行政管理学第2章(郭小聪)

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行政管理学第2章(郭小聪)
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2020/12/6
行政管理学第2章(郭小聪)
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行政管理学第2章(郭小聪)
行政职能的重要地位：
是建立行政组织的根本依据 它的变化是行政机构、人员编制改革
的关键
是行政运行机制科学化的依据 它的实现情况是行政管理结果检验的
依据
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行政管理学第2章(郭小聪)
控制职能
计划职能
一般管理活动 的行政职能
组织职能
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职能庞杂，运行紊乱 职能错位，政企不分 职能交叉，效率低下 职能膨胀，机构庞大
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行政管理学第2章(郭小聪)
我国政府行政职能的调整与改革
十一届三中全会 十四大报告
十三大报告
十六大报告
源自文库
邓小平南巡讲话 十七大报告
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行政管理学第2章(郭小聪)
案例讨论
• P52 • 新疆订单农业：如何走出两难？
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行政管理学第2章(郭小聪)
•由人民代表大会产 生，是国家权力机
关的执行机关
•宗旨是为人 民服务
我国政府 基本含义
•运用行政手段 指挥活动
•向本级权力机关负责，向 上一级政府负责、报告工作
并接受监督
•要全方位进 行行政管理
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行政管理学第2章(郭小聪)
政府的本质：
国家、政府的本质是阶级性与公共 性的有机统一，是经济上占统治地位 的阶级进行阶级统治和社会公共管理 的工具。
控制
行政管理学第2章(郭小聪)
行政权力的内容：
主体——国家行政机构 职能——执行国家意志 作用方式——强制性地推行命令 客体——全社会
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行政管理学第2章(郭小聪)
行政权力的特征
内在特征： 阶级性 社会性 渗透性 有限性
外在特征（运行特征）： 运行的方向与轨道 运行的层次 运行的时效 运行的统一 运行中的权力膨胀
治安职能
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提供服务
检查监督
行政管理学第2章(郭小聪)
行政职能转变的含义：
是指政府根据社会环境的变化和发展的 需要，对其履行职责的范围和发挥功能的 领域做出适当的调整。
行政职能转变的类型：
职能性质和内容的转变 职能内部结构的转变
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行政管理学第2章(郭小聪)
行政职能体系的弊端：
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行政管理学第2章(郭小聪)
政府的一般内涵：
广义内涵——泛指一切国家政府机关，
如立法机关、司法机关、行政机关以 及一切公共机关
狭义内涵——专指一个国家的中央和 地方的行政机关
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行政管理学第2章(郭小聪)
我国政府的内涵：
宪法总纲第二条——中华人民共和 国的一切权力属于人民。人民行使国 家权力的机关是全国人民代表大会和 地方各级人民代表大会。人民依照法 律规定，通过各种途径和形式，管理 国家事务，管理经济和文化事业，管 理社会事务。
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行政管理学第2章(郭小聪)
2.3政府的行政职能
2.3.1行政职能的含义与地位 2.3.2行政职能的分类与内容 2.3.3我国政府行政职能的转变
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行政管理学第2章(郭小聪)
行政职能的含义：
政府为了维护阶级统治和促进社会 发展，在社会各个领域中所承担的职 责和所发挥的功能，它反映政府活动 的范围、内容、过程和方式等。
协调职能
指挥职能
行政管理学第2章(郭小聪)
特殊管理活动的行政职能：
国家政治事务的管理职能 社会经济发展的管理职能 社会公共事务的管理职能
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国家政治事务 社会经济发展 社会公共事务
防卫职能
统筹规划 制定政策
科教职能 公共服务
外交职能
信息引导 组织协调
社会保障 人口控制
行政管理学第2章(郭小 聪)
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2020/12/6
行政管理学第2章(郭小聪)
•第1篇 绪论
第2章 行政主体 与行政职能
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行政管理学第2章(郭小聪)
案例导入
• P52 • 新疆订单农业：如何走出两难？
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行政管理学第2章(郭小聪)
2.1行政主体：政府
2.1.1政府的基本内涵 2.1.2政府的本质和特点 2.1.3政府的基本结构
国务院 省级政府 县级政府 乡级政府
行政管理学第2章(郭小聪)
2.2政府行政的权力基础
2.2.1行政权力的基本内涵 2.2.2行政权力的特征 2.2.3行政权力与其他国家权力的区别
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行政管理学第2章(郭小聪)
权力是
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一种意志的强力 一种社会关系 一种社会职位的标志 一种价值控制和资源
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行政管理学第2章(郭小聪)
政府的 基本特点
主权性和独立性 强制性和约束性 执行性和实践性 综合性和动态性
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行政管理学第2章(郭小聪)
•办公机构
•首脑机构
政府的 一般结构
•职能机构
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•直属机构 •派出机构
行政管理学第2章(郭小聪)
我国政府的结 构
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