都不会那么理直气壮。2、白脸黑脸法，即谈判桌上要有 唱白脸的，有唱黑脸的，要有人抓住对方的错误不放，跟对 方死掐，要做到使对方产生“真不想再和这种人谈下去了”的 反感便够了。同时也要有人从旁缓和气氛，以免陷入僵局。 在与咸宁供电公司谈判过程中，我们就很好的贯彻了这种做
•不到的效果。比如在电力迁改谈判过程中，我们调查了当月 的材料价格，对比供电部门的预算中的价格要高出很多，我们 明知道这个问题，却避而不谈，只谈一些取费问题。在对方心 里其实是有一个价格底线的，当你还没触碰到这一底线时，他 是会做一定的让步的。当我们感觉到对方已经让得差不多的时 候，我们才将材料价格问题拿出来谈，因为这个材料价格是公 开的，是多少就是多少，对方不好不认，如果提前就谈材料价 格，那么对方肯定不会在取费上让步了。
三电迁改工程具备什么样的特点
第一，三电迁改工程跟我们的主业电力电 气化、通信信号工程情况是一致的，甚至 更加简单。
• 可以做一个这样的比较，低压及一般通信线路迁改好 比“区间”，重要的通信设施及超高压线路迁改好比“车 站”。复杂的是“车站”的数量多一些，简单的是三电迁 改工程不需要区间或者全线的调试。因此注定了三电迁改 作业点多而分散，但是却具有短平快的特点。如果把上面 说的“车站”做为主干，“区间”做为分支来看，其脉络 是无比清晰的。因此，在划分施工区段时，就应当依据这 种脉络，并参考中国的地域特性。什么是地域特性呢？简 单的说，就是中国经济发展的不平衡性。三电线路是相对 集中在经济发达地区的，同时，经济发达地区的三电迁改 成本也远远超出经济落后地区。因此我们在测算成本时， 是不可能一个标准执行到底的。就这第一个特点来说，他 是相辅相成的，因为作业点多而分散，所以我们要打快球， 对于“区间”不要太做纠缠，定下来就三下五除二解决掉， 使我们有充足的精力应对这些“车站”。而真正的利润点 就在这些“车站”上。
•迁改。而通过供电部门来做这件事，必然要走设计这一关，你 想利用旧的电杆电缆，几乎是无法实现的。第二，必须要有专 业上对口人员亲自参与方案设计，很多产权单位为了追求利益， 将迁改方案扩大化，增加很多不必要的设备，或者使用一些高 规格的材料。因此需要我们的专业人员对方案进行详细论证， 并亲自参与谈判。很多时候要带好有力证明材料，绝不能贸然 与对方交涉，并做好打持久战的准备。比如武广线咸宁段电力 线路迁改，由电力专家带队，光花在谈判上的时间就达半年之 久，有记录的谈判就达数十次。第三，尽量将铁路规范带入谈 判桌，一般产权单位对铁路规范是比较模糊的，有些时候在双 方不能达成一致意见时就要拿铁路规范来限制对方。比如一些 超高压线路迁改的范围比较广，供电部门会要求走电缆，这时 候就要分析一下电缆方案的代价有多大，如果大到无法承受， 就必须坚持铁路该段不能走电缆，与其自己陷入资金困境，不 如让他克服困难另想办法。
了解了三电迁改的这些特性，那么我就按照 施工的先后顺序，针对以上特点说一下我的看 法和体会。
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• 首先说工程的开工。开工前我们应该做哪些事情呢？第 一是现场工程数量调查。这里要注意三个方面的内容： • 1、工程量调查要认真细致，特别是对合同上未包含的 要及时造册登记，对一些房屋密集地段要有充分的估计，很 可能房屋搬迁后出现大量线路需要迁改。很多时候，设计院 对于整体搬迁的村庄是不做任何三电迁改数量的。他们认为 村子都搬走了，哪里来的三电线路。其实这种做法是错误的， 在房屋拆迁中，只负责一户一表，到表为止，至于表外的线 路，拆迁部门是不负责的，如果房屋新址与电力线路的来源 在铁路同侧，那么是不会发生迁改内容的。但是当新址与电 力线路的来源在铁路异侧，则必定会发生线路迁改。
三电迁改日常 管理技巧
• 三电迁改是属于铁路建设征拆范畴又不同于征拆的一个 特殊项目。近几年随着市场经济的日益完善，三电迁改越来 越显现其工程性质，被更多的工程单位当做企业效益的突破 口。为什么这么说呢？随着国家的繁荣，各种基础设施建设 越来越完善，其中就包含国家两个电网集团的电力设施，信 息产业部的通信设施以及广电部门的通信信号设施。尤其是 电网的输电设施，目前仍旧在新建扩建，而且电压等级不断 攀升，今后将出现大量750~1000kv输电线路。这种超高压 的迁改动辄成百上千万。因此，无论从数量上还是质量上， 新建铁路的三电迁改都将像滚雪球一样越滚越大，将成为线 下工程的一个重要组成部分。因此，做为施工企业，我们有 必要对三电迁改这个专业进行系统的认识和总结，以便对今 后的发展拓宽思路。
• 2、隐蔽线路的调查要仔细，尤其公路、铁路两旁，应向 当地群众和有关部门调查详细。铁路两旁的路内电力通信信 号线路是必然存在的，公路两旁则需要仔细调查。一般城市 主干道两侧都是有地埋线路的，高速公路一般在路肩有其自 己的通信线。这些线路设计院在调查时会漏掉一部分内容， 我们在工程量调查时一定要详细记录，并做好签证。
第二，三电迁改的工程性。这里面包含了工 程项目的一切特性，包括安全、技术、成本 管理等工程必备的要素。做为几十年的工程 单位，我们在这一关上的工作还是比较扎实 的，这里我就不再赘述。
•第三，三电迁改的协调性。
• 这也是三电迁改最突出的一个特点。这个协调性又分 为三个方面的内容：一是与线下土建单位的协调。这主导 了对所有线路迁改进度的安排。根据我们以往的经验，要 想土建单位施工不受三电线路的影响，我们就必须与其保 持不间断的联络，最好以周为单位进行碰头，明确土建单 位的施工计划，并且要对现场有足够的了解，知道哪些线 路是迫切需要迁改的，要分轻重缓急，要根据土建单位的 需求不断修改迁改计划。这需要现场人员有清晰的思路和 明确的目标。同时现场人员也要与土建单位保持良好的关 系，利用一切能利用的人力物力资源，来有效的提高迁改 的进度，节约成本。
• 第三，施工过程中的注意事项 • 由于三电迁改基本上都是产权单位进行施工的，我们只是 起到一个配合协调以及监督的作用。从这个出发点上来看，施 工是相对简单的，但由于迁改都是要穿越铁路的，因此又是十 分复杂的。 • 1．路基地段的三电迁改。这是三电迁改中最复杂的一种。 由于路基的种类繁多，导致了不同的路基种类有不同的过轨方 式。强夯地段是肯定不能过轨的，只能绕行。桩基类地段最好 是先过渡，再入地。如果方案较大，不能进行二次迁改时，那 就要做好严密的方案论证，一定要土建单位给技术交底，并在 迁改完成时让土建单位负责人验收签证。路基段的管道预埋最 好由我们自行施工，这样对质量安全较有把握。管道千万不要 埋出征地红线，避免不必要的青苗协调，一般埋至红线边就够 了，略差点也不怕。这样在将来维修时最多从下面挖进去一点 就行了，并不会影响到铁路运营。红线以外的部分交由产权单 位施工，尽量出了红线就上杆，减少青苗协调的负担。
•法，技术专家就是唱黑脸的，抓住相关技术规定不松口，行 就是行，不行就是不行，决不能模棱两可。甚至有时候要靠 拍桌子瞪眼来表明立场。而协调人员就是唱白脸的，必要的 时候缓解一下气氛，跑下题就行了。3、攻击要塞法，谈判对 手一般不可能只有一个，因此我们在谈判过程中要明确对方 的核心人物，到底谁说了算，抓住核心人物话语中的漏洞攻 击。同时，也不可因此而忽略了其他人员的存在。谈判时， 有时你无论再怎么努力也无法说服核心人物，在这种情况下， 就应该转移目标，向其他人员展开攻势，让他们了解你的主 张，由他们来影响核心人物。其过程也许较一般谈判辛苦， 但是，不论做任何事，最重要的就是要能持之以恒，再接再 厉，才能获得最后的成功。4、适时反击法。谈判前你准备的 材料不要一股脑都丢出去，应该提前判断对方要说什么问题， 何时说，而你在适当时机将你手中的牌打出，才能收到意想
• 第三，进行施工前的见面活动。也就是说，在开工前应 与各产权单位的主要负责人见面，俗称“拜山”。不要一上 去就直接进窗口，尤其是电力部门，很多事情没事先打过招 呼是很难办成的。走正规程序直接去窗口报装，是一个非常 不明智的选择。因为窗口出来的迁改方案预算是以营利为目 的的，电缆通常都是用最大直径的铜芯电缆，电缆沟一米不 会少，最后还会注明协调工作概不负责。因此，提前走“拜 山”程序是必要的。通过“拜山”，我们可以了解主要领导 的想法，了解产权单位内部的情况，甚至可以得到主要领导 的指点。比如他会告诉你这件事情找谁谁去办。在武广线上， 咸宁联通管段内的线路迁改，联通的主要领导叫我们与其维 护单位兴网业直接商谈迁改事宜。结果后来只需要你告诉他 什么地方、什么线路需要迁改，他们马上就会在三两天内完 成，不仅价格上会有优惠，而且报装验收青苗等一系列事情 他们全可以范围 性的展开施工了。那么我就来说一下施工过 程中一些需要注意的事项和应当采取的技巧 方法。