美报分析《北美自由贸易协定》给美加墨带来的负面影响

美报分析《北美自由贸易协定》给美加墨带来的负面

影响

《北美自由贸易协定》在政治上受到了前所未有的责难。它将存在巨大差别的三个经济体拉到一起，而这些差别使协定成为一场极端冒险的赌博。该协定以

惊人的速度改变了北美大陆的经济环境，不过它在刺激贸易和经济全面增长的同

时，也导致了不和谐的错位。对美国而言，虽然关税和消费品价格降低，公司收

入上涨，但是制造业的就业机会却被墨西哥和加拿大抢走。对墨西哥来说，协定

将为墨西哥创造更多就业机会，因此也将对移民起到遏制作用的想法是完全错误

的。它为墨西哥带来的利益正变得越来越少。在加拿大，这个协定提高了本国的

经济竞争力，尽管进展同样充满痛苦，但该国强大的社会安全网络却使这些初期

的痛苦得到了缓和。

【本刊讯】美国《纽约时报》2003年12月27日刊登蒂姆·魏纳的一篇文章，题为《北美自由贸易协定实施十年：初期的痛苦显而易见》，摘要如下：十年前，在经过一番激烈的唇枪舌剑之后，《北美自由贸易协定》终于获得通过。而今这一协定在政治上受到前所未有的责难，成为自由贸易承诺和祸端的标志。

《北美自由贸易协定》将存在巨大差别的三个经济体拉到同一个屋檐下：富有的美国、中产阶级的加拿大以及奋力挣扎的墨西哥。这些差别使《北美自由贸易协定》成为一场极端冒险的赌博：自由贸易是否真的能为所有的人都带来好处？

领导者们曾经许诺说，这个协定可以创造数以百万计的工作机会，可以控制非法移民，还可以提高“从育空到尤卡坦”的生活水平。十年过后，即便是《北美自由贸易协定》最坚定的支持者们也不得不承认，要想实现这些目标，光靠这个协定是远远不够的。

《北美自由贸易协定》的作用离不开经济全球化所带来的更广泛的变化。但是许多经济学家和政治分析家认为，在刺激贸易和经济全面增长的同时，这一协定也导致了不和谐的错位。无论是好是坏———或者二者兼而有之———《北美自由贸易协定》已经以惊人的速度改变了北美大陆的经济环境。

支持自由贸易的华盛顿研究机构国际经济研究所的资深分析人士加里·赫夫鲍尔认为，对美国而言，消费品价格降低，公司收入上涨，因此利大于弊。

他说：“不过，这些好处在全国各地一分散就显得很稀少，所以人们在购买芒果和便宜的汽车零件的时候就不会想起要感激《北美自由贸易协定》。”

他说，痛苦集中在中西部地区，那里制造业方面的就业机会被墨西哥和加拿大抢走了，现在又被中国抢走。他说：“直接由《北美自由贸易协定》导致的就业机会流失和收入下降或许还没什么，但是其反响却不小，因为所有的其他就业机会流失由全球化造成。《北美自由贸易协定》是所有这些痛苦的标志。”

虽然还有更多的国家在等候获得其预想的利益，比如中美洲四国在上周与美国达成了它们自己的协定，但是针对《北美自由贸易协定》的辩论将继续影响自由贸易的未来。

但即便是这些协定也有可能在大选之年在国会面临激烈的争论，因为《北美自由贸易协定》导致的痛苦变化成为汇聚反对者的一个因素。他们抱怨说，《北美自由贸易协定》造成太多、太快的变化，对工人们所受到的冲击关注太少。

由于全国对自由贸易摩擦持一致意见和就业机会的流失成为竞选活动中的一个问题，所以，不论是民主党候选人还是布什总统本人都未必会在明年毫无歉疚地支持进一步推进贸易自由化。

但是，《北美自由贸易协定》的支持者认为，这个协定降低或者消除从农业产品到汽车部件的所有商品的关税，使这三个国家经济状况比没有这个协定时有改善。

新墨西哥州州长比尔·理查森说：“它的确创造了更多与出口相关的就业机会。”作为民主党督导，他促成《北美自由贸易协定》在众议院得以通过。

他说：“总体上说，《北美自由贸易协定》是有益的，但它也带来了一些令人担忧的边界方面的义务。”令人担忧的是，对保护工人权利和环境的承诺“没能兑现”。对消除美墨之间经济差距的承诺也是一样。

“认为《北美自由贸易协定》将为墨西哥创造更多就业机会，因此也将对移民起到遏制作用的想法是完全错误的。”他说，“这里有过度吹嘘的成份。”

美国贸易代表罗伯特·佐利克说，《北美自由贸易协定》实现了促进贸易增长这一目标，尤其是实现了美国向墨西哥的农业出口翻一番的目标。尽管美国对加拿大和墨西哥的贸易赤字增长到约900亿美元，但是三国之间的贸易总额却增长了109％。

他在谈到提高制造业工人工资时说：“北美自由贸易协定将美国的商品和谷物运往墨西哥，使消费者从中获益，同时也支持了美国国内的就业质量。”这14．4％的工资增长率与家庭收入的全面增长相比，还是落后的。

对沃尔玛这样的零售商巨头、政府补贴的美国农业企业和美国汽车以及汽车部件制造商而言，无国界贸易意味着可以给它们自己以及它们的股东带来更加丰厚的利润。

在加拿大，《北美自由贸易协定》提高了经济的竞争力，而该国强大的社会安全网络使那些初期的痛苦得到缓和。但是在墨西哥和美国情况就不同了。

“我们是输家，”失业的制造业工人邦尼·朗说。尽管贸易激增，美国还是有至少五十万像他这样的制造业工人因为《北美自由贸易协定》而失业。“我们丧失了我们的医疗保健，丧失了我们赖以维持生活的工资。赢家是那些公司主管，他们甚至不在这里居住，可以在任何劳动力最廉价的地方建厂。”

印第安纳州戈申

社会局势紧张就业机会减少印第安纳州与美国其他州一样，因为《北美自由贸易协定》而实现了出口的增长。但是戈申也像美国成千上万的城镇一样，就业机会和医疗福利因为这个协定而消失。

消失的不止这些，还有戈申的生活方式。那里居住着三万人，并且是印第安

纳州北部埃尔克哈特县的县府所在地。这个城镇曾经依靠制造业，市长艾伦·考夫曼说，它一度是美国的“小商品之都”。

他解释说：“《北美自由贸易协定》没有带来任何正面的影响。戈申一直以来都制造小商品，任何一家制造小商品的公司都不存在运输问题———现在这些却消失了，或者说即将消失。”

埃尔克哈特县一半的收入来自于制造业。有一段时间，该县在全州拥有的几十家工厂生产各种产品的零部件，包括电子产品、药品、家具、钢琴，特别是为汽车工业生产零部件。

在《北美自由贸易协定》生效之前，这些行业就已经面临国外低工资竞争者带来的压力。自从《北美自由贸易协定》生效以来，由于一些大公司收购那里的企业，又有成百上千个就业岗位南移到了墨西哥。来自中国的竞争使这种损失变得更加严重。

比尔·约翰逊说：“我们已经用高技术就业岗位换取低技术就业岗位，这种趋势在过去的四年里进一步加剧。”

墨西哥阿库尼亚城

繁荣昙花一现幻想灰飞烟灭

《北美自由贸易协定》的承诺之一是要缩小美国与墨西哥两国在工资收入和生活水准方面的巨大差距，促使墨西哥人留在其国内工作。

墨西哥参加《北美自由贸易协定》谈判的主要代表路易斯·德·拉·卡勒说，如今在墨西哥，“假如你说自由贸易使穷人获益，没有人会相信你”。德·拉·卡勒是一位经济学家，坚决支持《北美自由贸易协定》，但是他也相信，随着制造业转向工资更低的国家，尤其是中国，协定为墨西哥带来的利益正变得越来越少。

有些墨西哥公司在开拓美国市场方面取得成功，特别是那些与美国公司联盟的企业，比如把产品卖给像德尔蒙特这样的公司的西红柿种植企业，或者把美国生猪加工成熏肉的食品加工企业等等。

但是无论以何种衡量标准来看，墨西哥的贫富差距都是拉大了。失业率上涨，对于数以百万计的工人来说，受到1995年比索崩溃影响的实际工资要么没有变化，要么下降。

《北美自由贸易协定》的确创造了一些就业机会，但是其速度还不足以赶上来自中国越来越激烈的竞争，也赶不上由于受到补贴的美国进口商品使墨西哥农民失去生计而导致的劳动力壮大。

数以百万计的墨西哥工人跨过边境来到美国。还有一百万人迁移到北部边境寻找工作机会。这种情况类似于20世纪前50年美国人从南方边远地带迁徙到像芝加哥和底特律这样的北方城市。对墨西哥而言，十年间就发生了这样的变化。

许多人最后在由贸易驱动的装配线上，即客户加工企业干起活来。这些客户加工企业大都建在华雷斯城和阿库尼亚城这样一些饱经风霜的边境城镇。这些企业在2002年生产出口产品价值达780亿美元，约占在墨西哥装配并再出口到美国的美国零部件总额的三分之二。

安大略省达勒姆

企业被迫适应否则必然灭亡比起墨西哥，加拿大的处境好多了，它从自由贸易当中获得了利益。加拿大有受过良好教育的中产阶级，百分之九十的加拿大人住在离边境不到100英里的地方。他们享有优厚的失业救济和齐全的医疗保险。

“当然，你必须得忍受一些痛苦。”本月刚刚卸任的加拿大前总理让·克雷蒂安如是说。